JOYEUX N ËL - European Lotteries
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No 29 Décembre 2008<br />
E U R O P E A N S T A T E L O T T E R I E S A N D T O T O A S S O C I A T I O N<br />
<strong>JOYEUX</strong> NO<strong>ËL</strong><br />
& BONNE ANNÉE
The Executive Committee of<br />
the <strong>European</strong> State <strong>Lotteries</strong><br />
and Toto Association<br />
President<br />
Dr. Winfried WORTMANN, Managing Director<br />
WESTDEUTSCHE LOTTERIE GmbH & Co. OHG, Germany<br />
1st Vice-President<br />
Mr. Christophe BLANCHARD-DIGNAC,<br />
President – General Director<br />
LA FRANÇAISE DES JEUX, France<br />
2nd Vice-President<br />
Mr Jussi ISOTALO, Deputy Managing Director<br />
VEIKKAUS OY, Finland<br />
MeMBers<br />
Prof Vesna BAKRAN, General Manager<br />
HRVATSKA LUTRIJA d.o.o., Croatia<br />
Mr. Gonzalo FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, General Director<br />
LOTERÍAS Y APUESTAS DEL ESTADO, Spain<br />
JUDr. Ales HUSAK, Chairman of the Board of Directors<br />
and General Director<br />
SAZKA a.s., Czech Republic<br />
Mr Léon LOSCH, Director<br />
LOTERIE NATIONALE, Luxembourg<br />
Ms Liliana MINCA (GHERVASUC), President,<br />
General Manager<br />
COMPANIA NATIONALA “LOTERIA ROMANA” SA, Romania<br />
Dipl. Ing. Friedrich STICKLER, Deputy General Director<br />
österreichische Lotterien, Austria<br />
Ms Dianne THOMPSON, Chief Executive<br />
The National Lottery CAMELOT, United Kingdom<br />
Mr Tjeerd VEENSTRA, Director<br />
De Lotto, Netherlands<br />
Contenu<br />
1. Message du Président<br />
3. Editorial<br />
4. Internet<br />
14. Philippe Vlaemminck Conseiller Juridique EL<br />
16. GAM-GaRD<br />
20. Nouvelles des Membres<br />
24. Partenaires Premium<br />
27. Agenda<br />
28. Ateliers<br />
General Secretariat<br />
Bernadette Lobjois<br />
Secretary General<br />
Av. de Béthusy 36<br />
CH-1005 LAUSANNE<br />
Tel. +41 21 311 30 25<br />
Fax +41 21 312 30 11<br />
internet: http://www.european-lotteries.org<br />
E-mail. info@european-lotteries.org<br />
La collaboration pour 2009-2010 est sur les rails<br />
Le 22 octobre à Rhodes, Dr Winfried Wortmann, Président EL a signé les contrats<br />
partenaires pour la nouvelle période 2009 – 2010.<br />
Ces contrats de collaboration couvrent une participation active des Partenaires<br />
pour les Congrès EL (visibilité, présentation ou panel) ainsi que lors des Journées<br />
de l’Industrie qui se tiennent tous les 2 ans (appui pour la préparations du contenu,<br />
etc.). Cette coopération permet à EL et à ses Members Réguliers et Associés de<br />
se rencontrer régulièrement pour aborder les thèmes liés aux aspects juridique et<br />
technologique du secteur du jeu. Ces rencontres offrent ainsi un forum d’échanges<br />
intensifs qui permet d’anticiper les développements futurs et de motiver les Membres<br />
à contribuer au dynamisme du secteur.<br />
EL est heureuse de poursuivre cette collaboration.<br />
De gauche à droite :<br />
M. Andreas Kohlmann (Wincor-Nixdorf, Semi-Premium), M. Fotis Mavroudis,<br />
(Intralot Premium) Dr. Winfried Wortmann, Président EL, Mme Gayle Kennedy<br />
(SGI Int., Premium), Mme Edith McCarthy (Gtech, Premium)<br />
LES DOCUMENTS, POINTS DE VUE, OPINIONS OU COMMENTAIRES EXPRIMES PAR LES AUTEURS, ORATEURS ET PARTICIPANTS AUX<br />
TABLES RONDES LEUR SONT PROPRES ET NE REFLETENT PAS NECESSAIREMENT LA POSITION DE PANORAMA OU DE L’ASSOCIATION<br />
EL. PAR AILLEURS, PANORAMA NE PEUT ETRE TENU RESPONSABLE DE L’EXACTITUDE DES INFORMATIONS TRANSMISES PAR LES<br />
ANNONCEURS. TOUS DROITS RESERVES. AUCUN ARTICLE DU MAGAZINE NE PEUT ETRE REPRODUIT SANS L’AUTORISATION ECRITE<br />
PREALABLE DU SECRETARIAT GENERAL EL.
Mesdames et Messieurs,<br />
Chers amis,<br />
Tout au long de 2008 les Loteries Européennes<br />
ont renforcé leur position. Ce<br />
n’est pas un voeu pieux – les faits parlent<br />
d’eux-mêmes. Cependant, nous ne pouvons<br />
pas nous reposer sur nos lauriers.<br />
D’importantes décisions doivent encore<br />
être prises par les Institutions Européennes:<br />
début 2009, la Cour Européenne<br />
de Justice doit rendre sa décision sur<br />
le cas portugais; de même, les arrêts de<br />
plusieurs tribunaux administratifs, dont<br />
certains en Allemagne, par exemple, sont<br />
impatiemment attendus. Le Parlement<br />
Européen se chargera du rapport d’initiative<br />
sur le jeu en ligne de la Commission<br />
du Marché Intérieur. Et la Commission<br />
Européenne invite certains des Etats<br />
Membres les plus importants à se prononcer<br />
sur leur vision de l’avenir du jeu,<br />
en particulier du jeu en ligne.<br />
En dépit de cela, l’année 2008 aura été<br />
la scène d’événements marquants que<br />
la CJCE devrait mettre en exergue. Un<br />
exemple qu’il convient de retenir est le<br />
document sur la cohérence de la politique<br />
du jeu que le service juridique de<br />
la Commission Européenne a publié en<br />
décembre 2007. Dans le cas du Portugal,<br />
l’Avocat Général a avancé une argumentation<br />
très pesée en faveur du maintien<br />
des monopoles d’Etat dans le secteur du<br />
jeu. C’était la première fois que l’Avocat<br />
Général ne se prononçait pas contre,<br />
mais bien conformément aux décisions<br />
principales de la Cour de Justice Européenne<br />
depuis 1994. Les Etas Membres<br />
ont accueilli cette prise de position claire<br />
avec soulagement et la considèrent<br />
comme une expression de soutien à leur<br />
approche fondamentale de politique de<br />
réglementation. Il en va de même pour<br />
la décision de la Chambre du Tribunal<br />
Message du Président<br />
Constitutionnel allemand d’octobre 2008.<br />
Cela a également permis une clarification<br />
de la situation du point de vue allemand.<br />
Le Groupe de travail du Conseil UE a été<br />
créé et mis sur pied dans le courant de<br />
2008. L’organe, finalement constitué en<br />
dépit des critiques virulentes de la DG<br />
Marché Intérieur, souhaite également, et<br />
avant tout, entrer dans le dialogue avec<br />
la Commission Européenne. EL a tenté<br />
de contribuer de manière constructive<br />
en fournissant au Groupe de travail du<br />
Conseil toutes les informations nécessaires<br />
à sa mission importante. Nous espérons<br />
que la Présidence Tchèque maintiendra<br />
cette initiative, un retard dans les<br />
travaux qui ont déjà commencé pouvant<br />
mener à une résurgence de conflits fondamentaux<br />
de longue date. Depuis l’été,<br />
le Président Barroso n’a plus mis le sujet<br />
des procédures d’infraction du secteur du<br />
jeu à l’ordre du jour de la Commission.<br />
La Commission Marché Intérieur du<br />
Parlement Européen a reconnu que le<br />
marché libre ne peut être le seul principe<br />
directeur lorsqu’il est question de<br />
paris sportifs sur internet. Les manifestations<br />
sportives les plus importantes de<br />
ces quelques dernières années, football<br />
et tennis en particulier, ont clairement<br />
démontré combien le sport – même de<br />
haut niveau – peut être vulnérable et<br />
avec quelle rapidité sa réputation peut<br />
être entachée et difficile à rétablir. Une<br />
réglementation logique du secteur du jeu<br />
pourrait considérablement contribuer à<br />
assurer l’intégrité du sport à long terme.<br />
Cependant, les discussions sur les politiques<br />
et réglementations du jeu de hasard<br />
ne sont pas le seul enjeu crucial. Il<br />
est tout aussi important que nous tous,<br />
autant que nous sommes, opérateurs<br />
de loteries et de paris sportifs au nom<br />
de l’Etat, assumions entièrement nos<br />
1<br />
P AN RAMA<br />
responsabilités. Nous devons donner<br />
l’exemple et montrer que nous sommes<br />
différents, et pourquoi. Le Jeu Responsable<br />
doit être une pratique quotidienne.<br />
C’est le chemin à suivre.<br />
Au niveau européen, le travail de notre<br />
Association ne sera productif que si nous<br />
travaillons intensément à nos objectifs<br />
communs dans nos juridictions respectives.<br />
Les Membres EL n’ont jamais fait<br />
preuve d’autant de solidarité qu’en 2008.<br />
Continuons donc à travailler de cette manière<br />
l’année prochaine.<br />
Nous allons renforcer notre représentation<br />
stratégique à Bruxelles dès janvier<br />
2009, et notre Secrétariat Général de<br />
Lausanne reste le siège administratif de<br />
l’Association. En notre nom à tous, j’aimerais<br />
vous exprimer ma gratitude pour le<br />
magnifique travail réalisé en 2008, tant à<br />
Bruxelles qu’à Lausanne.<br />
Avec mes meilleurs vœux,<br />
Winfried Wortmann<br />
President
2<br />
P AN RAMA<br />
2<br />
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EXPERIENCE MEETS VISION.
Editorial<br />
Le passage à une nouvelle année…<br />
Comme chaque année à pareille époque,<br />
chacun prend de nouvelles résolutions<br />
qu’il essaie tant bien que mal de tenir.<br />
Que pourraient souhaiter les dirigeants<br />
de Loteries à la veille de 2009? A l’époque<br />
où nous vivons, les défis de notre secteur<br />
d’activités sont multiples et tout aussi<br />
complexes. On ne peut plus dire que les<br />
nouvelles technologies vont apporter des<br />
transformations bouleversantes; cellesci<br />
sont présentes dans notre vie de tous<br />
les jours depuis plusieurs années déjà<br />
et toutes les Loteries s’y sont bien préparées.<br />
Dans ce numéro de Panorama,<br />
nous avons donc choisi de laisser la parole<br />
aux Loteries qui commercialisent<br />
certains de leurs produits sur Internet<br />
depuis plusieurs années pour faire avec<br />
elles le point de la situation. Dans le texte<br />
d’introduction, vous remarquerez que la<br />
situation n’est pas simple et qu’il n’existe<br />
pas, en Europe, de modèle type, certains<br />
Etats étant plus restrictifs que d’autres<br />
en la matière.<br />
L’année 2008 a été riche en événements.<br />
Chaque réunion vous a été rapportée dans<br />
notre revue sous la rubrique «Ateliers».<br />
2009 est déjà bien sur les rails et<br />
l’agenda complet de nos séminaires<br />
est inclus. Vous remarquerez<br />
que tous les séminaires en Europe<br />
seront, pour cette nouvelle année,<br />
organisés soit par EL seule ou en<br />
collaboration avec la WLA. Cette<br />
manière de faire a été à nombreuses<br />
reprises souhaitée par nos Membres<br />
et maintenant elle est devenue effective.<br />
Nous commencerons comme<br />
à l’accoutumée par notre séminaire<br />
conjoint EL/WLA du Marketing, qui<br />
aura lieu à Londres, du 28 au 30 jan-<br />
3<br />
P AN RAMA<br />
vier avec, pour thème : la Publicité.<br />
Là aussi, la diversité en matière de<br />
décisions des Etats est très grande.<br />
A l’approche de cette fin d’année 2008, je<br />
tiens à vous remercier de votre soutien<br />
et collaboration, en particulier les Groupes<br />
de Travail du Jeu Responsable, des<br />
Paris Sportifs et des Nouveaux Médias<br />
qui nous ont aidés à mettre sur pied des<br />
séminaires attrayants et donnant une vue<br />
optimale de la situation en Europe, voire<br />
dans le monde.<br />
Au nom de toute l’équipe EL, je vous<br />
souhaite ainsi qu’à vos familles et collaborateurs<br />
un Joyeux Noël et une Bonne<br />
et Heureuse Année 2009.<br />
Faisons de la Nouvelle Année qui<br />
se profile, une année humainement<br />
riche!<br />
Bernadette Lobjois<br />
Secrétaire Général
Les Loteries d’Etat européennes doivent<br />
faire face à un défi de taille pour ce qui<br />
est des Jeux sur Internet. Elles doivent<br />
aussi appliquer les lois de leur pays qui<br />
peuvent parfois être restrictives, et dans<br />
certains Etats, ces institutions sont obligées<br />
en même temps de subir des attaques<br />
massives de la part d’opérateurs de<br />
jeux étrangers.<br />
Dans certains pays comme au Portugal,<br />
en Suède ou en Slovénie par exemple,<br />
les Loteries d’état sont autorisées à gérer<br />
des jeux sur Internet, et la plupart ont<br />
eu d’excellents résultats car ces produits<br />
sont offerts selon des normes strictes de<br />
contrôle, à savoir accès à ces jeux interdit<br />
aux mineurs, limitation de versement<br />
sur compte personnel, temps de jeu et<br />
montant des paris limités, vérification<br />
des données personnelles, etc. D’autres<br />
gouvernements européens ont permis<br />
aux opérateurs officiels de proposer des<br />
Jeux Internet de façon provisoire et par<br />
la suite ont décidé d’interdire cette offre :<br />
en Allemagne, certaines Loteries ont depuis<br />
l’an 2000 inclus dans leur gamme de<br />
jeux des offres sur Internet. Depuis l’annonce<br />
de la prohibition de ces jeux par<br />
le gouvernement, les opérateurs officiels<br />
se sont vus octroyer une autorisation<br />
spéciale pour pouvoir continuer à gérer<br />
leurs jeux Internet jusqu’à la fin de l’année,<br />
mais début 2009, l’interdiction entre<br />
en vigueur et s’applique à tout opérateur.<br />
Dans les pays tels que l’Estonie, une<br />
nouvelle loi sur les jeux, donnant l’autorisation<br />
à certains opérateurs de vendre<br />
des jeux sur Internet, est appelée à entrer<br />
en vigueur en 2010. Selon les termes<br />
de cette loi, Eesti Loto aura le monopole<br />
des jeux de tirage, mais n’est pas sûre<br />
d’obtenir une permission pour des jeux<br />
Internet. Pour plusieurs Loteries européennes,<br />
comme c’est le cas par exemple<br />
de l’organisation grecque OPAP , il n’y a<br />
aucune possibilité d’offrir des jeux Internet<br />
qui sont formellement interdits selon<br />
la loi. En Grèce, aucun pari ne peut se<br />
faire par voie électronique (Internet, TV<br />
numérique) ni par téléphone.<br />
Par contre, pour d’autres organisations,<br />
les jeux Internet vont devenir sous peu<br />
une réalité. En Belgique, la Loterie Natio-<br />
4<br />
LES JEUX EN LIGNE SUR LA SCENE EUROPEENNE<br />
nale se prépare à lancer son premier jeu<br />
sur Internet dans le courant de l’année<br />
2009. Pour répondre à la concurrence<br />
imposante des opérateurs en ligne, qui<br />
met les jeunes dans une situation particulièrement<br />
risquée, une législation<br />
fédérale a été passée pour octroyer des<br />
licences aux opérateurs qui remplissent<br />
toutes les conditions stipulées dans cet<br />
avant-projet de loi.<br />
Il est un fait que la scène européenne<br />
des jeux Internet est un environnement<br />
complexe, varié et pas toujours simple à<br />
comprendre. Certains pays ont approuvé<br />
la libéralisation du marché des jeux Internet<br />
sans pouvoir fournir au public plus<br />
de sécurité et de protection. Les bookmakers<br />
étrangers dans ces pays ont réussi à<br />
accaparer une large part du marché, au<br />
risque de le saturer et ignorant totalement<br />
l’effet désastreux du jeu compulsif.<br />
De plus, ces opérateurs, souvent établis<br />
dans des paradis fiscaux, sapent les efforts<br />
faits au niveau national des pays qui<br />
ont mis en place une politique fiscale forte<br />
pour pouvoir réduire l’attrait des jeux.<br />
C’est un problème qui a déjà été reconnu<br />
et admis par le Parlement Européen, en<br />
conjonction avec sa Directive sur les Services<br />
du Marché Intérieur. C’était aussi<br />
une des raisons les plus importantes qui<br />
