CONSOLIDATED REPORT - EITI

CONSOLIDATED REPORT 

COMPILATION OF 2006 – 2008 EITI RELATED RECONCILIATION 

DOCUMENTS, DATA AND INFORMATION 

Recipient : 

Cameroon EITI Committee 

Byr : 

Léonard AMBASSA, Ph.D. 

World Bank Expert Consultant 

Chartered Accountant 

Secretary General of ONECCA 

Cell. : (237)99 68 22 43 

e-mail : ambassacig@yahoo.fr 

e-mail : contact@insight-gestion.com 

Yaoundé, 10 january 2012 

Rapport final de consolidation/Comité ITIE Cameroun/Léonard AMBASSA/10.01.2012 Page 1

Contents 

WRAP-UP REPORT I-XXI 

CONOLIDATED FINAL REPORT 1-80 

Caution : 

The purpose of the Consultant’s mission is stated in the introduction of Item 2 of the TORs as 

follows : « This consultation aims to produce a consolidated report (… assembling, in a 

single document, all the relevant reports, data, and information for FY 2006 to 2008) on 

behalf of the Committee)»; Furthermore, the conclusion points out that : «The Consultant 

should also prepare a wrap-up report, both in French and in English,… ». 

Pursuant to this directive, we had to address these issues separately. 

This is the reason why the wrap-up report is paginated in Roman numerals while the 

compilation report is paginated in Arabic numerals, and both are components of a single 

document. 


Abbreviations 

CUY : Communauté Urbaine de Yaoundé (Yaounde Urban Council) 

DGE : Division des Grandes Entreprises 

DGI : Directorate General of Taxations 

DGTCFM : Directorate General of Treasury 

EITI : Extractive Industries Transparency Initiative 

F CFA : Franc de la Communauté Financière Africaine 

FEICOM : Fonds Spécial d’Équipement et d’Intervention Intercommunale 

IFAC : International Federation of Accountants 

IS : Impôt sur les sociétés 

MINFI : Ministry of Finance 

MINIMIDT : Ministry of Industry, Mines and Technological Development 

MPCI : Mobil Producing Cameroon Inc. 

ONECCA : 

Ordre National des Experts Comptables du Cameroun (Cameroon Institute 

of Chartered Accountants) 

SNH : 

Société Nationale 

Corporation) 

des Hydrocarbures (National Hydrocarbons 

TOR : Terms of Reference 

$ US 

USD 

: 

: 

United States Dollar 

List of tables 

Table 1 Excerpt of the initial declaration of signature bonus (in million USD) VI 

Table 2 Excerpt of the final declaration of signature bonus (in million USD) VI 

Table 3 Summary of Final Declarations of Oil and Gas companies (in thousand USD) VI 

Table 4 Mining companies (in thousand CFAF) VII 

Table 5 Oil Sector Compilation Summary (in thousand USD XII 

Table 6 Mining Sector Summary Compilation (in thousand CFAF) XIII 

List of figures 

Figure 1 Reconstituted Chart (page 11 (p16)) of Financial Flows related to the State’s 

share in oil exploration and exploitation in Cameroon XI 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page II

CONTENTS 

Introduction IV 

1 Accessibility of Documents in One Place IV 

2 Absence of Conflicting Elements V 

3 

Were all significant payments and revenue declared in the 2006-2008 Report to 

enable Cameroon to accede to the status of Compliant Country? 

3.1 Disclosure VI 

3.2 Dissemination IX 

Conclusion IX 

Annex XV 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page III 

VI

Introduction 

On 1 December, 2011, the Chairman of EITI International sent a letter to the Chair of 

Cameroon’s EITI Committee about the decision taken by the EITI Board at its meeting in 

Jakarta in October 2011. It concerned maintaining Cameroon’s status until the Secretariat 

finishes considering the matter. It will be recalled that the contents of the letter are quoted in 

the Terms of Reference (TOR) of this mission. 

In fact, the letter points out that “Cameroon remains an eligible candidate, until the 

Secretariat finishes its ongoing consideration and determines whether all significant 

payments were included in the 2006-2008 Report” for, “…the Secretariat’s consideration did 

not succeed in clearly establishing whether the 2006-2008 Report covered all significant 

revenue and payments”. 

The TOR re-echoes this major concern since the purpose of this mission, financed by the 

World Bank, is to ascertain whether the information: 

is accessible in one place (1) ; 

is conflicting in terms of the same source, namely the Follow-up Committee (2); 

relates all significant payments through an exhaustive declaration (3). 

1. ACCESSIBILITY OF DOCUMENTS IN ONE PLACE 

This is the key object of the mission which was explicitly stated in the Terms of Reference in 

order to respond to the concern of the EITI Board. For that, the main documents of the 

validation process need to be determined in this compilation. Such determination depends on 

the validation process indicators laid down by EITI rules. 

Accordingly, documents were selected using the following criteria and based on their 

relevance to the decision-making process, namely: 

the July 2010 consolidation report of EITI figures and volumes for FY 2006-2008 

inclusive, produced by the Mazars Cameroun/Hart Group Ltd Consortium; 

the Committee’s September 2010 note to explain differences in the above report; it is 

published in the annex of the July 2010 Report of EITI figures and volumes; 

the 2006-2008 Validation Report produced by the IDL Group and Synergy Global 

Consulting Ltd Consortium. It was finalized in July 2010 ; 

the EITI Board’s letter of October 2010 at Dar es Salaam, whose decision on Cameroon’s 

status was the subject of the Chairman’s correspondence of 25 October 2010 ; 

the EITI Committee’s supplementary note of 15 April 2011 addressed to the EITI Board 

in reply to the correspondence of 25 October 2010, (corrective measures of Cameroon’s 

EITI Committee) ; 

the findings of the mission to collect additional missing data of certain enterprises needed 

for the 2006-2008 reconciliation (mission of the Ad hoc Committee fielded as from April 

2011) ; 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page IV

the EITI Board Chairman’s letter of October 2011 after the Jakarta meeting, whose 

decision about maintaining the status of Cameroon was the subject of the Chairman’s 

correspondence dated December 1, 2011 ; 

the compilation mission’s TOR on the 2006-2008 reconciliation, at the request of the EITI Board. 

Based on these elements and pursuant to the mission’s TOR and the December 1, 2011 

letter of the Board, the report of this compilation should “assemble in a single document all 

documents containing data for FY2006-2008”. This partial goal was also achieved. 

2. ABSENCE OF CONFLICTING ELEMENTS IN THE SAME SOURCE 

Actually, the only conflicting element that was observed concerns the signature bonus of Glencore 

Exploration Cameroon. We will limit ourselves strictly to this element. 

Based on facts ascertained, we have the following situation: 

In the supplementary note of 15 April 2011, Glencore’s signature bonus stands at USD 

2,500,000 

In the 19 to 22 April 2011 mission report, no figure in the name of Glencore is mentioned in 

the report of the Committee’s designated representatives; 

In annex 1 of data sent to the International Secretariat on 31 August 2011, Glencore features 

for the sum of USD 5,183; 

In the audit of Glencore’s effective declaration document, mention is made of a declaration 

bonus paid in 2008 in the amount of USD 2,500,000 (annex 2). This declaration is backed by 

accounts which feature the same amount or USD 2,500,000 (annex 3). 

As part of this mission, we decided that the only credible source is Glencore’s declaration. We worked 

with members of the EITI Ad hoc Committee for the collection of missing data conducted from 19 to 

22 April 2011 (cf report in annex 3), namely Messrs BINLA Sylvanus and John KINYUY, 

responsible for this declaration, to examine together the elements provided. 

According to collection forms provided, this mission focused on Glencore Exploration Cameroon, 

among other companies. The data-collection form filled by Glencore Exploration Cameroon clearly 

shows that this company actually paid signature bonus in the amount of 2008 of USD 2,500, judging 

from its declaration of 29 June 2011. However, these members mandated by the Committee, realized 

after analysis, that an error had been made in their first declaration. 

Based on collection of missing data, the sum to retain is USD 2,500,000, as indicated in the 

Committee’s supplementary note. 

We also checked and ascertained that the sum of USD 5,183 was actually declared. 

Actually, the most likely underlying hypothesis is that : the authors of this publication at the 

international secretariat mistook Glencore’s declaration in USD for a declaration in CFAF, which 

created the error in payments. 

It is worth mentioning that the value of this operation in CFAF is equivalent to the exchange 

rate of 482.3444 applied, i.e. 2,500,000x482.34441= 1,205,861,000 CFAF. The source of the 

error is therefore the fact that they considered the amount of 2,500,000 USD to be in CFAF. 

This enabled them to achieve an imaginary conversion through the following operation: 

1 Exchange rate applied by authors in Appendice 1 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page V

2,500,000/482.344 =5183.018 USD, and to make proposal for a recommendation of a 

corresponding amount. 

Thus, this it is merely a matter of poor handling of figures which can be addressed as follows: 

Table 1: Excerpt of the initial declaration of signature bonus (in thousand USD) 

2006 2007 2008 Total 

Signature bonus (without Glencore) 2,500 2,000 4,500 9,000 

Paid in 2008, the declared and updated amount now grows from USD 9,000,000 to USD 11,500,000 

(table 2). 

Table 2: Excerpt of the final declaration of signature bonus (in thousand USD) 

Total 2006 

Glencore 

Declaration 

Total 

Signature bonus (Glencore included) 9,000 2,500 11,500 

This analysis and presentation of facts can validly set straight all originally conflicting elements in this 

declaration, thereby making the rest of the data valid, especially which of Cameroon EITI 

Committee’s second supplementary note submitted to EITI Board of Directors. 

3. WERE ALL PAYMENTS THE SUBJECT OF A DECLARATION TO ENABLE 

CAMEROON TO ACCEDE TO THE STATUS OF COMPLIANT COUNTRY? 

This question involves testing the validity of two groups of indicators entering the process: 

3.1. Disclosure 

Especially that: 

Were all oil, gas, mining and minerals related payments made by companies communicated to the 

organization recruited to reconcile figures and prepare the EITI report? (EITI Indicator 14). 

The Cameroon EITI Committee’s supplementary note provided explanations as to why some 

companies were absent during the initial declaration. During consideration of the Conciliator’s interim 

report, it was noted that all significant payments were declared by the missing companies and the data 

forwarded to the Conciliator. However, the Cameroon EITI Committee deplored the fact that the 

Conciliator had not deemed it necessary to consider them. For that reason, by incorporating this data 

that had been left out, the difference for oil companies fell from 0.557% to 0.146%, the trend being 

towards a complete phase-out and a situation of over-declaration: 

This holds true both for: 

o Oil companies where the number of declaring parties rose from 9 to 11 (see table 3). 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page VI

Table 3: Summary of Final Declarations of Oil and Gas companies (in thousand USD) 

Data 

MAZARS Report 

data 

Mission from 19 

to 22 April 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page VII 

Data 

All 

(2006-2008) 

Coverage 11/22 companies 9/11 companies 20/22 companies 

1. Oil and gas companies (in thousand USD) 9 companies 3 companies 11/11 companies 

CT 756,674.92 0 756,674.92 

Flat fees 1,050.53 307.34 1,357.87 

Proportional Mining royalties -194,834.19 0 -194,834.19 

Royalty proportional to production 0 0 0 

Surface Royalties 1,745.88 21.25 1,767.13 

Signature bonus 9,000 2 500 11,500 

Production bonus 0 0 0 

Dividends 140,596.97 0 140,596.97 

Training fees 1,038.55 109.13 1,147.68 

Total : Oil and gas companies 715,272.66 2,937.71 718,210.37 

State 719,257.27 

719,257.27 

Difference -3,984.61 

-1,046.90 

Percent Difference (degree of significance) -0.557% 

-0.146% 

o and mining companies where the number of declaring parties rose sharply from 3 to 9 (table 4). 

Data 

Table 4: Mining companies (in thousand CFAF) 

MAZARS 

Report data 

Mission from 19 

to 22 April 

Data 

All 

(2006-2008) 

Coverage of all 11/22 companies 9/11 companies 20/22 companies 

Coverage mining companies (in thousand CFAF) 3 companies 6/9companies 9/11 companies 

CT 50,960.59 0 50,960.59 

Flat fees 0 26,722.16 26,722.16 

Surface royalties 314,585.80 29,469.14 344,054.94 

Ad valorem tax 0 0 0 

Extraction tax 202,211.39 0 202,211.39 

Total mining companies 567,757.78 56,191.30 623,949.08 

Situation 419,415.08 

419,415.08 

Gap 148,342.70 

204,534.00 

Percent Difference 26.13% 

32.78% 

By the additional collection of missing data of mining companies, the difference rather increased, 

which could mean that the Government had declared a lower figure than companies. This difference 

was amply justified in the Committee’s second explanatory note. It is due mainly to structural factors 

because only the Directorate General of Taxation (DGI) declares whereas the Directorate General of 

the Treasury (DGTCFM) is neither authorized nor structurally capable of handling declarations today 

because no longer directly carrying out recoveries, doing so only by intermediation. This will be 

amply explained under the Indicator 15 revenue component. 

In the light of the foregoing, one will be correct to say that EITI Indicator 14 is quite satisfactory. 

Were all the oil, gas, mining and materials related earnings of companies communicated to the 

organization recruited to reconcile figures and prepare the EITI report? (EITI Indicator 15).

The persistent difference which was explained in explanatory notes 1 and 2 is due to the fact that these 

declarations are handled by two State entities in the Finance Ministry – DGI/MINFI and 

DGTCFM/MINFI. The supplementary note of April 15, 2011 was the subject of a verification mission 

from the International Secretariat. The reason was to check the truthfulness of facts: only the first 

entity i.e. the DGI/MINFI participates in the EITI Committee and made its declaration. The legal 

management provisions under the Finance Law allow it to clearly identify companies subject to 

collection of its share. 

The second entity (DGTCFM) did not declare because, as per Cameroon’s Finance Law, it manages 

budget sections and can in no way undertake a direct short-term identification of declaring parties. The 

new law to institute the Financial Regime of the State has divested it of its role in direct collection and 

it may only collect indirectly through intermediaries. Moreover, it has never hitherto participated in 

the Committee. Measures have been taken for it to participate as from the next reconciliation thanks to 

a stronger presence of DGTCFM/MINFI within the EITI Committee’s Technical Secretariat. 

Similarly, the implementation of the new financial regime of the State, and its new management 

modalities, will certainly enable it to tackle these structural difficulties, judging from the commitment 

of the new representatives of DGTCFM to the Cameroon EITI Committee as said during our talks. 

In the light of the foregoing, there are good grounds to say the EITI Indicator 15 is quite satisfactory. 

Does the all-party group (Follow-up Committee) judge that the organization recruited to 

reconcile figures of companies and the Government did its work satisfactorily? (EITI Indicator 

16). 

According to its own declarations, the multi-stakeholder group known as the Follow-up Committee 

which brings together all facets of governance was dissatisfied with the poor integration of data of 

those initially defaulting companies that subsequently declared. It is for that reason that it authorized 

two of its members to collect these declarations in order to improve the level of significance of its 

decisions. The supplementary note of April 2011 defines the modalities and composition of all ad hoc 

teams deployed to remedy these shortcomings. This group considers these results satisfactory and 

noteworthy, despite an insertion error in the case of Glencore. 

Also noteworthy is that it underlined certain differences stemming from the technical methods used by 

the Conciliator, especially: 

o Consideration of the average dollar exchange rate; 

o Sign errors in computing differences (supplementary note of September 2010, page 50); 

o Failure to strictly comply with the accounting principle governing payments and commitments 

to undertake certain prior reprocessing in reconciled figures… 

In the light of the foregoing, one would be correct to say that EITI Indicator 16 is fully satisfactory. 

Did the EITI report identify differences and recommend actions to be taken? (EITI Indicator 17). 

The reconciliation report identified differences and made recommendations. The supplementary note 

of September 2011 (an integral part of the report, following the Board’s letter of October 25, 2010) 

analyzed all these differences and proposed solutions for recommendations made. These solutions 

apply both to the 2006-2008 reconciliation and the next reconciliation. 

In terms of the support of oil, gas and mining companies to EITI implementation, the supplementary 

note listed immediate actions to facilitate the declaration of all these companies, based on a letter of 

undertaking on their part. Besides, the declaration of missing companies shows that we have grown 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page VIII

from a ratio of 11/22 to barely 2/22 undeclared companies which in perspective reflects the EITI 

support index. 

In light of the foregoing, we are correct to say that EITI Indicator 17 is quite satisfactory. 

3.2. Dissemination (EITI Indicator 17) 

We think that this indicator cannot but be partially achieved at the present time; the completion of this 

mission will enable us to probe into its different sub-criteria and requirements. 

Was the report made public in a way that was: 

o Accessible to the public? 

With regard to the report’s accessibility, we should say that the EITI Committee’s website 

www.eticameroon.org, published the different reports that were the subject of this validation process. 

Also posted thereon are all memoranda, releases, principles, reports and debates related to the 

implementation of EITI in Cameroon. Today, we find therein the EITI Committee’s 2011 action plan. 

Besides, the National Hydrocarbons Corporation (SNH) website: www.snh.cm also carries almost the 

same information as well as all statistical elements, figures and volumes and prospection permits that 

are necessary for reconciliation. 

It should be mentioned that a recommendation was earlier made to ensure greater accessibility. 

According to the EITI Committee, the results of this mission will certainly facilitate its 

implementation. Nevertheless, measures aimed at enhancing the Committee’s communication policy 

have been undertaken. These include the adoption of the Committee’s communication plan, under 

which the firs proximity actions were implemented in the Easter region of Cameroon during the first 

quarter of 2011. However, as pointed out by the Committee, this implementation is hindered by the 

long validation process, the follow up of which remains the priority activity of the Committee 

Through this dimension, EITI Indicator 18 is quite satisfactory. 

o Complete? 

The documents are complete but incongruous. It is for that reason that the EITI Board asked that they 

be compiled in a single medium. That is our mission, with World Bank support 

Through this dimension, EITI Indicator 18 has improved markedly and the trend will continue upon 

the completion of this mission. 

o Comprehensible? 

Government and the multi-stakeholder group must ensure that the report is available to and can be 

understood by the public to facilitate discussion of its findings. The fact that the Bank was late in 

taking a decision proves this point. 

Through this dimension, the EITI Indicator 18 is only partially satisfactory. These weaknesses will be 

corrected during the production of the results of this mission. 

Conclusion 

The December 1, 2011 letter states that “Cameroon will continue to be a candidate country, until the 

Secretariat’s ongoing consideration succeeds in determining whether all significant payments were 

included in the 2006-2008 report”. 

Furthermore, “…the Secretariat’s consideration did not succeed in clearly establishing whether the 

2006-2008 report covered all significant revenue and payments”. 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page IX

The foregoing shows that the degree of significance of differences in figures only concerns payments. 

In accordance with the financial channel (see Figure 1) resulting from the consolidation, we 

can conclude as follows: 

The additional data collection test shows an improvement, from 0.408% for oil 

companies, i.e. a difference nearing zero, given that 11 companies out of 11 actually 

declared their payments ; 

As for mining companies, in addition to the 3 major companies that earlier declared, 6 

additional companies also declared, taking the total number of mining companies up to 9 

out of 11, leaving only 2 little companies undeclared. This represents an increase in 

declared payments of 6.65%; 

Mega Uranium Corporation Cameroon PLC and Hydromine Inc are classified within the 

category of little companies 2 ; From a statistical approach according to the rate of the 

additional declarations (6 more companies), the average declaration rate of a little 

company is 1.10%. Thus, the two undeclared companies can only represent a maximum 

rate of 2.2%. We can therefore simulate a significance rate of 97.8%. The structural 

causes of differences haven been clearly identified under the supplementary note, the 

simulation of indicator 14 shows, in this case, that the increase reflects a payment rate of 

97.8%. 

2 To date, Hydormine Inc, according to members of the Committee, is undergoing law activities and actually 

remains nothing short of a holding company, for its exploration permits and Two major local companies might 

have subscribed its capital. 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page X

Figure 1: Reconstituted Chart (page 11 (p16)) of Financial Flows related to the State’s share in oil exploration and exploitation in Cameroon 

Oil and 

Mining 

companies 

Training 

State: 

MINIMIDT 

Sundry levies, business charges and 

company taxes 

Royalties, 

Regular gross 

1. Internal organisation of the State 2. Environment 

State: 

MINFI 

(DGI) 

Transfer 

of funds 

State: 

Public 

Treasu 

ry 

(-) Royalties (paid by SNH) (+) Dividends + signature bonus 

(Paid by companies to SNH) 

State: Other Administrations 

(DGE, FEICOM, CUY) 

Company tax (CT, linked to SNH’s legal status) 

Contribution to the 

budget + dividends 

Other transfers 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XI 

State: 

SNH 

(State 

legal 

Represe 

ntative) 

Market

All in all, a ratio of 20/22 companies emerges in the reconciled figures. Only 2 mining companies did 

not declare, namely: 

Mega Uranium Corporation Cameroon Plc ; 

Hydromine Inc 

Globally, the level of payments increased to the total rate of 7.05%, with a sharp increase in that of oil 

companies, which reached its ceiling level, while that of mining companies only registered a simulated 

gap in the pessimist hypothesis of 2.2%. 

In fact, the TOR stress that “…the report aims at providing answers to all questions raised by the EITI 

Board as presented in the Chairman’s letter of December 1, 2011 to the Chair of the EITI 

Committee”. 

We believe that this entails providing an answer to the key question about the level of significance of 

payments taken in the validation process. 

One can validly conclude in that regard, based on the key documents used in this process and 

considering the results of the foregoing diligences, that this is an adequate basis to respond to this key 

question. We have shown this through two summary tables to test the significance. 

Data 

As per the 

Reconciliation 

Report 

As per the 

supplementary 

late-provided 

information 

Adjusted 

aggregated figure 

as of January 

2012 

Revenues 

(State) 

(I) 

Table 5: Oil Sector Compilation Summary (in thousand USD) 

Payments 

(oil 

companies) 

(II) 

Difference 

(III)=(II)-(I) 

Degree of 

significance 

of 

differences 

719,257.27 715,272.66 -3,984.61 -0.554% 

0 2,937.71 -2,937.71 0.408% 

719,257.27 718,210.37 -1,046.90 -0.146% 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XII 

Notes 

Marginal difference due to the fact that some 

small oil companies had not initially declared 

(3/11) 

These small oil companies responded well during 

collection of additional data (3/3) 

11/11 oil companies declared overall. The 

persistent difference has a low level of 

significance. It is largely due to the effects of the 

average dollar exchange rate adopted when 

reconciling figures

Data 

As per the 


Report 

As per the 

supplementary 

late-provided 

information 

Adjusted 

aggregated 

figures as of 

January 2012 

Revenues 

(State) 

(I) 

Table 6: Mining Sector Summary Compilation (in thousand CFAF) 

Payments 

(oil 

companies) 

(II) 

Difference 


Degree of 

significance 

of 

differences 

419,415.08 567,757.78 148,342.70 26.13% 

0 56,191.30 56,191.30 6.65% 

419 415,08 623,949.08 204,534.00 32.78% 

Some questions might still linger on the identification of key information for appraising the 

level of significance targeted, especially: 

On the origin of data. It will be recalled with regard to data quality that the answers given make it 

possible to state that this quality is already guaranteed for companies because: 

data was furnished by companies audited using international audit standards including those 

of SNH. 

All the auditors who audited the financial information are members of the Cameroon Institute 

of Chartered Accountants – ONECCA (full member of IFAC). We confirm that they are duly 

registered with the roll of the order of accountants according to our audit, given that the roll 

is the main indicator that provides guarantee for the quality of their performances. 

Their being on the professional roll is therefore an indicator of reliability. 

Quality is also guaranteed for the State which, pursuant to the 2007/06 law on the financial 

regime of the State, undergoes double audit (see the Memorandum of April 15, 2011, page 47 of 

the Consolidation Report). 

The location of tables 5 and 6 data in the compilation report is as follows: 

Reconciliation report (see final consolidation report, page 11) 

Supplementary declaration for MPCI (see final consolidation report, page 72) 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XIII 

Notes 

3/11 companies declared initially. These were 

large companies. 

The degree of significance of this difference is 

high and stems from the public finance 

management structure in place 

DGTCFM processes global revenues without 

identifying individual taxpayers (difficult 

declaration), while DGI identifies the taxpayers 

(easy declaration). 

Unlike DGI, the DGTCFM cannot based on its 

public accounting system, attach revenue to the 

declaring party thereof, a duty which is 

incumbent on DGI. 

(see the supplementary note of April 15, 2011, 

page 47, of the compilation report) 

6 relative light-weights caught up during 

additional data collection, which further widened 

the initial difference of 6.65% 

The causes of this difference are identical to the 

previous case. 

In all, 9/11 mining companies declared, with an 

identical explanation as to the causes of the 

difference which has a high degree of 

significance. 

The 2 non declaring companies had no incidence 

on the level of declarations achieved.

All in all, a ratio of 20/22 companies emerges in the reconciled figures. Only 2 mining companies did 

not declare, namely: 

Mega Uranium Corporation Cameroon Plc ; 

Hydromine Inc 

Globally, the level of payments increased to the total rate of 7.05%, with a sharp increase in that of oil 

companies, which reached its ceiling level, while that of mining companies only registered a simulated 

gap in the pessimist hypothesis of 2.2%. 

In fact, the TOR stress that “…the report aims at providing answers to all questions raised by the EITI 

Board as presented in the Chairman’s letter of December 1, 2011 to the Chair of the EITI 

Committee”. 

We believe that this entails providing an answer to the key question about the level of significance of 

payments taken in the validation process. 

One can validly conclude in that regard, based on the key documents used in this process and 

considering the results of the foregoing diligences, that this is an adequate basis to respond to this key 

question. We have shown this through two summary tables to test the significance. 

Data 

As per the 


Report 

As per the 

supplementary 

late-provided 

information 

Adjusted 

aggregated figure 

as of January 

2012 

Revenues 

(State) 

(I) 

Table 5: Oil Sector Compilation Summary (in thousand USD) 

Payments 

(oil 

companies) 

(II) 

Difference 


Degree of 

significance 

of 

differences 

719,257.27 715,272.66 -3,984.61 -0.554% 

0 2,937.71 -2,937.71 0.408% 

719,257.27 718,210.37 -1,046.90 -0.146% 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XII 

Notes 

Marginal difference due to the fact that some 

small oil companies had not initially declared 

(3/11) 

These small oil companies responded well during 

collection of additional data (3/3) 

11/11 oil companies declared overall. The 

persistent difference has a low level of 

significance. It is largely due to the effects of the 

average dollar exchange rate adopted when 

reconciling figures

Data 

As per the 


Report 

As per the 

supplementary 

late-provided 

information 

Adjusted 

aggregated 

figures as of 

January 2012 

Revenues 

(State) 

(I) 

Table 6: Mining Sector Summary Compilation (in thousand CFAF) 

Payments 

(oil 

companies) 

(II) 

Difference 


Degree of 

significance 

of 

differences 

419,415.08 567,757.78 148,342.70 26.13% 

0 56,191.30 56,191.30 6.65% 

419 415,08 623,949.08 204,534.00 32.78% 

Some questions might still linger on the identification of key information for appraising the 

level of significance targeted, especially: 

On the origin of data. It will be recalled with regard to data quality that the answers given make it 

possible to state that this quality is already guaranteed for companies because: 

data was furnished by companies audited using international audit standards including those 

of SNH. 

All the auditors who audited the financial information are members of the association of 

Central African accountants – ONECCA (full member of IFAC). We confirm that they are 

duly registered with the roll of the order of accountants according to our audit, given that the 

roll is the main indicator that provides guarantee for the quality of their performances. 

Their being on the professional roll is therefore an indicator of reliability. 

Quality is also guaranteed for the State which, pursuant to the 2007/06 law on the financial 

regime of the State, undergoes double audit (see the Memorandum of April 15, 2011, page 47 of 

the Consolidation Report). 

The location of tables 5 and 6 data in the compilation report is as follows: 

Reconciliation report (see final consolidation report, page 11) 

Supplementary declaration for MPCI (see final consolidation report, page 72) 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XIII 

Notes 

3/11 companies declared initially. These were 

large companies. 

The degree of significance of this difference is 

high and stems from the public finance 

management structure in place 

DGTCFM processes global revenues without 

identifying individual taxpayers (difficult 

declaration), while DGI identifies the taxpayers 

(easy declaration). 

Unlike DGI, the DGTCFM cannot based on its 

public accounting system, attach revenue to the 

declaring party thereof, a duty which is 

incumbent on DGI. 

(see the supplementary note of April 15, 2011, 

page 47, of the compilation report) 

6 relative light-weights caught up during 

additional data collection, which further widened 

the initial difference of 6.65% 

The causes of this difference are identical to the 

previous case. 

In all, 9/11 mining companies declared, with an 

identical explanation as to the causes of the 

difference which has a high degree of 

significance. 

The 2 non declaring companies had no incidence 

on the level of declarations achieved.

Committee’s Ad hoc group to the missing companies (see final consolidation report, pages 75 

to 78, including annexes 1 to 4 of the wrap-up report). 

How were these figures verified? 

11/22 companies by reconciliation. Of course, following the labour standard used (ISRS 

4410), the conciliator pointed out it provides no assurance. This however does not preclude 

that the data was audited by their auditors on the rolls and according to international standards; 

9/11 companies by additional data-collection by an ad hoc group mandated for that purpose by 

the Committee (see results (pages 75 to 78) ; 

1 company was the subject of conflicting declaration (verification among members who 

undertook the mission, based on the declaration format and accounting papers furnished by 

Glencore. 

In our opinion, these elements will enable the International Secretariat to clearly prove that the 2006- 

2008 report, based on elements of reconciliation and validation, the Committee’s supplementary 

notes, additional data collected … and to affirm that all significant revenues and payments are well 

known (without contradiction for same source) and accessible during the compilation conducted 

based on EITI rules. 

WORLD BANK EXPERT/CONSULTANT 


Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XIV

Annex 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XV

Annex 1 

Tableau récapitulatif des données concernant les sociétés pétrolières en 

phase d’exploration 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XVI

République du Cameroun 

Ministère des Finances 

Comité ITIE 

31 août 2011 

Annexe n°1. Tableau récapitulatif des données concernant les sociétés pétrolières en phase d’exploration 

Oil company 

1. Addax Petroleum Cameroun 

2. Rodeo Development Ltd 

3. Glencore Exploration Cameroon 

4. Noble Energy Cameroon Ltd 

Total 

does not apply 



Surface tax Signature Bonus Fixed fees 

2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006 2007 2008 

1 965 

1 965 



3 439 

21 250 

24 689 

3 439 



730 

4 169 











Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XVII 

6 219 


5 183 


11 402 











Noble Energy purchased the PH 77 concession after surface rental would have been due for 2006, then in 2008 it applied for a conversion of PH77 concession 

into a mining license, which application was granted resulting in the payment of the fixed fee for the conversion. There is no signature bonus because no oil 

contract was signed within this period. Noble declared a surface tax of 21,250$ in 2007. 

Glencore’s existence in Cameroon dates from 2008 when the first oil contract was signed. No fixed fees have been declared by the company. 

Rodeo only declared the surface tax for 2008 as it got into Cameroon in 2007. 

Addax paid the surface tax for the Ngosso concession, in 2008, the Iroko contract was signed thereby leading to the payment of the signature bonus. The 

company has declared no fixed fees for the period under review. 

NB: 1) The information contained in the table and the ensuing explanations have been supplied by the companies. 

2) Amounts are in US Dollars at the average rate of 1USD=482, 34444 FCFA as determined in the 2006-2008 EITI conciliation report. 

SIGNING OF CONTRACTS. Granting of Permits. 

ADDAX: 3 RD December 2002 (NGOSSO) 

3 rd April 2008 (IROKO). 

