L'analyse de projets

L’analyse analyse de projets
dans une perspective de développement d veloppement durable
par Annie Brassard

1. Introduction
Plan de conférence
conf rence
2. 3 exemples de grilles d’analyse DD
2.1 Conception
2.2 Bonification
2.3 Évaluation
2.4 Intégration sociale
3. Considérations pour choisir ou élaborer
une grille

Notre organisme
Organisme à but non lucratif (OBNL)
Mission :
Développer et et adapter des outils de de développement
durable, les expérimenter et et les mettre au au service des
entreprises, institutions, municipalités et et organismes.
Améliorer les performances autant environnementales
que sociales et et économiques.

Gestion DD
Services du CQDD
Formation
Écologie cologie
industrielle

Pourquoi une analyse
de développement d veloppement durable?
• Pour compléter l’analyse économique
• Pour tenir compte des impacts et des coûts
globaux d’un projet en évitant la polarisation
extrême économie-environnement
• Pour saisir les opportunités du développement
durable
• Pour se donner une vision de développement à
long terme s’appuyant sur la durabilité

1. Introduction
Plan de conférence
conf rence
2. 3 exemples de grilles d’analyse d analyse DD
2.1 Conception
2.2 Bonification
2.3 Évaluation
2.4 Intégration sociale
3. Considérations pour choisir ou élaborer
une grille

4 contextes d’utilisation
d utilisation
Conception de projet
(exemple pour projets à but non lucratif)
Bonification de projets ou d’organisations existants
(exemple pour entreprises)
Évaluation pour certification, distinction ou financement
(exemple pour sélection de projets ou scénarios multiples)
Analyse à des fins d’acceptabilité sociale
(pour projets controversés)

Pour réfléchir lors de la
conception de projets
Premier exemple :
la grille de la chaire écoconseil de l’UQAC

Grille écoconseil coconseil
(Villeneuve, 2004)
• Conçue par Claude et Réjean Villeneuve en 1999
• Bonifiée par les étudiants
• Grille publique et généraliste
• 4 angles de vue
(équité, écologie, social, économie)

Grille écoconseil coconseil
(Villeneuve, 2004)
• « Comment le promoteur tient-il compte de
chaque objectif de DD dans son projet ? »

4 contextes d’utilisation
d utilisation
Conception de projet
(exemple pour projets à but non lucratif)
Bonification de projets ou d’organisations d organisations existants
(exemple pour entreprises)
Évaluation pour certification, distinction ou financement
(exemple pour sélection de projets ou scénarios multiples)
Analyse à des fins d’acceptabilité sociale
(pour projets controversés)

Pour bonifier
des projets existants
Deuxième exemple :
le bilan de développement durable
du CQDD

À sa demande, lorsqu’une entreprise ou un organisme
désire mettre le cap sur le développement durable
Objectifs:
Bonification de projets existant
Fournir un diagnostic forces/faiblesses sur les aspects
touchés par la grille de développement durable
Fournir un plan de bonifications contenant des pistes
d’action priorisées
Assurer une évaluation et un suivi de l’engagement vers
le développement durable (image corporative positive)
Fournir des occasions de gains $ grâce à l’écoefficacité
notamment

Un exemple pour les
entreprises

Établir un diagnostic forces/faiblesses en regard des
principes du développement durable
Détecter les enjeux sensibles
Élaborer un plan d’action
3 fonctions principales

22 questions
5 aspects

Une analyse assez élabor laborée
Un canevas de cueillette d’information
d information pour
recueillir les données nécessaires auprès du
promoteur
Un guide d’accompagnement
d accompagnement pour interpréter les
résultats
Une mécanique canique et des fiches-réponses
fiches ponses pour
compiler, analyser et présenter les résultats

Une fiche pour l’é l’évaluation
valuation
de chaque question

Guide d’accompagnement
d accompagnement
de l’analyste l analyste

Fiche pour chaque
piste d’action d action

Un diagnostic
forces/faiblesses

Un plan d’action d action priorisé
prioris

4 contextes d’utilisation
d utilisation
Conception de projet
(exemple pour projets à but non lucratif)
Bonification de projets ou d’organisations existants
(exemple pour entreprises)
Évaluation valuation pour certification, distinction ou
financement
(exemple pour sélection s lection de projets)
Analyse à des fins d’acceptabilité sociale
(pour projets controversés)

Pour évaluer des projets
à but lucratif ou non
Troisième exemple :
Grilles d’analyse DD de
Ville de Saint-Félicien

Évaluation valuation et
comparaison de projets
Dans le travail quotidien des analystes des différents
organismes de soutien (ministères, fondations, CLD,
SADC, DEC, Caisses populaires, Banques)
Objectifs:
Évaluer avec plus de justesse les projets qui méritent
d’être soutenus en dépassant les considérations
économiques par l’introduction de nouveaux critères
Dépister les projets potentiellement controversés qui
nécessitent une attention particulière pour assurer leur
acceptabilité sociale
Aller jusqu’à proposer des pistes de bonification pour
fournir aux projets une valeur ajoutée vs la concurrence
(Ex.: Écoefficacité = gains $ + environnement + social)