a poussé à éliminer les jeux de cette directive.<br />
Littéralement, le Parlement Européen a stipulé,<br />
dans les textes adoptés lors de sa session<br />
du 16 février 2006, amendement 17:<br />
De plus, au vu des énormes disparités<br />
fiscales appliquées aux activités de<br />
jeux, qui sont en partie dues aux différentes<br />
exigences dans les Etats Membres<br />
pour maintenir l’ordre public, il<br />
serait pratiquement impossible d’établir<br />
une juste concurrence entre opérateurs<br />
de jeux sans avoir à aborder<br />
premièrement ou simultanément la<br />
question d‘une adhérence fiscale entre<br />
Etats Membres.<br />
Donc, pour pouvoir contrôler ces sites<br />
de jeux Internet, qui sont principalement<br />
non régulés, les pays dont l’objectif est<br />
d’interdire les opérations criminelles et<br />
P AN RAMA<br />
Internet<br />
de protéger les consommateurs et non<br />
pas de réduire l’addiction au jeu, penchent<br />
vers une solution d’ouverture<br />
contrôlée souscrivant à certaines conditions.<br />
Mais, ce sera la cohésion fiscale<br />
entre Etats Membres, ci-dessus mentionnée,<br />
qui aura la primeur.<br />
Toutefois, les gouvernements devront<br />
rester vigilants et devront imposer des<br />
restrictions drastiques en ce qui concerne<br />
l’octroi de licences de jeu. En France,<br />
ces nouveaux opérateurs devront donner<br />
des garanties sur la transparence de<br />
leur actionnariat et sur l’origine de leur<br />
capital avant de pouvoir obtenir une licence<br />
de jeux Internet, et ne pourront<br />
pas être établis dans un paradis fiscal.<br />
Ce sera une façon de s’assurer que leurs<br />
activités ne sont pas utilisées pour blanchir<br />
de l’argent. Pour éliminer les paris<br />
illégaux, le gouvernement français a<br />
concédé à ouvrir de façon contrôlée à la<br />
concurrence, sur Internet, le marché des<br />
paris sportifs et hippiques, donnant ainsi<br />
aux autorités les moyens adéquats pour<br />
mieux protéger les joueurs, améliorer la<br />
prévention de la dépendance aux jeux et<br />
mieux préserver l’éthique du sport. Les<br />
jeux de tirage et de grattage de La Française<br />
des Jeux resteront sous monopole.<br />
Nous avons demandé aux Loteries qui<br />
ont déjà depuis plusieurs années lancé<br />
des jeux Internet, de présenter un article<br />
détaillé sur leur expérience, à l’appui si<br />
possible de données statistiques et démographiques,<br />
et de nous donner leur<br />
vision de l’avenir de ces jeux.<br />
Panorama souhaite remercier les Membres<br />
qui nous ont fourni une information<br />
sur ce thème et pour les articles intéressants<br />
qu’ils nous ont proposés
Internet<br />
Photo: Jukka Köresaar<br />
Finlande<br />
Veikkaus a lancé le jeu sur Internet fin<br />
1996, à titre expérimental tout d’abord.<br />
Le Loto et les jeux de paris ont été les<br />
premiers sur le net. La phase expérimentale<br />
ayant été un succès, le grand public<br />
a eu accès à l’offre de jeux sur Internet<br />
dès mars 1997. Veikkaus était la première<br />
société de loterie et de paris au monde à<br />
vendre ses produits sur Internet.<br />
Veikkaus n’a lancé qu’une seule campagne<br />
pour ses jeux sur Internet : annonces<br />
dans la presse, à la télévision et sur<br />
Internet et rappel d’annonces sur le net<br />
par la suite. « Le message marketing de<br />
Veikkaus parle des jeux et des canaux au<br />
travers desquels ils sont accessibles »,<br />
déclare André Noël Chaker, Directeur<br />
New Business et Affaires Internationales<br />
de Veikkaus. «Le lancement du jeu sur<br />
Internet a coïncidé avec l’engouement<br />
général pour Internet à la fin des années<br />
90. Le long passé de la Finlande avec le ecommerce<br />
et la forte pénétration du haut<br />
débit ont été les vecteurs principaux du<br />
succès de nos services sur Internet ».<br />
Les jeux de Veikkaus ont été introduits<br />
sur le net progressivement :<br />
• Premiers jeux : Le Loto et les jeux de<br />
paris. Paris à cotes fixes et paris sur les<br />
résultats<br />
• Juin 1997 : Paris sportifs (football) et<br />
paris sur les gagnants<br />
• Novembre 1997 : Paris sur courses de<br />
chevaux V et V7<br />
• Janvier 1999 : Joker<br />
• Avril 1999 : Viking Lotto et autres jeux<br />
de tirage en ligne, jeux de paris Multibet<br />
• Novembre 2004 : Paris en direct (Live<br />
Betting)<br />
• Avril 200 : Premiers jeux instantanés<br />
sur Internet ”Nature” et ”Horoscope”<br />
Les Finlandais adoptent le jeu sur Internet quel<br />
que soit leur âge<br />
Chiffre d’affaires des jeux de Veikkaus<br />
sur Internet:<br />
2003 73 Me<br />
2004 111Me<br />
200 160 Me<br />
2006 20 Me<br />
2007 2 2 Me<br />
2008 (prévisions) 297 Me<br />
Profil des joueurs sur Internet : essentiellement<br />
des hommes, jeunes, citadins,<br />
dans les villes universitaires en particulier.<br />
Actuellement (automne 2008), la<br />
population de joueurs est 68% masculine<br />
et 32% féminine. Le groupe d’âge le plus<br />
important est celui des 30-34 ans. Ils représentent<br />
13% des joueurs sur Internet.<br />
Cependant, même les groupes d’âge plus<br />
élevés ont pris l’habitude en Finlande<br />
d’utiliser le net pour jouer. La part des<br />
joueurs entre et 64 ans représente<br />
16%. Le groupe d’âge 2 - 0 ans représente<br />
8% des joueurs sur le net.<br />
Les jeux de Veikkaus sont les mêmes<br />
sur le net que dans les points de vente,<br />
à l’exception des « eInstants ». Dans leur<br />
conception, les eInstants se veulent plus<br />
divertissants et ils sont testés sur Internet<br />
avant leur lancement. Les jeux sont<br />
soumis à des tests d’utilisabilité et à l’examen<br />
d’experts avant d’être introduits sur<br />
le net. Lorsque nous concevons un nouveau<br />
jeu, nous en vérifions l’utilisabilité<br />
dès que possible. Le jeu le plus populaire<br />
de Veikkaus, en termes de ventes,<br />
est le pari à cotes fixes, avec une part de<br />
marché des ventes sur le net supérieure<br />
à 40%. Il est suivi du Loto et de Keno.<br />
Les Finlandais étant des fanatiques de<br />
hockey sur glace, nos ventes de jeux de<br />
paris sont plus élevées en cette saison.<br />
P AN RAMA<br />
André Noël Chaker, Directeur<br />
New Business, Affaires Internationales<br />
et Jeu sur Internet de<br />
Veikkaus.<br />
Les ventes du Loto fluctuent selon les<br />
jackpots et leur taille. De manière générale,<br />
les ventes sur Internet représentent<br />
plus de 20% du chiffre d’affaires total. Il<br />
est intéressant de noter que même si les<br />
ventes sur Internet ont significativement<br />
augmenté au cours des dernières années,<br />
les ventes dans les points de vente on<br />
suivi la même courbe ascendante sur la<br />
même période.<br />
La limite d’âge pour les jeux de Veikkaus<br />
sur le net est de 18 ans. Les joueurs doivent<br />
s’inscrire sur le site web de Veikkaus<br />
et leurs données personnelles sont<br />
comparées à celles du Registre de l’Etat<br />
Civil finlandais. Les joueurs de Veikkaus<br />
peuvent s’imposer eux-mêmes des limites<br />
de jeu journalières, hebdomadaires<br />
ou mensuelles, et ils peuvent s’auto-exclure<br />
du jeu jusqu’à la fin de la journée.<br />
Ils peuvent également opter pour une<br />
exclusion jusqu’à nouvel ordre. Les périodes<br />
d’exclusions sont de trois mois et<br />
ne peuvent être annulées. Les joueurs<br />
ne peuvent pas modifier les coordonnées<br />
bancaires transmises lors de l’inscription<br />
aux services de jeu de Veikkaus, à moins<br />
qu’ils ne prennent l’option appelée “processus<br />
fort d’identification”, c’est à dire<br />
l’identification dans le système bancaire<br />
Internet.<br />
Dans la pratique, Veikkaus affronte un<br />
environnement concurrentiel en matière<br />
de paris sportifs, depuis que les opérateurs<br />
étrangers offrent leurs jeux sur le<br />
net. Selon la législation finlandaise, ces<br />
opérateurs ne sont pas autorisés à commercialiser<br />
leurs jeux en Finlande, mais<br />
les jeux provenant de l’étranger ne sont<br />
pas interdits aux Finlandais. Afin que ses<br />
jeux gardent leur attrait aux yeux des<br />
joueurs finlandais, Veikkaus a progressivement<br />
augmenté le pourcentage de retour<br />
au joueur de ses jeux de paris.<br />
Veikkaus est une société de loterie nationale,<br />
appartenant entièrement à l’Etat.<br />
Elle détient une licence du Conseil d’Etat<br />
pour l’opération de jeux et la répartition<br />
des bénéfices est fixée par le Parlement<br />
finlandais.
Italie<br />
Notre groupe a lancé son premier<br />
jeu de grattage (Gratta & Vinci) sur<br />
Internet en novembre 2006. Actuellement,<br />
il y a 23 différents jeux de<br />
grattage en ligne et un nouveau lancement<br />
est prévu chaque mois.<br />
Avant tout lancement de jeu, nous menons<br />
des études – renouvelées tous les<br />
six mois - pour évaluer le bassin et le<br />
profil de la cible, son comportement face<br />
au jeu, la légitimité du jeu. Les études de<br />
marché sont précédées d’analyses qualitatives<br />
du type de jeu devant être lancé,<br />
en ce qui concerne le prix de la mise, les<br />
mécaniques de jeu, les gains et le graphisme,<br />
dont les résultats sont évalués<br />
tous les trois mois au travers d’un “groupe<br />
cible” spécifique de consommateurs,<br />
afin de vérifier son attrait.<br />
Les données actuelles (septembre 2008)<br />
concernent les utilisateurs italiens de<br />
jeux avec gains d’argent sur Internet:<br />
830 000 sont des joueurs actifs (ceux<br />
ayant joué dans les 3 derniers mois) et<br />
30 000 sont des joueurs occasionnels<br />
(qui n’ont pas joué dans les 3 derniers<br />
mois). Ce sont pour la plupart des hommes<br />
dans la tranche d’âge 2 /44 ans, de<br />
formation supérieure. Le temps consacré<br />
au jeu sur Internet est 0% supérieur à<br />
celui passé dans les points de vente.<br />
En septembre 2007, nous avons lancé les<br />
paris sportifs sur Internet par le biais de<br />
notre site web www.better.it. Ce lancement<br />
a également été précédé d’études<br />
de marché et de consommation et la recherche<br />
de noms/marques rappelant la<br />
fiabilité et la sécurité. Hormis la prise de<br />
jeux sur Internet, nous avons récemment<br />
ajouté de nouveaux canaux de distribution<br />
pour nos jeux : paiement en ligne par<br />
satellite et canal sans fil.<br />
Les jeux autorisés sont les paris à cotes<br />
fixes et sur les résultats de courses de<br />
chevaux et de manifestations sportives,<br />
jeux de grattage et, tout dernièrement,<br />
les jeux appelés “jeux d’adresse”. Les<br />
jeux d’adresse peuvent être joués individuellement<br />
ou en groupe. Pour obtenir<br />
une autorisation, le concessionnaire doit<br />
soumettre :<br />
6<br />
LE JEU SUR INTERNET EN ITALIE<br />
- une demande d’autorisation avec description<br />
du projet de plateforme de jeu<br />
(simple ou “en circuit”);<br />
- une demande d’autorisation pour chaque<br />
jeu d’adresse, avec description du<br />
projet (plateforme spécifique).<br />
Pour obtenir l’autorisation d’opérer des<br />
jeux d’adresse, la plateforme et le projet<br />
doivent être soumis à des tests de conformité<br />
ainsi qu’à des contrôles de fonctionnalité<br />
technique, qui comprennent<br />
l’échange de données entre le système<br />
du concessionnaire et le système central<br />
de AAMS (Amministrazione Autonoma<br />
dei Monopoli di Stato).<br />
La documentation soumise par le concessionnaire<br />
pour obtenir l’autorisation nécessaire<br />
doit inclure les mesures prises pour :<br />
- prévenir toute modification, déformation,<br />
interception et falsification des données<br />
- garantir l’exécution, la non altération<br />
de l’information, l’intégrité des données<br />
- assurer la protection des utilisateurs<br />
contre tous risques liés à l’utilisation de<br />
la plateforme du concessionnaire;<br />
- assurer la sécurité d’accès et la protection<br />
contre l’accès non autorisé et/ou l’altération<br />
des données.<br />
Depuis le 3 juillet, le poker est également<br />
disponible en ligne sur le site<br />
www.better.it, sans enjeux monétaires<br />
dans un premier temps et, depuis quelques<br />
mois maintenant, avec des mises<br />
réelles, à titre expérimental. Le 8 septembre,<br />
nous avons ajouté à notre gamme<br />
“Fantacalcio”, un jeu d’adresse basé sur le<br />
championnat italien de football.<br />
Ces jeux étant toujours en phase de lancement,<br />
les informations les concernant<br />
ne sont pas encore disponibles. Ainsi il<br />
n’est pas possible de dire lequel, de nos<br />
jeux en ligne, a le plus de succès.<br />
En 2007, nos ventes sur Internet ont totalisé<br />
environ 0 millions e (jeux de grattage<br />
compris), représentant 3,1% du marché<br />
italien du jeu en ligne. Notre groupe n’est<br />
pas le seul opérateur autorisé à opérer des<br />
jeux payants en ligne: en Italie, le jeu en<br />
ligne est autorisé moyennant l’obtention<br />
d’une licence du Ministère des Finances -<br />
P AN RAMA<br />
Internet<br />
Amministrazione Autonoma dei Monopoli<br />
di Stato (AAMS). Il y a actuellement quelques<br />
40 opérateurs autorisés.<br />
L’Etat italien a: (i) la compétence d’octroyer<br />
ou de refuser une licence pour des<br />
paris en ligne, sur la base d’une procédure<br />
transparente, non discriminatoire,<br />
ouverte à tous les opérateurs européens,<br />
ainsi que (ii) la compétence de décider<br />
des jeux pour lesquels une vente en ligne<br />
est autorisée. L’Etat italien est partie<br />
prenante, afin de protéger les consommateurs<br />
et de lutter contre l’illégalité en<br />
vérifiant les opérations, de condamner<br />
toute forme de comportement illégal,<br />
d’assurer la validité des sites sur lesquels<br />
les mises sont déposées et la prévention,<br />
en entravant l’accès aux sites Internet illégaux<br />
ou irréguliers<br />
Les exigences pour obtenir une licence<br />
sont:<br />
- Avoir un revenu des jeux d’au moins<br />
1 500 000e au cours des 2 dernières<br />
années<br />
- Disposer d’un système informatique<br />
et technologique dédié<br />
- Avoir mis sur pied un réseau de<br />
connexion permanente entre le système<br />
de traitement des données et le<br />
système central de AAMS<br />
- Avoir un siège permanent sur le territoire<br />
italien<br />
- Disposer d’une caution de 100 000e<br />
pour couvrir toutes les obligations découlant<br />
de la demande de licence, y<br />
compris celles liées au paiement des<br />
gains. Si les gains ne sont pas payés,<br />
AAMS peut effecteur le paiement. Il utilisera<br />
la caution et annulera la licence.<br />
En ce qui concerne les méthodes de participation<br />
aux jeux sur Internet, un contrat<br />
entre le joueur, qui doit avoir au moins 18<br />
ans et résider en Italie, et le concessionnaire<br />
est obligatoire, selon la loi italienne.<br />
Le type de contrat doit être approuvé par<br />
le Ministère des Finances. Toutes les opérations<br />
liées aux mises, gains et remboursements,<br />
bonus et collectes sont enregistrées<br />
électroniquement et transmises en temps<br />
réel à AAMS. A ce jour, on estime que 1,26<br />
millions de comptes ont été ouverts en Italie,<br />
indépendamment de leur activité.