RSM : May 2001 (LOGBABA)currently operated by Rodeo 

GLENCORE: 10 th April 2008 (MATANDA) 

NOBLE ENERGY: July 2006 Acquisition of the interests of Conocophilips in the PH77 




307 338 

307 338 

ADDAX- Decree N°2010/225 of 12 July 2010 (Iroko Block) 

-Decree N° 2011/091 of 1 April 2011 (Assignment 

RODEO- Decree N° 2011/112 of 29 April 2011 (Logbaba 

GLENCORE- Decree N° 2010/227 of 12 July 2010 (Bolongo 

NOBLE ENERGY-Decree N° 2008/447 of 23 December 

Total 

349 563 

Contrevaleur en 

FCFA 

168 609 769

Annex 2 

Etat de collecte des données de Glencore Cameroon pour la conciliation 

2006-2008 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XVIII

Annex 3 

Glencore’s effective declaration document 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XIX

Nom de la Société 

ncore Exploration Cameroon Limi 

Total 

EITI CAMEROUN: TABLEAU DE COLLECTE DES DONNEES 

Nature: Paiements effectués 

Période 2006 - 2008 

Récapitulatif des paiements effectués 

2006 2007 

Paiements USD FCFA USD FCFA USD FCFA USD 

Impôt sur les Sociétés 0 0 0 0 0 0 0 

Droits Fixes 0 0 0 0 0 0 0 

Redevance Minière Negative 0 0 0 0 0 0 0 

Redevance Proportionnelle 0 0 0 0 0 0 0 

Redevance Superficiaire 0 0 0 0 0 0 0 

Bonus de Signature 2500000 0 0 0 0 0 2500000 

Bonus de Production 0 0 0 0 0 0 0 

Dividendes payés à la SNH 0 0 0 0 0 0 0 

Formation 0 0 0 0 0 0 0 

Paiements additionnels 0 0 0 0 0 0 0 

TOTAL 2500000 0 0 0 0 0 2500000 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XX 

2008

Annex 4 

EITI CAMEROON 2006-2008 Conciliation report complementary 

information collection mission of April 19-22, 2011 Report 

Wrap-up Report/Cameroon EITI Committee/Léonard AMBASSA/10 January 2012 Page XXI

CONSOLIDATED FINAL REPORT 

COMPILATION OF 2006-2008 EITI RELATED RECONCILIATION 

DOCUMENTS, DATA AND INFORMATION 

Recipient : 

Cameroon EITI Committee 

By: 


World Bank Expert Consultant 

Chartered Accountant 

Secretary General of ONECCA 

Cell. : (237)99 68 22 43 

e-mail : ambassacig@yahoo.fr 

e-mail : contact@insight-gestion.com 

Yaounde, 10 January 2012 


Acronymes et sigles 

BEAC : Banque des États de l’Afrique Centrale 

CAC : Commissaire aux Comptes 

CPP : Contrat de Partage de Production 

CS/EITI : Comité de Suivi/Extractive Industries Transparency Initiative 

CUY : Communauté Urbaine de Yaoundé 

DGE : Division des Grandes Entreprises 

DGI : Direction Générale des Impôts 

DGTCFM : Direction Générale du Trésor et de la Coopération Financière et Monétaire 

F CFA : Franc de la Communauté Financière Africaine 

FEICOM : Fonds Spécial d’Équipement et d’Intervention Intercommunale 

IFAC : International Federation of Accountants (Fédération Internationale des 

Comptables) 

ISA : International Standards on Auditing/Normes Internationales d’Audit 

ISRE : International Standards on Review Engagements 

ISRS : International Standard on Related Services 

ITIE : Initiative de Transparence dans les Industries Extractives 

MINFI : Ministère des Finances 

MINIMIDT : Ministère de l’Industrie, des Mines et du Développement Technologique 

MPCI : Mobil Producing Cameroon Inc. 

OSC : Organisation de la Société Civile 

SNH : Société Nationale des Hydrocarbures 

SONARA : Société Nationale de Raffinage 

ST/EITI : Secrétariat Technique/Extractive Industries Transparency Initiative 

TdR : Termes de Référence 

TOTAL E&P : Total Exploration et Production 

$ US 

USD 

: 

: 

Dollar des États-Unis d’Amérique 


Liste des tableaux 

Tableau 1 Guide de lecture du rapport de conciliation du consortium Mazars Cameroun/Hart 

Group Ltd 14-19 

Tableau 2 Guide de lecture du rapport de validation du consortium IDL Group/Synergy Global 

C. 22-25 

Tableau 3 Analyse comparative validateur/conciliateur 27 

Tableau 4 Situation du Cameroun sur les ressources naturelles selon la validation ITIE 27-28 

Tableau 5 Phases des travaux de validation 29 

Tableau 6 Validation des indicateurs de progrès 29-33 

Tableau 7 Guide de lecture de la note complémentaire du Comité de Suivi 35-37 

Tableau 8 Écarts sur els données des sociétés pétrolières et gazières 38 

Tableau 9 Écarts sur els données des sociétés minières 39 

Tableau 10 Écarts sur les données entre la DGTCFM et la SNH 39 

Tableau 11 Correction des écarts des bonus de signature 39 

Tableau 12 Correction des écarts des contributions à la formation 40 

Tableau 13 Correction des écarts sur les dividendes versés par les sociétés pétrolières 40 

Tableau 14 Correction des écarts sur les dividendes payés à l’État par la SNH 41 

Tableau 15 Présentation des écarts sur les redevances 41 

Tableau 16 Récapitulatif de la redevance minière négative déclarée par la SNH (2006-2008) 41 

Tableau 17 Intégration des corrections 42 

Tableau 18 Récapitulatif des écarts corrigés sur la redevance minière négative entre TOTAL 

E&P et la SNH 42 

Tableau 19 Récapitulatif de la redevance minière négative déclarée par la SNH (PECTEN 2006- 

2008) 42 

Tableau 20 Intégration des chiffres corrigés 42 

Tableau 21 Récapitulatif des écarts corrigés sur la redevance minière négative entre PEC et la 

SNH 43 

Tableau 22 Vérification du montant de l’écart sur les déclarations de PERENCO et MPCI 43 

Tableau 23 Intégration des corrections (redevances minières négatives déclarée par les sociétés 

pétrolières) 43 

Tableau 24 Récapitulatif des écarts sur la redevance minière négative entre PERENCO et la SNH 44 

Tableau 25 Compilation des données de la note complémentaire du Comité ITIE (15.04.2011) 

adressée au CA/ITIE 49-60 

Liste des encadrés 

Encadré 1 Résumé du rapport de validation du consortium 26-33 


Contents 

Acronyms and Abbreviations 2 

List of Tables 3 

List of Boxes 3 

INTRODUCTION 5 

I GENERAL FRAMEWORK 6 

1. Historical overview of the validation process in Cameroon 7 

2. Document collection 9 

II COMPILATION OF DOCUMENTS RELATING TO THE EITI VALIDATION 

PROCESS IN CAMEROON 11 

1 Reconciliation report 12 

1.1 Summary 13 

1.2 Reconciliation report guidelines 13 

2. Validation report 20 

2.1 Summary 21 

2.2. Validation report guidelines 22 

3. Supplementary note (september 2010) 34 

3.1. Summary 35 

3.2. Guidelines for the September 2010 supplementary note 35 

3.2.1 Summary of data differences pointed out by the reconciliator 38 

4. The Chairman’s correspondence dated 25 October 2010 45 


4.2. Guidelines for the Chairman’s correspondence dated 25 October 2010 46 

5. Supplementary note of Cameroon EITI Committee (15.04.2011) to EITI Board 

of Directors 47 


5.2. Guidelines for the supplementary note (15.04.2011) submitted to EITI Board 48 

6. The Chairman’s correspondence dated 1 December 2011 61 


6.2. Guidelines for the Chairman’s correspondence dated 1 December 2011 62 

7. Supplementary data 67 

CONCLUSION 79 

Caution to the reader : 

The original pagination of documents has been maintained in order to preserve their authenticity and 

their integrity. However, the implementation of the compilation is paginated from 1 to 80. 


INTRODUCTION 

To achieve the objectives set under the TORs of the mission, we were expected to produce a 

consolidated report after assembling all the relevant documents relating to the validation 

process. Thus, this consolidated report aims at: 

• Recalling the general framework for EITI validation process in Cameroon ; the 

process is under implementation for a final decision (II.1) ; 

• Drafting a consolidated report after compiling relevant FY 2006-2008-related 

reconciliation documents, data and information (II.2). 


I - CONTEXTE GÉNÉRAL 


La compréhension de ce rapport consolidé dépend de la fixation de son cadre sous forme de 

contexte général. C’est pourquoi, ce contexte visera à définir : 

le cadre historique en vue d’appréhender le contexte chronologique des principaux 

moments du processus de validation de l’ITIE au Cameroun (1) ; 

l’identification des principaux documents entrant dans le champ de la compilation (2). 

1.- Cadre historique de validation 

Ce rappel du cadre historique de la validation vise à remémorer la compréhension des enjeux 

et des résultats du processus de validation ITIE. En clair, il s’agit d’un bilan du processus de 

validation ITIE au Cameroun dont il convient de faire une esquisse. 

Dans sa correspondance en date du 18 février 2010, le Président du Conseil d’administration 

de l’EITI avait pris soin de rappeler les principales étapes devant mener à la finalisation du 

processus de validation EITI, à savoir : 

examen et approbation du rapport final du validateur par le Groupe multipartite (Comité 

EITI Cameroun) ; 

examen et approbation du rapport final du validateur par le Gouvernement ; 

examen et approbation du rapport final du validateur par le Conseil d’administration de 

l’EITI ; 

publication dudit rapport. 

Le présent rapport de compilation doit donc s’inscrire sur ces principales étapes qui retracent 

fidèlement la continuité du processus de validation ITIE pour le Cameroun. 

C’est ainsi qu’en date du 02 mars 2010, le Comité ITIE Cameroun a examiné, pour 

l’approuver, la demande de prorogation de l’échéance de validation du Cameroun. Il a 

adressé aussitôt une correspondance du Président du Comité au Président du Conseil 

d’administration de l’ITIE. 

Les 15 et 16 avril 2010, le Conseil d’administration s’est réuni à Berlin pour examiner, entre 

autres, la demande de prorogation de l’échéance de validation du Cameroun. Lors de ladite 

session, le Conseil d’administration a décidé d’accorder au Cameroun l’extension de 

l’échéance de validation jusqu’au 09 septembre 2010, date butoir à laquelle un rapport final 

de validation, approuvé par le Comité, devait être remis au Conseil d’administration. 

En tout état de cause, le Conseil d’administration a examiné avec attention, l’avant-projet de 

rapport de validation du Cameroun. Rappelons que ledit rapport lui a été remis le 16 février 

2010. A la suite de cet examen, le Conseil d’administration a demandé des informations et 

explications supplémentaires au validateur ainsi qu’au Comité. 

Ceci ayant été fait dans le sens d’améliorer la rigueur et la crédibilité de la validation, le 

Conseil d’administration a considéré que cette circonstance était exceptionnelle et imprévisible, 

pour échapper au contrôle du Cameroun. Il lui a par conséquent accordé le report d’échéance 

demandé, et le Comité de ITIE Cameroun s’est mis à pied d’œuvre pour finaliser, dans les 

délais impartis, son processus. 


C’est ainsi que lors de sa session des 19 et 20 octobre 2010, pour décider du statut de plusieurs 

pays ayant achevé la validation, dont le Cameroun, le Conseil d’administration de l’ITIE a 

décidé d’accorder au Cameroun le statut de pays candidat «proche à la conformité» et ce, pour 

compter du 19 octobre 2010 et pour une durée de 06 mois. 

La correspondance du Président du Conseil d’administration souligne que selon la note 

directive n°3 de l’ITIE, «la désignation de «proche de la conformité» aux cas pour lesquels le 

Conseil d’Administration de l’ITIE considère qu’un pays candidat a non seulement fait des 

progrès significatifs, mais que l’on peut aussi légitimement s’attendre à ce qu’il atteigne le 

statut de pays conforme à très court terme». 

Pour bien motiver l’octroi de ce statut, la correspondance souligne que le Conseil 

d’administration a relevé quelques points à améliorer, notamment, les indicateurs n°7, 9, 11, 12, 

13, 14, 15, 17 et 18 dans le sens d’un réexamen à travers cinq (05) principales mesures 

correctives clairement explicitées. 

La décision définitive était alors probablement reportée lors de la session de la conférence 

mondiale de l’ITIE à Paris, les 2 et 3 mars 2011. La correspondance souligne également pour le 

rappeler, la date butoir du 18 avril 2011 impartie au Cameroun pour la fin de son processus de 

validation. 

C’est ainsi que lors de sa session tenue à Djakarta le 25 octobre 2011, le Conseil 

d’Administration de l’ITIE a examiné la revue dudit processus à l’issue de l’examen du 

Secrétariat International. Le Conseil a noté que le Cameroun avait respecté la date limite du 19 

avril 2011 pour la soumission d’une note supplémentaire détaillant les cinq mesures correctives 

mises en œuvre et soumises à la revue du Secrétariat International. Durant la discussion, le 

Conseil a noté que : 

la revue par le Secrétariat International n’était pas en mesure d’établir clairement si le 

rapport ITIE 2006-2008 couvrait tous les paiements et revenus significatifs de la période ; 

par ailleurs, toutes les informations n’étaient pas publiquement accessibles au même 

endroit (par exemple dans le rapport ITIE) ; parfois, des informations contradictoires 

avaient été présentées par le Comité. 

Dans sa lettre du 1 er décembre 2011, signée du Président du Conseil d’administration, le 

Conseil a décidé que « le Cameroun « restera » un pays candidat jusqu’à ce que l’examen 

du Secrétariat International qui est toujours en cours, parvienne à déterminer si tous les 

paiements significatifs ont bien été inclus dans le rapport 2006-2008 ». 

C’est ainsi que le Conseil d’administration a salué l’offre formulée par la Banque mondiale, 

à travers le Fonds Fiduciaire Multi-donneurs (Multi-donors Trust funds-MDTF), d’aider le 

Cameroun à compiler dans un seul document, les différents documents, données et 

informations relatifs aux exercices 2006-2008. 

Il a été proposé dans les TDRs élaborés à cette occasion, que le Comité examine, approuve 

le rapport consolidé et le publie le plus largement possible. Le Conseil d’administration a 

également demandé que le Secrétariat International finalise ensuite sa revue, et formule une 

recommandation au Conseil d’administration ITIE pour décision finale. 


Le présent rapport répond donc à ce cadre ainsi planté. Il vise à satisfaire aux attentes des 

parties prenantes à la validation de l’ITIE du Cameroun, en vue de la prise de décision 

effective dans ce processus. Il s’agit d’une mission de compilation des documents, données et 

informations relatifs à la conciliation ITIE 2006-2008. Celle-ci, faut-il le rappeler, court 

depuis le 15 décembre 2011. 

Le présent rapport vient donc à la suite du premier draft servant de rapport provisoire qui a 

été soumis pour appréciation au Secrétariat Technique du Comité ITIE le 29 décembre 2011. 

Il prendra donc en compte toutes les remarques du Comité émises par son Secrétariat 

technique en date du 3 janvier 2012. 

Pour parvenir à satisfaire les attentes ci-dessus exprimées, nous avons déployé la 

méthodologie suivante : 

une analyse de l’existant permettant de faire la revue documentaire de tous les éléments 

clés admis au champ de la compilation ; 

cette analyse a été complétée par les entretiens avec le Comité ITIE Cameroun, et plus 

particulièrement le Coordinateur du Secrétariat Technique au Cameroun ; 

quelques enquêtes exploratoires auprès des différents sites internet du Comité 

international, pour les règles de l’ITIE applicables, le site de la SNH en tant que pilier 

essentiel de l’organisation interne de l’État en matière de ses activités d’exploitation et 

d’exploration des industries extractives et celui d’EITI Cameroon, en vue de s’enquérir 

de la genèse du processus de validation. 

Sur la base de ces éléments, nous avons conçu des grilles de lecture, nous inspirant des 

indicateurs ITIE dans le cadre de ses règles applicables dont notamment, celles contenues 

dans la version du 1 er septembre 2009 1 pour expliciter certains éléments contenus dans les 

rapports. 

2.- Collecte documentaire 

Notre collecte documentaire a eu pour but de définir préalablement le périmètre des éléments 

entrant dans la compilation du rapport consolidé. Indépendamment des documents clés qui 

rentrent dans le processus de validation, il a surtout été question d’intégrer les différentes 

correspondances issues du Président du Conseil d’administration de ITIE et ce, par rapport 

aux demandes de la lettre du 1er décembre 2011, à savoir : 

l’accessibilité des divers documents en un seul lieu ; 

la neutralisation des renseignements contradictoires issus de la même source ; 

l’existence de tous les paiements significatifs dans ces documents. 

Nous avons retenu de définir les documents entrant dans le périmètre de la compilation, selon 

les critères chronologiques arrêtés avec le Comité EITI Cameroon. Il s’agit des documents ciaprès 

: 

1 Les membres du Comité Technique ont relevé utilement lors de nos entretiens que c’est cette réglementation 

qui est spécifiquement applicable en l’état au processus de validation du Cameroun. 


le rapport de consolidation des chiffres et des volumes ITIE de juillet 2010 des exercices 

2006-2008, produit par le consortium Mazars Cameroun/Hart Group Ltd ; 

la note du Comité de septembre 2010 portant explication des écarts du rapport précité ; 

elle sera publiée en annexe au rapport de consolidation des chiffres et des volumes ITIE 

de juillet 2010 ; 

le rapport du validateur 2006-2008. Celui-ci a été finalisé en juillet 2010 et produit par le 

consortium IDL Group/Synergy Global Consulting Ltd ; 

la lettre du Conseil d’administration ITIE d’octobre 2010 à Dar es Salam, dont la décision 

concernant le statut du Cameroun a fait l’objet de la correspondance du Chairman du 

25/10/10 ; 

la note du 15 avril 2011 du Comité adressée au Conseil d’administration ITIE en réponse 

à la correspondance du 25/10/10, (mesures correctives du Comité EITI Cameroun) ; 

la visite à Yaoundé, du 26 au 29 avril 2011, de la Mission d’évaluation du Secrétariat 

International ; 

la mission de collecte complémentaire des données de la conciliation 2006-2008 en vue 

de compléter les données manquantes des entreprises (à partir d’avril 2011) ; 

la lettre du Président du Conseil d’administration de l’ITIE d’octobre 2011 après la 

session tenue à Djakarta, dont la décision concernant le maintien du statut du Cameroun a 

fait l’objet de la correspondance du Chairman en date du 1 er décembre 2011 ; 

la mission de compilation sur la conciliation 2006-2008, à la demande du CA/ITIE. 

Ce sont ces différents documents qui font l’objet de la compilation. Tous ces différents 

documents ayant été fournis par le Coordinateur du Secrétariat technique, et sans préjuger de 

leur exploitation dans le cadre de la présente mission, nous avons jugé que notre mission 

pouvait valablement atteindre les résultats escomptés dans le cadre de la compilation selon le 

processus de validation ITIE actuel au Cameroun. 


II - COMPILATION DES DOCUMENTS 

DU PROCESSUS DE VALIDATION 

ITIE AU CAMEROUN 


1.- Rapport de conciliation 


REPUBLIC OF CAMEROON 

Ministry of Finance 

Follow-up and Implementation Committee of the 

Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) in 

Cameroon 

Comparison of figures and volumes within the framework of the 

Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) in Cameroon 

for the 2006, 2007 and 2008 fiscal years 

Final Report 

July 2010

MINFI – Follow-up 

Committee 

Comparison of figures 

and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

TABLE OF CONTENTS 

PAGES 

1 General Context of the assignment 3 

2 Nature and extent of the work of the conciliator 6 

3 Responsibilities of the parties and limitations of the scope of the 

assignment 8 

4 DIAGRAMMATIC PRESENTATION OF THE DIFFERENT ACTORS OF THE 

PETROLEUM, GAS AND MINING SECTORS 10 

5 Summary of the methodology put in place for the collection and 

the Reconciliation of data 13 

6 STATISTIC PART: PRESENTATION OF RECONCILIATION RESULTS 14 

7 FORMAL PART: DIFFICULTIES ENCOUNTERED DURING THE IMPLEMENTATION 

OF THIS STUDY AND RECOMMENDATIONS ON DISPOSITIONS TO BE PUT IN 

PLACE FOR FUTURE COLLECTION AND RECONCILIATION ASSIGNMENTS 26 

8 DOCUMENTATION OF THE PROCESS 34 

9 Annex 36 

2


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

Follow-up and implementation 

Committee of the Extractive 

Industries Transparency Initiative in 

Cameroon 

In executing the assignment of comparison of figures and volumes within the 

Extractive Industries Transparency Initiative in Cameroon for the years 2006, 2007 

and 2008, awarded to us under contract n° C/MINFI/C.EITI/ST and service 

order number 08/OS/MINFI/SG/C-EITI/ST of 26 th May 2008, we hereby present 

to you our detailed report of the assignment in conformity to the terms of 

reference. 

1 General Context of the assignment 

The Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) has as its objective to 

ameliorate the transparency in the management of revenues from the extractive 

sector. It also aims at maximising the positive effects of this sector in order to raise 

the living standards of the population. 

The Republic of Cameroon adhered to this initiative in March 2005 and put in 

place a Follow-up and Implementation Committee of the EITI principles which is 

the EITI decision and orientation body, and a Follow-up and Implementation 

Technical Secretariat of the EITI principles created by decision 

N°002328/MINEFI/CAB of 15 September 2005, which is the coordination body of 

the Follow-up Committee. 

The consortium MAZARS CAMEROON/HART GROUP was recruited for 

development of the third report on the comparison of figures and volumes for the 

periods of 2006, 2007 and 2008. 

Comparison for the periods of 2001 to 2004 

Cameroon published its first EITI report in 2006. This report was on the 

comparison of figures and volumes of petroleum companies in the production 

phase. These included four companies which were: Total E&P Cameroon, Pecten 

3


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

Cameroon, Perenco Cameroon, Exxon Mobil Cameroon, to which Société 

Nationale des Hydrocarbures (SNH) should be added (its functional section). 

Comparison for the period of 2005 

For the 2005 comparison report, published in 2007, the scope of the comparison 

was extended by the inclusion of petroleum companies in the exploration phase, 

on the one hand, and on the other hand the taking in to account of Société 

Nationale de Raffinage (SONARA). The number of companies included in the 

field of comparison also moved from 4 to 13, as follows: 

Total Exploration & Production (E & P) Cameroon ; 

Pecten Cameroon ; 

Perenco Cameroon ; 

Exxon Mobil Cameroon ; 

SNH Fonctionnement ; 

Euroil Ltd ; 

Addax Petroleum ; 

Noble ; 

Turnberry Ressources INC ; 

Tullow Cameroon LTD ; 

Sterling Cameroon LTD ; 

RSM Production Corporation ; 

Société Nationale de Raffinage (SONARA). 

Comparison for the periods 2006, 2007 and 2008 

For its third report, Cameroon chose to make a significant evolution by the 

inclusion of mining companies in the field of comparison. Thus 9 mining 

companies and 12 petroleum companies were included in the scope of 

comparison. These include: 

Mining Companies: 

- African Aura Resources ; 

- Sinosteel CAM SA ; 

4


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

- Cam Iron SA. 

- Mega Uranium Corporation Cameroon PLC ; 

- Hydromine Inc; 

- Free Mining Company; 

- Ets Rocaglia; 

- Cimencam; 

- Geovic. 

Petroleum Companies: 

- Total Exploration & Production ; 

- Pecten Cameroon SA ; 

- Perenco Cameroon and its subsidiary Perenco Oil and Gas ; 

- Mobil Producing Cameroon Inc ; 

- Euroil LTD ; 

- Noble Energy Cameroon LTD ; 

- Sterling Energy ; 

- Addax Petroleum Cameroon ; 

- Rodeo Development LTD ; 

- Kosmos Energy ; 

- Glencore Exploration Cameroon ; 

- Société Nationale de Raffinage. 

The terms of reference of the assignment required the consortium to submit to the 

EITI Follow-up Committee a report designed for the public with two major 

sections which includes on one part, statistics composed of aggregated 

comparative data and on the other hand, a formal part composed of analysis, 

comments, and recommendations on the statistical part. 

5


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

2 Nature and extent of the work of the conciliator 

2.1 Nature of the work 

The assignment is focused on the realisation of the collection and reconciliation of 

physical and financial data on behalf of the Follow-up Committee of the 

Extractive Industries Transparency Initiative in Cameroon. 

The physical data concern the volumes coming from the State within the 

framework of petroleum contracts. The portion belonging to private petroleum 

companies is excluded from the scope of this assignment. 

2.2 Resources considered for the assignment 

According to the terms of reference, the resources considered for the present 

assignment are crude oil, natural gas, cobalt, nickel, iron, bauxite and uranium. 

However, the interviews carried out during the preliminary phase of our 

assignment, shows that under the period concerned, no commercial production of 

gas has been carried out. 

2.3 Revenues considered for EITI 

The revenues considered (financial data) for the comparison of data for the 

periods 2006, 2007 and 2008 are the sole responsibility of the Follow-up 

Committee. 

It should be noted however, that this study does not include financial 

commitments. In fact, in line with the recommendations of the EITI Source Book, 

only cash flows (inflows and outflows) have been compiled. 

The different revenues, initially presented in the preliminary report, on the 

methodology an approved by the Follow-up Committee meeting on June 04, 2009 

are as follows: 

Oil and gas companies 

- Corporate tax; 

- Flat fees; 

- Proportional mining royalty; 

6


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

- Royalty Proportionate to production; 

- Land royalty; 

- Signature bonuses; 

- Production bonuses; 

- Dividends; 

- Training fees. 

Mining Companies 

- Corporate tax ; 

- Flat fees ; 

- Land royalties ; 

- ad valorem taxes on mining products ; 

- Extraction taxes on quarry materials. 

2.4 Production included in the EITI 

The physical data included in the reconciliation are: 

- Crude oil: production, liftings and stocks (mass balance). 

- Gas: production of gas, volume of gas flared, volume of gas re-injected, 

volume of gas transmitted to other producers, volume of gas used in the 

production process, volume of gas sold. 

- Mines: quantity of minerals produced. 

2.5 Period covered by the study 

The period covered by this study includes the financial years 2006, 2007 and 2008. 

7


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

3 Responsibilities of the parties and limitations of the scope 

of the assignment 

3.1 Presentation of the various stakeholders 

Stakeholders in the process that we have identified in our preliminary report are 

presented as follows: 

- Oil, gas and mining companies mentioned above; 

- The Government and its departments, comprising (per the terms of 

reference):: 

• The Taxation Department; the Public Treasury, both of them part of 

the Ministry of Finances; 

• the Hydrocarbons Department of the Ministry in charge of Mines; 

• the National Hydrocarbons Company within its mandate from the 

State; 

• The refinery (Société Nationale de Raffinage) for the crude oil 

coming from Cameroon; 

• The Central Bank (Banque des Etats d’Afrique Centrale – BEAC). 

However, when finalising this report, the follow-up committee has specified the 

following concerning the role of the Central Bank and the Ministry in charge of 

mines: 

- Role of the Central Bank (BEAC): BEAC, which is a regional financial 

institution, can not be considered as a State component. It should then, not 

be considered as party to the reconciliation assignment. Its role is limited 

as financial intermediary as the other commercial bank involved in the 

transactions of the other parties; 

- Role of the Ministry in charge of mines: the Ministry in charge of mines is 

in charge of the technical supervision of the oil and mining sectors. 

Concerning the mining sector, according to the legal framework in force, 

the Mining Direction set up financial commitments on this basis, the 

different operators should made payments to the Government. For the 

effective encashment of these payments, an agent of the Public Treasury, of 

8


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

the Ministry of Finances, is located in the Mining Direction, but this State 

component is not a party to the reconciliation of physical and financial 

flows. At the same, according to the representative of the ministry in 

charge of mines at the Follow-up committee, an important part of these 

emissions are not concluded by a payment to the Government. 

3.2 Responsibilities of the declaring parties 

The declaration of this data has been prepared under the respective responsibility 

of the State and its agencies, petroleum and mining companies. The quality of 

information as well as its availability within the deadline foreseen depends on the 

declaring parties. It is not our role to verify the exhaustiveness of the sources of 

revenues considered as well as the petroleum and mining companies considered 

in this present study. 

3.3 Responsibilities of the conciliator 

Our responsibilities included: 

Verifying that the definitions of the incomes and physical production taken 

into account for EITI are in accordance with those described in the Source 

Book of EITI and with the standard international definitions of the oil 

industry (referential coherence). 

Verifying that these definitions have been properly understood by oil and 

mining companies and the State, while filling up their declarations (shared 

understanding of references). 

Collecting and compiling the data of declared incomes flows, received by the 

government on one hand, and on another hand of declared financial flows, 

made by oil and mining companies and physical production under the basis 

of the terms of reference defined above. 

The assignment on the comparison of financial and physical data of oil, gas and 

mining companies for the periods of 2006, 2007 and 2008 does not have as its 

objective: 

- To carry out an audit, nor a limited review of petroleum, gas and mining 

revenues. Consequently, no assurance shall be given. The audit and the 

certification of the data are not within the scope of our work. However, the 

9


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

information to be compared is based on the accounting and financial data 

audited and certified by an independent professional; 

- To detect errors, illegal acts or other irregularities ; 

- To verify the exhaustiveness of the sources of revenue of oil companies. 

The study does not consider financial engagements. Only cashflows (inflows and 

outflows) will be compiled. The compilation of data shall be carried out in 

accordance to the ISRS 4410 standard (ISA 930). This latter essentially states that 

the compilation of data is neither an audit nor a limited review; therefore, we will 

not give any opinion. 

The scope of this study has been defined by the terms of reference. 

4 DIAGRAMMATIC PRESENTATION OF THE DIFFERENT ACTORS OF THE 

PETROLEUM, GAS AND MINING SECTORS 

4.1 Circulation pattern of flows 

4.1.1 Circulation pattern of financial flows 

The pattern below illustrates the movement of financial flows between the 

petroleum, gas and mining companies, the State and its departments, according to 

the regulatory and contractual framework at the time of our intervention. 

10


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

Petroleum and gas companies 

11


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 


Compagnies 

minières 

MINIMIT 

Direction des 

Mines 

B ordereaux d’ém ission d es droits fixes et re devance 

superficia ire , d es ta xes ad valorem et à l’extra ction 

Impôt sur les Sociétés (IS pétrolier), Droits Fixes, Redevance Superficiaire, taxes ad valorem, taxe 

à l’extraction 

MINFI 

Direction Générale 

des Impôts (DGI) 

Paiements reçus des sociétés minières 

MINFI 

Direction Générale 

du Trésor (DGT) 

The flat fees and the land royalty paid by the companies are carried out on the basis of the slip issued by the Ministry of Mines. 

12


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

5 Summary of the methodology put in place for the 

collection and the Reconciliation of data 

5.1 Collection and comparison of data 

We visited oil companies and the departments concerned, and we obtained 

the information necessary for the understanding of the petroleum and 

mining sectors. We then proposed accounting and financial definitions of 

the revenues concerned and devised the data collection templates detailing 

the financial and physical flows declared and paid by the petroleum, gas 

and mining companies to the State and its departments. These accounting 

definitions and data collection templates were approved by the Follow-up 

Committee in its meeting of 04 June 2009. 

The data obtained have been reconciled and then presented to the different 

stakeholders. 

5.2 Currency used for the comparison of the financial flows 

The declarations of the petroleum companies were made in US dollars and 

in FCFA. On the contrary, certain declarations from State agencies were 

made only in FCFA. 

However, the terms of reference foresees the possibility of the conciliator to 

use the franc CFA or every other currency retained. The American dollar 

(US$) was chosen by the conciliator for the study of petroleum data and the 

local currency, i.e. FCFA was retained for mining companies. 

The main reason for the choice of currency for the declaration and the 

comparison of data is due to the fact that the source book of the EITI 

recommends the US dollar (US$) as the declaration currency of all the 

revenues related to hydrocarbon liquids and the local currencies for the 

payments made by mining companies. 

13


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

Furthermore, the average rates below obtained from the website 

http://www.developpement-durable.gouv.fr/energie/petrole/textes/se_dollar2.htm 

were used for the conversion of the data. 

