Les Loteries des pays de l'est et leurs jeux - European Lotteries
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<strong>Les</strong> <strong>Loteries</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>pays</strong> <strong>de</strong> l’est <strong>et</strong> <strong>leurs</strong> <strong>jeux</strong><br />
Alexan<strong>de</strong>r Zibrov<br />
Directeur Général<br />
Russie<br />
Fondée en 1996, la société “Interlot” Jsc.,<br />
qui est en charge <strong>de</strong> l’organisation <strong>et</strong> <strong>de</strong> la<br />
gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>jeux</strong> <strong>de</strong> hasard, est l’opérateur<br />
russe le plus important. Depuis 1997, elle<br />
gère “Gol<strong>de</strong>n Key”, la Loterie du Logement,<br />
un jeu unique en son genre sur l’ensemble<br />
du territoire. C<strong>et</strong>te loterie a pour obj<strong>et</strong> <strong>de</strong><br />
m<strong>et</strong>tre en jeu, chaque semaine, un nouvel<br />
appartement d’une valeur d’environ 2 millions<br />
<strong>de</strong> roubles. Il s’agit d’une loterie traditionnelle<br />
à la mécanique <strong>de</strong> jeu <strong>de</strong> type<br />
30/90. La structure même <strong><strong>de</strong>s</strong> gains vise à<br />
fournir à la population <strong>de</strong> tout le <strong>pays</strong> une<br />
certaine protection sociale, sous forme<br />
<strong>de</strong> logement. En outre dans le cadre <strong>de</strong><br />
la législation russe, une part <strong><strong>de</strong>s</strong> revenus<br />
annuels d’Interlot sert à financer <strong><strong>de</strong>s</strong> programmes<br />
d’ai<strong>de</strong> sociale.<br />
Nos <strong>jeux</strong><br />
Interlot est le 1er opérateur <strong>de</strong> <strong>jeux</strong> <strong>de</strong><br />
hasard r<strong>et</strong>ransmis à la télévision en Russie<br />
(avec un TRJ <strong>de</strong> 48 % en 2008). Le<br />
nombre <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>s TV a été porté à trois.<br />
L’un d’entre eux repose sur une mécanique<br />
5+1/36 avec une combinaison préimprimée<br />
sur le bull<strong>et</strong>in <strong>de</strong> jeu. Il y a également<br />
un jeu <strong>de</strong> nombres <strong>de</strong> type 9/30.<br />
En 2007, Interlot a lancé un jeu temporaire<br />
décliné en six <strong>jeux</strong> sous une même<br />
marque ombrelle.<br />
Le jeu le plus populaire est incontestablement<br />
”Gol<strong>de</strong>n Key”. Plus <strong>de</strong> 700 appartements<br />
ont été tirés au sort au cours <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
10 <strong>de</strong>rnières années. C’est le jeu lea<strong>de</strong>r,<br />
tant au sein du portefeuille d’Interlot<br />
qu’au niveau national. Le prix d’un bill<strong>et</strong><br />
pour les <strong>jeux</strong> télévisés est <strong>de</strong> 5 roubles<br />
alors que celui <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>jeux</strong> <strong>de</strong> grattage est<br />
<strong>de</strong> 10 roubles.<br />
Qui sont nos joueurs?<br />
Bien que <strong><strong>de</strong>s</strong> étu<strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> marché sur les préférences<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> joueurs ne soient pas menées<br />
Le marché <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>jeux</strong> d’argent <strong>et</strong> <strong>de</strong> hasard en Russie<br />
régulièrement en Russie, Interlot a analysé<br />
le secteur à plusieurs occasions, en vue <strong>de</strong><br />
rationaliser sa stratégie mark<strong>et</strong>ing.<br />
Le profil socio-démographique <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
joueurs <strong>de</strong> <strong>jeux</strong> <strong>de</strong> hasard télévisés, mis<br />
en évi<strong>de</strong>nce par <strong><strong>de</strong>s</strong> étu<strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> marché,<br />
est quasiment à l’image <strong>de</strong> celui <strong>de</strong> la population<br />
russe. Très peu <strong>de</strong> différences<br />
sont à noter entre les régions pour la plupart<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> groupes <strong>de</strong> joueurs.<br />
<br />
5<br />
<br />
Notre législation<br />
Conformément à la Loi sur le jeu en Russie,<br />
plusieurs principes règlementent <strong>de</strong>puis<br />
2005 les relations entre les sociétés <strong>de</strong> jeu<br />
<strong>et</strong> l’Etat. <strong>Les</strong> <strong>jeux</strong> <strong>de</strong> loterie en temps réel<br />
peuvent être exploités par un <strong><strong>de</strong>s</strong> 83 états<br />
que compte la Russie. C’est ainsi que l’un<br />
d’entre eux a lancé l’année <strong>de</strong>rnière un jeu<br />
<strong>de</strong> pronostics où la vente <strong>de</strong> bull<strong>et</strong>ins s’effectue<br />