Internet<br />
Italie<br />
Notre mission de protection des joueurs:<br />
En termes de mesures prises pour bloquer l’accès aux mineurs et protéger les joueurs contre la fraude, pour prévenir le jeu<br />
excessif et afin de respecter la loi concernant les spécificités techniques du système de collecte automatisé, nous sommes les<br />
seuls en Italie à:<br />
1/ effectuer en temps réel des contre-vérifications avec la base de données du Ministère des Finances pour vérifier le numéro<br />
d’identification fiscale du joueur (qui indique son âge) comparé à l’identité du titulaire du compte de jeu;<br />
2/ utiliser un système de contrôle des enregistrements des cartes de crédit qui sont utilisées pour les comptes-jeux;<br />
3/ activer des systèmes d’auto-détermination qui permettent au joueur de réduire la durée d’une session de jeu, les sommes<br />
dépensées durant une session et le temps de pause entre les sessions de jeu.<br />
Suisse<br />
Historique:<br />
21.06.2000: Lancement du Swiss Lotto<br />
(produit national Swisslos et Loterie Romande)<br />
03.04.2006: Lancement d’une nouvelle<br />
plateforme de jeu Internet, avec Sporttip<br />
(paris sportif)<br />
14.01.2007: Lancement de Euro Millions<br />
Printemps 2009: Lancement des jeux instantanés<br />
Démographie de nos joueurs sur Internet:<br />
Joueurs inscrits: 379.880<br />
Joueurs actifs: 278.64<br />
Nombres des nouvelles inscriptions en<br />
2007: 98.000<br />
Prévisions pour 2008: 8 .000 nouvelles<br />
inscriptions<br />
Jeux sur Internet et statistiques<br />
Swiss Lotto Euro Millions Sporttip<br />
Mise moyenne par participation CHF 17.94 CHF 18.29 CHF 7. 4<br />
Part des femmes joueurs 19% 20% 10%<br />
Moyenne d’âge 46 ans 4 ans 37 ans<br />
Notre jeu en ligne ayant le plus de succès:<br />
Swiss Lotto – notre produit national.<br />
Swiss Lotto Euro Millions Sporttip<br />
Part des mises % 39% 6%<br />
Total des mises pour 2007: CHF 74 millions<br />
Prévisions pour 2008: CHF 8 millions<br />
Notre approche promotionnelle est basée<br />
sur la communication sur le net:<br />
• Marketing par E-mail<br />
• Programmes Membres<br />
• Jeux Interactifs<br />
• Promotions<br />
• Moteur de recherche marketing<br />
• Opérations de co-marketing avec partenaires<br />
• Publicité en ligne : concours en ligne,<br />
promotion virale, intégration sur d’autres<br />
plateformes, etc.<br />
• Présentation des URL en communication<br />
hors-ligne (comme pour la communication<br />
traditionnelle)<br />
Nous sommes conscients que la fraude<br />
est facile sur Internet et avons<br />
pris des mesures strictes pour protéger<br />
les joueurs contre la fraude, le<br />
jeu excessif, le jeu des mineurs, etc.<br />
7<br />
P AN RAMA<br />
Afin de minimiser le risque de jeu compulsif,<br />
Swisslos a pris les mesures suivantes:<br />
• Les joueurs doivent avoir 18 ans pour<br />
pourvoir s’inscrire sur une plateforme<br />
• Chaque joueur peut s’auto-exclure du<br />
jeu à n’importe quel moment<br />
• Le taux de retour de nos produits est<br />
relativement bas, entre 0 et 7 %<br />
• Avant qu’un joueur puisse acheter et<br />
jouer à un jeu de grattage en ligne, il doit<br />
définir les limites de ses dépenses journalières,<br />
hebdomadaires et mensuelles.<br />
Ces limites peuvent être modifiées par le<br />
joueur – l’intervention ne sera effective<br />
qu’après 72 heures.<br />
• Les joueurs trouvent sur notre site web<br />
l’information sur le jeu responsable (politique,<br />
adresses d’assistance, test d’auto<br />
évaluation du jeu excessif, etc.).<br />
L’avenir des jeux en ligne en Suisse:<br />
En Suisse, seules les Loteries d’Etat<br />
(Swisslos et Loterie Romande) ont le<br />
droit de vendre des produits de loterie et<br />
des paris sportifs. Elles tentent de renforcer<br />
les ventes sur le canal Internet.<br />
Les opérateurs de jeux privés étrangers<br />
sur Internet sont illégaux, ils sont néanmoins<br />
présents. Comme dans les autres<br />
juridictions, il est question de prendre les<br />
mesures qui permettront de renforcer le<br />
cadre juridique et d’interdire l’offre illégale<br />
sur Internet.
Who knows ...<br />
GTECH: The 2008 World Player Survey Has Arrived<br />
… which game type is most popular among players 16-24 years old?<br />
… what really motivates players to play lottery games?<br />
… which countries have players who have played the lottery the longest and shortest times, on average?<br />
… which country has the highest participation rate for all types of internet gaming?<br />
After 8,000 interviews with lottery players around the world, the answers are in the book.<br />
GTECH WORLD PLAYER SURVEY 2008<br />
10 Countries Worldwide<br />
8,000 Players<br />
2,000 Young Players<br />
Our most comprehensive worldwide lottery player survey ever conducted.<br />
To learn more about what’s between the covers, contact your local GTECH representative or email us at MarketResearch@GTECH.com.<br />
GTECH ® is an advocate of socially responsible gaming. Our business solutions empower customers to<br />
develop parameters and practices, appropriate to their needs, that become the foundation of their<br />
responsible gaming programs.<br />
GLOBAL SAMPLING<br />
8<br />
P AN RAMA
Internet<br />
République Tchèque<br />
A ce jour, le Ministère Tchèque des Finances<br />
n’a octroyé aucune licence de paris<br />
sur Internet. Raison pour laquelle, nous<br />
n’opérons que via les portails suivants:<br />
www.e-Sazka.cz (janvier 2008 – préparation<br />
des paris à cotes sur Internet, mais la<br />
prise de jeu ne peut être effectuée que par<br />
le biais d’un terminal ou par téléphone)<br />
et www.casinosazka.cz (septembre 2008<br />
– roulette, poker, Texas Hold’em Poker et<br />
Black Jack, dans les versions « pour le plaisir»,<br />
c’est-à-dire, sans argent). A ce jour,<br />
les campagnes publicitaires et marketing<br />
sont utilisées uniquement sur le portail<br />
www.e-sazka.cz et pour le programme de<br />
fidélisation du Klub SAZKA (Club SAZKA),<br />
sous forme d’imprimés, sur Internet, de<br />
concours de marketing, etc.<br />
Enquêtes menées sur des jeux pour<br />
évaluer leur viabilité sur Internet<br />
Avant le lancement d’un nouveau produit,<br />
en l’occurrence sur Internet, notre organisation<br />
utilise des procédures standards<br />
d’études marketing. Nous utilisons les données<br />
provenant d’enquêtes effectuées périodiquement<br />
sur la participation aux jeux.<br />
Quatre fois par an, nous mesurons le taux<br />
de participation aux jeux de la population<br />
adulte. Une fois par an, une large enquête<br />
est menée afin de mesurer la participation<br />
aux jeux au cours de l’année précédente,<br />
ainsi que durant le dernier trimestre. Ces<br />
enquêtes mesurent les préférences de participation<br />
dans diverses catégories de jeux.<br />
Dans les grandes lignes, elles démontrent<br />
LES JEUX ET LES JOUEURS SUR INTERNET<br />
les tendances de variation de la demande<br />
de divers jeux ainsi que l’utilisation des<br />
canaux de distribution (y compris Internet).<br />
Sur une plus large échelle temporelle<br />
(environ une fois tous les trois ans), nous<br />
menons une grande enquête sur la participation<br />
aux jeux sur Internet.<br />
La décision d’évaluer la possibilité d’introduire<br />
un nouveau produit (par exemple<br />
sur Internet) est suivie d’une enquête<br />
distincte menée sur une catégorie de jeu<br />
déterminée, ou les données sont étudiées<br />
directement dans le cadre d’une enquête<br />
qualitative.<br />
Avant qu’il n’ait été lancé, le portail<br />
www.e-sazka.cz avait été évalué par la<br />
méthode du suivi du regard (« eye-tracking<br />
»), et les résultats de la perception<br />
physiologique de l’image des pages du site<br />
Internet ont été intégrés dans l’exploitation<br />
réelle du site. Le même essai du suivi du<br />
regard est actuellement en voie de réalisation<br />
pour www.sazka.cz, servant de point<br />
de départ pour d’autres sites Web de la<br />
société. Ensuite, le test sera effectué pour<br />
www.casinosazka.cz et www.tipovani.cz.<br />
Les caractéristiques démographiques<br />
de nos joueurs sur Internet<br />
L’enquête menée en juin 2008 a<br />
conduit aux résultats suivants:<br />
- 6% de la population adulte en République<br />
Tchèque participe à une activité de jeu<br />
sur Internet, dont 20% au moins une fois<br />
par semaine<br />
- 12,9% de la population adulte en République<br />
Tchèque a participé à un jeu en ligne<br />
en utilisant un PC, au cours des 12 derniers<br />
mois; le pourcentage enregistré indique<br />
que les joueurs qui misent le plus souvent<br />
sont les hommes âgés de 18 à 29 ans, avec<br />
un niveau d’études secondaires.<br />
- Les parieurs à cotes utilisant Internet<br />
pour effectuer leurs paris proviennent<br />
d’une tranche d’âge inférieure, avec des<br />
revenus supérieurs et ayant un diplôme<br />
universitaire.<br />
- Les hommes âgés de 18 à 29 ans, ayant suivi<br />
un enseignement universitaire ou diplômés<br />
d’études secondaires, sont surreprésentés<br />
parmi ceux qui misent sur Internet.<br />
- Les caractéristiques démographiques des<br />
joueurs de poker sur Internet sont approximativement<br />
les mêmes que pour tout autre<br />
jeu en ligne.<br />
9<br />
P AN RAMA<br />
Actuellement, nous menons une grande<br />
enquête sur les comportements de jeu sur<br />
Internet au sein de la population tchèque<br />
âgée de 1 ans et plus.<br />
Notre succès et notre contrôle des<br />
fraudes, du jeu excessif et autres activités<br />
illégales:<br />
A ce jour, le Ministère Tchèque des Finances<br />
n’a accordé aucune licence de paris directs<br />
sur Internet, mais lorsque nous analysons<br />
les résultats de nos différents portails, les<br />
jeux de paris à cotes (www.e-sazka.cz, www.<br />
tipovani.cz) rencontrent le plus de succès et<br />
sont les plus attrayants pour les joueurs.<br />
Concernant la prévention du jeu chez les<br />
mineurs, nous estimons que l’inscription<br />
des joueurs aux points de vente est l’instrument<br />
le plus efficace pour contrôler tout<br />
comportement compulsif. De plus amples<br />
mesures de jeu responsable dépendront<br />
principalement des évolutions juridiques.<br />
Notre avenir avec les jeux en ligne:<br />
Environ 10 sociétés étrangères de paris Internet<br />
opèrent illégalement en République<br />
Tchèque. Aucune d’entre elles n’a obtenu<br />
la permission d’exploitation du Ministère<br />
Tchèque des Finances, comme requis par la<br />
loi, et aucune d’entre elles n’est soumise à la<br />
surveillance du Ministère des Finances et n’a<br />
l’obligation de payer des contributions (administratives<br />
et autres frais, contributions<br />
aux bonnes causes...). Les entreprises de jeu<br />
licites sont ainsi exposées à la concurrence<br />
déloyale et à une inégalité de traitement.<br />
Le Ministère Tchèque des Finances prépare<br />
un nouveau projet de loi sur le jeu, et ce<br />
dernier devrait être soumis au Parlement<br />
l’année prochaine. Nous espérons que le<br />
nouveau projet de loi sur le jeu abordera<br />
également la question de l’Internet, y compris<br />
les licences de paris et la participation<br />
d’entités étrangères. En octobre 2008, les<br />
Membres de l’Association des Opérateurs<br />
de paris à cotes, réunissant les plus grandes<br />
institutions nationales de jeu y compris<br />
SAZKA, ont déposé une demande officielle<br />
auprès du Ministère Tchèque des Finances<br />
pour obtenir l’autorisation d’opérer des paris<br />
à cotes sur Internet. Le résultat de la procédure<br />
d’autorisation pourrait être connu<br />
avant la fin de l’année 2008. Dans le cas<br />
où le Ministère des Finances accorde cette<br />
autorisation de paris sur Internet, notre<br />
demande est prête à être envoyée.
Pendant longtemps, les jeux sur internet<br />
ne faisaient pas partie de la gamme<br />
de produits proposée par TIPOS, mais<br />
compte tenu de leur popularité auprès<br />
des joueurs, leur implémentation est rapidement<br />
devenue d‘une importance croissante<br />
pour notre instituition.<br />
Nos jeux sur Internet:<br />
• Les jeux sur Internet sont exploités<br />
uniquement par le biais d’Internet et<br />
uniquement sur notre site web officiel<br />
www.tipos.sk ;<br />
• Pour y jouer, il est obligatoire que le<br />
joueur soit inscrit. Par conséquent, l’opérateur<br />
crée un compte de jeu avec le formulaire<br />
d’inscription, ainsi qu’un portail<br />
de paiement par lequel le joueur procédera<br />
aux paiements des mises sur Internet et<br />
sur lequel seront crédités ses gains.<br />
• Le transfert des gains d’un compte de<br />
jeu sur un compte bancaire personnel est<br />
effectué par le joueur via sa banque.<br />
Type de jeux sur Internet:<br />
a) TIPKURZ.SK – février 200<br />
b) TIPCLUB – octobre 2002<br />
c) e-CASINO – mai 2006<br />
d) e-TICKETS – novembre 2007<br />
e) e-BINGO – octobre 2008<br />
Slovaquie<br />
Les jeux sur Internet on enregistré en<br />
2007 une augmentation remarquable de<br />
13 ,3% vs 2006 avec des ventes s’élevant<br />
à 2,42 milliards SKK (80,329 Me). Pour<br />
l’année en cours, nous avons déjà atteint<br />
ce niveau de chiffre d’affaires et estimons<br />
que les ventes pour l’année 2008 atteindront<br />
plus de 2,87 milliards de SKK (9 ,27<br />
millions e).<br />
10<br />
JEUX SUR INTERNET<br />
D’un point de vue démographique, le<br />
joueur moyen a un niveau d’études secondaires<br />
et sa moyenne d’âge est d’environ<br />
34 ans. 78% des joueurs sur Internet sont<br />
des hommes et 22% des femmes. Nous<br />
n’enregistrons pas d’autres facteurs démographiques.<br />
Avant de lancer tout nouveau jeu sur Internet,<br />
TIPOS conduit des enquêtes préalables,<br />
basées sur un échantillonnage de<br />
consommateurs choisi, et les conclusions<br />
de ces recherches contribuent à la finalisation<br />
des jeux.<br />
Notre société suit rigoureusement les mesures<br />
de protection du joueur contre la<br />
fraude, le jeu excessif, le jeu des mineurs.<br />
Nous avons introduit dans notre portail<br />
virtuel www.tipos.sk des plafonds relatifs<br />
aux montants des dépôts, de transferts<br />
bancaires maximaux, ainsi que des restrictions<br />
relatives à l’acceptation de cartes<br />
de crédit étrangères, etc. Implicitement,<br />
un contrôle strict est mis en place pour<br />
empêcher le jeu des moins de 18 ans. Nos<br />
joueurs sont encouragés à visiter des sites<br />
traitant des sujets inhérents aux abus, au<br />
jeu responsable, où ils peuvent aussi trouver<br />
de nombreux contacts pour obtenir de<br />
l’aide, etc.<br />
En général, la mise la plus faible varie entre<br />
SKK (0,16 e) et 20 SKK (0,66 e).<br />
Depuis le début, nos jeux Internet rencontrant<br />
le plus de succès sont les jeux<br />
e-Casino. Cette catégorie comprend les<br />
jeux e-Roulette, e-Blackjack, e-poker, machines<br />
à sous virtuelles à trois et cinq rouleaux,<br />
ainsi que le jeu multipoker e-Texas<br />
* Données pour l’année 2008, jusqu’en semaine 44<br />
P AN RAMA<br />
Internet<br />
Hold `em. En 2007, les jeux e-Casino représentaient<br />
86,6 % des jeux offerts sur<br />
internet. Ces jeux ont un TRJ de près de<br />
97,3%, ce qui correspond au TRJ moyen<br />
pour ce type de jeu.<br />
TIPOS permet également à ses joueurs<br />
d’effectuer des paris sportifs et de miser<br />
sur des événements via : TIPKURZ.SK.<br />
Notre jeu e-Bingo est le dernier à avoir<br />
été lancé sur Internet en octobre 2008.<br />
Comme le dit M. Peter Kapusta, Président<br />
du Conseil d’Administration et Directeur<br />
Général de TIPOS : « Lancer une version<br />
virtuelle d’un jeu de bingo très populaire<br />
complète le portefeuille de jeux sur Internet<br />
et contribue à l’élargissement de la<br />
variété de jeux proposés sur notre site<br />
www.tipos.sk. »<br />
En plus de tous ces jeux, depuis novembre<br />
2004, nos joueurs peuvent participer<br />
aux jeux de type loto sur Internet (excepté<br />
JOKER, depuis février 2006). La part<br />
des jeux de nombres sur Internet varie de<br />
2,4% (jeu LOTO) à 4, % (jeu EUROMI-<br />
LIÓNY).<br />
Selon la loi No. 171/200 sur les jeux de<br />
hasard, les jeux sur Internet sont considérés<br />
comme des jeux de loteries étatiques<br />
et les loteries ne peuvent être opérées que<br />
par TIPOS, la Loterie Nationale, fondée<br />
par le Ministère des Finances de la République<br />
Slovaque. Conformément à cette<br />
législation, TIPOS détient le monopole<br />
des jeux sur Internet sur le marché des<br />
jeux de hasard slovaques.
