Examen des contacts des services de renseignement suisses avec l ...

certains événements, il est vraisemblable que la lumière ne pourra sans doute jamais
être entièrement faite car pour un bon nombre d’entre eux, il n’existe tout
simplement aucun document ou, si ces documents ont existé, ils ont été détruits.
La délégation a exploité toutes les sources d’informations disponibles en Suisse.
Elle n’a en revanche pas été autorisée à effectuer des recherches en Afrique du Sud.
En effet, la demande officielle que la délégation a fait parvenir au gouvernement
sud-africain s’est heurtée à une fin de non-recevoir de la part du président Thabo
Mbeki. Ce dernier a estimé que les investigations de la délégation relatives au passé
n’étaient pas dans l’intérêt de son pays et qu’elles seraient notamment contraires au
souhait du gouvernement sud-africain de se concentrer sur l’avenir.
Le présent rapport donne une image aussi précise que possible du rôle joué depuis
la fin des années 70 par les services de renseignement suisses en relation avec
l’Afrique du Sud. Il apporte une réponse définitive aux multiples reproches dont
certaines personnes et services ont fait l’objet.
Les premiers contacts réguliers entre les services de renseignement suisses et
l’Afrique du Sud remontent à 1977. Entre 1977 et fin 2001, plus de 100 échanges
ont eu lieu alternativement en Suisse et en Afrique du Sud. Près de la moitié des
rencontres se sont déroulées entre 1977 et 1991, à une époque où l’Afrique du Sud
connaissait un régime de discrimination raciale. Les services de renseignement ont
également entretenu des relations avec des représentants de l’UNITA à un moment
où ce mouvement de rébellion angolais, soutenu par l’Afrique du Sud, était en lutte
ouverte contre le gouvernement officiel de l’Angola.
Il n’est pas possible aujourd’hui de savoir avec certitude si les contacts des services
de renseignement avec le régime de Pretoria avaient reçu l’aval du chef du département
responsable ou du Conseil fédéral. La délégation a trouvé deux cas, en 1986
et 1987, où le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) était intervenu
formellement auprès du chef du DDPS pour inviter ce département à faire preuve de
retenue à l’égard de l’Afrique du Sud. Ces interventions n’ont toutefois pas été
suivies d’effets. Ni le DDPS, ni le DFAE n’ont ressenti le besoin de porter la question
devant le Conseil fédéral. Dans ces circonstances, les services de renseignement
du DDPS ont eu tout loisir de développer avec l’Afrique du Sud une sorte de
diplomatie parallèle et discrète qui échappait de fait à tout contrôle politique.
Les services de renseignement ont fait preuve vis-à-vis du régime de Pretoria d’une
attitude peu critique, voire, parfois, bienveillante. Le vif intérêt porté par les militaires
suisses pour l’Afrique du Sud a d’ailleurs certainement constitué un gage de
respectabilité pour le régime en place. L’attitude des services de renseignement
suisses était pourtant en opposition complète avec la politique officielle défendue
par le Conseil fédéral. En effet, dès la fin des années 60, le Conseil fédéral a
condamné régulièrement le système de ségrégation raciale en Afrique du Sud. Il est
vrai que, sur le plan militaire, l’Afrique du Sud était une source importante de
renseignements. Du fait de son engagement en Angola, en Namibie et au Mozambique
contre des forces équipées par l’Union soviétique, l’Afrique du Sud disposait
d’informations sur les armes et méthodes des pays du bloc de l’Est. Dans le contexte
de la guerre froide, les services de renseignement jugeaient que ces informations
2103