Rate dollar – Euro Rate dollar - XAF 

Average annual rate dollar - Euro 2006 1,25567 522,3960117 

Average annual rate l dollar - Euro 2007 1,37064 478,577161 

Average annual rate l dollar - Euro 2008 1,47059 446,050224 

6 STATISTIC PART: PRESENTATION OF RECONCILIATION RESULTS 

The presentation of the reconciliation of data from the State and from oil, 

gas and mining companies is realised on an aggregate basis and then 

individualised for each revenue considered for the EITI for the periods 2006, 

2007 and 2008. 

6.1 Reconciliation of financial flows 

6.1.1 Reconciliation of financial data declared and paid by oil and gas 

companies and the financial flows declared as received by the 

State and its agencies 

14


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

In thousands USD – Unaudited data by the consortium TOTAL 2006 2007 2008 

Company Tax 

Petroleum Companies 756 674,91 198 680,35 265 113,86 292 880,71 

State - DGI 733 605,88 191 017,49 264 230,75 278 357,63 

Difference 23 069,03 7 662,85 883,10 14 523,07 

Flat fees 

Petroleum Companies 1 050,52 490,05 0,00 560,48 

State - DGI 0,00 0,00 0,00 0,00 

Difference 1 050,52 490,05 0,00 560,48 

Proportional Mining Royalty 

Petroleum Companies -194 834,19 -29 300,74 -57 438,73 -108 094,72 

State - SNH -180 416,55 -50 135,48 -84 148,92 -46 132,15 

Difference -14 417,64 20 834,74 26 710,19 -61 962,57 

Royalty Proportionate to production 

Petroleum Companies 0,00 0 0 0 

State - SNH 0,00 0 0 0 

Difference 0,00 0,00 0,00 0,00 

Land Royalties 


State - DGI 1 476,49 301,07 585,77 589,65 

Difference 269,40 251,05 -30,94 49,28 

Signature Bonus 


State - SNH 8 500,00 3 500,00 0,00 5 000,00 

Difference 500,00 -1 000,00 2 000,00 -500,00 

Production Bonus 

Petroleum Companies 0,00 0 0 0 

State - SNH 0,00 0 0 0 

State 0,00 0,00 0,00 0,00 

Dividends 


State - SNH 155 145,54 36 151,52 35 527,77 83 466,25 

Difference -14 548,57 0,00 -2 080,00 -12 468,57 

Training 


State – SNH / MINIMIT 945,91 0,00 945,91 0,00 

Difference 112,64 0,00 4,44 108,20 

TOTAL 


State 719 257,27 180 834,59 217 141,28 321 281,37 

Difference -3 964,62 28 238,69 27 486,80 -59 690,11 

15


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

The differences realised from the first reconciliation have been submitted to 

the different stakeholders for analysis and explanations. The residual 

differences have been set out in this present report. 

Besides that, it is important to notice that zero data represent revenues for 

which we have not received any declaration from the involved parties. 

6.1.2 Reconciliation of financial data declared and paid by mining 

companies and the financial flows declared as received by State 

agencies 

In thousands FCFA – Unaudited data 

Heading TOTAL 2006 2007 2008 

Company tax 

Mining Companies 50 960,60 18 176,42 13 153,07 19 631,10 

State - DGI 53 900,41 20 100,01 13 153,07 20 647,33 

Differences -2 939,82 -1 923,58 0,00 -1 016,24 

Flat fees 

Mining Companies 0,00 0,00 0,00 0,00 

State - DGI 11 166,04 0,00 6 604,04 4 562,00 

Difference -11 166 ,04 0,00 -6 604,04 -4 562,00 

Land Royalties 


State - DGI 260 529,04 62 500,00 126 685,42 71 343,52 

Difference 54 056,76 75 180,66 -23 498,24 2 374,34 

Ad valorem Tax 

Mining Companies 0,00 0 0 0 

State - DGI 0,00 0 0 0 

Difference 0,00 0,00 0,00 0,00 

Extraction Tax 


Difference - DGI 93 819,58 23 420,43 14 264,92 56 134,24 

Difference 108 391,81 35 578,97 56 998,93 15 813,90 

TOTAL 


State - DGI 419 415,08 106 020,44 160 707,55 152 687,09 

Difference 148 342,70 108 836,05 26 896,65 12 610,01 

16


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

6.1.3 Summary tables of differences between SNH and the Directorate 

General of the Public Treasury and the Financial and Monetary 

Cooperation (DGTCFM) 

6.1.3.1 Summary table of differences on the transfers made and declared by 

the SNH to the DGTCFM to the contribution of the budget of the State 

and the amounts declared by the public treasury 

In thousands USD Total 2006 2007 2008 

DECLARATION DGTCFM 3 114 956,20 964 976,74 924 070,42 1 225 909,03 

TRANSFERS FROM SNH TO TREASURY 3 166 519,90 964 976,74 924 070,42 1 277 472,73 

Total Difference (1) - (2) -51 563,70 0,00 0,00 -51 563,70 

6.1.3.2 Summary table of differences on the transfers declared by the on 

direct intervention and the amounts declared by the public treasury 


DECLARATION DGTCFM 508 518,27 105 967,50 142 932,02 259 618,75 

DIRECT INTERVENTIONS DECLARED BY SNH 508 522,48 105 979,76 141 509,20 261 033,52 

Total Difference (1) - (2) -4,21 -12,26 1 422,82 -1 414,77 

6.1.3.3 Summary table of differences declared as paid by SNH as dividends 

and amount declared by the Public Treasury 


DECLARATION FROM DGCTM 0,00 0,00 0,00 0,00 

DIVIDENDS PAID AND DECLARED BY SNH 28 986,52 9 571,28 10 447,64 8 967,60 

Total difference (1) - (2) -28 986,52 -9 571,28 -10 447,64 -8 967,60 

We have not obtained from DGTCFM the declarations of dividend paid by 

SNH. 

6.1.4 Summary table of differences on company taxes declared by the 

General Directorate of taxes and by the DGTCFM 

We have been communicated the data from the General Directorate of 

Treasury and of the Financial and Monetary Cooperation (DGTCFM) 

relative to company taxes. From explanation obtained from this entity, the 

17


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

data related to tax and duties paid by the different companies in the oil and 

mining sectors, except for SNH, can only be obtained from the Directorate 

General of Taxes who keeps the files of these tax payers. The accounting 

system of DGTCFM traces by imputation the nature of taxes and duties but 

not the identity of the debtor (tax payer). 

6.2 Physical reconciliation 

6.2.1 Return of Information from Covered Entities 

The current exercise requested both information previously collected during 

the ITIE exercises for 2000 – 2004 and 2005 and also information not 

included in the previous exercises. 

Where information had previously been collected, returns from covered 

entities were generally complete, but where the process was new, the 

templates were generally not completed and returned. 

We requested information from oil companies concerning production and 

usage of gas, including how they quantified or estimated volumes and what 

was done with the gas. None of the companies has returned any information 

in this area. 

The Follow-up committee specified the oil and mineral companies which 

were included in the process and we requested from these companies 

details of the licences which have been issued. 

We requested from the Ministry of Mines, Industries and Technological 

Development details of licences issued in respect of oil and mining 

exploration and operations, so that we could obtain confirmation from the 

State of the returns from the companies. The Ministry has not returned any 

information as at the date of this Report. 

6.2.2 Measurement 

The scope of work did not include a review of the measurement regime and 

methodology. However, in enquiring about the metering arrangements at the 

point of sale of crude oil, we were told that since 2007, exports from the largest 

producing association, Rio del Rey, have been measured using tank dips rather 

than the accurate fiscal meters normally used elsewhere for this purpose. 

18


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

Fiscal meters were in place on the tanker Serepca, from which the crude oil was 

exported. When the Serepca was replaced in April 2007 by another vessel, the 

Kingsway, fiscal meters were not in place on the new tanker. Fiscal meters are 

usually used at points where the ownership of crude oil changes and especially 

where the crude is exported, because of the requirement for accuracy at this 

point. The arrangement on the Kingsway is unusual and not in line with 

international good practice and it reduces the level of assurance that 

measurement of export volumes from the Rio del Rey Association is accurate. 

The terms of reference for this work concern the comparison of physical 

quantity data between the records of the government and the records of the 

companies. Whilst this comparison has been made, the degree of agreement 

between the two sets of records cannot be construed as a confirmation that the 

quantities transferred were accurately recorded. 

We recommend that fiscal meters are installed on the Kingsway and 

maintained on all export points for crude oil from Cameroon. 

6.2.3 Aggregated physical data 

6.2.3.1 Total production 

The volumes declared for production, shown with volumes declared for 

previous ITIE reports for information on the overall production trend, is:- 

Millions barrels 

2001 39.40 

2002 37.40 

2003 35.60 

2004 32.60 

2005 30.08 

2006 31.91 

2007 31.24 

2008 30.70 

The state share, represented by SNH, rose during the period from 65.8% in 2006 

to 66.4% in 2007 and to 66.8% in 2008. 

19


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

6.2.3.2 Statement of Stocks, Production and Liftings within the period 

in thousands of barrels 2006 2007 2008 

Opening Stock 1,158.9 1124.6 909 

Production 31,911.0 31,244.9 30,695.5 

Liftings - 31,810.2 - 30,789.3 - 31,015.4 

Difference - 135.0 - 671.2 - 26.8 

Closing Stock 1,124.6 909.0 562.3 

(unaudited by the consortium) 

6.2.3.3 Reconciliation of volumes declared by the SNH and the oil 

companies 

6.2.3.4 Production 

in thousands of barrels 

(unaudited by the consortium) 2006 2007 2008 

Reported by SNH 

Moudi 7,786 7,190 6,897 

Ebome 2,646 2,496 2,223 

Rio del Rey 21,453 21,561 21,575 

Total 31,885 31,247 30,695 

Reported by companies 

Moudi 7,800 7,188 6,897 

Ebome 2,659 2,496 2,223 

Rio del Rey 21,453 21,561 21,575 

Total 31,912 31,245 30,695 

Difference 

Moudi -14 2 0 

Ebome -13 0 0 

Rio del Rey 0 0 0 

Total -27 2 0 

20


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

6.2.3.5 Liftings 

in thousands of barrels 

(unaudited by the consortium) 2006 2007 2008 

Reported by SNH 

Moudi 2,536 2,366 1,820 

Ebome 1,326 944 906 

Rio del Rey 6,976 6,755 7,549 

Total 10,838 10,065 10,275 

Reported by companies 

Moudi 2,336 1,816 1,820 

Ebome 1,326 944 906 

Rio del Rey 6,976 6,621 7,549 

Total 10,638 9,381 10,275 

Difference 

Moudi 200 550 0 

Ebome 0 0 0 

Rio del Rey 0 134 0 

Total 200 684 0 

21


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

6.2.4 Mass balance 

The mass balance is outlined as follows: 

Declared by companies Differences 

Companies SNH TOTAL Moudi Rio del Rey Ebome 

2005 closing stock -97 447 1 256 318 1 158 871 

Production 10 924 081 20 986 934 31 911 015 

Liftings -10 637 770 -21 172 470 -31 810 240 

Difference -168 408 33 372 -135 036 -117 908 8 -17 136 

2006 closing stock 20 455 1 104 154 1 124 609 

Production 10 494 407 20 750 458 31 244 865 

Liftings -9 380 405 -21 408 864 -30 789 269 

Difference -666 254 -4 995 -671 249 -530 940 -133 786 -6 523 

2007 closing stock 468 202 440 753 908 956 

Production 10 183 843 20 511 695 30 695 538 

Liftings -10 275 197 -20 740 204 -31 015 402 

Difference -23 003 -3 833 -26 837 -19 076 -5 -7 756 

2008 closing stock 353 845 208 411 562 255 

22


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

6.2.5 Reconciliation of volumes delivered to / received at the Limbe 

refinery as reported by SNH and Sonara respectively 

Receipts reported by Sonara 

Metric tonnes 2006 2007 2008 

From 

Ebome 0 216,656 204,482 

Moudi 174,447 196,941 188,662 

Metric tonnes received 174,447 413,597 393,144 

Conversion from tonnes to barrels - factor 

used 7.51 7.51 7.51 

Ebome - 1,627,961 1,536,484 

Moudi 1,310,803 1,479,822 1,417,616 

Barrels received 1,310,803 3,107,783 2,954,100 

Deliveries reported by SNH 

23 

2006 2007 2008 

Ebome - 1,619,527 1,536,855 

Moudi 1,375,875 1,355,957 1,351,695 

Barrels lifted to Sonara 1,375,875 2,975,484 2,888,550 

Difference 

Total - 65,072 132,299 65,550 

% of SNH liftings 6.5% 13.9% 13.9% 

Sonara did not complete the template format approved by the Follow-up 

Committee. Consequently, there is insufficient information to determine 

whether these differences arise due to the conversion between barrels and 

tonnes, or whether there are underlying volume differences. The percentage 

of crude oil lifted by SNH and send to the refinery Sonara represent 6.5% of 

liftings in 2006, 13,9% in 2007 and 13,9% in 2008.


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

Summary of physical templates received CAMEROON ITIE: Summary of Physical Templates Received from Companies Included in Scope 

Template reference 1.01 1.02 1.03 2.01 3.01 4.01 5.01 6.01 

Template content 

Crude 

production 

Crude 

stocks 

Crude 

liftings 

Gas Minerals Refinery 

receipts 

Licences - 

Ministry 

Licences - 

company 

Oil companies 

Producing 

Total E&P Cameroon ✓ ✓ ✓ x n/a n/a x x 

Pecten Cameroon ✓ ✓ ✓ x n/a n/a x x 

Perenco Cameroon 

Perenco Oil & Gas 

SNH 

✓ ✓ x n/a n/a x x 

Combined ✓ 

Rio del Rey x ✓ x n/a n/a x x 

Lokele ✓ ✓ x n/a n/a x x 

Moudi ✓ ✓ x n/a n/a x x 

Ebome 

Exploration 

✓ ✓ x n/a n/a x x 

Euroil Ltd x ✓ 

Noble Energy Cameroon Ltd x n/a 

Sterling Energy x n/a 

Addax Petroleum Cameroon x n/a 

Rodeo Development Ltd x n/a 

Kosmos Energy x ✓ 

Glencore Exploration Cameroon x n/a 

SONARA (Limbe refinery) n/a n/a n/a n/a n/a ✓ n/a n/a 

24


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and CAMEROON ITIE: Summary of Physical Templates Received from Companies Included in Scope 

2008 

Template reference 1.01 1.02 1.03 2.01 3.01 4.01 5.01 6.01 

Crude Crude Crude 

Template content 

Gas Minerals 

production stocks liftings 

Refinery Licences - Licences - 

receipts Ministry company 

Mining companies 

Producing 

Cimencam SA (mineral production not included) x x 

Rocaglia (mineral production not included) 

Exploration 

x ✓ 

African Aura Resources x x 

Sinosteel Cameroon SA x x 

Cam Iron SA x x 

Mega Uranium Corporation Cameroon plc x x 

Hydromine Inc x x 

Free Mining Company x x 

Geovic Cameroon plc x x 

Template P5.01 was requested from the Ministry of Mines, Industries and Technological Development, to provide details of all issued licences recorded by the 

State 

25


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

7 FORMAL PART: DIFFICULTIES ENCOUNTERED DURING THE 

IMPLEMENTATION OF THIS STUDY AND RECOMMENDATIONS ON 

DISPOSITIONS TO BE PUT IN PLACE FOR FUTURE COLLECTION AND 

RECONCILIATION ASSIGNMENTS 

7.1 Difficulties encountered in the implementation of the study 

7.1.1 Identification of the focal points of the different companies and State 

agencies 

The comparison of data for the years 2006, 2007 and 2008 took into consideration 

21 private companies comprising 9 mining companies and 12 oil companies. In 

the preliminary phase of this assignment and throughout its implementation, one 

of the major difficulties has been the identification of the focal points in the 

different companies and State agencies. 

In fact, the list of companies was not accompanied by an exhaustive list of the 

contact details of the person(s) in charge of the EITI at the level of the different 

stakeholders. The same was the case for the State agencies taken into 

consideration. This situation created considerable delays in obtaining physical 

and financial data. 

However, in case of absences of contacts in the companies selected for the EITI 

comparison, the data collection templates have been sent to the Technical 

Secretariat for transmission to these companies. 

7.1.2 Lateness in the collection of financial and physical data 

The data collection templates were validated by the 04th June 2009 Technical 

Committee session. These tables were sent to the different entities of which we 

had their contact addresses. Conforming to the preliminary report on the 

methodology of data collection and the presentation of these data collection 

templates, the different stakeholders had up to three weeks to return to us the 

filled templates, that is, 02 nd July 2009. The table below present the dates on which 

the data were actually received: 

26


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

Entity 

Nature of data 

received 

Date of 

reception 

of 

Filled 

tables 


Geovic Cameroon Plc Figures 05/10/2009 

Cimencam Figures 18/01/2010 

Ets Rocaglia 

Petroleum Companies 

Figures 21/08/2009 

Total E&P Figures and volumes 02/07/2009 

Pecten Cameroon Figures and volumes 13/08/2009 

Perenco Cameroon and its subsidiary Perenco Oil and Gas Figures and volumes 01/10/2009 

Euroil Ltd Figures 11/11/2009 

Sterling Figures 13/11/2009 

Kosmos Energy 

State Agencies 

Figures 11/11/2009 

Société Nationale des Hydrocarbures (SNH) Figures and volumes 13/07/2009 

Société Nationale de Raffinage (SONARA) Volumes 13/01/2010 

Ministry of Mines - Sub directorate of Hydrocarbons Figures 08/01/2010 

Ministry of Mines - Directorate of Mines Figures 11/01/2010 

Directorate General of Taxes Figures 06/07/2009 

Direction Générale du Trésor et de la Coopération financière et Monétaire Figures 13/01/2010 

Banque des Etats de l'Afrique Centrale Figures 20/10/2010 

The following table summarises the entities of which we have not yet received 

their data at the date of the elaboration of this present report. 

Companies 


Nature of data 

African Aura Resources 

Figures 

Sinosteel CAM SA Figures 

Cam Iron SA Figures 

Mega Uranium Corporation Cameroon Plc Figures 

Hydromine Inc Figures 

Free Mining Company 


Figures 

Mobil Producing Cameroon / COTCO Figures and volumes 

Noble Energy Cameroon Ltd Figures 

Addax petroleum Cameroon Figures 

Rodeo Development Ltd Figures 

Glencore Exploration Cameroon Figures 

27


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

The considerable delays registered in the production of the financial and accounting 

information has considerably slowed down our work and impacted the timetable 

initially defined. 

7.1.3 Non utilization by certain actors of the declaration models adopted by the 

committee 

The declaration templates which were adopted by the committee during the 04th 

June 2009 session and sent to the different stakeholders were not systematically 

filled by the latter. 

In fact, the following table presents in a detailed manner the entities who did not 

respond in the data collection template: 

Entity 

Format of data 

collection table 

used 

Date of 

reception 

of filled 

table 


Geovic Cameroon Plc Yes 05/10/2009 

Cimencam Yes 18/01/2010 

Ets Rocaglia 


No 21/08/2009 

Total E&P Yes 02/07/2009 

Pecten Cameroon Yes 13/08/2009 

Perenco Cameroon and its subsidiary Perenco Oil and Gas Yes 01/10/2009 

Euroil Ltd Yes 11/11/2009 

Sterling Yes 13/11/2009 

Kosmos Energy Yes 11/11/2009 

State Agencies Yes 

Société Nationale des Hydrocarbures (SNH) Yes 13/07/2009 

Société Nationale de Raffinage (SONARA) No 13/01/2010 

Ministère des Mines - Sous direction des Hydrocarbures No 08/01/2010 

Ministère des Mines - Direction des Mines No 11/01/2010 

Direction Générale des Impôts No 06/07/2009 

Direction Générale du Trésor et de la Coopération financière et Monétaire No 13/01/2010 

Banque des Etats de l'Afrique Centrale No 20/10/2010 

This led to further treatment, in certain cases, in order to obtain the information in 

the desired form. 

28


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

7.1.4 Basis of recording the declared data 

The declaration models should be completed using the cash accounting basis. 

According to this system, a transaction is recorded at the date the financial 

transfer takes place, regardless of the period to which the financial transaction 

relates. 

Certain actors, notably organs of the State, filled the declaration templates using 

the accrual basis; this necessitated additional reconciliations and additional 

adjustment work. 

7.1.5 At the level of the currency used 

Some payments are made in US Dollars, others, directly in FCFA. Likewise, all the 

oil companies’ declarations are made in US Dollars and in FCFA. On the contrary, 

the declarations of the State agencies are only made in FCFA. 

7.1.6 Concerning the verification of the quality of the information issued in the 

response templates and the audited and certified data 

Our assignment neither constitutes an audit nor a limited review of oil or mining 

revenues. 

We read the statutory audit reports which were available. Total E&P 

communicated to us the statutory audit reports for the periods of 2006 and 2007. 

Pecten Cameroon also furnished us with the statutory audit reports and the 

financial statements for the periods of 2006 and 2007. The other private companies 

did not provide us with their statutory audit reports. 

Likewise, we have not received the report certifying the accounts of State 

agencies. 

However, we required the management of each and every company concerned in 

this study, a signed management representation letter. At the date of the 

elaboration of this present report, Total E&P, Kosmos Energy, Sonara and SNH 

have sent this letter. We are waiting for letters of other entities. 

7.1.7 Concerning the assessment of the margin of tolerable error 

In the preliminary report of June 2009, we commented on the necessity to assess 

an acceptable margin of error in the declaration process related to the differences 

29


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

notified between the contributions made by oil and mining companies and the 

income received by the State. 

The definition of the materiality threshold is the sole responsibility of the Followup 

Committee. 

7.2 Recommendations on the system to put in place for pursuing EITI 

7.2.1 The recommended periodicity 

On the basis of acquired experience, and considering the significant number of 

participants and taking in account the length of the process from the collection to 

the reconciliation of data, the EITI declaration should be prepared annually. 

The publication date of the EITI report for the years to come can be fixed, each 

year on June 30 

7.2.2 Dates of availability of data 

The data necessary for the comparison of financial and physical data should be 

made available at the following dates for the different entities: 

Heading Date of availability of data 

Petroleum and mining companies 

National Hydrocarbons Corporation 

Ministry of Industries, Mines and 

Technological Development 

Latest on March 31, N+1, at the 

same time with statistical and 

fiscal declaration 

Latest on March 31, N+1, at the 

same time with statistical and 

fiscal declaration 

Sending dates of 

declaration models to 

the committee 

April 5, N+1 

April 05, N+1 

February 28, N+1 March 05, N+1 

Directorate General of Taxes May 1, N+1 May 05, N+1 

Directorate General of Treasury May 1, N+1 May 05, N+1 

Central Bank of African States May 1, N+1 May 05, N+1 

30


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

7.2.3 Data credibility 

The credibility of the EITI process depends on the credibility of the data declared 

by the oil companies and by the State. According to the recommendations and the 

principles of EITI, the payments declared by oil companies and the incomes 

collected by the State and its components should be audited. The data will be 

considered as credible if they are certified by an independent professional. 

Also, the statutory auditors of oil companies and of the NHC could be required to 

issue for EITI purposes, an appreciation of the reliability of the data declared as 

regards EITI. A specific study could then be “combined” to the statutory audits. 

Concerning the data from the State and its agencies, it is equally necessary that 

the latter be audited by an independent organisation according to international 

standards. 

7.2.4 Accounting principles 

The declaration should be made by using the cash accounting basis to allow for 

the comparison of the information given by oil companies to those given by the 

State. 

The payment date is judged to be the date on which the bank account of the payer 

is debited and the payments made within the limits of a given period and which 

should be declared for the period in question. 

The encashment should be considered as encashed at the date on which the bank 

account of the payee is credited and should be declared during the related 

encashment period. 

Consequently, the justification documents of these operations used as accounting 

and financial documents should constitute of the payments receipts, the transfer 

orders, cheques copies, bank operations tenders (at oil companies) and the double 

of receipts, operations tenders, cheques copies (from the State and its 

components). 

31


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

7.2.5 Currency of the declaration 

In accordance with the EITI Source Book, we suggest that the declaration currency 

of all the benefits related to hydrocarbon flows be done in US dollars while the 

payments from mining companies should be in the local currency. 

7.2.6 The size and the profile of the teams to put in place for future studies 

To ensure the collection and the reconciliation of the physical and the financial 

flows, the team to put in place should include the staff with the following profiles: 

An expert in oil tax system; 

An expert in production accounting for oil operations; 

An expert in financial reporting for oil companies; 

A specialist in public accounting; 

A computing specialist; 

A statistician; 

A legal expert; 

A petrochemicals engineer . 

The coordination of work will be ensured by the Technical Secretariat of EITI 

which could put an assistant at the disposal of the team in charge of the 

permanent link between the different covered entities. 

Concerning the plan of strengthening of the capacities necessary for the pursuit of 

the EITI process, it will be suitable to put in place a training plan in order to 

support the mastering of the concepts used, notably by the realization of training 

workshops, so that the representatives of the different parties understand the 

themes on oil economy and the public accounting in Cameroon. 

The intervention areas can be the following: 

The strengthening of the technical capacities of civil society organizations for 

greater efficiency in their roles ; 

The strengthening of technical capacities of the declaring parties in other to 

ensure a better analysis of data declaration models ; 

32


Committee 


and volumes 

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Year 2006, 2007 and 

2008 

The strengthening of the logistical capacities of the State and its components, 

for the efficiency of executive systems ; 

The strengthening of the capacities of the State and its components for a 

better coordination of actions ; 

The strengthening of technical knowledge allowing the comprehension of 

mining and oil industry, the tax system and assessment basis of the extractive 

sector, the roles and the responsibilities. 

33


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

8 DOCUMENTATION OF THE PROCESS 

8.1 EITI correspondents in the structures 

The correspondents in the various structures concerned with EITI, that we met 

are presented in the following table: 

Companies Function 


African Aura Resources Finance Director 

Sinosteel CAM SA Director General 

Cam Iron SA Finance Director 

Geovic Cameroon Plc Director General 

Mega Uranium Corporation Cameroon Plc Finance Director 

Hydromine Inc Director General 

Free Mining Company Person not met 

Ets Rocaglia Director General 

Cimencam 


Finance and Administrative Director 

Total E&P Director General 

Pecten Cameroon Chief accountant 

Perenco Cameroon Finance Director 

Mobil Producing Cameroon / COTCO Finance Director 

Euroil Ltd Finance Director 

Noble Energy Cameroon Ltd Director General 

Sterling Not specified 

Addax petroleum Cameroon Executive Assistant 

Rodeo Development Ltd Not specified 

Kosmos Energy Administrative Manager 

Glencore Exploration Cameroon 

State Agencies 

Not specified 

Société Nationale des Hydrocarbures (SNH) Finance Director 

Société Nationale de Raffinage (SONARA) Coordinator Finance Department 

Ministère des Mines - Sous direction des Hydrocarbures Sub Director of Hydrocarbons 

Ministère des Mines - Direction des Mines Director of Mines 

Direction Générale des Impôts Head of Litigation 

Direction Générale du Trésor et de la Coopération financière et Monétaire Not specified 

Banque des Etats de l'Afrique Centrale Not specified 

34


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

8.2 Destination of flows 

The circulation pattern of flows presented in the point 4.1, in a detailed manner 

the destination of each financial flow. 

8.3 Justification of missing data 

The absence of data for certain companies could be explained by several reasons, 

one of which was identified at our level was the inability to identify the focal 

points in the entity taken into consideration. 

8.4 Detail of situation in which the reconciliation was not possible 

The reconciliation of the data of the Directorate of Public Treasury and the 

Financial and Monetary Cooperation and that of the Bank of Central African 

States was not possible. This was because the document provided to us by BEAC 

is the bank statement of the ‘Tax Collector’ « compte spécial DGE Yaoundé » 

which does not present the revenues by source. Consequently, it was not possible 

to identify the source of the different encashments effected in to this account. 

Besides that, according to the Follow-up Committee, the Central Bank should not 

be considered as a State component within EITI assignment. 

35 

Douala July 08, 2010 

Mazars Cameroon Hart Group Ltd 

Jules Alain NJALL BIKOK 

Partner 

Chris NURSE 

Chartered Accountants


Committee 


and volumes 

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Year 2006, 2007 and 

2008 

9 Annex 

9.1 Accounting and financial definitions 

9.2 Appropriation and validation of the accounting and financial definitions 

The accounting and financial definitions of revenues remains the sole 

responsibility of the Follow-up Committee. It was validated by the committee 

during the adoption of the preliminary report on the 4 th June 2009. 

9.2.1 Oil and Gas companies 

9.2.1.1 Land Royalties 

An annual tax on the area, which is paid by the holders of oil contracts and oil 

operation permits. 

9.2.1.2 Proportional mining Royalty 

The amount that permits every partner in the process of oil production to benefit 

from a guaranteed percentage on the mining rent for each year as defined in the 

establishment convention and the contract of association. This royalty can be 

negative or positive. 

When it is negative, it represents the amount due by the Government to the oil 

companies in order to ensure that they receive the guaranteed percentage of the 

mining rent for each year. 

When it is positive, it is a payment made by the oil companies to the Government. 

9.2.1.3 Royalty proportional to the production 

The percentage of the total production available from the defined zone (area). It 

depends on the daily average of the total production of the defined zone for one 

civil month. It is due monthly. Its rate is specified in the concession contract. It is 

settled in kind or in cash 

9.2.1.4 Flat Fees 

The amount to be paid for any application, for allocation, renewal, transfer or 

transmission of oil contracts and or exploration permit. The amount is fixed by 

the Finance Act applying within the given year. 

36


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

9.2.1.5 Signature bonus 

Bonus paid to the State upon conclusion of an oil contract. 

9.2.1.6 Production bonus 

Bonus paid to the State in proportion to the quantity of hydrocarbon produced. 

9.2.1.7 Company Tax 

The company tax is due on the net profits drawn from all research and 

exploitation activities. 

The net taxable result is formed by the difference between the values of the 

commercialised production, the quota share transferred to the State for the 

royalty proportional to the production and the incomes from the stocking, 

processing, hydrocarbons transportation and all the charges for the needs of oil 

operations. 

The rate of company taxes applied to the incomes from research and exploitation 

operations is stated in the concession contract or the establishment convention. 

9.2.1.8 Dividends paid from oil participations 

These dividends are paid to NHC in return for its participation in the oil 

companies’ capital. These dividends are not paid to the State; they serve for the 

financing of the functioning of the NHC. 

The dividends paid by the NHC to the State as the single shareholder will be 

considered as payments made within the framework of the study. 

9.2.1.9 Training Expenses 

This relates to amounts actually spent by petroleum companies for the 

professional training of Cameroonians from all qualifications, who are not part of 

the staff of the said companies, in the petroleum sector. 

37


Committee 


and volumes 

Final report 

Year 2006, 2007 and 

2008 

9.2.2 Mining companies 

9.2.2.1 Land Royalty 

Tax paid by the holders of artisan and quarry exploitation authorisations, 

reconnaissance, research and exploitation permits. This royalty is fixed by 

regulation on an annual basis and is paid in advance from the date of attribution 

of the title. 

9.2.2.2 Flat Fees 

A fee paid to the Public Treasury for the attribution, renewal or transfer of a 

permit, mining or quarry title relative to the research or the exploitation of mined 

or quarried minerals. 

9.2.2.3 Ad Valorem Tax 

Minerals extracted from the soil or under the ground within the national territory 

within the frame work of exploitation or research are subject to a proportional tax 

on the value of product extracted, known as ad valorem tax. 

9.2.2.4 Extraction tax 

Tax paid on every extraction of materials quarried proportionate to the volume of 

materials extracted. It is fixed as follows: 

− Marble materials (clay, pebbles, laterites, pouzzolana, sand, etc.) 150 

FCFA/M 3 

− Hard materials (stones) 300 FCFA/ m3. 

9.2.2.5 Company tax 

This refer to tax on the net profit of companies from all exploitation activities, 

while noting that companies in the research and exploration phase are 

exonerated. 