Internet<br />
Allemagne<br />
LES JEUX SUR INTERNET<br />
L’offre sur notre site Internet a débuté en<br />
septembre 2000 avec les jeux suivants :<br />
Loto, GlücksSpirale, Spiel77, Super6,<br />
Oddset (paris sportifs) et quelques jeux<br />
instantanés.<br />
L’introduction des jeux a été soutenue<br />
par des publicités parues dans notre magazine<br />
clients ainsi que par des opérations<br />
de Relations Publiques et médias.<br />
Nous avons en outre lancé les jeux suivants:<br />
un jeu de Bingo (loterie en faveur<br />
de l’environnement) en 2003, le Keno à la<br />
fin 2004 et le jeu Quicky mi-200 (tirage<br />
toutes les trois minutes - comme le Rapido<br />
en France). En général, chaque lancement<br />
a été soutenu par une campagne<br />
publicitaire et plusieurs articles dans les<br />
journaux. Le lancement de Quicky a été<br />
accompagné d’annonces à la radio et de<br />
promotions en ligne (pubs Google).<br />
AvantdelancernosjeuxsurInternet,nous<br />
n’avons pas effectué d’étude ou d’enquête<br />
spécifique afin d’analyser l’acceptation<br />
possible des jeux par les consommateurs.<br />
Toutefois, pour l’introduction de Quicky,<br />
nous avons mandaté une étude. Cette<br />
dernière était néanmoins assez générale<br />
et se réfère principalement à notre mode<br />
de distribution classique.<br />
Les caractéristiques démographiques de<br />
nos joueurs et de nos jeux sur Internet :<br />
79% de nos joueurs sont des hommes<br />
avec une moyenne d’âge approximative<br />
de 41 ans. 32% des nos joueurs résident<br />
dans les plus grandes villes de notre Etat<br />
Fédéral.<br />
Le jeu rencontrant le plus de succès depuis<br />
son commencement en 2000 est le<br />
Loto, représentant 8 % du chiffre d’affaires<br />
total des ventes sur Internet. Pendant<br />
son exploitation, Quicky a rencontré un<br />
vif succès avec 10% de part de marché,<br />
ainsi que Oddset avec plus de 17% du<br />
chiffre d’affaires total sur Internet.<br />
Mesures de protection pour nos joueurs<br />
Notre site Internet possède un système<br />
à plusieurs niveaux en vue de protéger<br />
notre organisation ainsi que nos clients.<br />
En premier lieu, nous chargeons une so-<br />
11<br />
P AN RAMA<br />
ciété indépendante de vérifier les données<br />
personnelles de chaque nouveau<br />
client, suivi d’un contrôle des données<br />
bancaires.<br />
Chaque transaction est prise en charge<br />
par un prestataire de services qui garantit<br />
le paiement au nom de nos clients. Dans<br />
le cas où un joueur n’est pas en mesure de<br />
payer sa mise, nous obtenons l’argent par<br />
le biais de notre prestataire de services.<br />
Par ailleurs, nos règles de jeu ont une<br />
clause qui empêche le joueur de revendiquer<br />
ses gains en cas de triche (par<br />
exemple, s’il s’est enregistré avec des<br />
fausses données).<br />
En plus de diffuser de nombreuses informations<br />
sur le jeu compulsif, nous<br />
offrons des liens vers des centres d’information<br />
officiels, un auto-test et la possibilité<br />
pour nos clients de bloquer euxmêmes<br />
leur accès aux jeux sur Internet.<br />
Tous les membres du personnel de notre<br />
Département d’exploitation sont formés,<br />
en particulier dans le domaine du jeu responsable,<br />
et sont en mesure de conseiller<br />
nos clients par téléphone.<br />
Aussi, il y a des limites de jeu hebdomadaires<br />
qui ne peuvent pas être dépassées.<br />
Les jeux ayant démontré une tendance à<br />
accroître la dépendance ont été supprimés.<br />
Cette mesure est appliquée à tous<br />
les jeux avec plus de deux tirages par semaine<br />
et les paris sportifs.<br />
L’avenir des jeux sur Internet en<br />
Allemagne:<br />
Dès le début des jeux sur Internet en<br />
2000, les concurents sont nombreux.<br />
Depuis début 2008, une interdiction de<br />
ce type d’offre de jeux est en vigueur et<br />
les jeux sur Internet en Allemagne sont<br />
désormais interdits à tous les opérateurs<br />
de jeux en ligne. Seules les sociétés<br />
agréées, au bénéfice d’une licence, qui<br />
ont déjà offert des jeux sur Internet en<br />
2007, ont reçu une autorisation spéciale<br />
pour opérer encore en 2008.<br />
Les jeux de hasard sur Internet de<br />
tous les opérateurs en Allemagne<br />
prendront fin en 2009.
La Française des Jeux a lancé ses<br />
jeux sur Internet en 2001<br />
En 2008, l’offre Internet se répartit en 3<br />
catégories principales de jeux : jeux de<br />
loterie, jeux instantanés et de grattage,<br />
paris sportifs.<br />
• 2001: Jeux exclusifs uniquement sur<br />
Internet.<br />
• 2003: Lancement du premier jeu de<br />
grattage sur Internet, suivi de la gamme<br />
complète des grandes marques FDJ: “Millionnaire”,<br />
“Numéro Fétiche”, “Astro”,<br />
“Black Jack”, “Morpion“, “Dédé”, “Vegas”...<br />
• 2003: Lancement du jeu de paris sportifs<br />
“Cote&Match” (jeux à cotes fixes)<br />
• 2004: LOTO a été le premier jeu de tirage<br />
disponible sur FDJeux.com<br />
• 2004: Lancement d’Euromillions sur<br />
Internet<br />
• 2006: Lancement de Keno sur Internet<br />
• 2008: La nouvelle version du LOTO<br />
a été lancée en octobre, avec de bons<br />
résultats, et un gagnant d’un jackpot de<br />
14 Me en novembre, sur FDJeux.com<br />
La population féminine de joueurs est en<br />
augmentation même si 70% des joueurs<br />
restent des hommes.<br />
La durée moyenne d’activité d’un joueur<br />
est de 8 mois. 20% des joueurs représentent<br />
76% du chiffre d’affaires FDJeux.<br />
com. L’ancienneté moyenne des joueurs<br />
est de 18 mois.<br />
Les deux groupes d’âge principaux sont les<br />
3 -44 ans (31,6%) et les 2 -34 ans (31,2%).<br />
Les joueurs entre 18 et 24 ans et ceux de<br />
plus de 60 ans ne représentent respectivement<br />
que 6,4% et 6,8% de la population<br />
totale.<br />
12<br />
LES JEUX SUR INTERNET<br />
P AN RAMA<br />
Joueurs Internet en 2007<br />
Les jeux sur Internet rencontrant le plus<br />
de succès sont les jeux de loterie (Loto<br />
et Euro Millions) qui représentent environ<br />
40% du chiffre d’affaires de FDJeux.<br />
com. Les ventes de paris sportifs (Cote &<br />
Match) sont en augmentation et représentent<br />
environ 1 % du chiffre d’affaires de<br />
FDJeux.com.<br />
La promotion du jeu responsable est<br />
et sera toujours partie intégrante de la<br />
stratégie de développement. La Française<br />
des Jeux crée des jeux divertissants et<br />
sûrs, offrant à ses clients des outils qui les<br />
aident à garder le contrôle sur le jeu. Des<br />
contrôles efficaces sur les limites d’âge<br />
(pas de joueurs de moins de 18 ans) sont<br />
une part importante de cette stratégie.<br />
En 200 , en partenariat avec l’Université<br />
de Nantes, la FDJ a créé le premier centre<br />
français d’étude sur la dépendance au jeu.<br />
En 2006, FDJeux.com développe pour les<br />
joueurs un programme de jeu responsable<br />
appelé “Restez Maître du Jeu”. Il permet<br />
aux joueurs de se tester eux-mêmes, et de<br />
prendre conscience de leurs habitudes de<br />
jeu et de leur comportement. FDJeux.com<br />
a également fixé des limites sur les mises<br />
et dépôts, en fonction des différentes<br />
sortes de jeu.<br />
La FDJ a le monopole des paris sportifs.<br />
Néanmoins, la concurrence illégale est<br />
déjà très forte (bookmakers en ligne).<br />
Afin de pouvoir canaliser le jeu en ligne<br />
dans un cadre juridique et sûr, la FDJ a<br />
graduellement augmenté le taux de retour<br />
sur les jeux de paris sportifs et travaille au<br />
développement de son offre.<br />
La Française des Jeux devra faire face à<br />
la concurrence d’autres opérateurs de<br />
paris sportifs dès fin 2009. Sous licence<br />
et supervision gouvernementales, tous les<br />
opérateurs légaux seront soumis à la même<br />
règlementation et à la même taxation.<br />
Internet<br />
Mesures prises pour protéger les<br />
joueurs de la fraude, du jeu excessif,<br />
et du jeu des mineurs<br />
Interdiction d’accès aux joueurs<br />
mineurs<br />
Depuis juillet 2007 La Française des<br />
Jeux contrôle la totalité des inscriptions<br />
en ligne afin de s’assurer que les<br />
joueurs ont plus de 18 ans. Quand ils<br />
s’inscrivent sur le site FDjeux.com, les<br />
joueurs doivent certifier avoir plus de<br />
18 ans et envoyer une copie de leur<br />
pièce d’identité.<br />
Les joueurs sont très vivement incités à<br />
envoyer leur pièce d’identité. Si la pièce<br />
d’identité n’a pas encore été envoyée,<br />
la mise est limitée à 100e. Si aucune<br />
pièce d’identité valide n’est reçue dans<br />
les 3 semaines, l’accès au compte personnel<br />
est bloqué et aucun gain ne peut<br />
être retiré du compte FDjeux.com. Le<br />
compte personnel est définitivement<br />
fermé si la pièce d’identité n’est pas envoyée<br />
dans les semaines.<br />
Prévention du jeu excessif<br />
Depuis l’ouverture du site en 2001, La<br />
Française des Jeux a développé des outils<br />
pour protéger les joueurs contre le jeu<br />
excessif.<br />
Des limites mensuelles et journalières aux<br />
dépôts ont été fixées afin de contrôler les<br />
dépenses. Les mises sur les jeux interactifs<br />
et les jeux de grattage sont également<br />
limitées à 300e par semaine. Les joueurs<br />
ont la possibilité d’abaisser cette limite ou<br />
de la faire passer à 00e par semaine. En<br />
outre, une fois que les gains atteignent les<br />
3000e, ils sont automatiquement virés sur<br />
le compte bancaire personnel du joueur.<br />
Seuls 0e sont gardés pour permettre de<br />
nouvelles mises.<br />
Afin de contrôler leur temps de jeu, les<br />
joueurs peuvent s’imposer une auto-exclusion<br />
pour une période de 7 jours. Ils ne<br />
peuvent pas annuler cette requête et la<br />
troisième auto-exclusion est définitive.<br />
Pour lutter contre la fraude, les joueurs<br />
ne peuvent pas modifier les données bancaires<br />
fournies lors de l’inscription avant<br />
que tous les gains aient été virés.<br />
Globalement, il y a des mises en garde<br />
contre le jeu compulsif avant chaque jeu<br />
et plusieurs pages web donnent des informations<br />
à ce sujet.
Juridique<br />
1 Ce texte est une version abrégée d’une<br />
conférence donnée à l’Université de St Gall sur<br />
le pouvoir discrétionnaire des Etats et le règlement<br />
des différends internationaux.<br />
2 CJE, Banque Alsacienne vs Koestler, 24 octobre<br />
1978, 15/78, ECR [1978]-1971.<br />
3 Tribunal de l’AELE, ESA vs la Norvège, le 14<br />
mars 2007, E-1/06.<br />
PRECAUTION & DISCRETION: DEUX PRINCIPES FONDA-<br />
MENTAUX POUR TROUVER LA SOLUTION APPROPRIEE<br />
AUX SERVICES DE JEUX DE HASARD 1 .<br />
par Philippe Vlaemminck, Conseiller juridique EL<br />
Il n’y a jamais eu autant d’affaires renvoyées<br />
devant la Cour Européenne de<br />
Justice. Alors que de 1992 à 2007, il y<br />
avait eu 14 renvois, 2008 a vu 14 nouvelles<br />
affaires en instance à Luxembourg.<br />
La CEJ en a assez de toutes ces<br />
affaires intentées par des parties privées<br />
pour créer le chaos dans les Etats<br />
Membres de l’Union Européenne. En<br />
réalité, toutes ces affaires sont dues à<br />
un manque de consensus politique, de<br />
volonté de la part des Etats Membres<br />
et de la Commission d’en arriver à un<br />
cadre réglementaire. La Cour ne veut<br />
pas remplacer les politiciens mais est<br />
confrontée à une situation où en réalité<br />
elle n’a pas d’autre choix<br />
Si nous observons ce qui se passe dans<br />
les Etats Membres, il est évident que la<br />
Cour Européenne – et pas seulement<br />
elle, mais probablement aussi la Cour de<br />
l’AELE - doit aller plus loin dans la définition<br />
et la fixation du point d’équilibre<br />
de la question de l’évaluation de la proportionnalité.<br />
La toute dernière affaire que nous avons<br />
eue devant la Cour Européenne, pour<br />
laquelle aucune décision n’a encore été<br />
arrêtée à ce jour, est l’affaire portugaise<br />
de la Liga Portuguesa de Futebol Profissional<br />
dans laquelle, lors de l’audience, le<br />
Juge Rapporteur Schiemann a demandé<br />
non seulement aux parties impliquées<br />
mais à tous les Etats Membres dans<br />
quelle mesure la Cour pouvait relayer<br />
les tribunaux nationaux pour l’évaluation<br />
de la proportionnalité. L’opinion du<br />
14 octobre de l’Avocat Général, bien que<br />
reprenant les termes déjà employés dans<br />
l’affaire Schindler, a été favorablement<br />
accueillie par les Etats Membres. Les règles<br />
du marché intérieur ne peuvent s’appliquer<br />
librement au domaine du jeu. La<br />
13<br />
P AN RAMA<br />
concurrence n’entre pas en compte dans<br />
le domaine du jeu, aussi longtemps que<br />
les Etats Membres n’exigent pas de leurs<br />
opérateurs qu’ils se comportent comme<br />
des opérateurs économiques traditionnels<br />
à la recherche de la maximisation<br />
des bénéfices. Il appartient maintenant<br />
à la Cour de décider si elle veut suivre<br />
l’Avocat Général. Cela ne signifiera pas<br />
pour autant la fin de la guerre juridique<br />
engagée par les opérateurs privés.<br />
Il faut donc trouver des moyens de coopération<br />
pour résoudre le problème de l’évaluation<br />
de la proportionnalité et du pouvoir<br />
discrétionnaire des Etats Membres.<br />
Mais laissez-moi vous dire pourquoi c’est<br />
si difficile quand il s’agit du jeu. Lors de la<br />
première affaire, l’affaire Schindler, il était<br />
question de savoir si la Cour Européenne<br />
de Justice était compétente en la matière.<br />
De nombreux Etats Membres disaient<br />
que, selon les principes fondamentaux<br />
du droit civil – et la plupart d’entre eux<br />
à cette époque se fondaient sur le Code<br />
Napoléon -, la Cour n’avait aucune compétence.<br />
Ils faisaient appel au principe selon<br />
lequel les contrats de jeu étaient illégaux,<br />
puisqu’ils contrevenaient aux principes<br />
d’ordre public tels que mentionnés dans<br />
le droit civil. Et les Etats Membres s’y sont<br />
souvent référés lors de l’affaire de la Banque<br />
Alsacienne contre Koestler devant la<br />
Cour Européenne 2 . C’était une affaire où<br />
une personne spéculant sur les marchés<br />
financiers avait refusé de rembourser sa<br />
banque en invoquant l’exception du jeu.<br />
L’affaire avait également été renvoyée<br />
devant la CJE. La Cour avait décidé que,<br />
nonobstant la question de la liberté de<br />
prestation de services, elle pouvait accepter<br />
que l’exception du jeu puisse être légitimement<br />
invoquée.<br />
La même question s’est à nouveau posée<br />
pour Schindler: la Cour est-elle compétente?<br />
Une loterie est-elle une activité<br />
économique? A mon avis, c’est la raison<br />
pour laquelle la Cour avait été si réticente<br />
à aller au fond de la question de<br />
la proportionnalité lors de l’affaire Schindler.<br />
L’affaire Schindler a été vivement<br />
critiquée dans la littérature juridique. Le<br />
raisonnement de la Cour se fondait entièrement<br />
sur l’argumentation des Etats<br />
Membres, selon laquelle les aspects moraux,<br />
religieux et culturels ne peuvent<br />
être ignorés. La loterie est une forme de
jeu de hasard, pour laquelle il existe un<br />
risque élevé de criminalité et de fraude,<br />
un risque de désordre social et de problèmes<br />
personnels, tels que la dépendance<br />
au jeu. Et en dernier lieu, bien que cela<br />
ne soit pas un objectif en soi, elle contribue<br />
significativement au financement des<br />
bonnes causes. Ce dernier élément rend<br />
la question encore plus épineuse.<br />
Voilà les raisons pour lesquelles c’est un<br />
domaine si sensible et pourquoi la Cour a<br />
immédiatement ajouté dans l’alinéa 61 de<br />
l’affaire Schindler qu’un degré suffisant de<br />
latitude est indispensable pour définir ce qui<br />
est nécessaire pour protéger les joueurs.<br />
L’affaire suivante, comparable à l’affaire<br />
norvégienne devant la Cour de l’AELE<br />
- ESA contre la Norvège 3 - traitait des<br />
machines à sous en Finlande. Dans cette<br />
affaire de machines à sous, la Cour a repris<br />
ce qui avait déjà été dit il y a cinq<br />
ans dans l’affaire Schindler, en acceptant<br />
les quatre éléments conducteurs des politiques<br />
des Etats Membres. Cependant,<br />
cette fois-ci la Cour a ajouté qu’il y avait<br />
lieu de vérifier si ces raisons garantissaient<br />
la réalisation des objectifs poursuivis<br />
et n’outrepassaient pas les exigences<br />
requises. C’était un premier pas vers<br />
une évaluation de proportionnalité par<br />
les tribunaux nationaux. La Cour a toutefois<br />
déclaré qu’il appartenait aux Etats<br />
Membres de définir l’ampleur de la protection<br />
qu’ils souhaitent accorder à leurs<br />
citoyens et que le fait qu’un Etat Membre<br />
ait opté pour un système de protection<br />
différent de celui adopté par une autre<br />
Etat Membre ne peut pas avoir d’action<br />
sur l’évaluation.<br />
C’est ainsi que la Cour a décidé que les<br />
Etats Membres ont individuellement la<br />
compétence pour effectuer l’évaluation,<br />
avec une certaine marge de manœuvre.<br />
A la fin de son arrêt, la Cour a donné une<br />
clé pour la réalisation de l’évaluation de<br />
proportionnalité, en mentionnant que la<br />
seule chose qu’un Etat Membre doit faire<br />
est de définir si la mesure ne semble pas<br />
disproportionnée.<br />
