Examen des contacts des services de renseignement suisses avec l ...

Ces régimes sont eux-mêmes devenus la cible de mouvements de guérilla
(RENAMO27 et UNITA28) soutenus par le régime officiel de l’Afrique du Sud.
Après le soulèvement de Soweto près de Johannesburg du 16 juin 1976, et
l’assassinat du chef du mouvement Black Consciousness, le Conseil de sécurité de
l’ONU a adopté la première (et unique) résolution contraignante à l’encontre de
l’Afrique du Sud. Cette résolution (418) du 4 novembre 1977 obligeait tous les
membres des Nations Unies à décréter un embargo sur l’exportation d’armes à
destination d’Afrique du Sud.
Dans la perspective de la présente enquête, le passage suivant, tiré du rapport du
groupe de travail interdépartemental Suisse/Afrique du Sud de juillet 1999, est
particulièrement intéressant pour la période après 1985:
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«Des sanctions économiques ne furent toutefois adoptées à une large échelle qu’en
1985–1986. Elles s’accompagnaient très souvent de ‹mesures positives›, de campagnes
civiques en vue d’un désinvestissement et de mesures d’isolement culturel et sportif.
En effet, le régime de Pretoria ne parvenait pas à convaincre de sa volonté de démanteler
à brève échéance l’apartheid et d’abandonner sa politique de répression. Une nouvelle
Constitution permit certes aux ‹Métis› et aux ‹Indiens› d’entrer au Parlement,
mais elle déniait tout droit politique aux ‹Noirs›; le Conseil de sécurité de l’ONU, en
1984, la déclara ‹nulle et non avenue›. L’ANC appela à une ‹offensive générale contre
la dictature militaire›. L’état d’urgence fut proclamé au niveau national en juin 1986 et
maintenu jusqu’en juin 1990. Arrestations et mises en détention se multiplièrent.
Le 26 juillet 1985, le Conseil de sécurité adopta sa première résolution (569) recommandant
des sanctions globales contre l’Afrique du Sud: arrêt de tout nouvel investissement,
interdiction de la vente de Krügerrands, suppression de crédits à l’exportation
avec garantie publique, interdiction de tout nouveau contrat nucléaire et de toute vente
de matériel informatique pouvant être utilisé par l’armée et la police. Des propositions
visant à rendre ces sanctions obligatoires se heurtèrent au veto américain et britannique.
Les Etats-Unis prirent cependant des sanctions assez étendues. Elles touchaient
l’exportation de matériel informatique, l’importation de Krügerrands, les prêts bancaires
et la coopération militaire (1985), puis – notamment – l’importation d’uranium, de
charbon, de fer et d’acier, ainsi que l’exportation de pétrole et de technologie nucléaire
(Comprehensive Anti-Apartheid Act d’octobre 1986). Le Congrès accepta ce
deuxième paquet de sanctions et passa outre au veto du président Reagan.
[…]
Quant à la Communauté économique européenne, l’interdiction d’importer des Krügerrands
et certains produits dérivés du fer et de l’acier et de procéder à de nouveaux
investissements directs s’appliqua à tous les pays membres dès fin septembre 1986;
mais l’interdiction d’importer du charbon, préconisée simultanément, n’eut pas de portée
contraignante. Une année auparavant, les ministres des affaires étrangères de la
CEE s’étaient entendus sur un programme comprenant notamment des mesures restrictives
dans les domaines militaire, nucléaire, pétrolier, culturel et sportif.
[…]
Le remplacement de P. W. Botha par F. W. De Klerk à la présidence de la République
sud-africaine en septembre 1989 intervint dans le contexte d’une détente Est – Ouest et
de l’accession à l’indépendance de la Namibie; l’Afrique du Sud avait occupé militairement
ce pays sur la base d’un mandat, contesté par les Nations Unies depuis 1966.
Dès lors, on assista à la libération des prisonniers politiques (dont celle du plus célèbre
d’entre eux, N. Mandela), à la levée de l’état d’urgence et de l’interdiction frappant
l’ANC (1990), puis à l’abrogation des grandes lois d’apartheid (1991) et à la mise en
place d’un processus de négociations qui aboutit aux premières élections démocrati-
27 Resistência Nacional de Moçambique (résistance nationale du Mozambique).
28 União Nacional para a Independência Total de Angola (Union Nationale pour
l’Indépendance Totale de l’Angola, mouvement de libération populaire).