38

1.1.- Résumé 

L’indicateur 10 des règles de l’ITIE publiées le 1er septembre 2009, en vue de la validation, 

définissait la mission de conciliation comme une interrogation à savoir : «Le groupe 

multipartite est-il satisfait de l’organisation nommée pour procéder au rapprochement des 

chiffres ?» 

Cet indicateur correspond à l’exigence 10 de la version du 16 février 2011. Cette nouvelle 

règle indique que le conciliateur est «chargé de recueillir les chiffres divulgués par les 

entreprises et le Gouvernement afin de procéder à leur rapprochement et de produire le 

rapport final de l’ITIE». 

C’est dans cet esprit que le rapport de conciliation 2006-2008 a été produit par le consortium 

Mazars Cameroun/Hart Group Ltd le 08 juillet 2010 pour couvrir la période précitée. 

La mission du conciliateur a été réalisée sous contrat afin de répondre aux termes de référence 

préalablement fixés par le Comité ITIE Cameroun. 

Cette mission se situe dans un contexte général de réalisation du troisième rapport, lequel 

couvre la période sus indiquée et est réalisé pour la troisième fois par le consortium Mazars 

Cameroun/Hart Group Ltd. Pour ce faire, il souligne la norme professionnelle utilisée à savoir 

la norme ISRS 4410, et rappelle en substance : 

les paramètres importants des deux consolidations antérieures ; 

les responsabilités des parties prenantes par rapport à la délimitation du champ de la 

mission ; 

le schéma descriptif de circulation des flux financiers ; 

la synthèse méthodologique mise en œuvre. 

La mise en œuvre proprement dit de la mission s’articule autour des points suivants : 

la partie statistique qui présente les résultats du rapprochement des données ; 

la partie formelle qui comporte les difficultés rencontrées et les principales 

recommandations. 

Enfin, ce rapport se termine par une définition des principales terminologies utilisées, et ce 

notamment au plan financier et comptable. 

Dans l’ensemble, il est à noter que le conciliateur n’émet pas son opinion professionnelle dans 

ledit rapport. 

1.2. – Guide de lecture du rapport de conciliation 

Ce guide de lecture comporte 10 indicateurs résultant des règles du livre source d’ITIE. 

Ils sont proposés pour faciliter la lecture du document de base de la conciliation. Toutefois, il, 

apporte des compléments indispensables pour bonne compréhension. 

Le tableau 1 propose une matrice comportant ces différents indicateurs qui renvoient 

respectivement aux différentes pages du rapport. 


Réf. 

0. 

Tableau 1 : Guide de lecture du rapport de conciliation du consortium MazarsCameroun/Hart Group Ltd 

Analyse lettre de 

transmission 

LETTRE DE 

TRANSMISSION 

Expéditeur 

Destinataire 

Contenu 

Consortium Mazars Cameroun/Hart Group 

Ltd 

Comité de Suivi/ITIE au Cameroun 

Attn : Président du Comité de Suivi 

Date 08.07.2010 

Réf. 185.BIS.COR.2010/DLA 

Objet 

Rapport indépendant sur la réconciliation 

des chiffres et des volumes des sociétés 

pétrolières, gazières et minières 

Réf. et date du marché C/MINFI/C.EITI/ST du 26.05.2008 

Norme de la mission 

Nature du rapport 

1. REGULARITE 

Exigence : Critère de production 

régulière des rapports 

Indicateurs : 

2. 

Nombre de rapports publiés 

Nombre d'années de mise en 

œuvre 

RAPIDITE DE DIFFUSION 

DES INFORMATIONS 

Exigence : Critère d'actualité des 

données du rapport 

ISRS (International Standard on Related 

Services) 4410 et TdR 

- Rapport destiné exclusivement à 

l’information du CS/ITIE 

- Il présente uniquement les informations 

spécifiques y mentionnées 

- Ne peut être étendu aux états financiers 

d’une quelconque entité 

03 (trois) soit : 

1 er rapport : 2006 (années 2001 à 

2004) 

Réconciliation des chiffres et des 

volumes de 4 entreprises 

pétrolières en phase de 

production et la SNH (volet 

fonctionnement) 

2 ème rapport : 2007 (année 2005) 

En plus des entités concernées 

dans le 1 er rapport, ajout de 7 

sociétés pétrolières en phase 

d’exploration et de la SONARA 

3 ème rapport : juillet 2010 

(années 2006 à 2008) 

Introduction de sociétés minières 

le champ de conciliation 

concerne 9 compagnies minières 

et 12 compagnies pétrolières 

Point 1 

pp. 8 -9 

Point 1 

p. 9 

Point 1 

pp. 9-10 

08 (huit), de 2001 à 2008 pp. 8 et 9 

Autres informations 

complémentaires 

Il ne s’agit pas d’un audit ou d’une revue 

limitée (normes ISA ou ISRE) 

pas d’assurance sur les transactions 

Par rapport au dernier rapport 

(2007) : 

- 3 sociétés pétrolières 

disparaissent (Turnberry 

Resources Inc, Tullow 

Cameroon et RSM 

Production Corporation) 

- 3 nouvelles compagnies 

pétrolières sont identifiées 

(Rodeo Development Ltd, 

Kosmos Energy et Glencore 

Exploration Cameroon) 

Rapport final de consolidation/Comité ITIE Cameroun/Léonard AMBASSA/10.01.2012 Page 14 

p. 10

Indicateurs : 

Année de publication du rapport 2010 (juillet) 

Année la plus récente des 

données du rapport 

Niveau de décalage 

Présentation des parties 

prenantes à la conciliation des 

volumes et des chiffres 

Responsabilités des parties 

déclarantes 

Responsabilités du conciliateur 

3. MATERIALITE 

Exigence : Critère de définition 

claire des transactions couvertes 

Indicateurs (Définition du seuil 

de matérialité) : 

Couverture des flux de revenus 

importants par le rapport 

Avec absence d'alourdissement 

de la compilation 

Métrage 

4. FIABILITE DES DONNEES 

Exigence : Critère de réalisation 

d'audit des données fournies par 

les sociétés et les gouvernements. 

Ainsi, la valeur du rapport 

dépend de la fiabilité des chiffres 

qu'il contient 

2008 

3 ans pour le 1 er rapport - 2 ans 

pour le 2 ème rapport - 3 ans pour 

le 3 ème rapport 

- Compagnies pétrolières, 

gazières et minières 

- État et ses démembrements 

- Préparation des déclarations 

des données 

- qualité et disponibilité des 

informations dans les délais 

prévus 

- Vérification de la cohérence 

du référentiel 

- Vérification de la 

compréhension partagée du 

référentiel 

- Collecte et compilation des 

flux déclarés versés pat l’État 

et ceux déclarés versés par les 

compagnies pétrolières et 

minières 

Ressources considérées (i.e. 

production prise en compte) : 

pétrole brut, gaz naturel, cobalt, 

nickel, fer, bauxite, uranium 

Revenus considérés : 

- flux de trésorerie 

(encaissements et 

décaissements réels) compilés 

suivant la norme ISRS 4410 

- revenus de transfert (IS, DF,) 

Différents revenus approuvés par 

le CS/EITI/Cameroun le 

04.06.2009 (revenus de transfert) 

Point 3.1 

p.14 

Point 3.2 

p. 14 

Point 3.3 

p. 14 

Point 2.2. 

p. 11 

et 

point 2.4. 

p. 12 

Point 2.3. 

pp. 11-12 et 

point 3.3 

p. 15 

Point 2.3. 

pp. 11-12 

Mesure des exportations par 

jaugeage des réservoirs au lieu 

du compteur fiscal Point 6.2.2. 

Absence de degré de cohérence p. 24 

entre registres de l’État et ceux 

des compagnies pétrolières 

Rapport comporte 2 parties : 

- partie statistique (données 

comparatives agrégées) 

- partie formelle (analyses, 

commentaires et 

recommandations) 

Dernier § 

p. 10 

- La BEAC, parce 

qu’institution financière sous 

régionale, n’est pas partie 

prenante 

- La Direction des Mines 

(MINIMIDT) n’est pas partie 

prenante 

Ne relèvent pas de la mission du 

conciliateur : 

- la vérification de 

l’exhaustivité des sources de 

revenus et des compagnies 

pétrolières et minières prises 

en compte 

- l’audit et la certification des 

données des revenus 

pétroliers, gaziers et miniers 

- la révélation des erreurs, des 

actes illégaux ou d’autres 

irrégularités. 

NB : aucune production 

commerciale de gaz naturel n’a 

été effectuée sur la période 

considérée 

NB : l’étude ne concerne pas les 

engagements financiers (cf. Livre 

Source de l’ITIE). 

Méthodologie de mise en œuvre 

Visite aux compagnies et 

administrations concernées ; 

Collecte des informations 

nécessaires à la 

compréhension des secteurs 


Point 3.1 

pp. 13-14 

Points 3.2 et 

3.3 

pp. 14-15 

Point 2.2. 

p. 11 

Point 2.3. 

p. 11 

Point 5.1. 

p. 18

Indicateurs : 

Audit des états financiers selon 

les normes internationales 

IFAC 

Identification des points focaux 

des différentes compagnies et 

démembrements de l’État 

Méthode comptable utilisée 

Difficultés rencontrées 

5. COUVERTURE 

Exigence : Critère de non 

omission des éléments 

importants qui renvoie à la 

complétude des rapports : 

Indicateurs : 

Existence des principales 

sources de revenus dans les 

rapports : 

Exploitation par le conciliateur 

des rapports du CAC Total E&P 

(exercices 2006 et 2007) et 

d’audit des états financiers de 

Pecten (exercices 2006 et 2007) 

disponibles 

Lettres d’affirmation reçues de 

Total E&P, Kosmos Energy, 

Euroil, SONARA et SNH. 

Difficulté d’identifier ces points 

focaux 

Méthode de l’indépendance des 

exercices utilisée par les 

démembrements de l’État dans 

les déclarations 

- Retard dans la transmission 

des tableaux de collecte des 

données pour non utilisation 

des modèles de déclaration 

- Insuffisance des données 

réclamées : 

4 sociétés ont fourni 

l’entièreté des 

informations réclamées 

11 sociétés n’ont rien 

fourni dont 6 minières et 

5 pétrolières 

Le conciliateur a présenté les 

schémas de circulation des flux 

des différents acteurs 

Point 7.1.6 

p. 35 

Point 7.1.1 

p. 32 

Point 7.1.4 

p. 35 

pp.33-34 

pétrolier et minier ; 

Proposition des définitions 

comptables et financières des 

revenus considérés (déjà 

approuvées par le CS/EITI 

Cameroun le 04.06.2009) ; 

Conception des formulaires 

de collecte détaillant les flux 

financiers et physiques 

déclarés versés par les 

compagnies pétrolière, 

gazières et minières à l’état et 

à ses démembrement ; 

Présentation des données 

conciliées aux différentes 

parties prenantes. 

Aucun rapport des CAC des 

autres sociétés privées ni de 

rapport de certification des 

comptes des démembrements de 

l’État 

Leur absence, pour le 

conciliateur, justifie les données 

manquantes 

La méthode de la comptabilité de 

caisse est la plus indiquée pour 

des raisons de régularité parce 

qu’elle renseigne sur la date des 

transferts indépendamment de 

l’exercice auquel se rapporte la 

transaction 


p. 33 

Point 4.1. 

pp. 15-17 

Point 2.3 

p.11 

Royalties Tableau 6.1.1 p.20 

Taxes Tableau 6.1.2 p.21 

Droits 

Tableaux 6.1.1 

Tableau 6.1.2 

p. 20 

p. 21 

Primes Tableau 6.1.1 p.20 

Recettes des Sociétés publiques 

Tableaux 6.1.1 

Tableau 6.1.2 

p. 20 

p. 21 

Dans le rapport préliminaire de 

juin 2009, le conciliateur avait 

proposé au CS/EITI de fixer une 

marge d’erreur acceptable dan le 

processus de déclaration par 

rapport aux écarts constatés entre 

les contributions versées par les 

compagnies pétrolières et 

minières et les recettes perçues 

par l’État. 

Point 7.1.6 

p. 35 

Point 7.1.4 

p. 35 

p. 36

Existence des données de 

paiement de toutes les Sociétés 

importantes 

Existence des prix des produits 

reçus par les Gouvernements 

Existence des prix des produits 

vendus par les Gouvernements 

Existence des données de 

production 

6. ECARTS 

Exigence : Critère de non 

existence des écarts entre les 

paiements et les rentrées de fonds 

et de l'explication des causes, le 

cas échéant 

Indicateurs : 

Évaluation de la vérification des 

rapports par les réconciliateurs 

Évaluation de l'analyse des 

écarts par explication des causes 

dans la note complémentaire 

Évaluation de la correction des 

écarts (fourniture des chiffres 

corrigés) 

Évaluation de la correction des 

écarts (indication des 

concordances) 

État des stocks, production et 

enlèvements 

Conciliation des volumes 

déclarés par la SNH et les 

compagnies pétrolières 

Conciliation des volumes 

livrés/réceptionnés à la 

raffinerie de Limbe 

(déclarations de la SNH et de la 

SONARA) 

Uniquement pour le pétrole 

(tableau p. 25) 

Non communication : 

- des données sur la production 

d’utilisation du gaz 

- de la méthode de 

quantification ou d’estimation 

des volumes 

Écarts significatifs entre les 

données de l’État et celles des 

compagnies pétrolières, gazières 

et minières : 

Transferts SNH vers DGTCFM 

(contribution au budget de l’État) 


(interventions directes et 

montants déclarés par le Trésor 

Public) 


(dividendes et montants déclarés 

par le Trésor Public) 

Écarts signalés mais non 

expliqués 

Écarts signalés mais non 

expliqués 

Explication du conciliateur 

La SONARA n’ayant pas rempli 

le tableau de collecte, il n’y a pas 

suffisamment d’informations 

pour déterminer si ces écarts sont 

dus à la conversion entre les 

barils et les tonnes, ou s’il s’agit 

des écarts de volumes réels. 

Points 6.2.3.3 

et 6.2.4. 

pp. 26-27 

Point 6.2.1 

p. 23 

et 

Tableaux 

pp. 30-31 

Tableaux 

pp. 20-22 

Point 6.1.3.1 

Point 6.1.3.2 

Point 6.1.3.3 

Point 6.2.3.2. 

p. 25 

Point 

6.2.3.3.1 

p. 26 

Point 6.2.5 

p. 28 

Nécessité d’exploitation par le 

conciliateur des informations des 

périodes de 2001-2004 et 2005 

Détail des permis accordés aux 

sociétés pétrolières et minières 

annoncé mais non présenté dans 

le rapport 

Écart sur l’IS 

Le conciliateur déclare n’avoir 

pas reçu de la DGTCFM les 

données relatives à l’IS 

Le conciliateur déclare n’avoir 

pas reçu de la DGTCFM les 

déclarations de dividendes versés 

par la SNH 

Volumes du pétrole brut enlevé 

par la SNH et envoyé à la 

SONARA : 6,5% en 2006, 13, 

9% en 2007 et 13,9% en 2008 


Point 6.2.1 

p. 23 

Point 6.2.1 

p. 23 

Point 6.1.4 

p. 23 

Haut de page 

23 

Rapport 

p. 29

7. 

ENTREPRISES 

APPARTENANT A L'ETAT 

Exigence : Critère de 

l'explication claire des flux 

financiers des entreprises d'État 

Indicateurs (flux de recettes non 

expliqué) : 

Existence de flux physiques 

sous forme de revenus issus de 

la vente du pétrole brut 

Transfert d'une partie ou de la 

totalité de ces revenus à leur 

trésorerie 

DESAGREGATION DES 

8. 

DONNEES 

Exigence : Critère de 

désagrégation des données 

(financières) des rapports 

Indicateurs (caractère utilisable 

et significatif des données) par 

source de revenu : 

Société 

Flux de revenus 

Projet 

Marchandise 

9. COMPREHENSIBILITE 

Exigence : Critère pour que le 

rapport soit compris par le 

lecteur 

Indicateurs : 

Bonne information sur le secteur 

Bonne information sur le 

revenu 

Résumé sur : 

Les conclusions principales 

Les totaux rapprochés des 

revenus 

Indication claire des devises 

Indication claire des unités de 

mesure utilisées 

Explication écrite des 

conclusions principales 

Explication écrite des 

recommandations 

- Déclarations des compagnies 

pétrolières en $ US 

- Certaines déclarations des 

démembrements de l’État et 

des compagnies en F CFA 

- Le conciliateur a choisi le $ 

US pour les données 

pétrolières et le F CFA pour 

les données des entreprises 

minières 

Cours moyens obtenus sur le site 

internet : 

http://www.developpementdurable.gouv 

fr/energie/petrole/ 

textes/se-dollar2 htm 

En regroupant ces 

recommandations par centres 

d’intérêt, nous avons : 

Fiabilité et crédibilité des 

données 

Point 5.2 

p. 13 

Point 5.2 

p. 13 

Point 7.2. 

pp. 36-39 


- Préparer les déclarations 

ITIE tous les ans (point 

7.2.1. p. 36) 

- Publication du rapport ITIE 

le 30.06 de chaque année 

(point 7.2.1 p. 36) 

- Calendrier à mettre en place 

pour la production des 

données par les parties 

prenantes (tableau p. 37) 

- Dates de disponibilité des 

données (point 7.2.2 pp. 36- 

37) 

- Audits préalables et 

certification des données de 

toutes les parties prenantes 

(point 7.2.3. p. 37) 

- Principes de comptabilité 

(point 7.2.4 pp. 37-38) 

- Devise de la déclaration 

(point 7.2.5 p. 38) 

- Installation des compteurs 

fiscaux (point 6.2. p. 24) 

Renforcement des compétences 

des parties prenantes) 

- Renforcement des capacités 

techniques des OSC pour 

une plus grande 

efficacité de leur rôle 

techniques des parties 

déclarantes pour une 

meilleure analyse des 

modèles de déclaration 

logistiques de l’Etat et 

ses démembrements pour 

une efficacité des 

systèmes d’exécution 

de l’Etat et ses 

démembrements pour 

une meilleure 

coordination des actions 

Renforcement des connaissances 

techniques permettant de 

comprendre les revenus des 

industries pétrolières et minières, 

les bases de la fiscalité du 

secteur extractif, les rôles et les 

responsabilités 

Définition des termes Comptables et financiers 

10. ACCESSIBILITE 

Exigence : Critère d'accès du rapport 

à tous les citoyens sans exclusion 

Indicateurs : 

Langue s officielles utilisées Français et anglais 

Identification facile à un site 

www.eiticameroon.org 

internet du gouvernement 

Existence d'autres informations 

Livre source de l’EITI 

pertinentes (préciser la nature) 

Amélioration du rapport récent 

rapport aux précédents 

(processus d'apprentissage) 

Point 7.2.6 

p. 39 

Point 9 

pp. 42-44 


2.- Rapport de validation 


Validation of the 

Extractive Industries 

Transparency Initiative 

in Cameroon 

Final Report 

Submitted: July 2010 

Brockley Combe, Backwell 

Bristol, BS48 3DF, UK 

Tel: +44 (0)1934 862770 

www.theIDLgroup.com 

In association with: 

Synergy Global Consulting Ltd 

Belsyre Court, 57 Woodstock Road 

Oxford OX2 6HJ, United Kingdom 

Tel: +44 (0)1865 29 2023 

www.synergy-global.net 

For: 

The National Coordinator 

Cameroon EITI Technical Secretariat 

Ministry of Finance 

Yaoundé 

Cameroon 

1

Acknowledgements 

The IDL Group/Synergy Global Consulting Validation team would like to thank all those who 

cooperated in the Validation exercise. We would like to extend particular thanks to the Cameroon 

EITI Comité de Suivi, to Mr Koyasse and the World Bank Resident Office in Yaoundé, and to the 

consultees listed in Annex D of this report for their input. The Validators want to express special 

gratitude to Madame Agnes Solange Ondigui and Mr Alfred Bagueka Assobo, current and previous 

Coordinators of the Technical Secretariat who were constant sources of support to the Validation. 

We would also like to thank the members of the Technical Secretariat for their help and support. 

2

Table of contents 

Acknowledgements 2 

Table of contents 3 

Abbreviations 4 

1 Introduction 5 

1.1 Foreword 5 

1.2 EITI Validation 5 

1.3 Cameroon’s Natural Resources 6 

1.4 EITI in Cameroon 6 

2 Validation Approach and Activities 8 

3 Validation Indicators Progress 10 

3.1 Sign Up 10 

3.2 Preparation 17 

3.3 Disclosure 34 

3.4 Dissemination 42 

4 Overall Assessment 45 

5 Recommendations 47 

5.1 Recommendations 47 

Annex A Validation Grid 51 

Annex B 2010 Work Plan 57 

Annex C Company Self-Assessment Forms 60 

Annex D Stakeholders Interviewed 66 

Annex E List of Documentation Received 67 

3

Abbreviations 

Acronym Description 

CEMAC Communauté Économique et Monétaire de l'Afrique Centrale (Central African 

Economic and Monetary Community) 

CONAC Comité National Anti Corruption 

EITI Extractive Industries Transparency Initiative 

GoC Government of Cameroon 

IMF International Monetary Fund 

MoU Memorandum of Understanding 

OHADA Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires (Organisation 

for the Harmonisation of Business Law in Africa) 

PWYP Publish What You Pay 

SNH Société Nationale des Hydrocarbures 

Sonara Société Nationale de Raffinage 

TOR Terms of Reference 

4

1 Introduction 

1.1 Foreword 

This report presents the results of the 2010 Validation of the Extractive Industries Transparency 

Initiative (EITI) in the Republic of Cameroon (Cameroon EITI). The Validation represents the fourth 

EITI Validation exercise undertaken, and the third EITI Validation exercise in Africa. A consortium led 

by theIDLgroup Ltd, in association with Synergy Global Consulting, conducted the Validation. 

The report is structured according to the following sections: 

Section 1 introduces the report and provides summary background information on EITI 

Validation; Cameroon’s natural resource sectors; and an overview of the EITI in Cameroon 

Section 2 summarises the approach and methods of the Validation exercise 

Section 3 assesses progress against each of the EITI Validation Indicators 

Section 4 presents the overall assessment of Cameroon’s EITI status 

Section 5 presents the recommendations. 

There are five annexes: 

Annex A contains the Validation Grid 

Annex B presents the 2010 Work Plan 

Annex C contains the Company Self-Assessment Forms 

Annex D lists the key people consulted in undertaking the Validation 

Annex E lists the documentation received from the Technical Secretariat during the 

Validation. 

1.2 EITI Validation 

Validation represents the EITI’s Quality Assurance Mechanism. The main objective of EITI Validation 

is to provide an independent assessment, including verification, of the progress a country has made 

in implementing EITI, and to make recommendations that may help improve or sustain EITI in future. 

Validation is critical to maintaining the initiative’s integrity and status as an international standard, 

and an integral component of the EITI process. 

Validation is also the mechanism the EITI Board uses to determine a country’s Candidate or 

Compliant status. There are currently twenty-nine Candidate countries, and two Compliant 

countries. Candidates, including Cameroon, are deemed to have met the four “sign-up” indicators 

and are at different stages in EITI implementation. The EITI requires these Candidates to complete a 

Validation to assess progress in implementing EITI and whether Compliant status has been achieved. 1 

1 EITI Rules including the Validation Guide, April 2009 

5

1.3 Cameroon’s Natural Resources 

Cameroon is endowed with natural resources, notably petroleum, iron ore, bauxite, gold, diamond 

and timber. It is the smallest oil producing county in Sub-Saharan Africa, and with declining 

production levels. The oil sector in Cameroon is the third largest sector in terms of Gross Domestic 

Product (GDP) and oil has been extracted in Cameroon since 1977. Both its production and 

exploitation are controlled by the state through the National Hydrocarbon Company (SNH), a state - 

owned company that guarantees the interests of the state through concessions, apportionment, 

production and hybrid contracts. Petroleum is one of Cameroon’s major export commodities and in 

2008 the oil sector accounted for 38% of overall state revenue up from 33% in the 2007 fiscal year. 

The mining sector is in its infancy stage with a number of small mining companies possessing 

exploration permits and to date only one company possessing a production permits (Geovic). As 

such the resources mined in Cameroon are quite limited, with annual artisanal production of around 

20,000 oz of gold and 12,000 ct of diamonds, as well as an unspecified quantity of various building 

materials. The government is currently examining the assistance it gives to the artisanal mining 

sector. 

Cameroon also has extensive bauxite reserves, but requires substantial infrastructure development 

in order to exploit them. Potential bauxite reserves exist at Minim – Martap and Ngaouandal 

deposits, located in the remote northern parts of the country. These two deposits have an estimated 

combined resource of 1 100 Mt of bauxite. 

Numerous artisanal gold workings are known (producing around 1500 kg/year), but it appears that 

no modern exploration methods have been used to locate Cameroon’s primary gold potential. To 

date no primary deposits have been successfully located. However, work carried out by the French 

Bureau de Recherche Géologiques et Minières (BRGM) suggests that gold mineralisation is related to 

the volcano-sedimentary belts characteristic of the Birimian belt in Niger, Burkina Faso and Mali. 

The fourth largest sector in Cameroon is the forestry sector, accounting for 10% of GDP. The sector 

pertains to the Ministry of Forests and Wildlife which deals with the coordination and oversight of 

the exploitation, conservation and promotion of forests. 

1.4 EITI in Cameroon 

Brief overview of history of implementation of EITI in Cameroon 

Date Activity 

2005 Launch of Cameroon EITI 

Establishment of Comité de Suivi (Follow–up Committee/Multi-stakeholder group) and 

Technical Secretariat 

2006 Adoption of first Work Plan 

Selection of independent aggregator (Mazars/Hart Group) 

First capacity-building seminar ‘Principles of EITI and Petrol Sector Fiscal Structures’ 

Publication of 2001-2004 report 

2007 Publication of 2005 report 

6

2 nd and 3rd capacity-building seminars ‘Petrol Contracts and Tax Systems’, and ‘Petrol 

Company Audits’ 

Communications consultancy appointed to implement 2007-09 communications strategy 

Achieved candidate country status 

2008 Re-selection of independent aggregator (for 2006, 2007 and 2008 reports) 

‘Review and reflection’ days – reviewing implementation of Cameroon EITI and carrying out 

test Validation 

Training seminar ‘Downstream Petrol Industry’ 

2009 Official launch of Cameroon EITI website 

Replacement of Coordinator of Technical Secretariat 

Capacity-building seminar ‘Negotiating and Agreeing Extractive Industry Contracts’ 

Begin Validation 

Cameroon joined the EITI at the London Conference in 2005. The commitment was confirmed 

through Prime Ministerial Decree No. 2005/2176/PM of 16 June 2005 which established the Comité 

de Suivi for the monitoring and implementation of EITI principles, and under the authority of the 

Minister of Economy and Finance who is the President of the Comité. The Decree clearly indicates 

the composition of the Comité de Suivi. This was followed by a Decision No. 002328/MINEFI/CAB on 

the composition of the Technical Secretariat. The Technical Secretariat is the operational wing of the 

Comité. In this light it prepares working documents of the Comité as well as the minutes of the 

meetings and applies the resolutions of the Comité. The Comité de Suivi includes representatives of 

government, civil society, multilateral agencies, and companies operating in the oil and mining 

sectors. 

Cameroon EITI has appointed an independent aggregator and two EITI reports have been published 

to date, for the years 2001-2004 and 2005. The 2006-2008 report is currently in draft format and due 

to be published in 2010. 

7

2 Validation Approach and Activities 

Cameroon EITI selected the IDL Group, in association with Synergy Global Consulting, to conduct the 

Validation exercise. The Validation team comprised of: 

Emma Irwin (team leader, and international extractive industries and sustainable 

development specialist) 

Joseph Njuma (international extractive industries and social development specialist) 

Ghislaine Fouda (independent local consultant) 

Quality control, management and logistical support was also provided by Ed O’Keefe and Phil 

Cowling. The general approach of the Validation team to the Validation exercise closely followed the 

approach set out in the EITI Validation Guide. 

2.1 Work Schedule 

Date Activity Team 

17th Dec – 8th January Preparation phase, including request for documentation, planning and EI, JN 

coordination with national coordinator 

11 th 

January Kick-off meeting with Secretariat Technique JN, GF 

12 th 

January Kick –off meeting with Comite de Suivi, Team planning EI, JN, GF 

13 th 

January Meeting with Secretariat Technique, Review documents EI, JN, GF 

14 th 

January Civil Society Meeting, World Bank Meeting EI, JN, GF 

15 th 

January Meeting Direction des Mines, Direction des Impôts, Transparency 

International 

EI, JN, GF 

16 th 

–17 th 

January Douala, Limbe (travelling) and Team planning, collation of findings EI, JN, GF 

18 th 

January Meeting Sonara (Limbe), Mazars (Douala) EI, JN, GF 

19 th 

January Team collation of findings, Meeting Pecten EI, JN, GF 

20th January Douala-Yaounde, Meeting SNH, Geovic and Sec. Technique EI, JN, GF 

21st January Presentation of draft report / presentation of initial findings to 

Cameroon EITI secretariat / Comite de Suivi 

8 

EI, JN, GF 

1 st 

February Final draft report EI, JN, GF 

1 st 

-8 th 

February Review of report by Secretariat Technique Sec. Tech. 

8 th 

Feb Provision of comments on report Sec. Tech. 

15 th 

February Approval of report by Secretariat Technique and send to EITI Cameroon EITI 

International Secretariat 

The specific approach and activities undertaken for the Validation exercise can be divided into three 

stages: (I) Preparation, (II) Field Visit, (III) Reporting. 

(I) Preparation: 21 st December – 8 th January 2010 

Preparations included the following activities:

Agreeing a timetable for the field visit 

Briefing Technical Secretariat on the Validation team’s work plan and requirements 

Arranging key initial meetings for the field visit, including a meeting with the Technical 

Secretariat and the Comité de Suivi 

Requesting all relevant documents; and 

Requesting assistance from Technical Secretariat with regard to contact with companies and 

distribution of company self-assessment forms. 

(II) Field Visit: 11 th – 22 nd January 2010 

The field visit included the following activities: 

An initial meeting with the Cameroon Technical Secretariat 

Consultation with key government, industry and civil society stakeholders (See Annex D) 

Making a review and preliminary analysis across all Grid Indicators in the Validation Guide; 

and 

Discussing preliminary conclusions and recommendations with the Comité de Suivi. 

(III) Reporting: 21 st January – 9 th July 

The development of the Validation report has been an inclusive and participatory process. The 

document has been reviewed and assessed by both national and international representatives of the 

EITI as well as those of the Validator to ensure that it is felt by all parties to be a fair reflection of 

progress within Cameroon – this process includes: 

Initial findings in a first draft Validation report/ presentation to the Comité de Suivi on 21 st 

January 

A first draft version of the Validation report was then submitted to Cameroon EITI for 

comment and review on Tuesday 9th February 2010 

First draft version of Validation report reviewed by the Cameroon EITI Technical Secretariat 

and Comité de Suivi during February and March 

First draft version of report sent to EITI International Secretariat for review 

Cameroon EITI comments on first draft version of report submitted to Validator on 5 th March 

EITI International Secretariat Validation Committee comments on first draft report submitted 

to Validator on 15 th March 

Cameroon EITI granted an extension for submission of final report by EITI International 

Secretariat – from 9 th March until 9 th July 2010. 

Validator sent Cameroon EITI a series of detailed questions for clarification on 18 th March, 

based on EITI International Secretariat Validation Committee comments on first draft version 

of report. EITI Cameroon responded to Validator’s detailed questions for clarification on 12 th 

June. 

Validator integration of responses to detailed questions and all comments into final 

validation report 

Formal translation of final report into French 

Finalisation and distribution of the final report 

9

3 Validation Indicators Progress 

This section of the report presents a narrative account of the Validator’s assessment of progress 

against the Validation Grid Indicators. For each of the indicators, the following is presented: any 

associated Validation criteria in the Validation Guide; an empirically supported account of progress 

against the indicator; stakeholder views of progress against the indicator; and the Validator’s overall 

judgement. Annex A presents a summary account of the Validation grid assessment. 