Personne ne pensait que la discussion irait<br />
au-delà des arrêts. Je crois que la raison<br />
en était que les services de jeu n’étaient,<br />
à l’époque, qu’une question d’activités<br />
«physiques». Si nous avons actuellement<br />
tellement de problèmes, c’est essentielle-<br />
14<br />
ment dû au rôle prépondérant d’internet<br />
dans le secteur du jeu. Malheureusement,<br />
le jeu est devenu la première ou la deuxième<br />
plus importante activité économique<br />
sur internet, après la pornographie.<br />
Nous en arrivons à l’affaire Gambelli,<br />
l’affaire la plus controversée de toutes.<br />
C’est parce que la Cour s’est engagée<br />
seule dans une évaluation partielle de<br />
la proportionnalité et que le renvoi aux<br />
tribunaux nationaux n’a été que partiel<br />
que l’interprétation de l’arrêt Gambelli<br />
est difficile. En effet, dans l’alinéa 69 de<br />
son arrêt, la Cour dit: dans la mesure où<br />
les autorités incitent et encouragent les<br />
consommateurs à participer à des jeux<br />
de hasard, ils ne peuvent pas invoquer<br />
l’ordre public. Avec cette déclaration, la<br />
Cour a fixé une limite. Si vous incitez les<br />
gens à jouer – et dans l’affaire Gambelli<br />
la législation italienne avait effectivement<br />
déclaré qu’elle voulait développer<br />
le jeu de hasard car il génère beaucoup<br />
d’argent pour l’Etat - vous ne pouvez pas<br />
invoquer l’ordre public et limiter l’accès<br />
au marché.<br />
C’est l’affaire Gambelli qui a conduit à de<br />
nombreuses affaires devant les tribunaux<br />
nationaux où, dans un cas précis, le juge<br />
a déclaré que toutes les restrictions devaient<br />
être levées et que le marché devait<br />
être libéralisé. D’autres ont dit que<br />
le marché devait rester fermé. En Allemagne,<br />
cela s’est soldé par un arrêt du 28<br />
mars 2006 de la Cour Constitutionnelle<br />
fédérale (Bundesverfassungsgericht)<br />
des plus importants, des plus productifs<br />
et des plus constructifs. Je crois que les<br />
affaires liées au jeu et la manière dont<br />
la proportionnalité est évaluée dans ces<br />
domaines très sensibles pourraient être<br />
partiellement résolues en adoptant le<br />
même raisonnement que la Cour Constitutionnelle<br />
allemande.<br />
Permettez-moi d’en venir maintenant<br />
là où nous en sommes. Les tribunaux<br />
ont dit que la marge de manœuvre était<br />
grande. Les tribunaux ont également dit<br />
qu’il existe des directives pour vos évaluations<br />
d’ordre public. Nonobstant, nous<br />
avons actuellement 14 affaires en instance<br />
devant la CEJ, ce qui est tout à fait<br />
exceptionnel.<br />
Dans l’affaire de la Liga Portuguesa de<br />
Futebol, le juge rapporteur Schiemann a<br />
réellement tenté une ouverture en enta-<br />
P AN RAMA<br />
Juridique<br />
mant un débat avec tous les Etats Membres.<br />
Nous ne savons toutefois toujours<br />
pas où cela nous mènera.<br />
Pour revenir sur la décision de la Cour<br />
Constitutionnelle fédérale de 2006,<br />
j’aimerais soulever deux questions:<br />
Tout d’abord, pouvons-nous véritablement<br />
appliquer une sorte de principe<br />
de précaution dans les affaires liées au<br />
jeu? Pouvons-nous invoquer l’état des<br />
connaissances en matière de dépendance<br />
au jeu pour éviter l’ouverture des marchés,<br />
quand les risques de dépendance à<br />
certaines formes de jeu sont incertains?<br />
Dans sa décision, la Cour Constitutionnelle<br />
fédérale s’est référée à quatre reprises<br />
à «l’état actuel de la connaissance»,<br />
«l’état actuel de la recherche». Elle<br />
a même déclaré plus d’une fois que des<br />
restrictions peuvent être acceptées car<br />
l’état actuel de la recherche n’apporte<br />
pas la preuve qu’il n’y a pas de risque de<br />
dépendance dans certains domaines.<br />
C’est la raison pour laquelle le principe<br />
de précaution pourrait effectivement<br />
s’appliquer au jeu de hasard. Si nous ne<br />
savons pas quels sont les risques, les règles<br />
du marché intérieur ne peuvent pas<br />
prévaloir.<br />
Ma deuxième question est liée au fait<br />
que la Cour Constitutionnelle fédérale<br />
s’est prononcée dans cette même affaire<br />
comme suit:<br />
• Il est en principe admissible que les<br />
Etats aient organisé le secteur du jeu<br />
et mis en place des restrictions car elles<br />
leur permettaient d’atteindre les objectifs<br />
qu’ils poursuivent.<br />
• La Cour ayant découvert qu’en réalité<br />
ils ne respectent plus ce critère, les Etats<br />
doivent avoir, pour trouver une solution,<br />
le même pouvoir discrétionnaire que celui<br />
dont ils disposaient pour organiser les<br />
services de jeux de hasard.<br />
Selon la Cour Constitutionnelle, dans un<br />
domaine où un Etat dispose d’une marge<br />
de manœuvre importante pour fixer<br />
des restrictions, quand elle estime que<br />
la manière dont l’Etat met en œuvre les<br />
restrictions n’est pas conforme à la loi, la<br />
Cour peut accorder à l’Etat du temps et<br />
toute latitude pour trouver une solution.
1<br />
P AN RAMA
Professeur Mark Griffiths<br />
(Université de Nottingham Trent)<br />
Dr Richard Wood<br />
(GamRes Limited)<br />
Dr Jonathan Parke<br />
(Université de Salford)<br />
16<br />
La Responsabilité sociale et GAM-GaRD:<br />
Rendre les jeux plus sûrs<br />
Professeur Mark Griffiths<br />
Le “International Gaming Research<br />
Unit (IGRU)” – Centre de recherche international<br />
du jeu est constitué d’une<br />
équipe de chercheurs spécialistes du jeu<br />
dans tout le territoire britannique, qui<br />
travaillent ensemble à la recherche et au<br />
conseil dans le but de développer des stratégies<br />
efficaces de jeu responsable. De fin<br />
2006 à mi 2007, le Centre International<br />
de Recherche (IGRU), de concert avec<br />
Camelot Group Plc (la Loterie Nationale<br />
britannique) a participé à l’élaboration<br />
d’un processus de développement de jeux<br />
socialement responsables plus efficace. Le<br />
nouvel outil d’évaluation des risques liés<br />
au jeu, appelé GAM-GaRD (Gambling<br />
Assessment Measure – Guidance about<br />
Responsible Design – Mesure d’évaluation<br />
du jeu – Directives pour une<br />
conception responsable), est un outil<br />
innovateur d’évaluation, qui aidera les<br />
opérateurs de jeux à concevoir des jeux<br />
diminuant les risques pour les joueurs<br />
vulnérables. Il permet également de faire<br />
l’économie de dépenses allouées au développement<br />
d’un jeu qui, sans cela, pourrait<br />
être potentiellement problématique.<br />
Les caractéristiques structurelles (qui à<br />
la base sont simplement des particularités<br />
que les fabricants introduisent dans<br />
leurs jeux) semblent avoir toujours plus<br />
d’importance dans le développement et le<br />
maintien d’attitudes face au jeu. En identifiant<br />
et en comprenant la structure des<br />
jeux (c.-à-d. la conception du jeu et ses<br />
fonctions associées) nous essayons d’élucider<br />
ce qui rend certains jeux problématiques<br />
pour les individus vulnérables et<br />
les joueurs prédisposés, ce qui les rend<br />
jouables ou attrayants pour les joueurs<br />
P AN RAMA<br />
GAM-GaRD<br />
occasionnels et, par conséquent, ce qui<br />
font d’eux des jeux attirants et intéressants<br />
d’un point de vue commercial.<br />
Nous avons réalisé de nombreuses études<br />
sur les caractéristiques structurelles et en<br />
situation, y compris ce qui incite les gens<br />
à jouer en tout premier lieu (publicité,<br />
accessibilité des produits, recours à des<br />
cadeaux, conception du local de jeu, etc.)<br />
ainsi que sur les caractéristiques particulières<br />
des différentes sortes de jeu et de<br />
produits qui mènent les gens à continuer<br />
de jouer (rapidité du jeu, utilisation d’éléments<br />
de ‘near win, rapidité de retour au<br />
joueur, utilisation de la lumière, des couleurs<br />
et des sons sur machines à sous,<br />
etc.). L’identification de ces types de caractéristiques<br />
a des implications importantes<br />
pour la formation et l’information<br />
des diverses parties prenantes.<br />
• L’industrie du jeu: l’information sur<br />
les éléments de jeu potentiellement à risque<br />
peut être utile à l’industrie pour ses<br />
stratégies de jeu responsable. En examinant<br />
et en réduisant les risques des jeux<br />
lors des étapes de développement, il est<br />
possible de concevoir des jeux ayant un<br />
minimum d’impact négatif. Avec cette<br />
approche il est possible de diminuer le<br />
nombre de joueurs vulnérables enclins à<br />
développer des problèmes de jeu.<br />
• Les joueurs: l’information peut aider<br />
les joueurs à se comporter de manière<br />
responsable si nous parvenons à leur<br />
faire comprendre, identifier et même à<br />
s’adapter aux signaux, en évitant les jeux<br />
à haut risque ou en faisant preuve de prudence<br />
lorsqu’ils y jouent. Par exemple,<br />
les joueurs s’engageant dans des jeux à<br />
haute fréquence séquentielle pourraient<br />
devenir plus circonspects s’ils savent que<br />
leur argent est plus vite dépensé et que la<br />
course aux pertes est plus rapide.<br />
• Cliniciens: l’information garantit que<br />
les cliniciens ont la connaissance requise<br />
pour aider les joueurs à problème, en<br />
les éduquant et/ou en bravant préjugés<br />
cognitifs et autres croyances irrationnelles.<br />
La connaissance structurelle des<br />
jeux peut également aider à identifier les<br />
motivations du joueur en examinant les<br />
formes et types de jeux préférés. Cliniquement<br />
parlant, elle peut apporter une
GAM-GaRD<br />
meilleure connaissance des motivations<br />
du joueur, pouvant être utile lors d’interventions<br />
ultérieures.<br />
Une approche caractéristique structurelle<br />
du jeu est importante pour épingler plus<br />
précisément quand/où la constitution<br />
psychologique d’un individu influe sur<br />
son comportement face au jeu. Cette approche<br />
donne également des explications<br />
sur des comportements de jeu dans un<br />
contexte psychologique spécifique plutôt<br />
que d’ordre général, telles que «personnalité<br />
dépendantes». Elle permet également<br />
l’usage de la recherche étendue<br />
qui met en évidence les “déclencheurs”<br />
structurels et de situation qui peuvent<br />
avoir une influence négative sur le comportement<br />
des joueurs vulnérables.<br />
Bien que la plupart des caractéristiques<br />
structurelles incitant au jeu (comme par<br />
exemple la fréquence de l’événement<br />
et son renfort consécutif) soient subordonnées<br />
à des facteurs psychologiques<br />
individuels, elles sont la conséquence directe<br />
de caractéristiques structurelles qui<br />
n’auraient, indépendamment, eu aucune<br />
incidence sur le comportement du joueur.<br />
C’est ce que nous appelons une interaction<br />
“psycho-structurelle”. Succinctement, des<br />
caractéristiques structurelles peuvent induire<br />
des expériences psychologiquement<br />
satisfaisantes, même lors de situations de<br />
pertes financières (par exemple, la psychologie<br />
du “near miss”).<br />
Dans certains cas, diverses caractéristiques<br />
structurelles technologiquement<br />
plus avancées ont un potentiel encore<br />
plus prononcé d’incitation au jeu. Des<br />
jeux interactifs, exigeant davantage de<br />
compétences, plus rapides et continus,<br />
des interfaces au graphisme amélioré,<br />
tous ces éléments confondus produisent<br />
des jeux plus sophistiqués et psychologiquement<br />
captivants. C’est pourquoi, toute<br />
mesure efficace visant la diminution du<br />
risque que les joueurs vulnérables développent<br />
des problèmes doit s’intéresser<br />
aux caractéristiques “dangereuses” des<br />
jeux lors des étapes de développement.<br />
GAM-GaRD est fondé sur la combinaison<br />
d’études des caractéristiques structurelles<br />
et en situation réalisées à ce jour dans le<br />
monde d’une part et, l’engagement d’une<br />
équipe des meilleurs experts mondiaux,<br />
en matière de recherche sur le jeu responsable<br />
et de traitement des joueurs à<br />
problèmes d’autre part. Le groupe consultatif<br />
se composait de l’équipe “IGRU” et<br />
autres experts des Etats Unis (Dr Henry<br />
Lesieur), du Canada (Dr Robert Ladouceur,<br />
Dr Jeff Derevensky), d’Australie (Dr<br />
Alex Blasczcynski), et d’Allemagne (Dr<br />
Gerhard Meyer). Les tests finaux de la<br />
mesure comparaient résultats et risques<br />
associés connus à ce jour. GAM-GaRD<br />
est maintenant sous licence à la disposition<br />
de tout le secteur du jeu de hasard<br />
(voir http://www.gamgard.com).<br />
Diane Thompson, Chief Executive de<br />
Camelot et Membre du Comité Exécutif<br />
de l’Association Européenne des<br />
Loteries et Totos d’Etat et de l’Association<br />
mondiale des Loteries a déclaré:<br />
“Le mariage de la responsabilité et de<br />
l’innovation peut être heureux – les<br />
résultats de la Loterie Nationale britannique<br />
ainsi que sa solide réputation<br />
d’entreprise responsable en sont<br />
la preuve. Je suis très heureuse de<br />
constater que les autres Loteries dans<br />
le monde progressent en termes de pratiques<br />
responsables – y compris celles<br />
de jeu responsable – tout en collectant<br />
des fonds pour les Bonnes Causes”.<br />
GAM-GaRD peut être utilisé pour identifier<br />
les caractéristiques structurelles et<br />
en situation de jeux présentant les plus<br />
hauts risques de jeu excessif. GAM-GaRD<br />
fournit pour chaque jeu testé un total de<br />
points, une notation sous forme de “feu<br />
de signalisation” (vert = risque moindre<br />
pour les joueurs vulnérables; jaune<br />
= taux de risque moyen pour joueurs<br />
vulnérables ; rouge = risque élevé pour<br />
joueurs vulnérables). GAM-GaRD identifie,<br />
le cas échéant, les éléments problématiques<br />
du jeu, afin qu’ils puissent être<br />
“ajustés” pour rendre le jeu plus sûr ou<br />
combinés à d’autres mesures de responsabilité<br />
sociale dans le but d’en réduire<br />
globalement les méfaits. GAM-GaRD a<br />
été conçu de telle sorte qu’il puisse être<br />
utilisé pour évaluer toutes les formes de<br />
jeu, par quiconque ayant une connaissance<br />
élémentaire des caractéristiques<br />
de jeu. Par exemple, la mesure peut être<br />
utilisée par les concepteurs de jeux, le<br />
personnel de RSE et les régulateurs du<br />
jeu. Le cas échéant, les personnes qui<br />
souhaitent utiliser l’instrument peuvent<br />
bénéficier d’une formation dans le cadre<br />
des programmes de formation continue<br />
du personnel en responsabilité sociale<br />
et/ou en conception du jeu.<br />
17<br />
P AN RAMA<br />
Il est important de savoir qu’une annotation<br />
“rouge” n’implique ni ne signifie<br />
forcément qu’un jeu ne devrait pas être<br />
lancé sur le marché. Si un jeu semble présenter<br />
des caractéristiques problématiques,<br />
certaines options et stratégies peuvent<br />
être envisagées et mises en œuvre:<br />
• Modifier l’une ou l’autre des caractéristiques<br />
du jeu pour réduire le total général<br />
des points: Il est possible d’utiliser la mesure<br />
pour identifier les caractéristiques<br />
problématiques spécifiques du jeu afin de<br />
l’adapter en conséquence. Par exemple, si<br />
le jeu compte un nombre élevé de points<br />
sur “fréquence de l’événement”, des mesures<br />
peuvent être prises pour ralentir<br />
le jeu, et abaisser le total des points. Si<br />
un jeu affiche beaucoup de points sur la<br />
“continuité du jeu”, des pauses peuvent<br />
être introduites entre la fin d’un jeu et le<br />
début d’un autre.<br />
• Mieux protéger le marché et introduire<br />
des stratégies de prévention: Si un jeu cumule<br />
les points, d’autres initiatives de jeu<br />
responsable de protection et de prévention<br />
peuvent être mises en œuvre afin de<br />
limiter, contrôler et minimiser les effets du<br />
jeu. Par exemple, les heures d’accessibilité<br />
d’un jeu en ligne peuvent être restreintes,<br />
ou les dépenses hebdomadaires limitées.<br />
Les joueurs qui perdent un certain<br />
montant pourraient être interrogés pour<br />
savoir s’ils veulent vraiment continuer à<br />
jouer. D’autres stratégies socialement responsables<br />
pourraient être d’éviter de placer<br />
des machines de jeux dans des lieux<br />
socialement défavorisés, où se réunissent<br />
les jeunes, où l’alcool est omniprésent.<br />
• Abandonner le jeu: dans certains cas,<br />
le jeu peut devoir être abandonné ou<br />
exiger de telles modifications qu’il en devient<br />
irréalisable, peu rentable et/ou peu<br />
attrayant pour les joueurs.<br />
La première version de GAM-GaRD<br />
réunit les résultats les plus récents<br />
et les plus avancés d’études internationales<br />
sur le jeu, et l’expérience<br />
clinique directe de ceux qui s’occupent<br />
des joueurs à problèmes et “en<br />
danger”. Au fil du temps, d’autres<br />
recherches seront publiées sur les<br />
caractéristiques structurelles existantes.<br />
Par ailleurs, de nouvelles<br />
caractéristiques structurelles et de<br />
situation sont susceptibles d’apparaître.<br />
Par conséquent, notre mesure<br />
sera révisée annuellement afin<br />
de garantir qu’elle peut prendre en<br />
compte toute nouvelle modification<br />
technologique ou étude empirique<br />
récemment publiée.
