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Chapitre II : Contexte théorique
suite, les pressions exercées par les parents et le personnel de ces garderies amènent
l'instauration en 1974 du plan Bacon: une première politique gouvernementale en matière
de services de garde. Mais, cette mesure est largement critiquée car elle consiste à
accorder une aide financière aux familles défavorisées, plutôt que de subventionner
directement les garderies et d'offrir des modes de garde diversifiés pour répondre aux
différents besoins.
En créant en 1980 l'Office des Services de Garde à l'Enfance, l'Etat admet une fois pour
toutes, avoir un rôle à jouer dans l'implantation, le développement et l'amélioration d' un
réseau de services de garde.
Mais les changements dans la composition de la population active continuent
d' influencer le besoin croissant en services de garde d'enfants au Canada. En effet, au
cours des dernières années, on constate une augmentation spectaculaire du taux de
participation des femmes à la vie active (figure 4), en particulier celui des mères de
famille (figure 5), et ceci en raison entre autres de la croissance du secteur tertiaire dans
l'économie et des exigences moins physiques requises dans bien des emplois (Moen,
1992)
Taux de participation il la vie active
1975 1961 1991
• Homme • Femrre
Figure 4: Taux de participation des hommes et des femmes à la vie active
Isabelle Okouoyo, 1999
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