3.1 Sign Up 

3.1.1 Has the government issued an unequivocal public statement of its intention to 

implement EITI? (Indicator 1) 

Criteria 

None 

Progress to date 

The Government of the Republic of Cameroon officially signed up to the EITI at the London 

Conference in March 2005. This was supported by a letter from the Minister of Economy and Finance 

to the UK Secretary of State, dated 1 April 2005, stating, 

“I have the honour to re-echo the firm resolve of our government, officially expressed in London, to 

respect the principles of the EITI initiative...” 

In addition, the Prime Minister issued Decree no: 2005/2176 on 16 June 2005, to establish and make 

operational a ‘follow up committee’ (Comité de Suivi) to implement the principles of EITI. The Decree 

includes a list of members of the Comité de Suivi, representing government, the private sector and 

civil society. 

Also on 16 June 2005, the Ministry of Economy and Finance issued an official Decision, no. 002328, 

relating to the composition of the Technical Secretariat of the Comité de Suivi, naming the members 

(Coordinator, five Ministry of Economy and Finance representatives, one Ministry of Industry, Mines 

and Technological Development representative, one representative of the Technical Follow-up 

Committee of Economic Programmes, one representative of the National Hydrocarbon Company 

(SNH), three representatives of the private sector (Total, Pecten and Perenco), and three 

representatives of civil society). 

Stakeholder views 

All stakeholders interviewed noted that government is committed to the EITI. However, some 

stakeholders noted that since the change in government in 2008 there have been some delays in EITI 

implementation, and that statements of commitment to the EITI made by the Government of 

Cameroon (GoC) have not been supported by action on the ground. Stakeholders also noted that 

there is little awareness of EITI beyond the Technical Secretariat and the Comité de Suivi. 

Validator’s judgment 

The Validator’s judgement is that this indicator has been met. 

10

3.1.2 Has the government committed to work with civil society and companies on EITI 

implementation? (Indicator 2) 

Criteria 

None 


The government has demonstrated its commitment to work with civil society and companies on EITI 

implementation through both its Decree no: 2005/2176/PM of 16 June 2005 and Decision no: 

002328/MINEFI/CAB of 15 September 2005. The Decree establishes the ‘Comité de Suivi’ as 

responsible for the implementation of the EITI in Cameroon. It is the policy and decision-making 

body of the EITI in Cameroon. The Comité de Suivi is supported by the Technical Secretariat, which 

was established through the Decision, and is the coordinating, administrative and governing body of 

EITI implementation in Cameroon. The Technical Secretariat is the operational wing of the Comité de 

Suivi. In this light it prepares working documents of the Comité as well as the minutes of the 

meetings and applies the resolutions of the Comité. Both bodies include representatives of civil 

society and companies, as well as government. 


All stakeholders consulted agreed that the government is committed to working with civil society 

and companies on EITI implementation. 

Validator’s judgement 


3.1.3 Has the government appointed a senior individual to lead EITI implementation? 

(Indicator 3) 

Criteria 

None 


The senior individual appointed to lead Cameroon EITI is the Minister of Finance, the Honourable 

Essimi Menye. He is the Chair of the Comité de Suivi, and EITI implementation is managed under the 

auspices of the Ministry of Finance. 

The Technical Secretariat has been coordinated by Madame Agnes Solange Ondigui of the Ministry of 

Finance, since August-September 2009. Prior to that and since 2005 when Cameroon first adhered to 

EITI, the Coordinator was Mr Alfred Bagueka Assobo (now Head of Taxes). 


Some stakeholders noted that the transition between governments has slowed the EITI 

implementation process, particularly since 2008. Some felt that the new government has taken time 

to demonstrate strong, visible leadership in terms of EITI, and that there lacks an overall clear, 

publicly visible, leadership and responsibility to implement EITI as effectively as possible. This leads 

to a cycle of bureaucratic delays, which is impacting effective implementation. 

11



3.1.4 Has a fully costed Country Work Plan been published and made widely available, 

containing measurable targets, a timetable for implementation and an assessment 

of capacity constraints (government, private sector and civil society)? (Indicator 4) 

Criteria 

The Indicator Assessment Tool for Indicator 4 states: 

“Purpose: The Country Work Plan is the foundation of the country Validation process. The sixth EITI 

criterion requires that a Work Plan be produced that is agreed with key EITI stakeholders and is 

publicly available. 

Evidence: To give this indicator a tick, the Validator is expected to see evidence that the Work Plan 

has been agreed with key stakeholders and that it contains: 

measurable targets; 

a timetable for implementation; 

an assessment of potential capacity constraints; 

how the government will ensure the multi-stakeholder nature of EITI, particularly in terms 

of the involvement of civil society; 

a timetable for Validation during the stage at which a country is a Candidate. This should 

reflect country needs, but should take place once every two years; the Work Plan should 

also elaborate on how the government will pay for Validation. 

[In addition Section 3.2 of the Validation Guide notes “The EITI Criteria require that the Work 

Plan be financially sustainable”] 

The Validator will need to assess progress on the implementation of the EITI against these targets 

and timetables, and assess whether a country has acted on the identified capacity constraints. A key 

element in the country Validation process will be whether the timetable for implementation is being 

followed. If the timetable is not being met, the Validator – based on evidence from key stakeholders 

and others – will need to determine whether delays in meeting the timetable are reasonable. If 

unreasonable, the Validator will need to consider whether to recommend that the country be delisted 

from the list of Candidate countries.” 


Work Plans are produced annually. The Validators have seen Work Plans for 2005-2006, 2007, 2008, 

2009 and the new 2010 Work Plan. There is also a separate communications strategy. 

1. Agreement with key stakeholders – the Work Plans are discussed and agreed with the 

Comité de Suivi. 

2. Publicly available – the Work Plans are made available to the Comité de Suivi. The 2005- 

2006 Work Plan is available on the government website. 2 The Work Plans are not available 

on the Cameroon EITI website, and do not seem to be distributed beyond the Comité de 

Suivi. 

2 Services du Premier Ministre: http://www.spm.gov.cm/showdoc.php?id docs=321&lang=fr&tpl=1 

12

In response to the request for additional comments on this issue and question, after the 

review of the first draft of this Validation report, as to why the work plans were not 

published (on the EITI Cameroon website), Cameroon EITI responded 3 that, 

“the EITI Committee website (www.eiticameroon.org) was created in January 2009. Prior to 

this date, the Committee used Government’s website (www.spm.gov.cm) for its 

publications. With this progress, the Committee will regularly publish the work plans on its 

website. The 2010 work plan has already been published on the EITI Cameroon website. “ 

In addition, in response to the question of whether the members of the Comité de Suivi were 

able to circulate the work plans to other interested stakeholders, Cameroon EITI’s response, 

in June 2010, was that “the adopted 2010 work plan has been distributed to all Committee 

members (including the Technical Secretariat) who have to take it back to the public 

especially the organisations they represent. However, no mechanism has been put in place 

by the Committee to oversee the utilization of this document by its members. The wider 

circulation as from 2010 shall be carried out within the framework of the intensification of 

the Communication strategy, with a strong involvement of the civil society groups present in 

the Committee. “ 

3. Measurable targets – all the Work Plans contain measurable targets. However they do not 

include an assessment of progress against the previous year’s targets, making overall 

progress difficult to ascertain. However, two annual review documents were provided to the 

Validator (2007 and 2009) which include information regarding progress against the previous 

years’ targets, challenges and recommendations on how to address these challenges. 

4. Timetable – all of the Work Plans contain a timetable for implementation. 

5. Capacity constraints - the Work Plans do not include an assessment or identification of 

capacity constraints, but they do include targets for capacity-building. The World Bank Trust 

Fund allocated some specific funds for the seminars, training and capacity-building in 

general. Several seminars and training days have been held. The 2007 and 2009 annual 

reviews also contain recommendations to overcome specific capacity constraints. 

Following its review of the first draft of this report, the EITI International Secretariat’s 

Validation Committee requested more information on how the targets for capacity-building 

included in the Work Plans were established. Cameroon EITI responded to this question by 

referring to the 2010 Work Plan, which includes targets to hold training sessions. It said that 

training sessions, as part of plans to implement and roll out the communicati ons strategy, 

are a priority. Cameroon EITI referred to the Validator’s recommendations in the first draft of 

this report in its response, noting that the two priority capacity-building activities (relevant 

as of the Validation and for the forthcoming 2009 conciliation report) are considered to be, 

(1) rendering the Cameroon EITI website widely accessible, available and easy to use and 

understand; and, (2) simplifying the data collection aspect of the conciliation, in particular 

3 Cameroon EITI Comité de Suivi Responses to Validator and EITI International Secretariat Validation 

Committee questions, 12 June 2010. 

13

through trained company EITI representatives and a simplified version of the reporting 

templates. 

In terms of how the themes of the capacity-building training sessions were chosen and 

decided, Cameroon EITI stated that these were agreed by consensus in the Comité, with 

collaboration and support from company representatives. It cited the September 2008 days 

of ‘review and reflection’ as an example, highlighting that the objective of the training 

sessions is to raise the currently low level of awareness and understanding about the 

extractive sectors. 

6. Multi-stakeholder involvement – each Work Plan includes a target that relates to civil 

society participation and involvement in some way. 

7. Timetable for Validation –the 2008 and 2009 Work Plans include preparation for and details 

of the Validation process. 

8. Full costing and financial sustainability - the Work Plans themselves are not fully costed, but 

the Validators learnt that full budgets do accompany them, and, furthermore, budget details 

were available in the 2007 and 2009 annual reviews. The 2010 Work Plan is supported by a 

separate, detailed budget document. Each Work Plan does however contain an indication of 

sourcing of budget. The Government of Cameroon and the World Bank have been the main 

sources of financing of EITI. The World Bank’s financing has focused specifically on training, 

capacity-building and communications, in the form of a lump sum trust fund (USD 130,000) 

in 2006. The government has financed the remainder, but there have been some delays in 

releasing funds. 

9. Progress on implementation - the tables below show the overall level of progress against 

each year’s Work Plan. 

While there has generally been progress in many areas, there have also been delays, with several 

targets being carried over year-on-year until the present. In particular, the delays relate to 

publication of the 2006-2008 EITI reports and to the communications strategy. Two annual review 

documents were provided to the Validator (2007 and 2009) which include information regarding 

progress against the previous years’ targets, challenges and recommendations on how to address 

these challenges. In particular: 

The establishment of, and moving in to the ‘EITI seat’ in an independent building in 

Yaoundé to reflect the autonomous nature of the EITI in Cameroon 

Recruitment of dedicated administrative and technical Cameroon EITI staff 

Securing the budget and sustainable source of funding to enable Cameroon EITI’s 

autonomy (building and staff) and ongoing implementation 

The 2010 Work Plan aims to address the identified capacity constraints and includes targets for areas 

which have suffered delays to date, especially those relating to communications and to Cameroon 

EITI’s autonomy. The 2010 Work Plan is supplemented by a detailed 2010 budget, including costings 

for operations as well as communications activities and logistics. 

2005-2006 Work Plan 

Target met 

Identification of Cameroon EITI stakeholders (companies, civil society etc) Target met 

Recruitment of a conciliator to reconcile government and company figures Target met 

14

Company and government declarations of figures Target met 

Preparation and publication of 1 st and 2 nd reports Target partially met (2001-04 report 

published in November 2006) 

2007 Work Plan Target met 

Produce 3 rd EITI report (2006) Target not met (but 2005 report 

Recruit communications consultant for implementing communications 

strategy 

published) 

Target met 

Reinforce capacity of different stakeholders (to understand the EITI reports) Target met 

Communication and dissemination of first two reports (2001-04 and 2005) Target not met, but included in 2008 

Work Plan and communications strategy 

Produce and print EITI reports for public Target not met, but included in 2008 

Work Plan and communications strategy 

Recruit a conciliator to reconcile the figures Target met 

2008 Work Plan 

Improve the governance and functioning of the Comité (revision of Decrees, 

Target met 

decision-making procedures and establishing a ‘seat’ for the Comité) 

Target not met 

Reinforce capacity of different stakeholders to understand the principles and Target partially met (1 seminar and site 

philosophy of EITI (identifying themes, hold 3 capacity building seminars and 

carry out a site visit) 

visit held) 

Produce and publish EITI reports for 2006 and 2007 Target not met 

Begin preparation for Validation process timetable Target partially met 

Implement communications strategy (dissemination of reports, publication of Target partially met, some aspects 

figures, evaluation of communications strategy) 

implemented. 

2009 Work Plan Target met 

Improve the governance and functioning of the Comité (revision of Decrees 

and establishing a ‘seat’ for the Comité) (target carried forward) 

Target partially met (building rented) 

Reinforce capacity of different stakeholders (hold 2 seminars) 

Target partially met (1 seminar held and 

(target carried forward) 

working sessions carried out with Jonas 

Moberg during his visit) 

Produce and publish EITI reports for 2006, 2007 and 2008 

(target carried forward) 

Target not met 

Development and preparation of Validation process Target met 

Improve communications strategy (dissemination of 2001-04 and 2005, and 

2006 reports) (target carried forward) 

Target partially met 

Raise public awareness of EITI (hold public information sessions) Carried forwards into 2010 work plan 


Stakeholders consulted about the Work Plans concurred that while progress had generally been 

made, there have also been some obstacles and delays, mostly related to financing and to 

communications. Stakeholders also discussed the fact that Work Plans are only made available to the 

Comité de Suivi, and are not widely or publicly available, e.g. on the Cameroon EITI website. In terms 

of the delays, key stakeholders interviewed attributed these delays to reasons beyond the direct 

control and scope of the Technical Secretariat and the Comité de Suivi. These include: 

The national General Election and change in government in 2008 and the global 

economic recession which had an impact on national economic and political priorities 

Delays in the release of funds by government for the implementation of EITI in 

Cameroon (linked to point above) 

The change in leadership of the Technical Secretariat during 2009 (Mr Alfred Bagueka 

Assobo, who had been instrumental in maintaining the momentum and dynamism of 

EITI implementation in Cameroon, was replaced in September 2009 by Madame Agnes 

Solange Ondigui) 

15

Petrol company confidentiality clauses, and their ongoing demands that the 

aggregator/conciliator sign separate confidentiality clauses with them in order to use 

their figures 

However, the Technical Secretariat and the Comité are committed to moving forwards with EITI 

implementation and addressing any obstacles to it through clear and strategic annual Work Plans. 


The Validator’s judgement is that this indicator has been met, but that there is room for 

improvement. All the Work Plans contain measurable targets, a timetable for implementation, and 

an indication of sourcing of budget. They are discussed, agreed and made available to the Comité de 

Suivi. However, improvements can be made around public availability, identification of capacity 

constraints, review and level of progress against targets. A more comprehensive and strategic annual 

plan would be of benefit. 

See Section 5 ‘Recommendations’ for specific recommendations regarding the Work Plans. 

16

3.2 Preparation 

3.2.1 Has the government established a multi-stakeholder group to oversee EITI 

implementation? (Indicator 5) 

Criteria 

The Indicator Assessment Tool for this indicator states: 

“Purpose: Implementation of EITI should be overseen by a group comprising all appropriate 

stakeholders, including, but not limited to, the private sector, civil society and relevant government 

ministries. The group should agree clear, public terms of reference (ToR). The ToRs should at least 

include: endorsement of the Country Work Plan; choosing an auditor to undertake audits where data 

submitted for reconciliation by companies or the government are not already based on data audited 

to international standards; choosing an organization to undertake the reconciliation; and, other 

areas as noted in the Validation Grid. 

Evidence: To give this indicator a tick, the Validator is expected to see evidence that a multistakeholder 

group has been formed, that it comprises the appropriate stakeholders and that its 

terms of reference fit the purpose. Evidence should include: 

Stakeholder assessments, where these have been carried out. 

Information on the membership of the multi-stakeholder group: 

o Was the invitation to participate in the group open and transparent? 

o Are stakeholders adequately represented (this does not mean stakeholders have to 

be equally represented)? 

o Do stakeholders feel that they are adequately represented? 

o Do stakeholders feel they can operate as part of the committee – including by 

liaising with their constituency groups and other stakeholders – free of undue 

influence or coercion? 

o Are civil society members of the group operationally, and in policy terms, 

independent of government and/or the private sector? 

o Where group members have changed, has there been any suggestion of coercion or 

an attempt to include members that will not challenge the status quo? 

o Do group members have sufficient capacity to carry out duties? 

Do the TORs give the committee a say over the implementation of EITI? 

Are senior government officials represented on the committee?” 


The June 2005 Government Decree and Decision established the Comité de Suivi, including its 

composition/ members. 

Chapter 2, Article 3 of the Decree lists the members as follows: 

Public sector/government: 

o 3 Ministers (mines, industries and justice) or their representatives 

o 1 representative of the Presidency of Cameroon, 1 representative of the Prime 

Minister 

o Administrative General Director of the National Hydrocarbon Company (SNH) 

o President of the ‘Observatoire de Lutte contre la Corruption’ 

17

Private sector: 

o Director General (or representative) of the 4 main companies in Cameroon (Total, 

Pecten, Perenco and Geovic) 

o President of the Chamber of Commerce, Industry, Mines and Artisans 

o President of the ‘Groupement Interpatronal du Cameroun’ (Association of Directors) 

Civil society: 

o 2 Members of Parliament (majority and opposition) 

o President of Transparency International Cameroon 

o 3 NGO representatives 

o 3 representatives of Collectivités Territoriales Décentralisées 

o President of Cameroon Union of Journalists 

In terms of the Comité’s TOR, these appear to be fit for purpose and include a range of provisions, 

including: 

To identify obstacles to the implementation of the EITI and to recommend measures to 

government to remove such obstacles (Article 2). 

To meet at least once per semester (every six months) (Article 5) 

Comité decisions will be adopted by a ¾ majority of present members 

Comité is supported by a Technical Secretariat, under the coordination of the Ministry of 

Economy and Finance (Article 6) 

Members of the Comité have received EITI related training (e.g. workshops and seminars relating to 

petrol industry, contracts, accounting etc), which was funded by the World Bank’s trust fund, 

dedicated to that purpose. 

Civil society representatives (including the 3 NGOs) were initially chosen by the government. 

However, this was debated in the Comité de Suivi and in 2008 it was agreed to invite more civil 

society groups to join the Comité, openly and transparently. Civil society representation has since 

increased and now reflects approximately 60% of the overall composition of the Comité. 

After its review of the first draft of this report, the EITI International Secretariat Validation 

Committee requested more information on the membership of the multi-stakeholder group, in line 

with the Indicator Assessment Tool for this indicator. In particular, it requested clarification as to 

whether civil society members of the group are operationally, and in policy terms, independent of 

government. Cameroon EITI’s response stated that, “No government-operated NGO exists within 

the Committee and none of the NGOs is under the influence of the Government or that of companies 

of the extractive sector.” Cameroon EITI also confirmed “There is no NGO working under 

Government influence in the Committee”. 

In addition, Cameroon EITI further elaborated that while there are no government-operated NGO’s 

on the Comité, the civil society representative group does include members designated by the 

Decree which established the Comité. These include (please see 3rd bullet point above) two 

Members of Parliament, three representatives of Collectivités Territoriales Décentralisées (territorial 

administrative municipalities), as well as NGO representatives. The government’s original choice of 

civil society representatives within the Comité included a representative of Transparency 

International as well as a representative from each of the three major religious groupings in 

Cameroon (Muslims, Protestants and Catholics). As mentioned above, the civil society representative 

group was later expanded in 2008, at the request of civil society, with the admission of six new NGO 

members (several who constitute part of the PWYP coalition), active in the extractive sector. 

18

After its review of the first draft of this report, the EITI International Secretariat Validation 

Committee also requested further information on whether stakeholders feel they can operate as 

part of the committee – including by liaising with their constituency groups and other stakeholders – 

free of undue influence or coercion. In particular, the EITI International Secretariat requested that 

the Validator address reports that the Comité de Suivi has had detailed discussions regarding sitting 

fees of per diem payments to Comité de Suivi members. In response to the Validator and EITI 

International Secretariat Validation Committee’s questions about this issue, Cameroon EITI stated 

that, “The payment of sitting fees was discussed by the Committee. A minority of the civil society 

representatives felt that this fee would undermine their independence. The majority of the 

Committee members felt that the sitting fees were just an equitable way of taking care of the 

expenses incurred by the members when attending the meetings given that their personal 

implication is necessary for the realization of the activities required to implement the initiative. This 

is currently the practice in many countries applying the initiative in the CEMAC sub region and West 

Africa. “ 

The EITI International Secretariat Validation Committee also suggested that more clarity could be 

provided in this report as to whether the TOR for the Comité de Suivi are fit for purpose. Cameroon 

EITI responded to this by stating that in their view the roles and responsibilities assigned to the 

Comité through the Decree that established it, are in line with those stipulated in the EITI Source 

Book. 

The EITI International Secretariat Validation Committee also requested more information in 

particular regarding whether the TOR address the Comité de Suivi’s role in producing/monitoring the 

Work Plan, the selection of Conciliator and Validator, and the review and follow-up of discrepancies. 

Further to that request, Cameroon EITI responded that, “The missions assigned the Committee as 

mentioned above give it the freedom to carry out its activities in view of producing conciliation 

reports and following up discrepancies. The Committee has the latitude to ask the reporting parties 

to account for the discrepancies.” 


Some civil society stakeholders expressed opinions regarding the composition of the Comité , notably 

that the original civil society representation (including the 3 NGO’s which were church/religious 

organisations) had been elected by government, and so were not considered to be independent. 

However, since openly expanding civil society membership in 2008, the composition is now more 

representative and independent. 

There was also discussion among stakeholders around the need for more clarity in terms of the 

Comité de Suivi’s decision-making powers, its roles and responsibilities and also the need for a 

clearly defined mechanism for financial management of the Comité de Suivi (and Technical 

Secretariat). 


The Validator’s judgement is that this indicator has been met. The Validator saw evidence of the 

Comité (meetings etc.) its composition and its functioning during the Validation country visit. 

19

3.2.2 Is civil society engaged in the process? (Indicator 6) 

Criteria 


“Purpose: The EITI criteria require that civil society is actively engaged as a participant in the design, 

monitoring and evaluation of the process, and that it contributes to public debate. To achieve this, 

EITI implementation will need to engage widely with civil society. This can be through the multi - 

stakeholder group, or in addition to the multi-stakeholder group. 

Evidence: To give this indicator a tick, the Validator will need to see evidence that the government, 

and the EITI multi-stakeholder group where appropriate, have sought to engage civil society in the 

process of implementing EITI. This should include the following evidence: 

Outreach by the multi-stakeholder group to wider civil society groups, including 

communications (media, website, letters) with civil society groups and/or coalitions (e.g. a 

local Publish What You Pay coalition), informing them of the government’s commitment to 

implement EITI, and the central role of companies and civil society. 

Actions to address capacity constraints affecting civil society participation whether 

undertaken by government, civil society or companies. 

Civil society groups involved in EITI should be operationally, and in policy terms, independent 

of government and/or the private sector. 

Civil society groups involved in EITI are free to express opinions on EITI without undue 

restraint or coercion.” 


As mentioned in 4.2.1 above, Cameroon EITI’s Comité de Suivi has a very high proportion of civil 

society representation (approximately 60%) which constitutes the majority of the committee. Civil 

society membership of the Comité de Suivi increased in 2008 to better reflect the diversity and 

independence of Cameroon civil society organisations associated with the EITI. 

The Publish What You Pay (PWYP) coalition in Cameroon (Publiez Ce Que Vous Payez) is particularly 

strong and well-organised in relation to EITI. 4 It is a member of the Technical Secretariat and Comité 

de Suivi, and represents 10 key Cameroonian NGOs. These include: 

Réseau de Lutte contre la Faim (RELUFA) 

Centre pour l’Environnement et le Développement (CED) 

Service National Justice et Paix (SNJP) 

Service œcuménique pour la Paix (SeP) 

Fondation Camerounaise d’Actions Rationalisées et de Formation sur l’Environnement 

(FOCARFE) 

Transparency International Cameroon 

Environnement Recherche Action- Cameroun (ERA) 

Groupe AGAGES Management Consultants 

Réseau National Anti Corruption (RENAC) 

Dynamique Mondiale des Jeunes 

4 Publish What You Pay Cameroon http://www.pwypcm.org/index.php 

20

The PWYP coalition is an active contributor to the Comité de Suivi meetings, and publishes 

comments, reports and opinions on Cameroon EITI, some of which are publicly disclosed on its 

website. 

The Validator held a workshop style meeting with civil society during the Validation visit, which was 

well-attended (approximately 20 attendees). Of the attendees, a large proportion (over half) were 

from the PWYP coalition, others represented religious organisations, while others were not part of 

the EITI process at all, but interested in it. There was a lot of active debate during the meeting, 

reflecting the very diverse nature of civil society stakeholders engaged in the EITI process. 

The World Bank has been especially supportive of civil society (and other stakeholders) capacity - 

building, through arranging various seminars and training programmes. 

In response to the question for clarification (posed after the review of the first draft of this Validation 

report) regarding how Cameroon EITI engages with civil society organisations that are not members 

of the Comité, Cameroon EITI replied that these organisations represent a key target of the 

ongoing/forthcoming Cameroon EITI Communications Strategy. It stated that civil society 

representation within the Comité is suitably diverse and of sufficient size for effective working 

groups and decision-making to take place within the Comité. It also stated that, in fact, a larger 

representative group could be detrimental to the Comité’s effectiveness. Cameroon EITI notes that 

in any event, when designating civil society representative group Comité de Suivi members, the 

government had the intention to include the most representative organisations, many of which are 

organised as networks and are accountable to their membership base. 

The Validator does not currently have enough information to assess the extent to which Cameroon 

EITI engages with civil society organisations that are not members of the Comité. 

Cameroon EITI also stated that within the context of EITI implementation, the government has on 

many occasions responded favourably to the requests of the Comité’s civil society representatives – 

notably those of the PWYP coalition. Examples of responses to requests include an increase in the 

number of civil society representatives, the publication by the Comité de Suivi of an explanatory note 

on the discrepancies in the first two EITI reports, following PWYP’s observations of these, and, the 

broadening of the conciliation scope to include the mining sector. As such, in its response to the 

Validator and EITI International Secretariat’s question on the issue, Cameroon EITI stated that, “the 

Comité therefore confirms that civil society’s concerns are very much taken into consideration.” 

In response to the EITI International Secretariat Validation Committee’s question about the 

relationship between government operated and independent NGO’s on the Comité de Suivi, 

Cameroon EITI again confirmed that there are no government operated NGOs within the Comité. It 

stated that all civil society members of the Comité interact with each other in a convivial manner 

respecting the right to democratic expression. This does not however exclude differences of opi nion 

in some cases. 


As mentioned in 4.2.1 above, some stakeholders noted that a proportion of the civil society group 

was appointed by the government at the beginning of EITI in Cameroon in 2005, and as such were 

not considered to be as neutral or independent as they could be. 

21

The issue was raised and debated in the Comité and it was decided to include more civil society 

organisations using a transparent consultation approach with civil society in 2008. Since then, 

membership has increased to include a wider and more independent representation of civil society 

in the Comité, which is highly active and engaged in the process. 

Some civil society members expressed doubt over the inclusion of Members of Parliament and local 

mayors as ‘civil society’ in the Comité de Suivi. 



3.2.3 Are companies engaged in the process? (Indicator 7) 

Criteria 


“Purpose: EITI implementation requires companies to be actively engaged in implementation and for 

all companies to report under EITI. To achieve this, EITI implementation will need to engage widely 

with the companies through, or in addition to, the multi-stakeholder group. 

Evidence: To give this indicator a tick, the Validator will need to see evidence that the government, 

and the EITI multi-stakeholder group where appropriate, have sought to engage companies in the 

implementation of EITI. This should include the following evidence: 

Outreach to extractive companies, including communications informing them of the 

government’s commitment to implement EITI, and the central role of companies. 

Actions to address capacity constraints affecting companies, whether undertaken by 

government, civil society or companies.” 


There are approximately 20 companies in total currently participating in the EITI process. Of these, 

eleven are oil companies; nine are mining companies and one is the national refinery (Sonara) . Three 

of the four major oil companies operating in Cameroon are members of the Comité de Suivi (Total, 

Pecten, Perenco, with the exception of Mobil Producing Company). The mining company Geovic, 

currently in exploration phase, is also a member of the Comité de Suivi. The Cameroon Association of 

Directors ‘Groupement Interpatronal du Cameroun’ and the Chambre de Commerce, d’Industrie, Des 

Mines et de l’Artisanat are also represented on the Comité de Suivi, both of which have access to a 

wider private sector audience. 

Until 2007 only petrol companies were involved in Cameroon EITI. Mining companies were included 

in the scope of conciliation in the 2007 terms of reference (TOR) for the 2006 to 2008 reports 

However, these were all exploration mining companies and so revenues considered to be 

insignificant in relation to oil company revenues. Geovic is currently the only mining company 

involved in the process. The 2008 financial crisis had significant impacts on mining exploration 

projects in Cameroon. 

In response to the request (after the EITI International Secretariat Validation Committee’s review of 

the first draft of this Validation report) for clarification on numbers of companies actively 

participating in the EITI process in Cameroon, Cameroon EITI replied that the issue has been 

22

discussed with the conciliator Mazars. The Validator’s key source of information regarding active 

company participation in EITI came from Mazars 2006-2008 draft report dated 17 January 2010, 

given to the Validator by the Technical Secretariat in January 2010. Cameroon EITI notes that since 

January 2010, some of the information and/or discrepancies may have changed. As such, in its 27 th 

May 2010 meeting, the Comité de Suivi requested Mazars to integrate all information into an 

updated version of the report and to do so within a two week period. 

As such, the Validator has insufficient information to assess the extent to which all companies are 

actively engaged in the process. 

In response to the request for further information on this indicator (following the EITI International 

Secretariat Validation Committee’s review of the first draft of this Validation report) based on the 

evidentiary requirements set out in IAT 7, in particular relating to outreach to the industry and 

actions to assess and address capacity constraints affecting companies, Cameroon EITI responded by 

referring to the letters sent by the President of the Committee (copies of which were given to the 

Validator): 

o to the oil companies to uplift the confidentiality clauses during the execution of the 

Conciliators mandate 

o to the oil and mining companies requesting them to declare the volumes and revenue 

streams for the 2006-2008 conciliation 

o to the Executive General Manager of SNH for greater collaboration from his company and its 

partners as concerns the exploitation of the oil wealth. 


Certain stakeholders felt that more companies could be actively engaged in the process, and that the 

scope of EITI in Cameroon could be further extended to other sectors, e.g. the forestry sector which 

plays a significant contribution to the economy of Cameroon. 

A number of civil society stakeholders commented on the lack of government obligation for 

companies to participate in Cameroon EITI, and how a legal framework (e.g. as is in place in Nigeria 

or Liberia) may be of benefit. 


The Validator has not been provided with sufficient information to assess whether this indicator has 

been met. 

3.2.4 Did the government remove any obstacles to EITI implementation? (Indicator 8) 

Criteria 


“Purpose: Where legal, regulatory or other obstacles to EITI implementation exist, it will be 

necessary that government remove them. Common obstacles include confidentiality clauses in 

government and company contracts and conflicting government departmental remits. 

Evidence: To give this indicator a tick, the Validator should see evidence that the government has 

removed any obstacles. This might be following a proactive assessment of obstacles, or through 

reactive action to remove obstacles as they arise. There is no one way of dealing with this issue - 

23

countries will have various legal frameworks and other agreements that may affect implementation, 

and will have to respond to these in different ways. 

The sort of evidence the Validator will want to see could include: 

A review of the legal framework. 

A review of the regulatory framework. 

An assessment of legal and regulatory obstacles that may affect EITI implementation. 

Proposed or enacted legal or regulatory changes designed to enable transparency. 

Waiver of confidentiality clauses in contracts to permit revenue disclosure. 

Direct communications with e.g. companies, allowing greater transparency. 

MOU of transparency standards/expectations between government and companies.” 