Nouvelles des Membres<br />
Interview de Thierry Pujol, Directeur de la<br />
Sécurité et de la Gestion des Risques<br />
de la Française des Jeux<br />
La Française des Jeux vient d’obtenir, en un temps record de sept mois, la certification<br />
ISO 27001, pour son cœur d’activité. C’est l’occasion pour Thierry Pujol,<br />
Directeur de la Sécurité et de la Gestion des Risques de la Française des Jeux,<br />
mais aussi Président de la Commission de Sécurité et de Gestion des Risques<br />
de la World Lottery Association (WLA), de revenir sur les raisons de l’obtention<br />
de cette certification. L’élément déclencheur a été la mise en conformité avec les<br />
règles d’Euro Millions qui prévoient un renouvellement périodique de l’agrément<br />
de sécurité des Loteries concernées. C’est aussi dans un contexte français particulier<br />
que cette certification intervient. En effet, le marché de certains jeux en<br />
ligne doit être ouvert d’ici 2009/2010 alors que de nombreux opérateurs proposent<br />
déjà des jeux sur internet en toute illégalité, et sans le même niveau<br />
de contrôle. Enfin, la WLA vient d’annoncer le changement de sa procédure de<br />
certification en vue de favoriser son extension dans le monde des Loteries. C’est<br />
donc dans un secteur des jeux en mutation que la Française des Jeux donne de<br />
nouvelles preuves du haut niveau de sécurité de son activité.<br />
Pourquoi la Française des Jeux a-telle<br />
souhaité obtenir la certification<br />
ISO 27001?<br />
- Depuis le mois d’octobre, la Française<br />
des Jeux est certifiée ISO 27001, avec<br />
des conclusions très favorables, dans le<br />
cadre de son Système de Management et<br />
de Sécurité de l’Information (SMSI).<br />
19<br />
C’est l’engagement contractuel de la<br />
Française des Jeux avec ses partenaires<br />
d’Euro Millions qui a été le point déterminant<br />
pour se lancer dans ce processus<br />
de certification. L’agrément de sécurité<br />
qui était le sien venant à échéance, elle se<br />
devait d’être en conformité avec les règles<br />
partagées entre les Loteries participantes<br />
au jeu. Dans le cadre du renouvellement<br />
de son agrément auprès de la WLA, cette<br />
certification devient également un nouveau<br />
point de passage obligé. La WLA<br />
vient en effet de modifier la condition<br />
d’obtention de son agrément: la nouvelle<br />
procédure impose d’être d’abord certifié<br />
ISO 27001, puis de remplir 72 critères spécifiques<br />
aux activités de loterie. La Française<br />
des Jeux était également désireuse<br />
de conforter la confiance de ses partenaires,<br />
actionnaires et clients au travers des<br />
valeurs d’intégrité et de transparence et<br />
de sécurité garanties par cette certification,<br />
internationalement reconnue. Enfin,<br />
cette certification s’inscrit tout à fait dans<br />
la démarche de développement durable<br />
de l’entreprise à travers son exigence de<br />
progrès permanent.<br />
P AN RAMA<br />
A quelles mesures engage cette certification?<br />
- La certification ISO 27001 est une norme<br />
assez nouvelle et contraignante, qui<br />
impose une démarche d’amélioration<br />
continue (cf. la roue de Deming) et la<br />
remise en question des procédures de<br />
fonctionnement et d’organisation de<br />
l’entreprise. Elle est particulièrement<br />
adaptée au SMSI, car le management<br />
des risques d’une entreprise est un problème<br />
permanent et évolutif.<br />
Le rôle du SMSI est d’assurer la conformité<br />
de l’activité, à la fois dans le domaine<br />
des jeux de grattage et de loterie,<br />
des jeux en temps réel et de la production<br />
multimédia. Jeux, structure et personnes<br />
sont donc concernés. L’objectif<br />
est d’identifier et de traiter tous les<br />
risques, jusqu’à un niveau jugé acceptable<br />
par la Direction Générale. Or la<br />
certification ISO 27001 a été reconnue<br />
par des experts dans le monde entier<br />
comme étant particulièrement adaptée<br />
aux activités spécifiques au monde des<br />
loteries.<br />
L’objectif d’amélioration continue du SMSI<br />
imposé par la norme ISO 27001 peut se<br />
mesurer en quatre points, à travers:<br />
-La définition, la mise en œuvre, le<br />
contrôle et l’amélioration du SMSI;<br />
-La réponse complète et efficace aux<br />
mesures de sécurité retenues;<br />
-La réponse aux contrôles de la WLA et<br />
de Euro Millions de façon complète et<br />
efficace;<br />
-Le pilotage du SMSI.
Pour satisfaire les exigences propres au<br />
management des risques, tout en respectant<br />
l’engagement de progression<br />
continue, il est nécessaire de s’appuyer<br />
principalement sur des textes formels<br />
fondamentaux que sont les suivants:<br />
-Une Politique de Sécurité;<br />
-Une Méthode d’analyse, d’appréciation,<br />
d’évaluation et de mise en oeuvre<br />
d’un plan de traitement des risques;<br />
-Une Directive SMSI.<br />
Comment s’assure-t-on que la Française<br />
des Jeux respecte son engagement?<br />
- La certification est attribuée pour trois<br />
ans, mais chaque année l’entreprise est<br />
contrôlée par le biais d’une revue de<br />
Direction prévoyant des améliorations<br />
correctives et préventives. L’organisme<br />
certificateur (en l’occurrence le Bureau<br />
Véritas) s’assure que les processus sont<br />
bien enclenchés, appliqués et améliorés.<br />
Cela oblige tous les collaborateurs à<br />
appliquer certaines méthodes pour garantir<br />
la mise en œuvre d’un traitement<br />
des risques potentiels pouvant toucher<br />
l’entreprise. Appliquer des procédures<br />
permet de contrôler les façons de faire<br />
et donc de progresser dans la méthode.<br />
Par ailleurs, raisonner «ISO» en terme<br />
de système de management favorise<br />
l’acculturation des collaborateurs en<br />
vue d’une déclinaison éventuelle vers<br />
d’autres normes ISO.<br />
Il convient de noter que la Française<br />
des Jeux fonctionnait déjà avec beaucoup<br />
de procédures et de processus<br />
modélisés et que son savoir faire en<br />
terme de politique de sécurité était déjà<br />
bien établi. Cela a permis l’obtention de<br />
la certification en un temps record.<br />
Comment la Française des Jeux<br />
s’est-elle organisée pour obtenir<br />
cette certification?<br />
- Habituellement, une entreprise candidate<br />
met deux ans à être certifiée.<br />
La Française des Jeux a obtenu cette<br />
certification en sept mois. Cela a été<br />
possible grâce à la mobilisation de toutes<br />
les Directions, à commencer par<br />
20<br />
la Direction Générale, véritable clé du<br />
succès. Les Directions Opérationnelles<br />
ont saisi cette impulsion donnée par la<br />
Direction Générale, par le biais de trois<br />
acteurs clés: Alain Gravier, Responsable<br />
du Département Management Central<br />
des Risques, Patricia Erny, Responsable<br />
Fonctionnelle Pôle Processus, et<br />
Jean-Jacques Riera, Responsable Département<br />
Sécurité des systèmes d’information.<br />
Enfin, le réseau de quinze<br />
Responsables Management Risques<br />
(RMR) affectés dans chaque Direction,<br />
ont été en première ligne pour la mise<br />
en place et la mise en œuvre des audits<br />
et processus. Il a fallu mener de front de<br />
nombreuses étapes. Un travail important<br />
a été fourni en amont, et les collaborateurs<br />
impliqués ont eu un rythme<br />
d’activité soutenu avec la réunion de<br />
comités de pilotage et de comités de sécurité<br />
bimensuelles, en plus des autres<br />
activités de l’entreprise.<br />
Par ailleurs, un grand nombre de processus<br />
ont été pris en compte, y compris<br />
des processus qui n’étaient pas prévus<br />
dans le périmètre initial. L’intégralité<br />
du cœur de métier de l’entreprise a<br />
donc été intégrée au processus de certification.<br />
C’est à chaque entreprise de<br />
définir son périmètre de certification.<br />
Plus le périmètre défini est vaste, plus<br />
la certification apporte une crédibilité<br />
conséquente. Or la Française des Jeux<br />
souhaitait non seulement répondre<br />
aux critères Euro Millions, mais aussi<br />
démontrer le même niveau d’exigence<br />
envers sa clientèle, ses actionnaires, ses<br />
régulateurs et ses partenaires.<br />
Quelles sont les «externalités positives»<br />
de cette certification?<br />
- Détenir la certification ISO 27001<br />
constitue un avantage concurrentiel<br />
certain sur le plan commercial, tout<br />
particulièrement en France. En effet,<br />
dans le cadre de l’ouverture du marché<br />
de certains jeux en ligne, une telle certification<br />
permet de prouver la qualité du<br />
service de jeu proposé par la Française<br />
des Jeux et de faciliter le travail de régulation<br />
dans la sélection des opérateurs<br />
de jeu qui seront agréés. Ensuite,<br />
P AN RAMA<br />
Nouvelles des Membres<br />
ce n’est pas une norme sectorielle mais<br />
une norme internationale, synonyme<br />
de garantie etv de transparence. S’agissant<br />
du jeu en ligne particulièrement,<br />
il existe en effet trop de «codes», de<br />
«chartes» ou de «certifications autoproclamées»<br />
qui ne garantissent guère<br />
le sérieux d’un opérateur de jeu, et qui<br />
ne sont pas reconnues internationalement.<br />
Aujourd’hui, en France, une dizaine<br />
d’entreprises seulement sont<br />
certifiées ISO 27001. Après EADS<br />
et IBM France, la Française des<br />
Jeux est la 3e grande entreprise,<br />
certifiée ISO 27001, tous secteurs<br />
confondus.
Nouvelles des Membres<br />
M. Offer Peri, 46, a été nommé Directeur<br />
Général et CEO de Israel Sports<br />
Betting Board (ISBB).<br />
Mr. Peri, marié et père de 3 enfants, a une<br />
longue expérience: PDG de BezeqCall, société<br />
de services de télécommunication,<br />
Vice Président Marketing et Ventes de<br />
«l’Autorité Postale» et chef des ventes et de<br />
la division commerciale de Bezeq, société<br />
nationale de télécommunications.<br />
Mr. Peri est licencié de l’Université Hébraïque<br />
de Jérusalem et est titulaire d’un MBA<br />
en marketing et entreprenariat.<br />
L’expérience de M. Peri, aussi bien en<br />
communication concurrentielle qu’en distribution,<br />
lui donne les outils nécessaires<br />
pour s’intégrer dans un secteur d’activités<br />
complexe. «Il m’a paru simple de passer de<br />
l’industrie de la communication à celle des<br />
paris, étant donné que les deux secteurs<br />
Italie<br />
Depuis juin 2008, Emilio Petrone<br />
occupe le poste de PDG de Sisal.<br />
La société occupe une place importante et<br />
diversifiée dans le marché du jeu italien,<br />
grâce à des marques telles que SuperEnalotto,<br />
SuperStar et MatchPoint. Actuellement,<br />
Sisal est présente sur tous les segments<br />
importants : loteries, courses de<br />
chevaux, paris sportifs, machines de jeux<br />
Un nouveau CEO pour Israel Sports Betting Board<br />
ont des marketings spécifiques, un haut<br />
niveau de technologie, des activités de services<br />
et de ventes, de sorte que les deux<br />
marchés sont très similaires. J’espère que<br />
l’expérience acquise au cours des 20 dernières<br />
années m’aidera à mener à bien ma<br />
nouvelle mission» confie M. Peri.<br />
M. Peri s’est fixé un certain nombre d’objectifs<br />
pour les deux années à venir:<br />
a. Renforcer l’aide que ISBB apporte aux<br />
différentes organisations sportives israéliennes<br />
b. Elargir les canaux de distribution existants,<br />
en s’ouvrant aux nouvelles technologies<br />
permettant les paris interactifs, par<br />
téléphone mobile, sur Internet, etc., et instaurer<br />
des programmes de fidélisation pour<br />
attirer de nouveaux consommateurs et les<br />
garder.<br />
c. Développer l’expérience des joueurs en<br />
leur proposant de nouveaux jeux.<br />
d. Diversifier et remodeler les points de<br />
ventes traditionnels en les reliant aux jeux<br />
interactifs, avec des programmes adaptés<br />
de fidélisation du détaillant.<br />
M. Peri a ajouté que ISBB est prêt, aux côtés<br />
de EL, la WLA et d’autres organisations, à<br />
affronter la concurrence déloyale des sites<br />
privés et illégaux de paris sur Internet.<br />
«A mon avis, il s’agit de concurrence inéquitable<br />
lorsque l’un des protagonistes contribue<br />
au bien public alors que l’autre est libre<br />
de ne penser qu’à ses propres intérêts. Cet-<br />
EMILIO PETRONE<br />
CEO<br />
et Bingo, via un réseau de quelques 30 000<br />
détaillants. Sisal offre en outre des services<br />
financiers tels que les cartes téléphoniques<br />
prépayées, et le paiement de services publics.<br />
L’objectif principal de M. Petrone est d’accélérer<br />
le développement de la société, en<br />
renforçant sa position dominante sur le<br />
marché intérieur, tout en explorant les possibilités<br />
ouvertes sur les marchés étrangers.<br />
La société vise clairement le consommateur,<br />
en proposant une expérience de jeu<br />
divertissante au moyen de jeux innovants<br />
et responsables, offrant la chance de réaliser<br />
ses rêves. Pour atteindre cet objectif,<br />
Sisal investit fortement dans le marketing<br />
et les stratégies commerciales.<br />
Avant de rejoindre Sisal, Emilio Petrone<br />
était Senior Vice Président de Mattel Corporation,<br />
leader mondial des jouets et produits<br />
de divertissement et Président de la<br />
21<br />
P AN RAMA<br />
te concurrence est encore plus aigüe pour<br />
les organisations de paris sportifs que pour<br />
les sociétés de loterie classiques».<br />
M. Peri a ajouté qu’il a l’intention de promouvoir<br />
des moyens qui donneront l’avantage<br />
à son industrie et cite, par exemple, la<br />
mise en œuvre du système de détection et<br />
d’alerte européen pour réduire les risques<br />
et le lancement de jeux de paris paneuropéens<br />
pour les Membres de l’Organisation<br />
Européenne des Paris.<br />
Pour atteindre ses objectifs M. Peri s’efforce<br />
de modifier la philosophie de la compagnie.<br />
«Nous avons prévu un nouveau programme<br />
de RSE qui prend en compte l’importance<br />
pour notre compagnie d’être différenciée des<br />
concurrents transfrontaliers illégaux. Je suis<br />
convaincu qu’un programme de RSE profondément<br />
ancré dans l’ADN d’une compagnie<br />
a une influence certaine sur ses résultats et<br />
son développement” dit M. Peri.<br />
Parmi les activités prévues au programme,<br />
ISBB a signé un protocole de marketing<br />
avec l’Association de Football israélienne<br />
d’une ampleur de 180 millions NIS sur les<br />
trois prochaines années. Le «Israël Sports<br />
Betting Board » est différent des autres sociétés<br />
européennes de loterie : ISBB décide<br />
du financement de nouveaux stades et infrastructures<br />
sportives, et de leur réalisation.<br />
Ces dix dernières années, ISBB a affecté,<br />
sous étroite supervision et contrôle,<br />
quelques 2 milliards NIS à ces projets.<br />
zone ESEMOA (Europe du Sud-Est, Moyen<br />
Orient et Afrique) comprenant 32 pays dont<br />
l’Italie, la Grèce, la Turquie, la Pologne, la<br />
Russie, les Emirats Arabes Unis et l’Afrique<br />
du Sud. Dès ses débuts chez Mattel en<br />
2001, Emilio Petrone a occupé la fonction<br />
de Président, Directeur Général de Mattel<br />
Italie, Mattel Grèce et Mattel Manufacturing<br />
Europe.<br />
Emilio Petrone est titulaire d’une licence<br />
en Economie et d’un MBA en Marketing et<br />
Finance. Il a travaillé pour des sociétés leader<br />
dans différents domaines, entre autres<br />
Ferrero, Unilever, Sara Lee Corporation et<br />
le Groupe Telecom Italia.<br />
Parallèlement à sa fonction chez Sisal, Emilio<br />
Petrone est actuellement Vice Président<br />
et Membre du Conseil d’Administration de<br />
la Chambre Américaine de Commerce en<br />
Italie.
