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Les Loteries des pays de l'est et leurs jeux - European Lotteries

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<strong>Les</strong> <strong>Loteries</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>pays</strong> <strong>de</strong> l’est <strong>et</strong> <strong>leurs</strong> <strong>jeux</strong><br />

Alexan<strong>de</strong>r Zibrov<br />

Directeur Général<br />

Russie<br />

Fondée en 1996, la société “Interlot” Jsc.,<br />

qui est en charge <strong>de</strong> l’organisation <strong>et</strong> <strong>de</strong> la<br />

gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>jeux</strong> <strong>de</strong> hasard, est l’opérateur<br />

russe le plus important. Depuis 1997, elle<br />

gère “Gol<strong>de</strong>n Key”, la Loterie du Logement,<br />

un jeu unique en son genre sur l’ensemble<br />

du territoire. C<strong>et</strong>te loterie a pour obj<strong>et</strong> <strong>de</strong><br />

m<strong>et</strong>tre en jeu, chaque semaine, un nouvel<br />

appartement d’une valeur d’environ 2 millions<br />

<strong>de</strong> roubles. Il s’agit d’une loterie traditionnelle<br />

à la mécanique <strong>de</strong> jeu <strong>de</strong> type<br />

30/90. La structure même <strong><strong>de</strong>s</strong> gains vise à<br />

fournir à la population <strong>de</strong> tout le <strong>pays</strong> une<br />

certaine protection sociale, sous forme<br />

<strong>de</strong> logement. En outre dans le cadre <strong>de</strong><br />

la législation russe, une part <strong><strong>de</strong>s</strong> revenus<br />

annuels d’Interlot sert à financer <strong><strong>de</strong>s</strong> programmes<br />

d’ai<strong>de</strong> sociale.<br />

Nos <strong>jeux</strong><br />

Interlot est le 1er opérateur <strong>de</strong> <strong>jeux</strong> <strong>de</strong><br />

hasard r<strong>et</strong>ransmis à la télévision en Russie<br />

(avec un TRJ <strong>de</strong> 48 % en 2008). Le<br />

nombre <strong>de</strong> proj<strong>et</strong>s TV a été porté à trois.<br />

L’un d’entre eux repose sur une mécanique<br />

5+1/36 avec une combinaison préimprimée<br />

sur le bull<strong>et</strong>in <strong>de</strong> jeu. Il y a également<br />

un jeu <strong>de</strong> nombres <strong>de</strong> type 9/30.<br />

En 2007, Interlot a lancé un jeu temporaire<br />

décliné en six <strong>jeux</strong> sous une même<br />

marque ombrelle.<br />

Le jeu le plus populaire est incontestablement<br />

”Gol<strong>de</strong>n Key”. Plus <strong>de</strong> 700 appartements<br />

ont été tirés au sort au cours <strong><strong>de</strong>s</strong><br />

10 <strong>de</strong>rnières années. C’est le jeu lea<strong>de</strong>r,<br />

tant au sein du portefeuille d’Interlot<br />

qu’au niveau national. Le prix d’un bill<strong>et</strong><br />

pour les <strong>jeux</strong> télévisés est <strong>de</strong> 5 roubles<br />

alors que celui <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>jeux</strong> <strong>de</strong> grattage est<br />

<strong>de</strong> 10 roubles.<br />

Qui sont nos joueurs?<br />

Bien que <strong><strong>de</strong>s</strong> étu<strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> marché sur les préférences<br />

<strong><strong>de</strong>s</strong> joueurs ne soient pas menées<br />

Le marché <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>jeux</strong> d’argent <strong>et</strong> <strong>de</strong> hasard en Russie<br />

régulièrement en Russie, Interlot a analysé<br />

le secteur à plusieurs occasions, en vue <strong>de</strong><br />

rationaliser sa stratégie mark<strong>et</strong>ing.<br />

Le profil socio-démographique <strong><strong>de</strong>s</strong><br />

joueurs <strong>de</strong> <strong>jeux</strong> <strong>de</strong> hasard télévisés, mis<br />

en évi<strong>de</strong>nce par <strong><strong>de</strong>s</strong> étu<strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> marché,<br />

est quasiment à l’image <strong>de</strong> celui <strong>de</strong> la population<br />

russe. Très peu <strong>de</strong> différences<br />

sont à noter entre les régions pour la plupart<br />

<strong><strong>de</strong>s</strong> groupes <strong>de</strong> joueurs.<br />

<br />

5<br />

<br />

Notre législation<br />

Conformément à la Loi sur le jeu en Russie,<br />

plusieurs principes règlementent <strong>de</strong>puis<br />

2005 les relations entre les sociétés <strong>de</strong> jeu<br />

<strong>et</strong> l’Etat. <strong>Les</strong> <strong>jeux</strong> <strong>de</strong> loterie en temps réel<br />

peuvent être exploités par un <strong><strong>de</strong>s</strong> 83 états<br />

que compte la Russie. C’est ainsi que l’un<br />

d’entre eux a lancé l’année <strong>de</strong>rnière un jeu<br />

<strong>de</strong> pronostics où la vente <strong>de</strong> bull<strong>et</strong>ins s’effectue<br />