In terms of the government removing obstacles towards EITI implementation, a number of 

documents and actions have been put into place, although some were not specifically because of 

EITI. These include: 

2005 EITI Decree and Decision 

Code Petrolier and Code Minier (1999-2001) 

CONAC – anti corruption committee (Comité National Anti Corruption) 

The EITI national website was launched in 2009 to raise the profile and awareness of EITI in 

Cameroon 

The government has written letters to companies requesting their collaboration with the EITI 

process (with the conciliator, declaring their figures and the completion of forms) 

Technical Secretariat includes members of the government Department of Tax, which has 

enabled more transparent and direct communication among members of both the Technical 

Secretariat and the Comité de Suivi. 

There has not been an EITI-specific legal or regulatory review, or proposed legal or regulatory 

changes to facilitate and enable EITI implementation. However, the government and SNH have both 

written letters to companies requesting their collaboration with the EITI process (with the 

conciliator, declaring their figures and the completion of forms). 

In response to the request for further information as evidence for this indicator (following the EITI 

International Secretariat Validation Committee’s review of the first draft of this Validation report), 

Cameroon EITI highlighted the three key obstacles to company engagement in the EITI process, 

certainly for the 2006-2008 reporting period. It stated that, 

“the three ensuing reasons to a large extent explain the lateness observed in the transmission of 

data as well as the difficulties encountered in the production of the current report. 

(i) working on complex the reporting templates for which it was the first time for mining 

companies to participate in a conciliation process 

(ii) the unstable presence in the country and in the work sites of some oil and mining 

companies that we refer to as juniors in the sector (most of them acquire mining titles for 

speculative purposes) 

(iii) The period Mazars chose to start collecting data coincided with the annual leave period 

of most of the company executives in charge of providing data for conciliation. This caused 

the lateness in the transmission of data and the difficulties encountered in finalising the 

current report.” 

24

Next, with regard to the question as to the extent to which confidentiality clauses may or may not 

preventing companies from participating, EITI Cameroon responded that, 

“The Committee is not aware of any obstacles related to confidentiality clauses given that they are 

systematically uplifted in order to allow the Conciliator to execute its mandate without hitches.” 

Furthermore, “Confidentiality clauses should not be confused with confidentiality agreements whose 

signature is required from the Conciliator by some companies before the disclosure of information. 

This is simply aimed at protecting confidential and sensitive information concerning companies. The 

conclusion of this agreement when required does not hinder the disclosure of information but is a 

requirement that the Conciliator readily fulfils.” 

In terms of the question regarding the removal of obstacles to EITI implementation, EITI Cameroon 

responded, 

“With regards to the implementation of the initiative, the Committee has not yet identified any 

obstacle necessitating the modification of the current legislative framework. The decree creating the 

Committee is an element of legislation. Following the integration of new members in December 

2005, the revision of the decree is envisaged in the short term.” 

In its meeting of 27 th May 2010, the Comité de Suivi realised that insufficient data had been provided 

to Mazars by companies in the period up to the end of January 2010 for the 2006-2008 draft 

conciliation report. The Technical Secretariat was consequently given the mandate to assist the 

conciliator with the finalisation of the data collection. In this respect the Technical Secretariat is 

empowered to enlist the support of the Ministry of Finance if required. 

In addition, during the Validator’s country visit there was no indication of any significant obstacles 

preventing government agencies from participating fully in the process. 


Many stakeholders consulted noted that the main obstacle to EITI is that it is voluntary and as such 

could benefit from becoming formalised through government legislation. Other obstacles that were 

noted by stakeholders when consulted include company confidentiality clauses that prevent open 

declaration of figures, and the lack of clarity over an ongoing secure annual budget for Cameroon 

EITI. 


The Validator’s judgement is that this indicator has been met, but there is room for improvement. 

See ‘Recommendations’ in Section 5. 

3.2.5 Have reporting templates been agreed? (Indicator 9) 

Criteria 


“Purpose: Reporting templates are central to the process of disclosure and reconciliation, and the 

production of the final EITI Report. The template will define which revenue streams are included in 

company and government disclosures. The templates will need to be agreed by the multi - 

stakeholder group. The EITI criteria require that “all material oil, gas and mining payments to 

25

government” and “all material revenues received by governments from oil gas and mining 

companies” are published. EITI templates will need, therefore, to define by agreement of the multi 

stakeholder group what these material payments and revenues comprise, and what constitutes 

‘material’. It will also be necessary for the multi stakeholder group to define the time periods 

covered by reporting. A revenue stream is material if its omission or misstatement could materially 

affect the final EITI Report. 

Evidence: To give this indicator a tick, the Validator will need to see evidence that the multistakeholder 

group was consulted in the development of the templates, that wider constituencies had 

the opportunity to comment, and that the multi-stakeholder group agreed the final templates. This 

could include the following evidence: 

Draft templates provided to the multi-stakeholder group 

Multi-stakeholder group minutes of template discussions 

Communications to wider stakeholders regarding the design of the templates 

Arrangement to enable stakeholders to understand the issues involved 

Agreement by the multi-stakeholder group that they agreed the templates, including all 

revenue streams to be included.” 


Stakeholders were consulted and the Comité de Suivi agreed the templates by majority vote in a 

special Comité meeting held for that purpose. The drafts were circulated a week prior to the meeting 

and were then discussed and agreed at the meeting. 

Mazars stated that the draft templates they produce have evolved each time a report is published in 

line with comments and feedback they received from the previous report, i.e. the template used for 

the current draft report had been amended in line with comments received after the 2005 report 

was published. 

After its review of the first draft of this Validation report the EITI International Secretariat’s 

Validation Committee requested further information about how the Comité de Suivi defined 

‘materiality’ and how this definition was agreed by the Comité. In response to questions to this 

effect, Cameroon EITI responded that both the reporting templates and the Terms of Reference 

(TOR) of the conciliator for 2006-2008 had been widely discussed and then adopted by the Comité. It 

stated that, “the TOR clearly defines the revenue streams to be considered within the framework of 

the Conciliation in terms of material payments and revenue. “ 

With regards to how the definition was agreed, Cameroon EITI stated, “On the basis of the TOR, the 

Conciliator came out with the following definitions for the identification of the different streams to 

be considered during his mandate: 

(i) the payments are recorded on the debit side of the bank account of the payer; 

(ii) the date of payment corresponds to that which the bank account was effectively debited ; 

(iii) the date of consideration of the revenue corresponds to that which the bank account of 

the receiver is credited; 

(iv) the revenue has to be declared for the period during which it is received 

A few weeks after the beginning of his mandate, the Conciliator presented these definitions to the 

Committee for validation.” 

26


Many civil society members stated that they lacked the capacity and ability to understand the 

content and implications of the template. This was also identified as a capacity constraint, after 

which seminars and training were identified as a requirement. Some civil society members also 

stated that not enough time was given for comments, review or feedback. 

Since the first report was published, a number of civil society stakeholders, including the PWYP 

coalition, have been demanding that the data used in the reports be disaggregated in the interest of 

transparency. The issue has been debated in the Comité de Suivi on several occasions. A version of 

the template using disaggregate data is sent to the Minister of Finance (as Chair of the Comité de 

Suivi), but other Comité de Suivi members are not authorised to view this data. The question of 

aggregate/disaggregate data in the report template remains unresolved. 




3.2.6 Is the multi stakeholder committee content with the organisation appointed to 

reconcile figures? (Indicator 10) 

Criteria 


“Purpose: An organisation will need to be appointed to receive the disclosed company and 

government figures, reconcile these figures, and produce the EITI Report. This organisation is 

variously known as an administrator, reconciler, or auditor. It is vital this role is performed by an 

organisation perceived by stakeholders to be credible, trustworthy, and capable. 

Evidence: To give this indicator a tick, the Validator will need to see evidence that the multistakeholder 

group were content with the organisation appointed to reconcile figures. This could 

include the following evidence: 

TORs agreed by the multi-stakeholder group. 

Transparent liaison with EITI Secretariat and Board to identify potential reconcilers. 

Agreement by the multi-stakeholder group of the final choice of organisation.” 


All stakeholders confirmed that the Comité de Suivi is content with the organisation appointed to 

reconcile the figures. The Validator has a copy of the Conciliator’s TOR and contract. Minutes of 

Comité de Suivi meetings confirm that Mazars was officially adopted by the Comité de Suivi and that 

they are content with this appointment. 

Following the review of the first draft of this Validation report, and in response to the Validator and 

EITI International Secretariat Validation Committee’s questions, Cameroon EITI confirmed that both 

the reporting templates and the TOR of the Conciliator for 2006-2008 had been widely discussed by, 

and then approved by the Comité. 

The EITI International Secretariat Validation Committee also requested further information on the 

debate regarding whether the conciliator should also analyse discrepancies, further information 

regarding its resolution following discussions between the Comité de Suivi, the World Bank and the 

27

EITI International Secretariat, and whether the Comité de Suivi did in fact reach an agreement about 

how discrepancies would be analysed and addressed (see ‘stakeholder views’ below). In response to 

questions to this effect, Cameroon EITI stated, 

“In conformity with the decision of the Committee, the analysis of the discrepancies was not part of 

the Conciliator’s TOR. Discussions within the Committee on the analysis of the discrepancies and the 

Conciliator’s opinion only started after the publication of the first report (2001-2004 period). This 

debate led to the publication of the observations of the PWYP network followed by the production of 

an explanatory note on the discrepancies by the Committee. This was in cognizance of the 

independence of the Conciliator who did not want to give an opinion in accordance with the TOR.” 

Cameroon EITI also stated that during its most recent Comité de Suivi meeting of 27 th May 2010, it 

was recommended that the Conciliator should obtain explanations on the discrepancies from the 

various parties involved. In addition, “discussions on the eventual extension of the TOR of the 

Conciliator to enable future analysis of discrepancies were held between the Technical Secretariat 

and the World Bank on the basis of the draft report. The Technical Secretariat has since then 

approached the Conciliator to see how the discrepancies could be explained (not justified) via 

commentaries included in the current report. The Conciliator has adamantly rejected this approach 

invoking the ISA 930 norm whose stipulations do not permit him to proceed as requested. “ 

With regard to how much agreement there was within the Comité de Suivi about whether 

discrepancies should be analysed and addressed, Cameroon EITI provided the following response, 

“The Committee examined the draft conciliation report as of January 2010 during its last May 27th 

meeting. In view of the insufficiencies highlighted, the Committee did not deem it fit to comment on 

the discrepancies. The Committee requested the Conciliator to furnish within two (2) weeks, an 

updated version of the report that would take into consideration all available information especially 

the conclusions of the analysis furnished by some of the reporting parties since February 2010. The 

revised version should hence comprise an explanation on the discrepancies by the declaring parties, 

which discrepancies shall be assessed by the Committee.” 


Some civil society stakeholders suggested that the TOR of the conciliator need to be extended to 

include an analysis of any gaps identified together with recommended actions to address these. The 

Technical Secretariat confirmed that this had been debated by the Comité de Suivi and had also been 

discussed with the World Bank and with the EITI International Secretariat, after which the current 

(reconciling only) scope of the conciliator was agreed. 



3.2.7 Has the government ensured all companies will report? (Indicator 11) 

Criteria 


“Purpose: The EITI criteria require that all companies – public, private, foreign and domestic – report 

payments to the government, according to agreed templates, to the organisation appointed to 

reconcile disclosed figures. The government will need to take all reasonable steps to ensure all 

companies do report. This might include the use of voluntary agreements, regulation or legislation. It 

28

is recognised that there might be reasons why some companies cannot be made to report in the 

short term. In this situation, government must demonstrate that they have taken appropriate steps 

to bring these companies in to the reporting process in the medium term, and that these steps are 

acceptable to other companies. 

Evidence: To give this indicator a tick, the Validator will need to see evidence that the government 

has done one of the following: 

Introduced/amended legislation making it mandatory that companies report as per the EITI 

Criteria and the agreed reporting templates. 

Introduced/amended relevant regulations making it mandatory that companies report as per 

the EITI Criteria and the agreed reporting templates. 

Negotiated agreements (such as memoranda of understanding and waiver of confidentiality 

clauses under production sharing agreements) with all companies to ensure reporting as per 

the EITI Criteria and the agreed reporting templates. 

Where companies are not participating, government is taking generally recognised steps to 

ensure these companies report by an agreed (with stakeholders) date.” 


Not all companies reported in the first two EITI reports. However, the conciliator confirmed that all 

companies cooperated and reported for the current draft report (2006-2008). The government sent 

letters to companies where necessary requesting that they waiver confidentiality clauses in order to 

report in line with EITI reporting criteria. Mazars, the conciliator, also confirmed that due to ongoing 

difficulties in terms of company confidentiality clauses and public disclosure of sensitive information, 

Mazars had entered into separate confidentiality agreements with certain companies (at their 

request) for the latest draft report, in order to ensure confidentiality of those companies’ sensitive 

data. 

However, there have not been any legal or regulatory amendments that would make it mandatory 

for companies to report as per the EITI criteria and the agreed reporting templates. 

After its review of the first draft of this Validation report, the EITI International Secretariat Validation 

Commitee concluded that there was insufficient detail regarding whether all companies are 

participating in the reporting process, and requested more detailed information and confirmation of 

which companies are in fact participating. In response to questions to this effect, Cameroon EITI 

responded as follows: 

“With regards to the current report (2006, 2007 and 2008) the reporting scope comprises: 

(i) All oil companies in the productive phase 

(ii) the major oil companies in the exploratory phase and 

(iii) the major mining companies in the exploratory phase. 

However, it is regrettable to say that some oil companies did not react promptly to the requests of 

the Conciliator, which explains the lateness observed in concluding the 3rd conciliation report. 

N.B.: (1) there’s no mining company in the production phase (2) the exploitation of gas reserves is 

not yet underway in Cameroon (3) the Conciliator forgot to include a major mining company, GEOVIC 

Cameroun in the list on page 5 of the draft report whereas it might be the first entity to enter the 

productive phase soon (4) some companies were excluded from the scope for insignificant payments 

to the State.” 

29

In response to a request for any further or supplementary information regarding which companies 

are participating (beyond the list contained in the January 2010 version of Mazars draft 2006-2008 

conciliation report) Cameroon EITI stated, 

“Please consider the information contained in the January 2010 draft report without losing sight of 

the fact that the exchanges between the Conciliator and some of the reporting parties on the 

discrepancies have not yet been included in the report. The updated version is still to be produced. 

In any case, after regularly broadening the scope of conciliation, it is wise to examine the mastery of 

the conciliation process and its tools by the stakeholders before extending the reporting scope, for 

without this we run the risk of observing deterioration in the quality of the conciliation reports. 

In view of the foregoing, the Committee intends to lay more emphasis on the training of conciliation 

focal points of the various companies so as to improve the quality of information gathered.” 


All stakeholders consulted on this issue generally felt that company confidentiality clauses presented 

difficulties in terms of EITI reporting. Many stakeholders highlighted that the government had sent 

letters to companies where necessary requesting them to waiver confidentiality clauses and comply 

with EITI reporting criteria. 

Several civil society stakeholders expressed concern that the conciliator had negotiated 

confidentiality agreements with certain reporting companies for the purpose of reconciling the 

figures, and suggested that the use of disaggregated data to present information would overcome 

such requirements. 




3.2.8 Has the government ensured that company reports are based on audited accounts 

to international standards? (Indicator 12) 

Criteria 


“Purpose: The EITI criteria require that all data disclosed by companies is based on data drawn from 

internationally audited accounts which have been audited to international standards. This is a vital 

component of EITI implementation. 


has taken steps to ensure data submitted by companies is audited to international standards. This 

could include the following: 

Government passes legislation requiring figures submitted to international standards. 

Government amends existing audit standards to ensure they are to international standards, 

and requires companies to operate to these. 

Government agrees an MoU with all companies whereby companies agree to ensure 

submitted figures are to international standards. 

Companies voluntarily commit to submit figures audited to international standards. 

30

Where companies are not submitting figures audited to international standards, the 

government has agreed a plan with the company (including SOE) to achieve international 

standards against a fixed timeline. 

Where figures submitted for reconciliation are not to audited standards, the multi 

stakeholder group is content with the agreed way of addressing this.” 


The major reporting companies (Total, Pecten and Perenco) are multinational companies that are 

required to conduct audits to international standards. The government Decree generally requires all 

extractive companies to report to international standards. Furthermore, the Organisation des Droits 

des Affaires dans l’Afrique (OHADA) standards require all companies operating in CEMAC 

Francophone countries to undertake audits according to international standards. 

All companies consulted during the Validation (Geovic, Pecten, Sonara and SNH) confirmed that their 

reports are based on audited accounts to international standards. 


All stakeholders consulted about the issue agreed that, in their opinion, companies are reporting to 

international standards. However, there is currently not enough evidence available to assess the 

extent to which all members of the Comité de Suivi have discussed and agreed this issue. 

As also highlighted under ‘Stakeholder views’ of Indicator 14, Mazars indicated that the completed 

report template forms it receives from companies could be validated or certified by each 

organisation’s own auditors before sending to the conciliator in order to ensure that the figures used 

in the conciliation are credible and correct. Following its review of the draft Validation report, the 

EITI International Secretariat Validation Committee requested further information as to whether the 

Comité de Suivi had discussed this option suggested by Mazars. 

Cameroon EITI responded by stating that the conciliator’s draft 2006-2008 report (January 2010) was 

only presented to the Comité de Suivi on 27 th May 2010 for the first time. Cameroon EITI then stated, 

“It’s an interesting proposal that could be examined during the adoption of the TOR for the 2009 

conciliation. From the explanations produced by the Conciliator, it appears that figures furnished by 

companies from audited accounts, have to be reprocessed in order to move from an accrual basis 

accounting (company accounts) to cash based accounting to be able to bring out the revenue 

streams. Our understanding is that Mazars would like the company auditors to validate the 

reprocessing and the ensuing results that figure in the reporting templates.” 

In response to the request for further information about what steps have been agreed to ensure that 

disclosures by all participating companies are audited to international standards in future reports, 

Cameroon EITI confirmed that Mazars suggestion “is an interesting proposal that could be examined 

during the adoption of the TOR for the 2009 conciliation”. 



31

3.2.9 Has the government ensured that government reports are based on audited 

accounts to international standards? (Indicator 13) 

Criteria 


“Purpose: EITI criteria require that all data disclosed by the government is audited to international 

standards. 


has taken steps to ensure data submitted is audited to international standards. This could include the 

following: 

Government passes legislation that requires figures to be submitted to international 

standards. 

Government amends existing audit standards to ensure they are to international standards, 

and ensures compliance with these. 

Where figures submitted for reconciliation are not to audited standards, the multi 

stakeholder group is content with the agreed way of addressing this.” 


The accounts of SNH and Sonara, as majority state-owned companies, are both audited to 

international standards. 

The Technical Secretariat confirmed that the Ministry of Finance (including Treasury and Tax) 

accounts are reviewed by the National Assembly and the judicial Court of Accounts (Chambre des 

Comptes). National accounts are also reviewed by the World Bank and the IMF. 


A number of stakeholders highlighted that state EITI related accounts are not independently audited. 

However, many members of the Comité de Suivi, including the Chair (Minister of Finance) debated 

this indicator. It was strongly felt that government accounts (including the Treasury) are adequately 

audited to a high standard by both parliamentary and judicial bodies to ensure quality and 

effectiveness. It was suggested that the issue here might in fact relate to the different approach 

taken by Anglophone and Francophone national accounting systems, with Cameroon being 

consistent with Francophone-specific systems. 

As also highlighted under ‘Stakeholder views’ of Indicator 14, Mazars indicated that the completed 

report template forms it receives from companies could be validated or certified by each 

organisation’s own auditors before sending to the conciliator in order to ensure that the figures used 

in the conciliation are credible and correct. 

Following its review of the draft Validation report, the EITI International Secretariat Validation 

Committee requested further information as to whether the Comité de Suivi had discussed the 

option suggested by Mazars. Cameroon EITI responded that, 

“This proposal was tabled by Mazars during the May 27th meeting. After discussing it, the 

Committee members stressed on the fact that the accounts of the State are certified by the Audit 

Bench of the Supreme Court of Cameroon in accordance with the legal and regulatory framework in 

place. “ 

32



33

3.3 Disclosure 

3.3.1 Were all material oil, gas and mining payments by companies to government 

(“payments”) disclosed to the organisation contracted to reconcile figures and 

produce the EITI report? (Indicator 14) 

Criteria 

None 


Mazars was contracted by government to reconcile figures and produce the EITI reports. Two reports 

have been published since 2005 (for 2001-4 and 2005). The third report for the period 2006-2008 is 

due to be published in 2010. 

Only oil company payments were included in the first report. The state-owned refinery Sonara was 

included in the second report. Mining company payments are due to be included in the latest 

report. 

During the Validation mission in January 2010, the conciliator confirmed to the Validator that all 

material payments were disclosed to produce the reports. However, the Validator has not been 

provided with sufficient evidence or information to support this claim. 

Following its review of the first draft Validation report, the EITI International Secretariat Validation 

Committee requested further information regarding the definition and disclosure of material 

payments. Cameroon EITI responded that the Comité de Suivi had ratified the definitions for material 

payments and revenues proposed by Mazars within the framework of the conciliation. 

With regard to the question as to whether Cameroon EITI agreed that all material payments were 

disclosed by all companies to Mazars, Cameroon EITI responded that during its meeting of 27 th May 

2010, the Comité de Suivi realised that insufficient data had been provided to Mazars by companies 

in the period up to the end of January 2010. It therefore gave the Technical Secretariat the mandate 

to assist the conciliator with the finalisation of the data collection. In this respect the Technical 

Secretariat is empowered to enlist the support of the Ministry of Finance if required. 


Mazars indicated that the completed report template forms it receives from companies could be 

validated or certified by each organisation’s own auditors before sending to the conciliator in order 

to ensure that the figures used in the conciliation are credible and correct. A number of civil society 

stakeholders concurred with this. 

Based on the evidence provided to the Validator, and interviews carried out during the Validation 

country visit, stakeholders do not have access to sufficient information to make an informed 

judgement about whether they are satisfied that the EITI process covers all material payments. 

Several civil society stakeholders expressed concern that the conciliator had negotiated 

confidentiality agreements with certain reporting companies for the purpose of reconciling the 

34

figures, and suggested that the use of disaggregated data to present information would overcome 

such requirements. 


The Validator’s judgement is that this there is not enough information available to determine 

whether this indicator has been met. 

4.3.2 Were all material oil, gas and mining revenues received by the government (“revenues”) 

disclosed to the organisation contracted to reconcile figures and produce the EITI report? 

(Indicator 15) 

Criteria 

None 


The conciliator confirmed that all material revenues received by the government were disclosed to 

them to produce the EITI reports. However, the Validator has insufficient evidence or information to 

support this claim. 

Following its review of the first draft of this Validation report, the EITI International Secretariat 

Validation Committee requested further information regarding whether all material revenues 

received by the government have been disclosed and reported. 

In response to the question of how the Comité de Suivi has agreed to define ‘material revenues’ 

received by government from companies, Cameroon EITI stated that, 

“within the framework of the TOR of the Conciliator, the Committee clearly identified the material 

revenue to be considered received by the State from companies within the reporting scope. This 

together with the methodology was validated by the Committee at the beginning of the Conciliator’s 

mission. The definitions are as follows: 

(i)the payments are recorded on the debit side of the bank account of the payer; 

(ii) the date of payment corresponds to that which the bank account was effectively debited; 

(iii) the date of consideration of the revenue corresponds to that which the bank account of the 

receiver is credited; 

(iv) the revenue has to be declared for the period during which it is received.” 

In response to the question of how the Comité de Suivi had discussed and agreed which government 

entities should be reporting, and whether these are all reporting, Cameroon EITI responded that, 

“Yes, the government entities were specified in the TOR of the Conciliator and their identification 

arose from the role they play in the revenue streams. “ 

In response to the question of whether all material revenues are covered by the EITI process, 

Cameroon EITI replied that, 

“Heading 3.4 of the TOR for the recruitment of a Conciliator to produce the EITI 2006-2008 report 

states with regards to revenue concerned by conciliation that: 

Oil, mining, and gas companies declare the « amounts » they have paid to the State or parts thereof 

in the exercise of their exploration and production activities on one hand, and the State and parts 

35

thereof should only consider the « amounts » received from companies as a result of their 

exploration or exploitation activities on the other hand. 

The EITI Source Book states that only « material payments » made by companies to governments for 

mining, oil and gas activities and other « material benefits » received by all governments have to be 

considered within the framework of the conciliation. 

From this analysis, it is clear that the TOR only refer to monetary flows between the State 

and the companies whereas the source Book refers to monetary and material flows between 

the State and companies without greater detail as to the nature and material definition of 

the said revenue. Its in the recommendations for the implementation of EITI in the host 

country that the Source Book in explaining the notion of material benefit streams indicates 

the nature of figures and volumes to be considered for conciliation. 

In view of the foregoing, the Committee has no doubt that all the revenue received has been 

accounted for in the conciliation process. Consequently, the Committee can testify as 

concerns the current report that the declaration of all revenue generated by the extractive 

sector in Cameroon be it significant or not has been requested by the State on one hand, and 

produced by the mining and oil companies included in the scope on the other hand.” 


Some stakeholders noted that SNH was particularly rigorous with the disclosure of its figures and had 

been publicly disclosing revenues and payments in the interest of transparency prior to becoming a 

member of EITI. 

As with the previous indicator, Mazars noted that the data included in the completed report 

template forms received from government organisations could be independently validated or 

certified prior to submission to the conciliator to ensure that the figures used in the conciliation are 

credible and correct. A number of civil society stakeholders concurred with this. 

In response to the question as to whether it thought that all stakeholders are satisfied that the EITI 

process covers all material revenues, Cameroon EITI stated that all stakeholders were in agreement 

with the decisions taken by the Comité de Suivi arrived at through discussion, debate and by 

consensus. 



3.3.2 Was the multi stakeholder group content that the organisation contracted to 

reconcile the figures did so satisfactorily? (Indicator 16) 

Criteria 

None 


The Comité de Suivi was satisfied that the Conciliator had reconciled the figures in line with the 

agreed Terms of Reference. 

36


There has been ongoing debate in the Comité de Suivi regarding the use of aggregate or disaggregate 

data for reporting purposes. 

In addition, Cameroon’s PWYP coalition produced a number of written comments/views after each 

EITI report was published. 



4.3.4 Did the EITI report identify discrepancies and make recommendations for actions to be 

taken? (Indicator 17) 

Criteria 

None 


The two EITI reports published to date identified discrepancies. The conciliator stated that any gaps 

or discrepancies identified should indeed be analysed, but this is beyond the scope and Terms of 

Reference of his work. 

In the 2001-2004 report 5 , the conciliator notes that, “the difference in figures between Oil companies 

and the State and its components amounted to 3,515.98 KUSD and principally concerns the difference 

on Company Tax which is 3,124.45 KUSD.” 

The conciliator then goes on to suggest that the difference could be explained by two possible 

reasons: 

Differences in methods of company tax declaration 

SNH (National Hydrocarbon Company) had not been considered as an oil company by the 

state Tax Department, despite paying company tax and being included as an oil company for 

the purpose of reconciliation. 

With regard to the differences observed between SNH and the Public Treasury, which amounted to 

28, 637, 57000 USD over the reporting period, the conciliator states that these are due to the 

difference in reporting periods, i.e. SNH declarations “.. had been made on civil year basis while 

declarations of Public Treasury had been made on budgetary year from July 01 to June 30 for years 

2000/2001 and 2001/2002 and from July 01 to December 31 for the transient year 2002.” 

In the 2005 report the conciliator noted discrepancies but made no comment or observation 

regarding these. After the publication of both earlier reports, the Comité de Suivi produced a brief 

‘commentary note’ on each report, which includes a very brief explanation of the discrepancies 

identified. For the 2005 report, it suggests the discrepancies may again be due to differences in 

methods of company tax declaration (between companies and government), and differences in 

reporting periods (between SNH and Treasury). 

5 2001-2004 Short Form Report (English version), November 2006, pages 27-28. 

37

In the latest draft report (2006-2008) the conciliator highlights a number of discrepancies. The 

conciliator also underlines difficulties encountered during the reconciliation process, and makes 

several valuable recommendations based on lessons learnt in terms of improving the overall EITI 

reconciliation process in Cameroon (including separate audit and analysis of data used), and assuring 

the figures submitted to the conciliator, both by the state and by companies, are independently 

verified. 


Validation Committee asked for further information regarding whether the conciliator’s 

recommendations (in its 2006-2008 draft report, as noted above) have been discussed and endorsed 

by the Comité de Suivi. Cameroon EITI replied that the issue was raised during the 27 th May 2010 

Comité de Suivi meeting. The Comité de Suivi considers that the recommendations could be 

integrated into the TOR for the 2009 conciliation. In addition, Cameroon EITI responded that, 

“From the explanations produced by the Conciliator it appears that figures furnished by companies 

from audited accounts, have to be reprocessed in order to move from an accrual basis accounting 

(company accounts) to cash based accounting to be able to bring out the revenue streams. Our 

understanding is that Mazars would like the company auditors to validate the reprocessing and the 

ensuing results that figure in the reporting templates.” 

With regard to the question of how the Comité de Suivi agreed to address any discrepancies 

identified in the report, Cameroon EITI replied that during its meeting of 27 th May 2010 the Comité 

“mandated the Technical Secretariat to help the Conciliator to finalise the collection of information. 

The reporting parties were equally called upon to furnish explanations on discrepancies with regards 

to the information they communicated. These explanations shall be integrated in the Conciliator’s 

report and shall be appraised by the Committee.” 

As mentioned under Indicator 10 above, with regard to the debate regarding whether the conciliator 

should also analyse discrepancies and whether the Comité de Suivi had reached an agreement about 

how discrepancies would be analysed and addressed, Cameroon EITI stated, 

“In conformity with the decision of the Committee, the analysis of the discrepancies was not part of 

the Conciliator’s TOR. Discussions within the Committee on the analysis of the discrepancies and the 

Conciliator’s opinion only started after the publication of the first report (2001-2004 period). This 

debate led to the publication of the observations of the PWYP network followed by the production of 

an explanatory note on the discrepancies by the Committee. This was in cognizance of the 

independence of the Conciliator who did not want to give an opinion in accordance with the TOR.” 

Cameroon EITI also stated that during its most recent Comité de Suivi meeting of 27 th May 2010, it 

was recommended that the Conciliator should obtain explanations on the discrepancies from the 

various parties involved. In addition, “discussions on the eventual extension of the TOR of the 

Conciliator to enable future analysis of discrepancies were held between the Technical Secretariat 

and the World Bank on the basis of the draft report. The Technical Secretariat has since then 

approached the Conciliator to see how the discrepancies could be explained (not justified) via 

commentaries included in the current report. The Conciliator has adamantly rejected this approach 

invoking the ISA 930 norm whose stipulations do not permit him to proceed as requested. “ 

With regard to how much agreement there was within the Comité de Suivi about whether 

discrepancies should be analysed and addressed, Cameroon EITI provided the following response, 

38

“The Committee examined the draft conciliation report as of January 2010 during its last May 27th 

meeting. In view of the insufficiencies highlighted, the Committee did not deem it fit to comment on 

the discrepancies. The Committee requested the Conciliator to furnish within two (2) weeks, an 

updated version of the report that would take into consideration all available information especially 

the conclusions of the analysis furnished by some of the reporting parties since February 2010. The 

revised version should hence comprise an explanation on the discrepancies by the declaring parties, 

which discrepancies shall be assessed by the Committee.” 

During the Validation country visit, the Technical Secretariat confirmed to the Validator that the 

issue of whether the conciliator should also analyse any discrepancies and make recommendations 

for action to be taken had in fact been discussed and agreed with the EITI International Secretariat 

and the World Bank after the 2005 report was published. 


Validation Committee requested further information regarding how discrepancies were followed up 

and addressed if it was beyond the TOR of the conciliator to provide any analysis regarding the 

identified discrepancies. In response to this, EITI Cameroon stated that, 

“With regards to the treatment of discrepancies in the past, the publication of the 2005 report was 

accompanied by comments from the PWYP network and an explanatory note from the Committee.” 


Several civil society stakeholders were of the opinion that in the first two reports discrepancies had 

been quickly dismissed as negligible, without sufficient analysis or recommendations for actions. 