22<br />
P<br />
Une nouvelle façon de jouer<br />
Depuis quelques années, joueurs et vendeurs<br />
sont habitués à une manière de<br />
jouer spécifique. Nous sommes tous habitués<br />
aux lecteurs de documents et à l’utilisation<br />
de bulletins de jeu avec des cases<br />
à cocher pour choisir les numéros du loto,<br />
faire des pronostics ou marquer nos sélections<br />
préférées. Ce processus, même<br />
si aujourd’hui il peut paraître simple, n’en<br />
est pas moins complexe. Les joueurs doivent<br />
s’accoutumer à des bulletins spéciaux,<br />
dont les grilles de jeu sont souvent<br />
petites et difficiles à lire. Ils doivent également<br />
faire la queue pour être servis par le<br />
buraliste ou l’agent de loterie.<br />
Chez INTRALOT, nous avons voulu aborder<br />
les choses sous un angle différent,<br />
c’est pourquoi nous nous sommes posés<br />
les questions suivantes : quelle est la manière<br />
la plus naturelle de jouer ? Comment<br />
préserver les joueurs de la complexité<br />
d’une technologie de pointe en ne leur<br />
laissant que l’expérience positive du jeu ?<br />
C’est ainsi que nous en sommes venus au<br />
concept de l’écriture naturelle via l’utilisation<br />
d’un stylo numérique et d’une simple<br />
feuille de papier. Nous avons trouvé comment<br />
utiliser une technologie fiable et<br />
intuitive, déjà testée dans de nombreux<br />
domaines tout aussi exigeants que la loterie,<br />
en l’incorporant dans une nouvelle<br />
solution d’avant-garde, baptisée Stylot.<br />
Grâce à Stylot, les joueurs ont uniquement<br />
besoin, pour jouer, d’un bulletin de<br />
jeu sur lequel écrire les numéros de leur<br />
choix. Ceux-ci sont automatiquement enregistrés<br />
et prêts à être traités à partir du<br />
système central de LOTOS d’INTRALOT.<br />
AN RAMA<br />
Cette nouvelle façon de jouer comporte<br />
plusieurs avantages immédiats. Aucun<br />
scanner de documents n’est nécessaire,<br />
ce qui permet d’utiliser des terminaux<br />
ultra-compacts de faible encombrement,<br />
tels que les terminaux microLOT qu’IN-<br />
TRALOT déploie déjà avec succès à travers<br />
le monde. En outre, étant donné<br />
qu’aucun fil ni câble n’est fixé au Stylot, le<br />
buraliste ou l’agent peut placer un ou plusieurs<br />
appareils aux endroits les plus pratiques<br />
de son point de ventes. Par ailleurs,<br />
bien que le lecteur utilise une technologie<br />
de pointe, elle est masquée sous les apparences<br />
d’un simple stylo, facile à utiliser !<br />
Les joueurs écrivent donc naturellement<br />
comme avec un véritable stylo.<br />
Parallèlement, le travail des buralistes et<br />
des agents s’en trouve réduit, puisque Stylot<br />
permet tout simplement de traiter les paris<br />
sans nécessité de scanner ou de saisie.<br />
Toutefois, l’un des principaux avantages<br />
de cette solution innovante repose sur le<br />
fait que la Loterie n’a plus besoin d’utiliser<br />
de grands bulletins de jeu ou d’imposer<br />
des restrictions en termes de couleur,<br />
de forme ou de taille. Les économies qui<br />
en découlent sont significatives : le même<br />
nombre de zones de jeu tient sur des<br />
bulletins environ deux fois plus petits.<br />
Par conséquent, tout en améliorant réellement<br />
la lisibilité des bulletins de jeu et<br />
la commodité des utilisateurs, nous soutenons<br />
également la demande mondiale<br />
d’utilisation responsable du papier et<br />
contribuons à la protection de l’environnement.<br />
Enfin, Stylot d’INTRALOT permet aux Loteries<br />
d’explorer d’autres possibilités de<br />
jeux et services grâce à ce nouveau type<br />
d’interaction avec leurs joueurs. Grâce à<br />
des systèmes plus élaborés, développés<br />
dans nos laboratoires, nous disposons de<br />
nombreux nouveaux jeux qui révolutionnent<br />
totalement la culture de la loterie et<br />
proposons de nouveaux jeux plus interactifs<br />
dans les points de ventes, étroitement<br />
connectés aux plateformes système IN-<br />
TRALOT pour la livraison de contenu.<br />
Des possibilités infinies.<br />
La technologie ici, maintenant.<br />
Pour vous, par INTRALOT.<br />
Premium
Premium<br />
La tendance la plus marquée au sein de<br />
l’industrie du jeu est la demande toujours<br />
grandissante chez les joueurs d’avoir accès<br />
à des jeux partout et en tout temps.<br />
Les clients veulent pouvoir trouver des<br />
jeux et des concepts nouveaux sur des<br />
canaux multiples (traditionnels, en ligne,<br />
loterie vidéo, poker, bingo, casino et paris<br />
sportifs), et de préférence dans un seul et<br />
même point de vente.<br />
La demande des fournisseurs connaît elle<br />
aussi une certaine croissance. Toutefois,<br />
aucune entreprise n’a encore réussi à<br />
mettre en place une solution complète répondant<br />
aux attentes des joueurs et des<br />
clients en matière de jeux et de services.<br />
En raison des lois et des réglementations<br />
en vigueur, les loteries qui ont pénétré<br />
le marché en ligne ont dû faire appel à<br />
plusieurs fournisseurs et intégrer leurs<br />
technologies, trop souvent disparates...<br />
du moins jusqu’à aujourd’hui.<br />
Grâce à l’acquisition d’entreprises telles<br />
que Boss Media, Finsoft, St Minver et Dynamite<br />
Idea, GTECH a regroupé les leaders<br />
de l’innovation du jeu sous un même<br />
toit et créé une nouvelle enseigne sous le<br />
nom de New Media & Sports Betting Co.<br />
La valeur collective de New Media &<br />
Sports Betting Co. s’explique par l’association<br />
des ressources des entreprises<br />
suivantes:<br />
• Boss Media: paris sécurisés sur internet<br />
et développement des jeux axés sur<br />
les joueurs.<br />
• Finsoft: développement créatif de jeux<br />
sur une plateforme de paris sportifs à la<br />
technologie avancée.<br />
• St Minver: opérations complètes et<br />
spécialisées pour les réseaux de jeux.<br />
• Dynamite Idea: leader en développement<br />
innovateur de jeux.<br />
La société New Media & Sports Betting Co.<br />
La société New Media & Sports Betting<br />
de GTECH compte plus de 160 clients<br />
et 600 employés dans le monde. La société<br />
New Media & Sports Betting Co.<br />
concentre ses activités de détail et en ligne<br />
sur les services et produits suivants :<br />
poker, bingo, casino, terminaux de vidéos<br />
interactives sur serveur, gestion du jeu et<br />
des risques, services complets de marque<br />
blanche, studio de création de jeux et bibliothèques..<br />
Qui sont-ils?<br />
En tant qu’une des premières entreprises<br />
à mettre en place son propre portail<br />
de jeux et de casino en ligne, Boss Media<br />
a posé les jalons des paris sécurisés sur<br />
Internet et du développement de jeux<br />
axés sur les joueurs. Fondée en Suède en<br />
1996, la société Boss Media s’est imposée<br />
comme l’un des premiers fournisseurs<br />
indépendants de solutions complètes de<br />
jeux en ligne pour le poker, le bingo, les<br />
jeux de casino et les systèmes de paiement<br />
et de back-end.<br />
Qui sont-ils?<br />
Finsoft est le premier fournisseur de<br />
solutions commerciales en temps réel<br />
conçues à la fois pour l’industrie des paris<br />
sportifs commerciaux et les réseaux<br />
de la World Lottery Association (WLA).<br />
L’expertise et le savoir-faire de cette société<br />
sont le fruit de plus de deux décennies<br />
de développement continu.<br />
Qui sont-ils?<br />
St Minver est le leader mondial de services<br />
de marque blanche pour les paris en<br />
ligne. Cette société propose des solutions<br />
de gestion complètes aux plus grandes<br />
marques média ainsi qu’aux opérateurs<br />
européens de paris sportifs.<br />
23<br />
P<br />
AN RAMA<br />
Qui sont-ils?<br />
Dynamite Idea est le leader en développement<br />
et en fourniture de paris à cote<br />
fixe uniques et novateurs pour le Web,<br />
iDTV, les portables et les salles de paris<br />
en Europe. Son équipe créative et hautement<br />
qualifiée développe des jeux dans<br />
des formats divertissants et attrayants<br />
fort prisés par les clients de l’industrie<br />
du pari.<br />
Une approche responsable du jeu à<br />
l’échelle mondiale<br />
Le mot d’ordre pour tous, y compris pour<br />
les opérateurs WLA, afin de réussir son<br />
entrée dans le monde fascinant des médias<br />
est : RESPONSABILITÉ SOCIALE.<br />
Il est d’une importance capitale que les<br />
opérateurs WLA puissent offrir des jeux<br />
à de nouvelles communautés de joueurs<br />
dans un cadre socialement responsable.<br />
GTECH est un promoteur du jeu socialement<br />
responsable, et la société New Media<br />
& Sports Betting Co. s’inscrit dans<br />
cet engagement. Par ailleurs, tous les<br />
produits et services fournis par GTECH<br />
et New Media & Sports Betting Co. sont<br />
conçus et développés dans cet état d’esprit.
Les détaillants constitueront toujours, dans<br />
un avenir prévisible, le premier canal de<br />
vente pour les jeux de loterie traditionnels<br />
tels que le Loto, le Keno, etc. Notre expérience<br />
nous suggère cependant que ces<br />
ventes risquent de décroître car ces jeux<br />
vieillissent et n’intéressent plus la nouvelle<br />
génération de joueurs. Les Loteries doivent<br />
donc poursuivre leurs efforts pour retenir<br />
les joueurs, tout en continuant d’accorder<br />
la priorité aux détaillants traditionnels. Et,<br />
une fois de plus, la croissance future des loteries<br />
proviendra des jeux en ligne (Internet<br />
ou téléphones portables), qui privilégieront<br />
encore davantage les jeux et les réseaux<br />
dont la nouvelle génération est friande.<br />
En Norvège, par exemple, les jeux sur ces<br />
nouveaux médias ont augmenté de 0 pour<br />
cent l’année dernière, représentant ainsi 7<br />
pour cent du chiffre d’affaires global de Norsk<br />
Tipping en 2007. De la même manière, Svenska<br />
Spel et Veikkaus affirment que les jeux<br />
sur Internet connaissent une forte croissance,<br />
représentant désormais respectivement 12 et<br />
20 pour cent de leur chiffre d’affaires global.<br />
Les experts estiment que les ventes de paris<br />
sur Internet de loteries régulées pourraient,<br />
à terme, atteindre 20 %. D’autres pensent<br />
qu’une fois que les ventes auront atteint le<br />
seuil des 20 %, les ventes sur Internet augmenteront<br />
de manière exponentielle.<br />
Quels sont les nouveaux concepts de jeu<br />
disponibles?<br />
Tandis que les loteries actuelles offrent principalement<br />
des jeux traditionnels de Loto,<br />
Keno ainsi que des paris sportifs sur leurs<br />
sites Internet, de nouveaux concepts de jeu<br />
sont désormais disponibles et cherchent à<br />
tirer profit de l’interactivité, des animations<br />
en 3D et de la vitesse offertes par Internet.<br />
• Boodle<br />
Boodle constitue une nouvelle catégorie<br />
de jeux de loterie qui permet de retrouver<br />
sur votre ordinateur tout le plaisir inhérent<br />
au tirage des loteries. Avec une distribution<br />
de véritables tickets ou des systèmes de<br />
comptes de joueur, les jeux Boodle offrent<br />
des graphismes, des sons, des animations<br />
et une jouabilité d’une grande qualité, tout<br />
cela sur votre navigateur Web préféré. Les<br />
jeux développés incluent $250,000 Bingo,<br />
Poker Pig et Battleship<br />
et d’autres titres<br />
emblématiques sont<br />
en cours de développement.<br />
Pour visualiser<br />
une démo, rendezvous<br />
sur: http://www.<br />
boodlegames.com<br />
• ScreenPlay<br />
Il s’agit d’un nouveau genre de jeux à issue<br />
prédéterminée auxquels vous pouvez jouer<br />
via le navigateur Web de votre ordinateur.<br />
24<br />
Nouveaux jeux pour de nouveaux supports<br />
Par Carin Langemark, Directrice communication marketing<br />
Scientific Games Suède<br />
Ces jeux ont été développés dans une large<br />
gamme de formats, allant des simples cartes<br />
à gratter aux jeux animés extrêmement interactifs.<br />
Les jeux ScreenPlay incluent<br />
Battleship, Monopoly, Jenga et Joust. La<br />
version Monopoly du jeu ScreenPlay est<br />
actuellement utilisée par la loterie de l’État<br />
de New York comme mécanisme de tirage de<br />
deuxième chance. Pour visualiser une démo,<br />
rendez-vous sur: https://newyork.secondchancebonuszone.com/monopoly/index.php<br />
• Jeux Second-Chance<br />
La société Scientific Games/<br />
MDI a développé Second<br />
Chance Bonus Zone®, un concept<br />
de site Web qui offre une<br />
seconde chance aux tickets<br />
perdants. Une fois que les joueurs ont saisi et<br />
validé leurs codes d’entrée, ils sont invités à<br />
jouer à une version hybride du jeu de société<br />
Monopoly grâce auquel ils peuvent gagner des<br />
points Monopoly, ce qui leur permet d’obtenir<br />
des entrées supplémentaires pour le tirage.<br />
Paris sur téléphones portables<br />
Parallèlement aux jeux sur Internet, les<br />
recettes engendrées par les paris sur téléphones<br />
portables augmentent et devraient<br />
encore augmenter à l’avenir. Même si cela<br />
ne constitue encore qu’un petit pourcentage<br />
des recettes globales, les téléphones portables<br />
représentent la plate-forme dont la part<br />
augmente le plus rapidement dans le domaine<br />
des paris, en particulier au Royaume-Uni et<br />
en Norvège. On prévoit que les paris sportifs<br />
sur les téléphones portables deviendront une<br />
source importante de recettes potentielles.<br />
Les experts pensent même que les grands<br />
clubs de football concluront rapidement des<br />
alliances avec les opérateurs de téléphones<br />
mobiles et de jeux pour envoyer des messages<br />
aux supporters, leur demandant s’ils souhaitent<br />
parier sur les matchs en temps réel.<br />
• PrizePlay<br />
Développé par Games Media Ltd, filiale de Scientific<br />
Games, PrizePlay propose des jeux<br />
de réflexion payants sur les téléphones portables.<br />
Distribués depuis 1996 via les principaux<br />
opérateurs européens, ces jeux proposent<br />
des jeux de loterie à issue prédéterminée sur<br />
téléphone portable, offrant ainsi aux joueurs<br />
une interface interactive et personnelle sur<br />
leur propre téléphone portable, accessible à<br />
chaque instant. Grâce à des licences de jeux<br />
classiques, extrêmement connus, la gamme<br />
de jeux inclut Monopoly, Star Trek, Battleship,<br />
Mahjong et 6 Card Poker.<br />
P AN RAMA<br />
Premium<br />
Programmes de jeux responsables<br />
Le dilemme dans l’industrie de la loterie<br />
régulée est de rendre les jeux attrayants, sans<br />
en faire trop, pour ne pas attirer les mineurs<br />
et/ou les personnes dépendantes. Bien évidemment,<br />
les contrôles tels que les limites de<br />
dépenses par jour, par semaine et par mois<br />
peuvent être (et sont) imposés pour éviter<br />
que les jeux sur Internet et sur téléphone<br />
portable ne contribuent à des phénomènes<br />
problématiques engendrés par les jeux<br />
d’argent. C’est pour cette raison que « Player<br />
Cards » est de plus en plus populaire grâce<br />
aux loteries régulées. Elles représentent un<br />
outil efficace et particulièrement performant<br />
en ce qui concerne le contrôle de l’âge et des<br />
comportements de jeu des joueurs.<br />
Club de joueurs<br />
Scientific Games permet à ses clients de<br />
lancer des programmes d’affinité pour les<br />
clients de loterie sur Internet, à l’image de<br />
Player City de Michigan Lottery. Ce site<br />
offre aux joueurs des informations et des<br />
jeux gratuits (par ex : points de récompense,<br />
jeux, didacticiels et concours). Player City<br />
est devenu l’une des plus grandes communautés<br />
au monde de joueurs de loterie sur Internet,<br />
pour ne pas dire la plus grande. Contrairement<br />
aux programmes d’affinité des<br />
autres industries, Player City ne mesure<br />
pas, ni ne récompense directement les achats.<br />
Les joueurs de loterie accumulent des<br />
points en prenant part à différentes activités<br />
sur le site. Cela inclut la participation aux<br />
sondages et aux projets communautaires du<br />
Club VIP et la soumission d’entrées pour les<br />
tirages Second Chance Bonus Zone®.<br />
Services Internet SG<br />
Scientific Games possède des services entiers<br />
exclusivement consacrés aux jeux sur Internet<br />
et aux services Internet. Ces services<br />
gèrent le développement, la conception et<br />
la production de nouveaux jeux multimédia<br />
ainsi qu’une large gamme de sites Internet,<br />
de systèmes administratifs de traitement et<br />
d’applications pour les utilisateurs de loterie.<br />
Les réglementations relatives aux jeux varient<br />
d’une juridiction à l’autre et d’un continent<br />
à l’autre. Scientific Games travaille<br />
donc en collaboration avec ses clients afin<br />
de garantir la conformité à l’ensemble des<br />
lois applicables, y compris les réglementations<br />
et restrictions transfrontalières.