par l’intermédiaire <strong>de</strong> terminaux <strong>de</strong><br />
jeu. <strong>Les</strong> opérateurs privés doivent se plier<br />
à certaines restrictions législatives. Ils sont<br />
notamment soumis à une procédure complexe<br />
pour pouvoir obtenir une licence les<br />
autorisant à fournir <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>jeux</strong> via les téléphones<br />
portables.<br />
<strong>Les</strong> conditions d’obtention d’une licence<br />
pour les <strong>jeux</strong> sur Intern<strong>et</strong> ou les téléphones<br />
portables sont les mêmes que<br />
pour les <strong>jeux</strong> traditionnels. <strong>Les</strong> candidats<br />
russes sont les seuls à être en mesure <strong>de</strong><br />
recevoir une licence <strong>de</strong> la part du Département<br />
Fédéral du Trésor. Pour pouvoir<br />
obtenir une autorisation d’opérer sur<br />
l’ensemble du territoire, le candidat doit<br />
P AN RAMA<br />
fournir tous les documents exigés par la<br />
Loi Fédérale sur le Jeu. Dans un délai <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>ux mois, il reçoit soit une licence pour<br />
une durée maximum <strong>de</strong> 5 ans, soit un<br />
refus justifié. Une décision <strong>de</strong> refus est<br />
prise conformément à la Loi. <strong>Les</strong> candidats<br />
rej<strong>et</strong>és peuvent toutefois faire appel<br />
comme le prévoit la législation russe.<br />
L’environnement du jeu en Russie<br />
Alors que les opérateurs russes légaux<br />
peinent à obtenir <strong><strong>de</strong>s</strong> licences pour l’exploitation<br />
<strong>de</strong> <strong>jeux</strong> sur Intern<strong>et</strong> <strong>et</strong> téléphones<br />
portables, nombreux sont les opérateurs<br />
étrangers qui offrent <strong><strong>de</strong>s</strong> produits<br />
dans notre <strong>pays</strong>, sans licence, par le biais<br />
d’activités off-shore. Afin <strong>de</strong> garantir une<br />
offre <strong>de</strong> jeu sûre, Interlot a adressé aux<br />
autorités compétentes <strong>de</strong> la Fédération<br />
<strong>de</strong> Russie une proposition <strong>de</strong> contrôle<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> activités <strong><strong>de</strong>s</strong> sites <strong>de</strong> jeu illégaux. Selon<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> informations publiques, la Russie<br />
comptait 6 894 sites <strong>de</strong> jeu fin 2007. Le<br />
nombre <strong>de</strong> visiteurs sur ces sites est stupéfiant<br />
comme l’illustre l’exemple d’un<br />
casino en ligne qui enregistre 108 148 visites<br />
par mois. La plupart <strong>de</strong> ces sites ne<br />
sont pas autorisés à offrir <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>jeux</strong> d’argent<br />
<strong>et</strong> <strong>de</strong> hasard en Russie.<br />
Le Service Fédéral <strong>de</strong> Surveillance Financière<br />
<strong>de</strong> Russie s’est dit préoccupé sur<br />
la question <strong>de</strong> la criminalité sur les sites<br />
<strong>de</strong> <strong>jeux</strong> <strong>de</strong> hasard. Actuellement, aucune<br />
mesure législative ou sanction financière<br />
ne limite l’invasion <strong><strong>de</strong>s</strong> opérateurs étrangers<br />
dans l’espace Intern<strong>et</strong> russe. Ceci<br />
ne fait que renforcer les difficultés <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
opérateurs nationaux à promouvoir <strong>leurs</strong><br />
<strong>jeux</strong> <strong>de</strong> hasard en ligne.<br />
Perspectives d’avenir<br />
Interlot continue, malgré tout, à vouloir<br />
lancer <strong>de</strong> nouveaux <strong>jeux</strong> sur Intern<strong>et</strong> <strong>et</strong><br />
sur téléphone portable. La société a développé<br />
une gamme <strong>de</strong> pronostics interactifs,<br />
adaptés aux habitu<strong><strong>de</strong>s</strong> russes <strong>et</strong> dont tous<br />
les <strong>jeux</strong> sont officiellement enregistrés. Par<br />
ail<strong>leurs</strong>, Interlot s’intéresse aux nouvelles<br />
technologies en vue <strong>de</strong> favoriser l’accès à<br />
ses <strong>jeux</strong> traditionnels sur l’ensemble du territoire.<br />
Nous utilisons déjà <strong><strong>de</strong>s</strong> terminaux<br />
pour les ventes <strong>de</strong> bill<strong>et</strong>s pré-imprimés.<br />
Nous avons amélioré notre site Intern<strong>et</strong><br />
afin <strong>de</strong> perm<strong>et</strong>tre la vente pour les loteries<br />
traditionnelles <strong>et</strong> <strong>de</strong> proposer <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>jeux</strong> aux<br />
mécaniques différentes. En résumé, il faut<br />
également souligner qu’Interlot est entré<br />
dans une phase <strong>de</strong> développement intensif<br />
<strong>et</strong> ambitieux.