Some stakeholders highlighted that in addition to Indicator 17, EITI criteria no. 3 requires that the 

conciliator publish their opinion regarding the reconciliation, including any discrepancies identified. 

As such, it was strongly felt by many stakeholders that the conciliator’s Terms of Reference should be 

extended to include these provisions. 


The Validator’s judgement is that this indicator has been partially met and that there is significant 

room for improvement. The two EITI reports published to date identified discrepancies, as does the 

draft 2006-2008 report. However, analysis of any identified discrepancies and recommendations 

based on the discrepancies are not included in the reports, as this is beyond the current scope of the 

conciliator’s Terms of Reference. See Recommendations’ in Section 5. 

4.3.5 How have oil, gas and mining companies supported EITI implementation? 

Criteria 


“Purpose: In accordance with the EITI Principles and Criteria, all companies operating in the relevant 

sectors in countries implementing EITI have to disclose material payments to the government in 

accordance with agreed reporting templates and support EITI implementation. This includes: 

expressing public support for the initiative; taking part, or supporting, the multi-stakeholder process; 

disclosing agreed data, which is audited to international standards; and cooperating with the 

Validator where they have queries over company forms. 

39

Evidence: This indicator does not require the Validator to provide an overall assessment. The 

Validator should provide a written assessment in the EITI Validation Report based on the selfassessed 

Company Forms each company is required to complete. Where companies do not fill in 

forms, the Validator should note this in the final report. In addition, the Validator should include in 

the final report any relevant information on the company concerned that is already in the public 

domain. The company should be given the opportunity to check this information. As well as using the 

forms to summarise company performance in the EITI Report, the forms should be publicly available 

and a table collating company responses should be included in the EITI Report. 

The Validator should contact all the companies required to fill in forms at the start of the Validation, 

inform them of the requirement to complete the form and request that the forms be returned to the 

Validator. In addition, the Validator should ask companies to comment on lessons learnt and best 

practice. Companies have two ways of providing such comments: 

Companies can use the space provided on the self assessment forms, or 

Companies can provide verbal evidence to the Validator where issues the company wishes to 

note are of a sensitive nature. The Validator will summarise anonymised lessons and 

experiences in the Validation Report. 


Companies have completed declarations and provided figures to the conciliator. However, there 

appear to have been many delays on behalf of the companies in submitting the information to the 

conciliator, and in the required format. The conciliator includes a section about this in the latest draft 

report. 

Some companies have publicly participated in, and given presentations at, a number of the EITI 

training and awareness-raising seminars. 

Some company representatives are members of the Comité de Suivi and the Technical Secretariat. 

However, there appear to have been several changes in senior personnel responsible for EITI within 

companies over the past few years, and as such there has been a lack of continuity and visible 

presence in some cases. The Validator experienced this when trying to set up meetings with 

companies during the Validation country visit, where obtaining key contact information was difficult, 

some of the contact information was incorrect, and there seemed to be uncertainty over who the 

key contacts responsible for EITI within each company were. 

The Validator sent company declaration forms accompanied by an explanatory letter electronically 

to 13 companies in total (including SNH and Sonara), where the contact information given to the 

Validator was correct. Of these, the contact details for one company did not seem to be valid any 

more. Of the remaining 12 companies contacted, 6 returned their company declaration forms. 

Company 

Declaration Sent Declaration Received 

Total E&P √ √ 

Pecten √ √ 

Perenco √ √ 

ExxonMobil √ X 

Noble Energy Cameroon √ X 

Geovic √ √ 

African Aura Resources Incorrect email/ contact details X 

40

SinoSteel Cam √ X 

Cam Iron √ X 

Mega Uranium Corp. √ X 

Hydromine √ X 

Sonara √ √ 

SNH √ √ 

No further company declaration forms were received by the Validator in the period between 

completing the first draft version of the Validation report (February 2010) and completing the final 

version (June2010). 

The Validator used the 2006-08 draft Mazars report (January 2010 version) for information about 

companies currently participating in EITI and to determine which companies have not reported. In 

particular, the Validator used the information about companies on pages 4-5 and page 21 of the 

conciliator’s draft report. In response to the Validator’s request to confirm correct numbers of 

participating companies, after the review of the first draft Validation report, on 12 th June 2010 

Cameroon EITI replied that, 

“The draft conciliation report was produced at the end of January 2010. Progress has been made 

since then between Mazars and reporting parties in view of reducing the discrepancies observed. 

Information on the participation of companies within the reporting scope should have subsequently 

evolved. In any case, the Committee is convinced that significant progress has been made with 

regards to this conciliation. It expects the Conciliator to take this progress into consideration and 

present an updated version of the report within two weeks.” 

As such, considering the documents provided to the Validator and interviews conducted with 

companies and other stakeholders during the Validation country visit, the Validator’s judgement is 

that there is insufficient information available to fully assess how oil, gas and mining companies 

supported EITI implementation. 


All companies interviewed during the Validation process expressed their support and commitment to 

EITI implementation (Geovic, Pecten, Sonara and SNH). 

The PWYP coalition felt that petrol companies had showed reticence towards civil society regarding 

the EITI in Cameroon and that there is generally no relationship or willingness to engage on their 

part, other than in a few tentative instances. 


The criterion above states that: “This indicator does not require the Validator to provide an overall 

assessment”. The Validator’s account for this indicator is reflected above, supplemented by the 

company assessment forms included in Annex C of the report. 

41

3.4 Dissemination 

4.4.1 Was the EITI report publicly available in a way that was: accessible, comprehensive, and 

comprehensible? (Indicator 18) 

Criteria 


“Purpose: EITI is ultimately fully implemented when the EITI Report is made public, and it is widely 

disseminated and openly discussed by a broad range of stakeholders. The EITI Criteria require that 

the Report is publicly available in a way that is publicly accessible, comprehensive and 

comprehensible. 


ensured the Report was made publicly available in ways that are consistent with the EITI Criteria, 

including by: 

Producing paper copies of the Report, which are distributed to a wide range of key 

stakeholders, including civil society, companies, the media and others 

Making the Report available on-line, and publicising its location to stakeholders 

Ensuring the Report is comprehensive, including all information gathered as part of the 

Validation process and all recommendations for improvement 

Ensuring the Report is comprehensible, including by ensuring it is written in a clear, 

accessible style and in appropriate languages 

Ensuring that outreach events – whether organised by government, civil society or 

companies – are undertaken to spread awareness of the Report.” 


Paper copies of both the 2001-2004 and the 2005 reports were printed and distributed to key 

stakeholders, and both reports were published on the government website. A launch event was held 

at the Yaoundé Hilton to publicise the 2005 report, and there was also some information about it 

published on the government website. 6 Since 2005, no further reports have been published to date 

and consequently progress against this indicator refers to these two earlier reports. 

The 2006-08 report is due to be published in 2010. 

The Technical Secretariat has confirmed that more accessible, non-technical format summary reports 

will be published, in line with the 2010 Work Plan, communications strategy and budget. There are 

plans to widely disseminate these, produce them in a more accessible format and make them 

available in local languages. 


Some stakeholders stated that the two previous reports were incomprehensible and required a 

detailed technical knowledge in order to understand them. Therefore, their level of 

comprehensiveness is hard to assess. However, specific training was then provided to Comité de 

Suivi members in order to understand some of the terminology, data and methodology used in the 

EITI Reports. 

6 Website of ‘Services du Premier Ministre’ :http://www.spm.gov.cm/showdoc.php?txtrech=+industries+extractives&button=Go&lang=fr 

42

Certain civil society group members said that the two published reports had received very little 

attention in the national media. They noted that there is little or no awareness of EITI among the 

broader general public. They felt this reflected the overall low level of visibility and public awareness 

about EITI in Cameroon, and lack of engagement with the wider dissemination of EITI reports and 

related information from Comité de Suivi members (including some civil society groups). 

Civil society representatives also felt that if the data in the reports was published in disaggregated 

form, then the reports might be more comprehensive and comprehensible. It was suggested that 

government could enable wider public access to the disaggregated report format that is currently 

only available to the President of the Comité de Suivi (Minister of Finance). 


The Validator’s judgement is that this indicator has been partially met. In line with the evidence 

required for this indicator, paper copies of the reports were produced and distributed to key 

stakeholders, the reports was published on the government website and a launch event was held to 

spread awareness of the 2005 report. However, as noted above, civil society stakeholders felt that 

the reports were not widely disseminated and openly discussed by a broad range of stakeholders, 

nor made publicly available in a way that is publicly accessible, comprehensive and comprehensible. 

See Section 5 ‘Recommendations’. 

4.4.2 What steps have been taken to act on lessons learnt, address discrepancies and ensure EITI 

implementation is sustainable? 

Criteria 


“Purpose: The production and dissemination of an EITI report is not the end of implementation of 

EITI. The value comes from the process as much as the product, and it is vital that lessons learnt in 

implementation are acted upon, that discrepancies identified in the EITI Report are addressed and 

that EITI implementation is on a stable, sustainable footing. 

Evidence: The Validator should see evidence that a review mechanism has been established that 

takes account of the purpose outlined above. The Validator should comment on this in the Validation 

Report.” 


The change of government in 2008 has resulted in various delays to implementation. However, the 

Validator notes that certain steps and actions have been taken to address discrepancies and ensure 

commitment to EITI implementation. These include: 

• The increase in civil society membership /representation in the Comité de Suivi 

• Comité de Suivi: certain members are extremely committed 

• The extension of the scope of EITI reporting companies to include the mining sector 

• World Bank ongoing support and commitment has had a significant impact, particularly 

through the provision of a Trust Fund for training and capacity-building 

• The evolution of conciliator reporting templates – after each reporting year 

Furthermore, in September 2008 two days of ‘review and reflection’ on EITI implementation were 

held, in collaboration with the International Secretariat and supported by the World Bank. This 

43

included a draft evaluation of progress against the 18 Validation criteria. In October 2008, a special 

Comité session was held to endorse the recommendations from the ‘review and reflection’ days, and 

to prepare for the official launching of the website in January 2009. Also, in January 2009 an 

independent evaluation of Cameroon’s progress towards EITI implementation was carried out. 

Following its review of the first draft Validation report, the EITI International Secretariat Validation 

Committee requested further information as evidence of progress against this indicator. 

In response to the question about how the experience of producing two reports has guided plans for 

producing the latest report, Cameroon EITI replied, 

“The production of the first three (3) reports was done by the same cabinet: Mazars. For the period 

under consideration (2001-2008), the lessons learned have been regularly capitalized upon under the 

instigation of Mazars in order to improve the appropriation of the process, while at the same time 

laying more emphasis on broadening the scope of conciliation as well as the expected explanations 

for the discrepancies” 

In response to the questions regarding whether any lessons have been learnt or used to improve the 

upcoming report, Cameroon EITI replied, 

“Concerning the production of reports, the experience accumulated by the Committee over the past 

years will be used in the future reports especially with regards to the definition of TOR for 

conciliators, training of focal points of reporting parties (for better data collection and respect of 

deadlines) and the follow up of conciliation missions.” 

With regards to the ‘evolution of conciliator reporting templates’, referring to the conciliator’s 

assertion that each year the templates have improved on the previous reporting period’s templates 

as a result of feedback to the conciliator from reporting companies and institutions, the Validator 

does not have any further evidence to analyse, assess or support this fact. 

In response to the question regarding the financial sustainability of the process, and request for 

further information to demonstrate that the EITI process is sustainable in Cameroon, Cameroon EITI 

replied, 

“The President of the Committee who is the Minister of Finance has several times reiterated to 

Committee members that the Ministry of Finance shall ensure the financing of the 2010 budget. This 

is evidenced by the fact that since the beginning of the year, the running expenses of the Committee 

have been regularly covered. The Committee has mandated the Technical Secretariat to work with 

the World Bank on the modalities of implementing the 200 000 USD Trust Fund that has to be 

operational before the end of the current year. This work is currently being finalized. Secondly, with 

the help of the World Bank, this fund could be supplemented by contributions from other 

development partners and donors notably the ADB. “ 


In general, all stakeholders acknowledged progress and commitment despite certain obstacles. 


The EITI Validation Guidelines state that the Validator should comment on this indicator, but it does 

not require the Validator to provide an overall assessment. As such, the Validator notes the strong 

commitment of the Technical Secretariat and the Comité de Suivi to implement EITI in Cameroon as 

effectively as possible, taking into account lessons learned and building on any such lessons to 

continue to improve progress and overall level of compliance with EITI. 

44

4 Overall Assessment 

The successful implementation of EITI can lead to many benefits for a country, especially in relation 

to economic growth and poverty reduction. As such the EITI aims to strengthen good governance of 

resources by improving transparency and accountability throughout the value chain of the 

extractives sector. In order to achieve this, certain key foundations are required: an active, engaged 

and concordant multi-stakeholder group (Comité de Suivi), a committed and organised Technical 

Secretariat, and the strong support and leadership of government. 

The Validation team for Cameroon EITI are encouraged by the progress made towards EITI 

implementation in Cameroon. Significant efforts and achievements have been made over the past 

few years towards compliance with EITI, a statement supported by all stakeholders consulted as part 

of the Validation. 

The Validators understand that there has also been some frustration at the perceived lack of 

sufficient progress overall in the past few years. This has been attributed to financial and political 

obstacles not directly related to EITI. Despite these challenges all stakeholders interviewed during 

the Validation indicated their support and commitment to the process and expressed their wish to 

see it implemented as successfully as possible. 

Cameroon EITI benefits from an active, engaged Comité de Suivi, which includes a particularly high 

proportion of civil society groups. The Comité de Suivi benefits from the strong support and 

leadership of the Minister of Finance. The Technical Secretariat is dedicated and strongly committed 

to building on progress and achievements so far. The acquisition of the independent building in 

Yaoundé for the EITI ‘seat’, together with the planned recruitment of full-time staff, bring welcome 

changes to Cameroon EITI and reflect the opportunity to embrace a new level of EITI engagement 

and implementation in Cameroon. 

In addition to an overall assessment of EITI Cameroon’s compliance with the 20 indicators, the 

Validators have also assessed the extent to which EITI Cameroon has met and exceeded the 

indicators. Throughout the Validation work, the Validators looked for evidence of areas of ‘good 

practice’. The Validators’ assessment in this respect is: 

- A strong commitment to the spirit and principles of EITI by members of the Technical 

Secretariat and Comité de Suivi 

The table below summarises the assessment for each of the indicators in the Validation Grid. The 

full Validation Grid is included in Annex A. 

1. Government intent to implement Requirements met 

2. Intent to work with companies & civil society Requirements met 

3. Senior government leadership Requirements met 

4. Country work plan 

5. Establish multi-stakeholder group Requirements met 

6. Civil society engagement Requirements met 

45 

Requirements met – room for improvement 

and recommendations

7. Company engagement Insufficient information to make assessment 

8. Removal of obstacles 

9. Reporting templates agreed 

10. Committee contentment with conciliator Requirements met 

11. Ensuring companies report 

12. Ensuring audited company accounts Requirements met 

13. Ensuring audited government accounts Requirements met 

46 

Requirements met- room for improvement 

and recommendations 

Requirements met - room for improvement 


Requirements met - room for improvement 


14. All material payments disclosed Insufficient information to make assessment 

15. All material revenues disclosed Requirements met 

16. Committee contentment with work of 

conciliator Requirements met 

17. Report discrepancies & recommendations 

18. EITI report publicly available 

Requirements partially met – improvements 

and recommendations to ensure meeting of 

all requirements 

Requirements partially met – improvements 

and recommendations to ensure meeting of 

all requirements 

Based on the findings of the Validators, it is their overall assessment that the implementation of EITI 

in Cameroon meets the majority of the requirements of the EITI indicators. The Validators note that 

while Cameroon has made progress there are also some areas for significant improvement. These 

have been pointed out throughout the body of this report. Cameroon EITI has fully met 14 of the 18 

EITI indicators (highlighted above). Of the four indicators which have not been fully met, two of these 

have been partially met (Indicators 17 and 18), while the Validators have insufficient information 

available at present to assess whether the other two indicators (Indicators 7 and 14) have been met. 

In light of their assessment, the Validators have identified several areas where Cameroon EITI could 

make further progress. 

The next section details our recommendations.

5 Recommendations 

A number of recommendations have been identified during the Validation exercise. Some of these 

have been discussed with the Technical Secretariat, and the majority were presented to the Comité 

de Suivi at the Validation initial findings presentation on Thursday 21 January at the Ministry of 

Finance. 

The recommendations presented here below are either: 

Recommendations - to continue to meet, and go beyond, both the basic requirements and 

spirit of the EITI Criteria and Principles 

EITI International Secretariat recommendations 

5.1 Recommendations 

The Validators have identified the following recommendations which will enable Cameroon EITI to 

continue to meet, and where relevant go beyond, both the basic requirements and spirit of the EITI 

Criteria and Principles. 

5.1.1 Reporting 

Conciliator’s Terms of Reference: These should be extended for the 2009 report to to also 

incorporate publication of opinion regarding the reconciliation including any discrepancies 

that are identified. 

2006-2008 Report: Recommendations are provided based on the discrepancies identified in 

the 2006-2008 Report (currently still in draft format). These could be integrated into the 

report as soon as possible or published alongside the report. 

Reporting Templates: These could be simplified. Also, sufficient time and opportunity for 

Comité members and wider stakeholders to comment and contribute to the design of the 

templates should be provided. Consider developing ‘report template’ training sessions for all 

stakeholders, including company representatives and civil society. 

5.1.2 Work Plan: 

a. Agreement with key stakeholders - Stakeholders should be given more time to support the 

development of the Work Plan. Time should be provided for representatives on the Comité 

de Suivi to consult their constituencies on key issues during development 

b. Public availability – In line with the communications strategy, public availability of the Work 

Plan should improve. Means of dissemination may include: 

– Publication of Work Plan on EITI Website 

– Wide dissemination in public media 

– Dissemination of the Work Plan by members of the Comité de Suivi 

c. Measurable targets – Targets should continue to be specific and measurable year-on-year. 

The Comité de Suivi should plan regular reviews of progress against Work Plan targets, and a 

review of progress against the previous year’s targets should be included in the Work Plan. 

47

d. Capacity constraints - Assessments of capacity carried out in the annual review process 

should be included within the Work Plan, and should then link with capacity building targets 

and activities identified 

e. Full costing and financial sustainability - A secure and sustainable budget stream for EITI 

implementation in Cameroon is confirmed, to support effective delivery of the Work Plan 

(see 5.1.2 ‘requirement’ above). The budget document (currently a separate document) 

should be integrated into the Work Plan. 

It is also recommended that: 

f. The annual communications strategy is integrated into the Work Plan 

g. The Technical Secretariat discuss the provision of a possible ‘Work Plan template’ that could 

be used each year with the World Bank resident mission (as per discussions between 

Technical Secretariat, Validators and Mr Koyasse during final Validation meeting on 22nd 

January 2010). 

5.1.3 Scope: 

The scope of Cameroon EITI be broadened in the future to also include the forestry sector, 

given its significant contribution to the economy of Cameroon 

Membership of the Comité de Suivi be broadened to include regional as well as local 

authorities. 

5.1.4 Governance: 

Consider reviewing the decision-making powers, roles and responsibilities of both the Comité 

de Suivi and the Technical Secretariat, to ensure effectiveness of EITI implementation 

Ensure Technical Secretariat is sufficiently empowered to guarantee budget allocation for 

effective EITI implementation and communications 

Develop a clearly defined financial mechanism for management of the Comité de Suivi and 

Technical Secretariat 

Recruit a number of dedicated staff and consolidate all EITI-related archives and systems 

Establish the EITI office within the newly leased premises and ensure that all functions are 

held ‘under one roof’ – as soon as possible during early 2010 to ensure the current 

momentum is upheld 

Consider appointing a senior government ‘champion’ to take a strong, visible public lead on 

EITI 

Increase the number of Comité de Suivi meetings 

Establish an internal monitoring and review system to assess ongoing progress against 

implementation. 

5.1.5 Legislation: 

Consider the benefits of establishing EITI as a legal entity in Cameroon 

Develop and implement legislative and/or contractual requirements making it mandatory for 

companies and government agencies to report. 

5.1.6 Company engagement: 

Determine, clarify, agree and monitor exact number of reporting companies 

48

Increase actions by Technical Secretariat and Comité de Suivi to encourage and reinforce 

active company engagement in the process 

Develop a comprehensive company database or list, including key EITI contact person and 

contact details (and allocate responsibility for managing and updating it) 

Increase open consultation with reporting companies, Comité de Suivi members and wider 

stakeholders regarding reporting templates (as above ‘Reporting’) 

Designate a Coordinator for the Technical Secretariat with specific responsibility for 

company liaison and engagement to ensure regular, direct communication 

Consider including forestry sector in the process 

Develop agreements or legislation (as above) requiring companies to collaborate and waiver 

confidentiality clauses in the interest of transparency 

5.1.7 Communication: 

Ensure publication of EITI reports in accessible, comprehensible formats which are widely 

disseminated throughout Cameroon (e.g. posters distributed to local communities through 

NGO coalition or other relevant local organisation) 

Increase communication with all stakeholders, including wider stakeholders, through Comité 

de Suivi members 

Ensure government continues to work with the Comité de Suivi to improve understanding, 

e.g. Treasury to carry out a training and awareness session on accounting standards and 

processes used for Comité de Suivi members. 

Implement Cameroon EITI Communications Strategy in 2010 

Update on a regular basis (monthly) information on the Cameroon EITI website (in French 

and in English). 

49

Annex A Validation Grid 

Indicator Validator Comments Validator Judgement 

Sign Up 

1. Has government issued an unequivocal 

public statement of its intention to 

implement EITI? 

2. Has the government committed to work 

with civil society and companies on EITI 

implementation? 

3. Has the government appointed a senior 

individual to lead on EITI 


4. Has a fully costed work plan been 

published and made widely available, 

containing measurable targets, 

implementation timetable, and an 

assessment of capacity constraints? 

Implementation 

5. Has the government established a multistakeholder 

group to oversee EITI 


Work Plans are produced annually. They are discussed, agreed and made available to the Comité 

de Suivi. Generally they contain measurable targets, a timeframe for implementation and an 

indication of source of financing (not fully costed). Several targets relate to capacity building each 

year. The Work Plans are only available to members of the Comité de Suivi, not on the Cameroon 

EITI website. They do not include an assessment or identification of capacity constraints, although 

some of this information can be found in other documents. The Work Plans are generally fairly 

brief documents, and do not include any evidence or assessment of progress against the previous 

year’s targets. The Work Plans do not also contain a fully costed budget, although the Validators 

learnt that each Work Plan is supplemented by a separate budget document. The Validators also 

received two annual reviews (2007 and 2009), which contained a lot of relevant information. 

The Validator’s judgement is that this indicator has been met, but that there is room for 

improvement. All the Work Plans contain measurable targets, a timetable for implementation, 

and an indication of sourcing of budget. They are discussed, agreed and made available to the 

Comité de Suivi. However, improvements can be made around public availability, identification of 

capacity constraints, review and level of progress against targets. A more comprehensive and 

strategic annual plan would be of benefit. 

51 

Requirements met 



Requirements met – 

room for improvement 


Requirements met

6. Is civil society engaged in the process? 

Cameroon’s EITI Comité de Suivi has a high proportion of civil society representation 

(approximately 60%) which constitutes the majority of the committee. However, a proportion of 

the civil society members were appointed by the government at the beginning of EITI in 

Cameroon in 2005, and as such were not considered to be a s neutral or independent as they could 

be. The issue was raised and debated in the committee and it was decided to include more civil 

society organisations using a transparent approach with civil society in 2008. Since then, there has 

been a wider, actively engaged and more representative and independent civil society group in 

the committee. 

7. Are companies engaged in the process? The Validator has insufficient information available to assess how many companies are actively 

participating and involved in the process. 

8. Did the government remove any 

obstacles to EITI implementation? 

9. Have reporting templates been agreed? 

A number of documents and actions have been put into place, although some not specifically 

because of EITI. These include: 

2005 EITI Decree and Decision 

Code Petrolier and Code Minier (1999-2001) 

CONAC – anti corruption committee (Comité National Anti Corruption) 

The EITI national website was launched in 2009 to raise the profile and awareness of EITI 

in Cameroon 

The government has written letters to companies requesting their collaboration with the 

EITI process (with the conciliator, declaring their figures and the completion of forms) 

Government legislation has generally improved and facilitated EITI implementation 

Technical Secretariat includes members of the government Department of Tax, which has 

enabled more transparent and direct communication among members of both the 

Technical Secretariat and the Comité de Suivi. 

There has not been an EITI-specific legal or regulatory review, or proposed legal or regulatory 

changes to facilitate and enable EITI implementation. However, the government and SNH have 

both written letters to companies requesting their collaboration with the EITI process (with the 

conciliator, declaring their figures and the completion of forms). 

Yes, stakeholders were consulted and the Comité de Suivi agreed the templates. 

Stakeholders stated that a draft template was circulated a week prior to the special Comité de 

Suivi meeting held for this purpose. However, many civil society members stated that they lacked 

the capacity and ability to understand the content and implications of the template. This was 

identified as a capacity constraint and seminars/training were identified as a requirement. Some 

civil society members also stated that not enough time was given for comments, review or 

52 


Insufficient information 

to make assessment 






and recommendations

10. Is the multi-stakeholder committee 

content with the organisation appointed 

to reconcile figures? 

11. Has the government ensured that all 

companies will report? 

12. Has the government ensured that 

company reports are based on audited 

accounts to international standards? 

13. Has the government ensured that 

government reports are based on audited 

accounts to international standards? 

Disclosure 

14. Were all material oil, gas, and mining 

payments by companies to government 

disclosed to the organisation contracted to 

reconcile figures and produce the EITI 

report? 

15. Were all material oil, gas, and mining 

revenues received by government 

disclosed to the organisation contracted 

feedback. The question of aggregate/disaggregate data in report templa te remains unresolved. 

The draft templates produced by Mazars have evolved in line with comments and feedback 

received after each EITI report has been published. 

Not all companies reported in the first two EITI reports. However, the conciliator confirmed that 

all companies have cooperated and reported in the current draft report (2006-2008). The 

government sent letters to companies where nec essary requesting that they waiver 

confidentiality clauses in order to report in line with EITI reporting criteria. However the 

conciliator needed to agree separate confidentiality agreements with certain companies, at their 

request, in order that they report. 

There have not been any legal or regulatory amendments that would make it mandatory for 

companies report as per the EITI criteria and the agreed reporting templates. 

Government accounts (including Treasury and Tax) are reviewed by other government bodies - 

the National Assembly (parliament) and the judicial Court of Accounts (Chambre des Comptes). 

National accounts are also reviewed by the World Bank and the IMF. While several stakeholders 

highlighted that state EITI related accounts are not independently audited, others debated this 

indicator. It was strongly felt that government accounts are adequately audited to a high standard 

by both parliamentary and judicial bodies , ensuring quality control and consistent with 

Francophone-specific national accounting systems. 

The Validator has insufficient evidence available to determine whether all material oil, gas, and 

mining payments by companies to government were disclosed to the conciliator. 

53 







Insufficient information 

to make assessment 

Requirements met

to reconcile figures and produce the EITI 

report? 

16. Was the multi-stakeholder group content 

that the organisation contracted to 

reconcile the company and government 

figures did so satisfactorily? 

17. Did the EITI report identify discrepancies 

and make recommendations for actions 

to be taken? 

How have oil, gas, and mining companies 

supported EITI implementation? 

The two EITI reports published to date identified discrepancies. The conciliator stated that any 

gaps or discrepancies identified should indeed be analysed, but this is beyond the scope and 

Terms of Reference of his work. 

The first 2001-2004 report identified discrepancies and suggested a number of possible reasons 

for these. The 2005 report identified discrepancies but made no comment or observation 

regarding these. After the publication of both earlier reports, the Comité de Suivi produced a brief 

‘commentary note’ on each report, which includes a very brief explanation of causes of the 

discrepancies identified. 

In the latest draft report (2006-2008) the conciliator highlights a number of discrepancies. The 

conciliator also underlines difficulties encountered during the reconciliation process, and makes 

several recommendations based on lessons learnt in terms of improving the overall EITI 

reconciliation process in Cameroon (including separate audit and analysis of data used), and 

assuring the figures submitted to the conciliator, both by the state and by companies, are 

independently verified. 

The Technical Secretariat confirmed that the issue of whether the conciliator should also analyse 

any discrepancies and make recommendations for acti on to be taken had in fact been discussed 

and agreed with the EITI International Secretariat and the World Bank after the 2005 report was 

published. 

The Validator’s judgement is that this indicator has been partially met, and that there is significant 

room for improvement. The two EITI reports published to date identified discrepancies, as does 

the draft 2006-2008 report. However, analysis of any identified discrepancies and 

recommendations based on the discrepancies are not included in the reports, as this is beyond 

the current scope of the conciliator’s Terms of Referenc e. 

Companies have completed declarations and have provided figures to the conciliator. However, 

there appear to have been delays on behalf of the companies in submitting the information to the 

54 


Requirements partially 

met – improvements 


to ensure meeting of all 

requirements 

No overall assessment is 

required

Dissemination 

18. Was the EITI report made publicly 

available in a way that was publicly 

accessible, comprehensive, and 

comprehensible? 

conciliator, and in the required format. The conciliator includes a section about this in the latest 

draft report. There appear to have been several changes in senior personnel responsible for EITI 

within companies over the past few years, and as such there has been a lack of continuity, visible 

presence and clear communication in some cases. 

Some company representatives are members of the Comité de Suivi and the Technical Secretariat. 

Some companies have publicly participated in and given presentations at EITI training and 

awareness-raising seminars. 

All companies interviewed during the Validation process expressed their support and commitment 

to EITI implementation. 

Paper copies of both the 2001-2004 and the 2005 reports were printed and distributed to key 

stakeholders, and both reports were published on the government website. A launch event was 

held at the Yaoundé Hilton to publicise the 2005 report, and there was also some information 

about it published on the government website. 7 Since 2005, no further reports have been 

published. 

The 2006-08 Report is due to be published in February 2010. The Technical Secretariat has 

confirmed that more accessible, non-technical format summary reports will be published, in line 

with the 2010 Work Plan, communications strategy and budget. There are plans to widely 

disseminate these, produce them in a more accessible format and make them available in local 

languages. 

Certain civil society group members said that the two published reports had received very little 

attention in the national media. They noted that there is little or no awareness of EITI among the 

broader general public. They felt this reflected the overall low level of visibility and public 

awareness about EITI in Cameroon, and lack of engagement with the wider dissemination of EITI 

reports and related information from Comité de Suivi members (including some civil society 

groups). 

The Validator’s judgement is that this indicator has been partially met. In line with the evidence 

required for this indicator, paper copies of the reports were produced and distributed to key 

stakeholders, the reports was published on the government website and a launch event was held 

7 Website of ‘Services du Premier Ministre’ :http://wwwspm.gov.cm/showdoc.php?txtrech=+industries+extractives&button=Go&lang=fr 

55 

Requirements partially 

met – improvements 


to ensure meeting of all 

requirements

What steps have been taken to act on the 

lessons learnt, address discrepancies and 

ensure EITI implementation is sustainable? 

to spread awareness of the 2005 report. However, as noted above, civil society stakeholders felt 

that the reports were not widely disseminated and openly discussed by a broad range of 

stakeholders, nor made publicly available in a way that is publicly accessible, comprehensive and 

comprehensible. 

The change of government in 2008 has resulted in various delays to implementation. However, 

the Validator notes that certain steps and actions have been taken to address discrepancies and 

ensure commitment to EITI implementation. These include: 







In general, all stakeholders acknowledged progress and commitment despite certain obstacles. 

The change of government in 2008 has resulted in various delays to implementation. However, 

the Validator notes that certain steps and actions have been taken to address discrepancies and 

ensure commitment to EITI implementation. These include: 







Furthermore, in September 2008 two days of ‘review and reflection’ on EITI implementation were 

held, in collaboration with the International Secretariat and supported by the World Bank. This 

included a draft evaluation of progress against the 18 Validation cri teria. In October 2008, a 

special Comité session was held to endorse the recommendations from the ‘review and reflection’ 

days, and to prepare for the official launching of the website in January 2009. Also, in January 

2009 an independent evaluation of Cameroon’s progress towards EITI implementation was carried 

out. 