Janvier<br />
• Séminaire conjoint EL/WLA du Marketing,<br />
sur la Communication et la Publicité<br />
“New Colours for Advertising”<br />
Dates: 28-30 janvier 2009<br />
Lieu: Londres, UK<br />
Hôte: The National Lottery Camelot<br />
Mars<br />
• Séminaire Info Sharing ELISE<br />
Dates: 16-18 mars 2009<br />
Lieu: Lisbonne / Portugal<br />
Hôte: Santa Casa da Misericordia de Lisboa<br />
Avril<br />
• Séminaire des Affaires Juridiques Européennes<br />
Dates: 01-03 avril 2009<br />
Lieu: Den Haag / Pays-Bas<br />
Hôtes: DeLotto et Nederlandse Staatsloterij<br />
Mai<br />
• Séminaire conjoint EL/WLA des Paris Sportifs<br />
Dates: 06-08 mai 2009<br />
Lieu: Munich / Allemagne<br />
Hôte: Staatliche Lotterie-Verwaltung in Bayern<br />
• Séminaire conjoint EL/WLA sur les Jeux Interactifs<br />
et les Nouveaux Médias<br />
Dates: 2 -28 mai 2009<br />
Lieu: Hamar / Norvège<br />
Hôte: Norsk Tipping AS<br />
2<br />
P AN RAMA<br />
Juin<br />
• Congrès EL<br />
Dates: 08-11 juin 2009<br />
Lieu: Istanbul / Turquie<br />
Suivi de:<br />
• Assemblée Générale EL<br />
Date: 11 juin 2009, dès 14:00<br />
• Séminaire conjoint EL/WLA de la Sécurité<br />
Dates: 23-2 juin 2009<br />
Lieu: Budapest / Hongrie<br />
Hôte: Szerencsejatek Zrt<br />
Septembre<br />
• ELU<br />
«<strong>European</strong> Lottery University»<br />
Dates: 30 août-04 septembre 2009<br />
Lieu: à confirmer<br />
Hôte: à confirmer<br />
• Séminaire conjoint EL/WLA<br />
du Jeu Responsable<br />
Dates: à définir<br />
Lieu: à définir<br />
Hôte: à définir<br />
Octobre<br />
• Atelier avec les Régulateurs sur l’Environnement<br />
Juridique<br />
Dates: à définir<br />
Lieu: à définir<br />
Hôte: à définir
Mallen Baker<br />
Philippe Vlaemminck<br />
John Luff<br />
Anne Pattberg<br />
Hosted by<br />
CSR &<br />
the business case Responsible<br />
Gaming<br />
November 12 - 14, 2008<br />
Brussels/Belgium<br />
26<br />
Séminaire sur le Jeu Responsable – l’Etude de cas<br />
Bruxelles, 12-14 novembre 2008<br />
Ce séminaire organisé conjointement par<br />
EL et WLA, placé sous les auspices de<br />
la Loterie Nationale Belge, et suivi par<br />
7 professionnels appartenant à 36 Loteries<br />
Membres EL, a été globalement<br />
reconnu comme un événement de qualité,<br />
permettant à chacun d’améliorer ses<br />
connaissances et fourni une base pratique<br />
pour la mise en œuvre des Standards<br />
de Jeu Responsable sera plus aisée.<br />
Ivan Pittevils<br />
Le Président EL, Dr Wortmann, a ouvert la<br />
réunion de travail sur trois impondérables<br />
de la politique de Jeu Responsable. Les<br />
Membres EL ne peuvent faire autrement<br />
que d’avoir des standards de Jeu Responsable;<br />
ils doivent entrer dans le dialogue<br />
sur le jeu et démontrer que les Standards<br />
EL sont les plus stricts, et ils doivent apporter<br />
la preuve que les Membres EL respectent<br />
et appliquent véritablement les<br />
Standards de Jeu Responsable.<br />
Mr Pittevils, CEO de la Loterie Nationale<br />
Belge, s’est fait l’écho de ces recommandations<br />
et a souligné combien les<br />
pratiques de Jeu Responsable avaient<br />
été importantes pour le développement<br />
et l’efficacité de la loterie de la Loterie<br />
Nationale belge. Ensuite, les trois orateurs<br />
principaux Mallen Baker, Directeur<br />
Fondateur de Business Respect; Philippe<br />
Vlaemminck, Conseiller juridique EL<br />
et John Luff, Fondateur de Sustainable<br />
Marketing UK ont pris la parole.<br />
Au travers de leurs présentations, ils ont<br />
proposé aux participants des perspectives<br />
pratiques et conseils:<br />
• Recherchez l’objectif au-delà du profit<br />
• Il s’agit de CONFIANCE avant tout<br />
• Le Jeu Responsable est une “nécessité<br />
que nous voulons”<br />
• Notre mission n’est pas de défendre et de<br />
sauvegarder les monopoles, mais de défendre<br />
et de protéger les joueurs de loterie<br />
• Evitez le “green washing” … il y a trop<br />
P AN RAMA<br />
Ateliers<br />
d’opérateurs qui ne pratiquent le jeu responsable<br />
que “du bout des lèvres”<br />
• La RSE n’est pas une fonction additionnelle<br />
du Marketing. Elle EST la fonction<br />
du Marketing.<br />
Le Séminaire était bâti autour d’une série<br />
d’ateliers intensifs parallèles dans lesquels<br />
les participants ont eu la possibilité<br />
de discuter des détails des Standards de<br />
Jeu Responsable avec l’un ou l’autre des<br />
membres du Groupe de travail EL du Jeu<br />
Responsable. Le Groupe, mené par Anne<br />
Pattberg de Camelot, se compose de professionnels<br />
expérimentés et enthousiastes<br />
du Jeu Responsable, provenant de six<br />
Loteries d’Etat ayant une longue expérience<br />
concrète de la mise en œuvre des<br />
pratiques de Jeu Responsable dans leurs<br />
sociétés. Tous les participants se sont déclarés<br />
très satisfaits d’avoir pu aborder le<br />
sujet en face à face et en profondeur.<br />
Voici quelques commentaires extraits<br />
des ateliers …<br />
Recherche … il y a environ une douzaine de<br />
chercheurs compétents dans le monde. L’étalonnage<br />
à l’échelle internationale pourrait<br />
être un instrument efficace. Un financement<br />
conjoint de la recherche est à envisager.<br />
Formation des employés … Importante<br />
pour débuter; elle doit être soutenue<br />
et soulever de l’enthousiasme a tous les<br />
niveaux. Elle doit être continue.<br />
Programmes pour les agents de ventes<br />
… La majorité des Loteries sont “bien<br />
cotées” à ce sujet. Des campagnes de “Mystery<br />
Shopper” doivent être soigneusement<br />
conçues et mises sur pied. Il est difficile<br />
d’évaluer l’efficacité des programmes.<br />
Conception des jeux … Un instrument<br />
d’évaluationestvéritablementnécessaire.<br />
Il n’a pas à être entièrement automatisé.<br />
Un certain nombre de Loteries et de sociétés<br />
indépendantes ont développé des<br />
outils. Toutes reconnaissent que le coût<br />
de tels instruments n’est pas trop élevé<br />
(e ,000 - e10,000 selon les fonctionnalités).<br />
EL mettra à disposition toute information<br />
sur les instruments disponibles.<br />
Canaux de jeux à distance … Ne<br />
concerne pas tous les Membres. Nom-
Ateliers<br />
breuses questions techniques de réglementation<br />
à ce sujet mais le message<br />
reste: “concentrez vous sur les solutions<br />
à trouver, plutôt que sur les problèmes<br />
uniquement”.<br />
Publicité et Marketing … Presque tous<br />
les participants avaient déjà un code de<br />
conduite. Il s’agit en l’occurrence d’être<br />
impitoyable sur une mise en application<br />
totale. Le code doit être un élément dynamique<br />
et vivant de la communication<br />
d’entreprise.<br />
Référence à des traitements … De<br />
nombreuses sociétés ont des lignes<br />
d’écoute. Dans certains pays, ils utilisent<br />
les lignes d’écoute nationales. Le financement<br />
des lignes d’écoute provient des<br />
Loteries ou du Gouvernement. Il est important<br />
de s’assurer que les numéros des<br />
lignes d’écoute sont aussi largement diffusés<br />
que possible.<br />
Education des joueurs … Le domaine est<br />
bien traité. La plupart des Loteries ont d’excellents<br />
programmes. De nombreux outils<br />
et moyens de communications sont utilisés,<br />
aussi bien sous la forme de brochures dans<br />
les points de vente que de messages percutants<br />
sur les sites web des Loteries.<br />
Engagement vis-à-vis des parties prenantes<br />
… La plupart des Loteries sont<br />
actives dans ce domaine. Il y a diverses<br />
formes d’engagement et il a été nécessaire<br />
de trouver une structure appropriée<br />
systématique de marche à suivre.<br />
Information, mesure et certification<br />
… Environ 0% des Loteries ont<br />
préparé une forme de rapport annuel sur<br />
le Jeu Responsable. Certains Membres<br />
EL ont des rapports très fouillés. Il a été<br />
souligné qu’une Loterie peut commencer<br />
en ajoutant simplement deux ou trois pages<br />
sur le Jeu Responsable à son Rapport<br />
Annuel habituel.<br />
A l’avenir, le site web EL sera utilisé pour<br />
développer et fournir l’accès à une base<br />
de données de documents importants<br />
et d’expériences en relation avec le Jeu<br />
Responsable.<br />
Le Secrétariat Général EL fournit les<br />
codes d’accès au site.<br />
Le Groupe de travail EL du Jeu Responsable. De gauche à droite: Anne Pattberg, Stefan Gietl, Petra Försstrom,<br />
Vincent Hotyat, Perinde van Dijken, Johanna Lipponen<br />
Le séminaire aura été l’occasion d’encadrement<br />
formel ou informel, les Loteries<br />
qui ont peu d’expérience recherchant<br />
des mentors auprès de collègues pour<br />
acquérir un certain savoir.<br />
Tous les participants sont unanimement<br />
d’accord : grâce au Séminaire, ils ont acquis<br />
une meilleure compréhension des<br />
Standards de Jeu Responsable et ils disent<br />
avoir l’impression que l’adoption et<br />
la mise en pratique des Standards, dans<br />
leur Loterie, en termes de coûts et de<br />
charge de travail, sont maintenant plus<br />
concevables qu’ils ne le pensaient auparavant.<br />
27<br />
P AN RAMA<br />
Ray Bates, Président Honoraire EL<br />
Modérateur
CONFERENCE EL DES DIRECTEURS<br />
SUR LE DROIT DE LA CONCURRENCE<br />
Bruxelles, 19 novembre 2008<br />
De gauche à droite: Dr. Peter Mailänder, Dr. Winfried Wortmann, Président EL et Philippe<br />
Vlaemminck<br />
28<br />
Au cœur même de l’exercice de ce droit<br />
par la Communauté Européenne, se déroulait<br />
à Bruxelles, à l’hôtel Métropole, une<br />
conférence EL sur l’impact du droit de la<br />
concurrence sur les Loteries.<br />
Le Président EL, Dr. Winfried Wortmann,<br />
a souhaité la bienvenue aux participants,<br />
présenté les différents orateurs et expliqué<br />
que l’objectif de cette conférence était de<br />
familiariser les Membres EL avec cet aspect<br />
spécifique du droit.<br />
Philippe Vlaemminck, Conseiller juridique<br />
EL, renchérit en se demandant – question<br />
souvent soulevée déjà - pourquoi les Loteries<br />
devraient s’inquiéter du Droit de la<br />
Concurrence alors qu’elles ne sont pas en<br />
concurrence entre elles. Il a souligné que<br />
certains aspects du droit de la concurrence<br />
sont indubitablement importants et qu’ils<br />
peuvent s’appliquer au secteur de la loterie<br />
en Europe.<br />
M. Vlaemminck a poursuivi en déclarant que,<br />
lorsqu’on regarde l’évolution depuis l’affaire<br />
Schindler en 1994, à l’opinion récente de<br />
l’Avocat Général Bot dans l’affaire Bwin au<br />
Portugal, rien ne semble avoir changé sur<br />
la question de savoir dans quelle mesure le<br />
droit de la concurrence s’applique au secteur<br />
du jeu de hasard. Il est toujours encore<br />
admis que la concurrence ne prévaut pas<br />
dans ce secteur, puisqu’elle ne mène pas à<br />
une meilleure distribution des ressources,<br />
comme c’est le cas dans d’autres secteurs.<br />
M. Vlaemminck a ensuite expliqué où les limites<br />
doivent toutefois être fixées.<br />
P AN RAMA<br />
Ateliers<br />
Le premier intervenant externe, Dr. Peter<br />
Mailänder, Associé de Haver & Mailänder,<br />
a résumé la loi antitrust en Allemagne. Il a<br />
expliqué le système fédéral et ses monopoles<br />
d’Etat. Il a ensuite fait remarquer que<br />
la Loi antitrust allemande est comparable<br />
à la Loi de la Concurrence de la CE, et développé<br />
l’affaire antitrust dans laquelle sont<br />
impliquées les Loteries d’Etat allemandes.<br />
Dr. Mailänder s’est référé à l’affaire Faber<br />
(Allemagne 1999), qui a vu les sociétés de<br />
loterie soudain se retrouver sous stricte surveillance<br />
antitrust. Dans le “Blockvertrag”<br />
les Loteries allemandes s’étaient mises d’accord<br />
pour que les activités transfrontalières<br />
soient préalablement soumises à approbation.<br />
Cet accord a été jugé illégal en 2006 par<br />
l’Office fédéral des cartels, qui a considéré<br />
la régionalisation des appels d’offres pour<br />
le jeu sur internet comme un sujet particulièrement<br />
sensible. En conséquence, la plupart<br />
des Loteries ont décidé de cesser leurs<br />
activités sur Internet. La situation juridique<br />
a été amendée au 1er janvier 2008 par le<br />
“Glückspielstaatsvertrag”. Le principe de régionalisation<br />
est maintenant juridiquement<br />
protégé par des licences et les appels d’offres<br />
pour jeux en ligne sont interdits (après<br />
période de transition). Le Tribunal Fédéral<br />
allemand devait décider qui, de l’Office fédéral<br />
des cartels ou de la législation, avait raison.<br />
Il s’est prononcé en faveur d’une législation<br />
protectrice et a rejeté les arguments des<br />
autorités de la concurrence. Cette décision<br />
est en ligne avec la récente opinion de l’Avocat<br />
Général Bot selon laquelle les objectifs<br />
de marché libre et la concurrence ne sont<br />
applicables que lorsqu’ils ont pour but d’optimiser<br />
les revenus. Ce qui n’est pas le cas<br />
dans le secteur du jeu de hasard.<br />
Après la pause, Philippe Vlaemminck a<br />
abordé les aspects les plus importants<br />
de la Loi antitrust. Il a également évoqué<br />
deux articles fondamentaux de la Loi de la<br />
Concurrence CE, l’Article 81 (sur les cartels<br />
illégaux) et l’Article 82 (sur les abus de<br />
position dominante) CE. Il a par ailleurs informé<br />
les participants, pour la plupart juristes<br />
internes des Membres EL, des limites<br />
du concept juridique prestataire-client, en<br />
se référant au fameux cas Akzo Nobel.<br />
L’orateur suivant, Bill Batchelor, Associé<br />
de Baker & McKenzie, a parlé des actions<br />
permettant aux opérateurs de loterie de
Ateliers<br />
se conformer aux règles, afin qu’ils ne se<br />
retrouvent pas sous le coup d’une affaire<br />
antitrust. Dans les grandes lignes, il a expliqué<br />
aux participants pourquoi les «programmes<br />
de conformité» sont nécessaires,<br />
ce que sont précisément ces programmes,<br />
et en dernier lieu comment les utiliser. Un<br />
programme de conformité peut être perçu<br />
comme un élément de responsabilité d’entreprise.<br />
En outre, ils sont un moyen de<br />
prévention et il va sans dire que dans ce<br />
domaine, la prévention est de loin préférable<br />
au traitement. Pour expliquer ce qu’un<br />
programme de conformité devrait comprendre,<br />
M. Batchelor a utilisé un certain<br />
nombre d’exemples sur la manière de (ne<br />
pas) se comporter avec les concurrents, les<br />
fournisseurs et les détaillants.<br />
Ce fut alors au tour de Louise Harvey d’expliquer<br />
le rôle du Conseiller en Affaires Publiques<br />
en Europe. Elle a parlé d’environnement<br />
européen et de politique globale,<br />
et de l’influence qu’ils peuvent avoir sur les<br />
décisions des Institutions UE. Elle a aussi<br />
surtout expliqué comment où et quand un<br />
Conseiller en PA peut avoir une action sur<br />
les preneurs de décisions européens. Cette<br />
forme de lobbying est un corollaire du<br />
travail des juristes. Les aspects juridiques<br />
n’entrent pas seuls en ligne de compte, il<br />
s’agit également de transmettre le message<br />
politique. Madame Harvey a expliqué en<br />
détail comment cela fonctionne et souligné<br />
l’importance d’une stratégie solide, susceptible<br />
d’être entendue à Bruxelles.<br />
Après une courte pause, ce fut au tour de<br />
Howard W. Fogt Jr. de capter l’attention du<br />
public. Et il la captiva! La présentation de<br />
M. Fogt traitait des Lois US antitrust et de<br />
quelle manière, le cas échéant, elles pourraient<br />
s’appliquer à un éventuel jeu de loterie<br />
mondial.<br />
En dernier lieu, Dr. Wortmann a clôturé<br />
la conférence, en rappelant combien il<br />
est important que les Membres EL soient<br />
conscients de l’impact du Droit de la<br />
concurrence dans leur secteur d’activités.<br />
Pour terminer, il a remercié chacun d’avoir<br />
participé à cette conférence et ainsi contribué<br />
à son succès.<br />
Philippe Vlaemminck,<br />
Conseiller juridique EL<br />
Howard W. Fogt Jr. Bill Batchelor<br />
Louise Harvey<br />
29<br />
P AN RAMA
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