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Chapitre II : Contexte théorique
travail et l'effort fourni ne correspondent pas au revenu perçu. Ces raisons peuvent
justifier le florissement de services de garde d'enfants à caractère informelle. Toutefois,
l'existence de telles activités relèveraient, en toute logique, de motivations plus diverses.
En réponse à ces difficultés, le gouvernement du Québec, sous la gouverne de Pauline
Marois, ministre de l'Éducation et ministre responsable de la Famille à l'époque, a
élaboré une réforme en 1997. La politique familiale contient trois mesures principales :
l'instauration de l'allocation unifiée pour enfants; le développement de services de garde
et de services éducatifs stimulants; et l'instauration d'un nouveau régime d'assurance
parentale (Les Affaires, 1 er février 1997; p.3).
S'agissant des services de garde et éducatifs, la maternelle à plein temps sera offerte à
partir de septembre 1997 sur une base volontaire. Les enfants de quatre ans se verront
offrir progressivement des services éducatifs et de garde à partir de septembre 1997. En
septembre 1998, ce sera au tour des enfants de trois ans. Viendront ensuite les enfants de
deux ans, en septembre 1999; les enfants de un an, en septembre 2000; et les enfants de
moins d'un an, en septembre 2001. Les parents pourront bénéficier de ces services
moyennant 5$ par jour par enfant, quels que soient leurs revenus. Enfin, pour les enfants
de quatre ans de milieux défavorisés, des services éducatifs gratuits à plein temps seront
progressivement offerts à partir de septembre 1997.
Les services de garde à 5$ par jour et par enfant viennent directement concurrencer les
services de garde privés au noir et officiels qui ne peuvent certainement pas autant
réduire leurs coûts. Cependant, en raison des limites de la réforme, on peut penser que le
travail au noir dans le secteur de la garde d'enfants n'est pas appelé à disparaître, d'où la
Isabelle Okouoyo, 1999
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