Grilles de St-Félicien
St licien
• objectifs de bonification mais aussi évaluation de
projet en vue qu’ils figurent au sein du plan
d’action Agenda 21 local
• deux grilles :
– projets matériels
projets immatériels
• cadre d’analyse DD basé sur leur bilan et leurs
orientations A21L

Grilles de St-Félicien
St licien
3 sections :
• priorité p/r à l’A21L
• priorité p/r au DD (5 aspects)
• critères de faisabilité

4 contextes d’utilisation
d utilisation
Conception de projet
(exemple pour projets à but non lucratif)
Bonification de projets ou d’organisations existants
(exemple pour entreprises)
Évaluation pour certification, distinction ou financement
(exemple pour sélection de projets ou scénarios multiples)
Analyse nalyse à des fins d’acceptabilit
d acceptabilité sociale
(pour projets controversés)
controvers s)

Ponctuellement, lorsque des projets controversés
doivent faire l’objet d’une analyse publique pour assurer
leur acceptabilité
Objectifs:
Quelques notes visant
l’acceptabilit
acceptabilité sociale
Fournir un canal de discussion favorisant un dialogue
constructif
Fournir un cadre d’analyse commun permettant de bien
cerner tous les enjeux soulevés par le projet
Proposer un mécanisme public de suivi et d’évaluation
du projet (comprenant la mise en œuvre des pistes de
bonification)

Acceptabilité Acceptabilit sociale :
manifestation et facteurs
• « caractère de ce qui est acceptable pour un
individu ou un groupe d’individus»
• La situation d’inacceptabilité sociale est
caractérisée par une mobilisation sociale qui
amène les gens à poser des actions afin de
manifester leur opposition au projet.
• une projet inacceptable au départ peut devenir
acceptable.

Acceptabilité Acceptabilit sociale :
manifestation et facteurs
Facteurs
• que les avantages économiques, sociaux et culturels pour
une communauté dépassent le niveau de risque et les
désavantages qu’il implique.
• que les projets soient conçus et développés dans un
cadre de partenariat avec les communautés susceptibles
d’être affectées directement
• que l’évaluation des impacts se fasse avec la participation
effective des populations touchées
• que les méthodes d’inventaires des données doivent être
validées et approuvées par les communautés
J. Dufour, S. Tremblay (GRIR, UQAC)

Facteurs pour favoriser
l’acceptabilit
acceptabilité sociale
Des éléments indispensables
Une démarche clairement définie et reconnue par tous
Un cadre d’analyse partagé par les acteurs locaux et
régionaux
Des délais et des coûts raisonnables
Une mécanique qui permet à tous les acteurs de
participer activement au débat
Un financement partagé
Des rôles à clarifier
Élus, experts, gouvernements, promoteurs, société
civile et citoyens

Dialogue
Une démarche marche d’analyse analyse liée li
à l’acceptabilit
acceptabilité sociale
1. Entente de principe
2. Préparation de la démarche avec un comité
3. Présentation publique de la démarche
4. Cueillette d’informations
5. Analyse du projet ou de l'entreprise
6. Discussion sur les résultats préliminaires
7. Rédaction du rapport final d'analyse
8. Présentation du rapport final d'analyse
9. Élaboration d'une proposition
d'accompagnement (optionnelle)
10. Séance publique de communication

1. Introduction
Plan de conférence
conf rence
2. 3 exemples de grilles d’analyse DD
2.1 Conception
2.2 Bonification
2.3 Évaluation
2.4 Intégration sociale
3. Considérations Consid rations pour choisir ou
élaborer laborer une grille

Questions essentielles
à considérer
consid rer
Quelle est la finalité de l’analyse ?
Aider à concevoir de bons projets ?
Bonifier les projets existants ?
Évaluer les projets pour les classer ?
Dire oui ou non à un projet ?
Engager un dialogue entre le promoteur et d’autres
parties prenantes ?
Veut-on une cote, un rapport, un plan d’action ??
Ces questions déterminent la mécanique et le
résultat escompté

Dans quel contexte évolue-t-on ?
Quelle est la mission de notre organisme ?
Œuvre-t-on dans le cadre d’un plan d’action, d’une
démarche particulière ?
Quelles sont nos priorités ?
Questions essentielles
à considérer
consid rer
Comment définit-on le développement durable ?
Les réponses orientent notre cadre d’analyse

De quelles ressources dispose-t-on ?
Qui fera l’analyse ?
Quelle est leur expertise ?
De combien de temps dispose-t-on ?
Comment acquerra-t-on l’information ?
De quel budget peut-on bénéficier ?
Questions essentielles
à considérer
consid rer
Ces question déterminent le degré de profondeur,
de détail et d’exactitude de l’analyse

Conclusion
Référence rence intéressante
int ressante
Knoepfel, P. et Münster, M. (2004) Guide des outils d’évaluation de
projets selon le développement durable. Office fédéral du
développement territorial (ARE), Berne, Suisse, 98 pages.