par l’intermédiaire <strong>de</strong> terminaux <strong>de</strong><br />

jeu. <strong>Les</strong> opérateurs privés doivent se plier<br />

à certaines restrictions législatives. Ils sont<br />

notamment soumis à une procédure complexe<br />

pour pouvoir obtenir une licence les<br />

autorisant à fournir <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>jeux</strong> via les téléphones<br />

portables.<br />

<strong>Les</strong> conditions d’obtention d’une licence<br />

pour les <strong>jeux</strong> sur Intern<strong>et</strong> ou les téléphones<br />

portables sont les mêmes que<br />

pour les <strong>jeux</strong> traditionnels. <strong>Les</strong> candidats<br />

russes sont les seuls à être en mesure <strong>de</strong><br />

recevoir une licence <strong>de</strong> la part du Département<br />

Fédéral du Trésor. Pour pouvoir<br />

obtenir une autorisation d’opérer sur<br />

l’ensemble du territoire, le candidat doit<br />

P AN RAMA<br />

fournir tous les documents exigés par la<br />

Loi Fédérale sur le Jeu. Dans un délai <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>ux mois, il reçoit soit une licence pour<br />

une durée maximum <strong>de</strong> 5 ans, soit un<br />

refus justifié. Une décision <strong>de</strong> refus est<br />

prise conformément à la Loi. <strong>Les</strong> candidats<br />

rej<strong>et</strong>és peuvent toutefois faire appel<br />

comme le prévoit la législation russe.<br />

L’environnement du jeu en Russie<br />

Alors que les opérateurs russes légaux<br />

peinent à obtenir <strong><strong>de</strong>s</strong> licences pour l’exploitation<br />

<strong>de</strong> <strong>jeux</strong> sur Intern<strong>et</strong> <strong>et</strong> téléphones<br />

portables, nombreux sont les opérateurs<br />

étrangers qui offrent <strong><strong>de</strong>s</strong> produits<br />

dans notre <strong>pays</strong>, sans licence, par le biais<br />

d’activités off-shore. Afin <strong>de</strong> garantir une<br />

offre <strong>de</strong> jeu sûre, Interlot a adressé aux<br />

autorités compétentes <strong>de</strong> la Fédération<br />

<strong>de</strong> Russie une proposition <strong>de</strong> contrôle<br />

<strong><strong>de</strong>s</strong> activités <strong><strong>de</strong>s</strong> sites <strong>de</strong> jeu illégaux. Selon<br />

<strong><strong>de</strong>s</strong> informations publiques, la Russie<br />

comptait 6 894 sites <strong>de</strong> jeu fin 2007. Le<br />

nombre <strong>de</strong> visiteurs sur ces sites est stupéfiant<br />

comme l’illustre l’exemple d’un<br />

casino en ligne qui enregistre 108 148 visites<br />

par mois. La plupart <strong>de</strong> ces sites ne<br />

sont pas autorisés à offrir <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>jeux</strong> d’argent<br />

<strong>et</strong> <strong>de</strong> hasard en Russie.<br />

Le Service Fédéral <strong>de</strong> Surveillance Financière<br />

<strong>de</strong> Russie s’est dit préoccupé sur<br />

la question <strong>de</strong> la criminalité sur les sites<br />

<strong>de</strong> <strong>jeux</strong> <strong>de</strong> hasard. Actuellement, aucune<br />

mesure législative ou sanction financière<br />

ne limite l’invasion <strong><strong>de</strong>s</strong> opérateurs étrangers<br />

dans l’espace Intern<strong>et</strong> russe. Ceci<br />

ne fait que renforcer les difficultés <strong><strong>de</strong>s</strong><br />

opérateurs nationaux à promouvoir <strong>leurs</strong><br />

<strong>jeux</strong> <strong>de</strong> hasard en ligne.<br />

Perspectives d’avenir<br />

Interlot continue, malgré tout, à vouloir<br />

lancer <strong>de</strong> nouveaux <strong>jeux</strong> sur Intern<strong>et</strong> <strong>et</strong><br />

sur téléphone portable. La société a développé<br />

une gamme <strong>de</strong> pronostics interactifs,<br />

adaptés aux habitu<strong><strong>de</strong>s</strong> russes <strong>et</strong> dont tous<br />

les <strong>jeux</strong> sont officiellement enregistrés. Par<br />

ail<strong>leurs</strong>, Interlot s’intéresse aux nouvelles<br />

technologies en vue <strong>de</strong> favoriser l’accès à<br />

ses <strong>jeux</strong> traditionnels sur l’ensemble du territoire.<br />

Nous utilisons déjà <strong><strong>de</strong>s</strong> terminaux<br />

pour les ventes <strong>de</strong> bill<strong>et</strong>s pré-imprimés.<br />

Nous avons amélioré notre site Intern<strong>et</strong><br />

afin <strong>de</strong> perm<strong>et</strong>tre la vente pour les loteries<br />

traditionnelles <strong>et</strong> <strong>de</strong> proposer <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>jeux</strong> aux<br />

mécaniques différentes. En résumé, il faut<br />

également souligner qu’Interlot est entré<br />

dans une phase <strong>de</strong> développement intensif<br />

<strong>et</strong> ambitieux.

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