56 

No overall assessment 

required

Annex B 2010 Work Plan 

PLAN D’ACTIONS 2010 

OBJECTIFS ACTIONS A MENER DELAIS RESULTATS ATTENDUS / 

INDICATEURS 

1 Validation du processus EITI 

Passer avec succès 

l’étape de la Validation 

- Réalisation des opérations 

matérielles de Validation 

- Production du rapport provisoire de 

Validation 

- Echanges sur le rapport provisoire 

de Validation 

- Production du rapport final de 

Validation 

2 Fonctionnement 

Poursuivre 

l’amélioration du cadre 

fonctionnel du Comité 

-Aménagement du siège du Comité ; 

-Payement régulièrement les charges 

locatives et autres commodités 

57 

Janvier 2010 

Janvier 2010 

Février 2010 

Février 2010 

Février – Décembre 

2010 

Janvier- Décembre 

2010 

Présentation du déroulement des 

travaux au Comité EIT I 

Transmission du rapport provisoire 

aux parties concernées 

Publication du rapport final 

- Equipements disponibles ; 

- Payement effectif des factures 

RESPONSABLES FINANCEMENT 

Comité/ST /Validateur 



Comité/ST 

3 Renforcement des capacités 

Identification des thèmes Février 2010 - Liste des thèmes identifiés Comité / ST 

Assurer aux différents 

acteurs la maîtrise des 

principes et de la 

philosophie de 

Préparation et organisation du premier 

séminaire de renforcement des 

capacités 

Avril – Mai 2010 - Tenue du séminaire ; 

Comité / ST 

- Appréciation du niveau de 

renforcement des capacités à travers 

les fiches d’évaluation remplies par 

les participants 

Budget Comité 

Budget du Comité 

Comité / BM

l’initiative Préparation et organisation du 

deuxième séminaire de renforcement 

des capacités 

Préparation et organisation du 

troisième séminaire de renforcement 

des capacités 

Visite des sites de production 

pétrolière 

4 Production des rapports de 

conciliation 

Publier les rapports de 

conciliation 

Finalisation et publication des 

rapports 2006, 2007 et 2008 

Production du rapport 2009 : 

- Recrutement conciliateur 

- Adoption des formats de collecte des 

données de conciliation 

- Validation du rapport préliminaire 

5 

- Publication du rapport 

Communication 

Poursuivre la mise en - Diffusion des rapports 2006 à 2008 

œuvre de la stratégie - Communication de proximité avec 

de communication les organisations de la société civile 

- Communication ciblée 

58 

Sept 2010 Tenue du séminaire ; 





Décembre 2010 Tenue du séminaire ; 





Mai- juin 2010 - Visite de sites effectuée 

- Compte rendu de la visite disponible 

Janvier – Février 

2010 

juillet 2010 

Août 2010 

Octobre 2010 

Novembre 2010 

A partir de Mars 2010 

Actions permanentes 

Actions permanentes 

Rapports publiés 

- Signature contrat de service 

- Compte rendu de la réunion 

d’adoption 

- Rapport de Validation disponible 

- Rapport 2010 publié 

- Diffusion effective 

Comité / ST 

Comité / ST 

Comité/ST 

Comité/ST /Conciliateur 

Président 

Comité/Conciliateur 

Comité/ST 

Comité / ST 

Comité/ST /Conciliateur 

Comité/ST 

Comité/ST 

Comité/ST 

Comité / BM 

Comité / BM 

Budget du Comité 

Budget Comité

envers les populations 

6 Vulgarisation de l’EITI 

Faire connaître l’EITI 

au plus grand nombre 

- préparation et organisation des 

journées d’information à l’Université 

de Yaoundé I 

- préparation et organisation des 

journées d’information à l’Université 

de Douala 

- Vulgarisation auprès des 

responsables religieux 

59 

Avril 2010 

Juin 2010 

Sept- Octobre 2010 

- tenue des journées d’informations 

- tenue des journées d’informations 

Comité/ST 

Comité/BM

Annex C Company Self-Assessment Forms 

All reporting companies were requested to complete the form below, as well as invited to provide 

any further information or comments to the Validators. 

Forms 

60

Annex D Stakeholders Interviewed 

List of all Validation stakeholder interviews: 11-22 nd January 2010 

date Lieux Personnes rencontrées Objet de la visite 

11-Jan-10 Secrétariat technique ITIE Cameroun Personnel du Secrétariat et quelques 

membres du comité de suivi 

Lancement de la mission de Validation 

Mission Résidente de la Banque Mondiale M. Faustin KOYASSE Présentation de l'équipe de validation à 

au Cameroun 

la Banque Mondiale 

12-Jan-10 Salle de conférence du MINFI Comité de suivi ITIE Présentation de l'équipe de validation au 

Comité de Suivi 

Secrétariat technique ITIE Cameroun Personnel du Secrétariat et Conciliateur Prendre la liste des compagnies 

13-Jan-10 

partenaires inclus dans ITIE et confirmer 

le RDVS avec le conciliateur à Douala 

Mission Résidente de la Banque Mondiale Hon. Dr. Amuam AKA et Hon. Abel Calvin Collecte d'information sur ITIE Cameroun 

au Cameroun 

NJOCKE 

Mission Résidente de la Banque Mondiale 

14-Jan-10 

au Cameroun 

Représentants de la Société Civile Atelier d'échange avec la société civile 

Mission Résidente de la Banque Mondiale M. Faustin KOYASSE 

au Cameroun 

Collecte d'information sur ITIE Cameroun 

Direction des Mines 

15-Jan-10 

M. MANANGA 


et le secteur minier au Cameroun 

Direction des Impôts M. Alfred BAGUEKA Collecte d'information sur ITIE Cameroun 

Transparency International M. Léopold NZEUSSEU Collecte d'information sur ITIE Cameroun 


SONARA 

18-Jan-10 

M NGALLE, Albert DIKOUME, ELO 

et implication de SONARA 

Collecte d'informations sur les critères 

MAZARS M. Jules-Alain NJALL et Mlle Eliane ENDALL relatif au conciliateur 

19-Jan-10 

PECTEN Elvira DINKA 


et implication de PECTEN 


SNH M. Marcel MENDIM 

et implication de SNH 

20-Jan-10 

GEOVIC Mme EFOUA Anita, M. Pierre Marie NOAH 


et implication GEOVIC 

Secrétariat technique ITIE Cameroun Personnel du Secrétariat Collecte des informations et documents 

supplémentaires 

Comité de suivi et Secrétariat technique Présentation des premiers constats et 

21-Jan-10 Salle de conférence du MINFI 

ITIE Cameroun 

analyses du validateur 

66

Annex E List of Documentation Received 

• Country Work Plan / Plan de Travail National 

– 2010 Plan de Travail National 

– 2009 Plan d’Actions Revise 

– 2008 Plan d’Actions 

– 2007 Programme d’Activites Annuel 

– 2005-2006 Plan d’Actions 

• Company forms / Formulaires des entreprises 

– 6 received (Total, Pecten, Perenco, Geovic, Sonara and SNH) 

– 9 not received (African Aura Resources, Camiron, SinoSteel, Mega Uranium, 

Hydromine, Free Mining, Ets Rocaglia, Cimencam, ExxonMobil and Noble Energy ) 

• Other documents and reports 

– Draft 2006-2008 EITI report 

– EITI reports (2001-4 and 2005) 

– Rapport d’Activites 2007 and 2009 

– Comptes Rendus/Minutes of Comité de Suivi Meetings 

– Copies of Government Decree and Decision 

– Copy of letter confirming commitment to EITI from Cameroon Ministry of Economy 

and Finance to UK Chief Secretary of Treasury and Member of Parliament Paul 

Boateng after London Conference 2005 

– Rapport des Journées de Réflexion du Comité de Suivi and rapports des séminaires 

de formation 

– Terms of Reference and Copy of Conciliator Contract 

– Letters from government to companies requesting collaboration with conciliator re 

disclosure of revenues 

– Draft Communications Strategy document 

– EITI Cameroon Commentary Notes on 2001-04 and 2005 EITI reports 

67

2.1.1.- Résumé 

Dans sa version approuvée par le Conseil d’administration de l’ITIE le 16 février 2011, la 

note directive n° 3, dans son cadre contextuel, précise que « la validation est un élément 

essentiel du processus. Elle remplit deux fonctions centrales : d’abord, elle favorise le 

dialogue et l’acquisition des connaissances au niveau national. Le but de la validation est de 

fournir à toutes les parties prenantes d’un pays une évaluation indépendante de la conformité 

de la mise en œuvre aux exigences ITIE. D’autre part, préserve la marque ITIE en imposant à 

tous les pays en cours de mise œuvre les mêmes standards internationaux. » 

La validation de l’ITIE au Cameroun, d’après cette description, a été réalisée par un 

validateur. Il s’agit du consortium IDL Group en collaboration avec Synergy Global 

Consulting Ltd. 

Le présent rapport de validation couvre la période 2006 à 2008. 

Selon ses propres termes, la mission de validation au Cameroun de l’ITIE poursuivait un 

triple objectif : 

la réalisation d’une évaluation indépendante ; 

la vérification des progrès du Cameroun dans la mise en œuvre du processus ITIE ; 

des recommandations sur l’amélioration et la durabilité du processus. 

À toutes fins utiles, la validation repose sur un double mécanisme : 

le mécanisme d’assurance qualité ITIE ; 

le mécanisme de définition du statut du pays par rapport à la conformité requise par ITIE. 

Pour ce qui est du progrès global réalisé par le Cameroun dans le domaine de l’ITIE, le 

validateur s’est appesanti sur le progrès des indicateurs en matière des sous-processus 

suivants : 

Adhésion ; 

Préparation ; 

Divulgation ; 

Dissémination. 

Il fournit pour cela dans son rapport : la grille de validation, le plan d’action 2010, les 

formulaires d’auto-évaluation des entreprises, la liste des parties prenantes consultées ainsi 

que celle de la documentation reçue. 

Le rapport de validation conclut techniquement à l’accès du Cameroun au statut de 

conformité. En effet, sur la base de vingt critères de validation examinés dans le rapport, on 

peut noter que le jugement du validateur a porté sur dix-huit. 

Celui-ci estime que le Cameroun satisfait totalement à quinze de ces critères, et partiellement 

à un critère, alors que deux critères n’ont pas été satisfaits pour faute d’insuffisance des 

informations y relatifs. 


C’est ainsi que : 

le critère partiellement atteint correspond au n° 17, avec des améliorations significatives à 

envisager ; 

les indicateurs 7 et 14 correspondant aux exigences y relatives n’ont pas été atteints pour 

insuffisance d’informations également ; 

les indicateurs 18 et 20 ne requièrent de sa part, pour le premier, aucune évaluation 

d’ensemble, et pour le second «seulement des commentaires». 

C’est au terme de ce parcours que le validateur formule une séries de sept recommandations 

portant sur : 

les déclarations ; 

les plans d’action ; 

la portée de l’initiative ; 

la gouvernance de l’initiative ; 

la législation en vigueur ; 

l’engagement des entreprises ; 

la communication sur l’initiative. 

2.2.- Guide de lecture du rapport de validation 

Compte tenu de l’importance du rapport de validation de la conformité, nous proposons aux 

potentiels lecteurs un guide (tableau 8) au format des règles ITIE. 

Tableau 2 : Guide de lecture du rapport de validation du consortium IDL Group/Synergy Global C. 

INDICATEURS (EXIGENCES ITIE) 

Réf. 

(Source : Revenue Watch Institute) 

1. REGULARITE 

Exigence : Critère de production régulière des 

rapports 

2. 

Indicateurs : 


Analyse du rapport de validation Source 

3 rapports : 

2001-2004 / 2005 / 2006-2008 

Nombre d'années de mise en œuvre 

RAPIDITE DE DIFFUSION DES 

INFORMATIONS 

Exigence : Critère d'actualité des données du 

rapport 

Indicateurs : 

2001 à 2008, soit 8 ans p. 7 

Année de publication du rapport 

Rapports 1 : 2006 

2 : 2007 

3 : 2010 

Année la plus récente des données du rapport 2008 p. 7 

Niveau de décalage Entre 2 et 3 ans p. 7 


p. 7 

pp. 6 et 7


Exigence : Critère de définition claire des 

transactions couvertes 

Indicateurs (Définition du seuil de matérialité) : 

Couverture des flux de revenus importants par 

le rapport 

Avec absence d'alourdissement de la 

compilation 


Exigence : Critère de réalisation d'audit des 

données fournies par les sociétés et les 

Gouvernements. Ainsi, la valeur du rapport 

dépend de la fiabilité des chiffres qu'il contient 

Indicateurs : 

Audit des états financiers selon les normes 

internationales IFAC 

5. COUVERTURE 

Exigence : Critère de non omission des éléments 

importants qui renvoie à 

la complétude des rapports : 

RAS 

Indicateurs : 

Existence des principales sources de revenus 

dans les rapports : 

Royalties 

Taxes 

Droits 

Primes 

Recettes des Sociétés publiques 

Existence des données de paiement de toutes 

les Sociétés importants 

Existence des prix des produits reçus par les 

gouvernements 

Existence des prix des produits vendus par les 

gouvernements 

Existence des données de production 

6. ECARTS 

Exigence : Critère de non existence des écarts 

entre les paiements et les 

rentrées de fonds et de l'explication des causes, 

le cas échéant 

Indicateurs : 

Évaluation de la vérification des rapports par 

les réconciliateurs 

Évaluation de l'analyse des écarts par 

explication des causes / les réconciliateurs 

Évaluation de la correction des écarts 

(fourniture des chiffres corrigés) 

Pétrole, plus 38% du PIB en 2008 

Gaz, mines 

Non, indicateurs 7 et 14 

Les états financiers des sociétés pétrolières sont 

audités selon les normes internationales (indicateur 

12) ainsi que ceux de la SNH, voir les comptes du 

Trésor Public (indicateur 13) 

Le conciliateur Mazars a signé un contrat avec le 

Gouvernement en vue de la réconciliation des chiffres 

pour la production du rapport. 

Le rapport de validation fournit les détails pour 

comprendre la gestion des paiements reçus par le 

Gouvernement sans toutefois en donner les détails par 

type de revenus qui font l’objet du rapport de 

conciliation (indicateurs 14 et 15) 

L’évaluation a été faite. 

Le conciliateur, selon les TdR, n’analyse pas les 

écarts. 

Les écarts sont analysés et expliqués dans le rapport 

de conciliation. 


p. 6 

pp. 22-24 et 

35-36 

pp. 31-33 

pp. 33-34 

pp. 35 - 37 

pp. 38-40

7. 


(indication des concordances) 

ENTREPRISES APPARTENANT A 

L'ETAT 

Exigence : Critère de l'explication claire des flux 

financiers des entreprises d'État 

Indicateurs (flux de recettes non expliqué) : 

Existence de flux physiques sous forme de 

revenus issus de la vente du pétrole brut 

Transfert d'une partie ou de la totalité de ces 

revenus à leur trésorerie 

8. DESAGREGATION DES DONNEES 

Exigence : Critère de désagrégation des données 

(financières) des rapports 

Indicateurs (caractère utilisable et significatif 

des données) par source de revenu : 

Société 


Projet 

Marchandise 


Exigence : Critère pour que le rapport soit 

compris par le lecteur 

Indicateurs : 


Bonne information sur le revenu 


Le conciliateur a confirmé que tous les revenus 

matériels lui ont été communiqués (indicateur 15) 

Voir procédure d’encaissement par l’État (indicateur 

15) 

pp. 36-37 

Voir l’indicateur 16 sur ce point pp. 37-38 

Non 

Indicateurs 7 et 14 pp. 22-24 et 

Non 

pp. 35-36 

Indicateurs 7 et 14 

Les conclusions principales Évaluation globale : pays conforme pp. 48-49 

Les totaux rapprochés des revenus Indicateurs 14 et 15 pp. 35-36 

Indication claire des devises RAS p. 3 

Indication claire des unités de mesure utilisées RAS p. 3 

Explication écrite des conclusions principales Évaluation globale pp. 48-49 

Explication écrite des recommandations Recommandations pp. 50-52 

Définition des termes abréviations p. 4 


Exigence : Critère d'accès du rapport à tous les 

citoyens sans exclusion 

Indicateurs : 

Langue s officielles utilisées Français et anglais 

Identification facile à un site internet du 

gouvernement 

www.spm.gov.cm p. 12 

Existence d'autres informations pertinentes 

(préciser la nature) 

Site internet www.eiticameroon.org (2009) 

Amélioration du rapport récent rapport aux 

précédents (processus d'apprentissage) 

RAS 


11. 

12. 

13 

VALIDATION DE L’ITIE : CRITÈRES DE 

VALIDITÉ DU RAPPORT DE 

VALIDATION DE L’ITIE 

Réalisation d’une évaluation indépendante Approche de la validation et activités pp. 8 et 9 

Vérification du progrès du pays Titre 3 du rapport pp. 10-47 

Faire des recommandations Recommandations pp. 50-52 

PAYS CANDIDATS : CRITERES DE 

DEFINITION D’UN PAYS CANDIDAT A 

L’ITIE 

Respect des 4 conditions de bas Évaluation globale pp. 48-49 

Être à différents stades de la mise en œuvre Titre 3 du rapport pp. 10-47 

EXHAUSTIVITE : CRITERES 

PERMETTANT DE MIEUX CONNAÎTRE 

LE PAYS ET SON SECTEUR INDUSTRIEL 

EXTRACTIF ET MINIER 

son secteur pétrolier Situation actuelle du Cameroun dans ce secteur p. 6 

Son secteur minier Secteur au stade embryonnaire p. 6 

Son secteur bauxite Secteur à réserves importantes p. 6 

Son secteur forestier 4 ème secteur le plus important p. 6 

divers Exploitation artisanale p. 6 


Encadré 1 : Résumé du rapport de validation du consortium IDL Group/Synergy Global C. 

1°) AVANT PROPOS (Page 5) 

Document étudié : validation de l’Initiative de Transparence des Industries Extractives du Cameroun 

(ITIE) extrait du rapport final soumis Juillet 2010 version française 

Objet du rapport : résultats de validation en 2010 d’ITIE 

Caractéristiques principales préalables 

4 ème du genre dans le monde ; 

3 ème du genre pour un pays africain. 

Les travaux de validation ont été menés par : 

Consortium dirigé par Thel DL Group ; 

Collaboration : Synergy Global Consulting. 

2°) Validation ITIE (page 5) 

= Double mécanisme 

assurance qualité ITIE 

définition du statut du pays 

Validation = mécanisme d’assurance qualité ITIE 

Objectifs de la validation : 

1. Réalisation d’une évaluation indépendante ; 

2. Vérification des progrès du pays dans la mise en œuvre du processus ITIE ; 

3. Faire les recommandations sur l’amélioration et la durabilité du processus. 

Validation = mécanisme permettant au Conseil d’Administration de l’ITIE de dire si un pays est 

candidat ou alors pays conforme 

Bilan actuel de l’ITIE (statuts des pays) 

29 pays candidats dont le Cameroun ; 

2 pays conformes. 

Pays candidats 

Pour les pays candidats 

Respect des 4 indicateurs de la phase d’adoption ; 

Etre à différents stades de la mise en œuvre d’ITIE pour les pays candidats ; 

Validation = évaluation du progrès de la mise en œuvre de l’ITIE même si le pays à déjà un statut 

conforme 


3°) Ressources naturelles du Cameroun 

Tableau 3 : Analyse comparative validateur/conciliateur) 

Selon validation ITIE 

Selon consortium 

Mazars/Hart Group Ltd 

(conciliateur) 

Différences 

1 Pétrole 1- Pétrole brut Or, diamant, bois, gaz, 

Réconciliation : 

ressources naturelles 

du Cameroun ? 

1 Pétrole 

2 Fer 2- Gaz naturel cobalt, nickel, uranium 2 Fer 

3 Bauxite 3- Cobalt 3 Bauxite 

4 Or 4- Nickel 4 Or 

5 Diamant 5- Fer 5 Diamant 

6 Bois 6- Bauxite 6 Bois 

7- Uranium 7 Gaz naturel 

8 Cobalt 

9 Nickel 

10 Uranium 

Tableau 4 : Situation du Cameroun sur les ressources naturelles selon la validation ITIE (point 1.3, p. 6) 

Ressources naturelles Caractéristiques du pays 

Plus petit pays producteur de pétrole en Afrique 

sub-saharienne 

Les niveaux de production sont en déclin ; 

Le secteur pétrolier est le 3 

Observations 

Pétrole brut (p. 6) 

ème secteur le plus 

important par rapport au PIB ; 

Le pétrole est exploité depuis 1977 ; 

La production et l’exploitation du pétrole sont 

contrôlées par la SNH qui garantit l’intérêt de 

l’État à travers les contrats de concession, de 

répartition, de production et contrats hybrides ; 

Pétrole = un des principaux produits d’exportation 

1- 2008 : pétrole = 38% des recettes de l’État 

2- 2007 : pétrole = 33% des recettes de l’État 

Mines (or, diamant) – p. 6 

Secteur au stade embryonnaire ; 

Permis d’exploitation délivrés à un petit nombre 

d’entreprises ; 

Ressources minières sous exploitées avec une 

production artisanale annuelle d’environ 

Or : 20 000 Onces 

Diamant : 12 000 Carats 

L’appui gouvernemental à ce secteur est 

actuellement en cours d’examen 

Existence de nombreux chantiers miniers 

artisanaux (production : environ 1 500 Kg /an) ; 

Potentiel aurifère de base non localisé (absence de 

méthode) ; 

Rapport du BRGM (Français) indique que la 

minéralisation de l’or est liée aux ceintures 

volcano-sédimentaires 


Ressources naturelles Caractéristiques du pays (suite) 

réserves importantes ; 

Observations 

infrastructures 

développées ; 

d’exploitation faiblement 

Bauxite (p. 6) 

2 sites de réserves potentielles situées dans le 

septentrion du pays ; 

Minim–Martap 

NgaoundalL 

Bois (p. 6) 

Autres mines (fer, cobalt, 

nickel, uranium, etc.) – p. 6 

Estimation globale des quantités des deux 

gisements : 1 100 millions de tonnes 

4ème secteur le plus important 

Représente 10% du PIB ; 

Tutelle : Ministère des Forêts et de la Faune 

4°) ITIE au Cameroun (page 6-7 de la validation ITIE) 

Brève présentation (Page 6-7) ; 

Le Cameroun est devenu membre de l’ITIE en 2005 (conférence de Londres) 

Le validateur fournit peu 

d’informations sur ce secteur qui 

semble ne pas constituer sa priorité 

Le validateur n’a pas expressément 

listé ces autres mines 

Confirmation : Décret ministériel N° 2005/2176/PM du 16 juin 2005 portant création du Comité 

de Suivi, organe de décision et d’orientation ; 

Tutelle : MINEFI 

Décision N° 002328/MINEFI/CAB portant création du Secrétariat Technique du Comité (aile 

opérationnelle) ; 

Composition du Comité 

Représentants du Gouvernement ; 

Représentant de la société civile ; 

Agences multilatérales ; 

Représentants des entreprises opérant dans les secteurs pétrolier et minier 

Nomination d’un conciliateur indépendant. Trois rapports de conciliation ont été déjà publiés : 

Rapport couvrant la période 2001 à 2004; 

Rapport de l’année 2005 

Rapport couvrant la période 2006 à 2008 publié en 2010. 

II. APPROCHE DE VALIDATION (Page 8) 

Équipe 

Emma IRWIN (chef d’équipe et expert international sur les industries extractives et le 

développement durable) ; 

Joseph NJUMA (expert international sur les industries extractives et le développement 

social) 

Ghislaine FOUDA (consultante locale indépendante) 


Tableau 5 : Phases des travaux de validation (pp. 8 et 9) 

Phase Objet Période Synthèse des travaux 

1 Préparation 

du 21.12.2009 au 

08.01.2010 

Prise de connaissance générale du Secrétariat 

Technique et planning des travaux 

Évaluation des acquis du Comité et du 

2 Visite du pays du 11 au 22.01.2010 Secrétariat 

Cameroun 

Technique de l’ITIE au 

3 

Élaboration du rapport 

de validation 

du 22.01 au 09.07.2010 

Rédaction du rapport final de validation sur 

le progrès de l’ITIE au Cameroun suivant 

l’approche participative ou contradictoire 

III. VALIDATION DES PROGRES DES INDICATEURS 


Réf. 

(Source : Rapport de validation) 

I ADHÉSION 

1 

2 

3 

4 

3.1.1. Le Gouvernement a-t-il publiquement et 

sans équivoque déclaré son intention de 

mettre en œuvre l’ITIE ? 

3.1.2. Le Gouvernement s’est-il engagé à 

travailler avec la société civile et les 

entreprises pour mettre en œuvre l’ITIE ? 

3.1.3. Le Gouvernement a-t-il nommé un 

responsable (personne de haut grade) 

pour diriger la mise en œuvre de l’ITIE ? 

3.1.4. Un plan de travail chiffré contenant des 

objectifs mesurables, un échéancier de 

mise en œuvre et une évaluation des 

contraintes de capacité ont-ils été publiés 

et largement disponible ? 

Tableau 13 –Validation des indicateurs de progrès 

Analyse du rapport de validation Source 

- Correspondance MINFI du 01.04.2005 

- Décret du PM n° 2005/2175 du 16.06.2005 

- Décision du MINFI n° 012328 du 16.06.2005 

Jugement du validateur : INDICATEUR ATTEINT 

- Décret n° 2005/2176/PM du 16.06.2005 

- Décision n° 002328/MINEFI/CAB du 

15.09.2005 


- Président du Comité de Suivi : M. ESSIMI 

MENYE, Ministre des Finances 

- Secrétaire Technique : Mme Agnès Solange 

ONDIGUI, Cadre du Ministère des Finances 


- Existence des plans d’action annuels 2005-2006, 

2007, 2008, 2009 et 2010 

- Existence d’une communication distincte 

- Mise à la disposition du public du site web : 

www.spm.gov.cm 

- Les résultats de l’évaluation de cet indicateur 

sont fournis de manière large en neuf (9) points 

dans les pages 12, 13, 14 et 15 du rapport 


II PRÉPARATION 

3.2.1. Le Gouvernement a-t-il mis en place un 

- Décret n° 2005/2176/PM du 16.06.2005 en son 

groupe multipartite pour superviser la 

5 

chapitre 2, article 3 

mise en œuvre de l’ITIE ? 


- 60% des membres du Comité de Suivi sont des 

représentants de la société civile 

- Accroissement de ce nombre en 2008 

3.2.2. La société civile participe-t-elle au 

- Un membre du Secrétariat technique et du 

6 processus ? 

Comité de Suivi est à la tête d’une coalition de 

10 ONG dénommée «Publiez ce que vous payez» 

ou «Publish What You Pay» 



p. 10 

p. 11 

p. 11 

p. 12 

p. 12 

p.13 

pp. 12-16 

pp. 17-20 

pp. 20-22

Réf. INDICATEURS (EXIGENCES ITIE) 


7 

3.2.3. Les entreprises participent-elles au 

processus ? 

Analyse du rapport de validation (suite) Source 

- 20 entreprises participent actuellement au 

processus 

- 11 de ces entreprises sont des compagnies 

pétrolières 

- Les 4 principales compagnies pétrolières sont 

membres du Comité de Suivi 

Jugement du validateur : INFORMATIONS INSUFFISANTES POUR LA VALIDATION DE CET 

INDICATEUR 

On peut citer les actions suivantes : 

- le décret et la décision de 2005 précités ; 

3.2.4. Le Gouvernement a-t-il éliminé les - les codes pétrolier et minier ; 

8 

obstacles liés à la mise en œuvre de - le Comité National Anti-Corruption (CONAC) ; 

l’ITIE ? 

- le site ITIE lancé en 2009 ; 

- les courriers gouvernementaux aux entreprises 

pour obtenir leur contribution. 

pp. 24-26 

Jugement du validateur : INDICATEUR ATTEINT AVEC POSSIBILITE D’AMELIORATION 

- Formulaire arrêté au cours d’une réunion 

consensuelle du Comité de Suivi 

- Version provisoire distribuée une semaine avant 

la réunion 

9 

3.2.5. Y a-t-il eu accord sur les formulaires de - Modification régulière des formulaires en 

déclaration ? 

fonction des observations contenues dans chaque 

rapport de conciliation (Mazars) 

- Faible capacité des membres de la société civile 

à comprendre le contenu et les implications du 

formulaire 

pp. 26-28 


10 

- Approbation de toutes les parties prenantes 

3.2.6. Le groupe multipartite est-il satisfait de 

- Aussi certains membres de la société civile 

l’organisation nommée pour procéder au 

estiment-ils que les TdR du conciliateur doivent 

rapprochement des chiffres ? 

être étendus pour inclure l’analyse des écarts 


- Le Gouvernement a envoyé des courriers aux 

entreprises pour les inviter à faire leurs 

déclarations 

p. 28 

11 

- Existence des clauses de confidentialité des 

3.2.7. Le Gouvernement s’est-il assuré que 

entreprises 

toutes les entreprises communiquent 

- Accords de confidentialité négociés par le 

leurs chiffres ? 

conciliateur avec les entreprises 

- Le nombre d’entreprises est passé de 4 (2001- 

2004) à 13 (2005) pour atteindre 21 (2006-2008) 

selon le conciliateur 

pp. 29-31 


- Les principales entreprises sont des 

12 

multinationales (filiales) qui diligentent les audits 

3.2.8. Le Gouvernement s’est-il assuré que les 

de leurs comptes selon les normes internationales 

déclarations des entreprises sont basées 

- Les entreprises sont soumises au droit OHADA 

sur les comptes audités selon les normes 

qui impose l’audit selon les normes 

internationales d’audit ? 

internationales comme norme de validité des 

états financiers 


pp. 33-34 


p. 23

Réf. 

13 



3.2.9. Le Gouvernement a-t-il pris des mesures 

pour que ses déclarations soient basées 

sur des comptes audités selon les normes 

internationales ? 

III DIVULGATION 

14 

15 

16 

17 

3.3.1. Tous les paiements pétroliers, gaziers et 

miniers versés par les entreprises au 

Gouvernement ont-ils été communiqués 

à l’organisation recrutée pour procéder 

au rapprochement des chiffres pour 

élaborer le rapport ITIE ? 

Analyse du rapport de validation (suite) Source 

- Les comptes de la SNH et de la SONARA sont 

audités selon les normes internationales, comme les 

autres entreprises étatiques 

- Les comptes du Trésor sont audités par le 

Parlement 


- Signature du contrat de réconciliation des données 

entre Mazars et le Gouvernement 

- Trois rapports de conciliation déjà produits 

- Le rapport 2010 contient les paiements pétroliers et 

miniers, l’exploitation du gaz n’ayant pas encore 

commencé 

- Le conciliateur a été assisté dans ses travaux par le 

Secrétariat Technique de l’ITIE Cameroun 

- Les formulaires de déclaration des entreprises 

devraient être certifiés par les commissaires aux 

comptes de ces dernières 

Jugement du validateur : INFORMATIONS INSUFFISANTES SUR CET INDICATEUR 

3.3.2. Tous les revenus pétroliers et miniers 

matériels perçus par le Gouvernement 

ont-ils été communiqués à l’organisation 

chargée du rapprochement des chiffres 

pour le rapport ITIE ? 

3.3.3. Le Groupe multipartite a-t-il jugé que 

l’organisation recrutée pour le 

rapprochement des chiffres des 

entreprises et du Gouvernement l’a fait 

de manière satisfaisante ? 

3.3.4. Le rapport ITIE a-t-il identifié des écarts 

et recommandé des actions à 

entreprendre ? 

- Tous les revenus matériels ont été communiqués au 

conciliateur selon ses propres déclarations 

- Le conciliateur n’a pas obtenu suffisamment de 

preuves pour soutenir sa prétention 

- Les revenus considérés sont des revenus réels 

(encaissements ou décaissements) 

- La SNH a toujours communiqué ses revenus avant 

même son adhésion à l’ITIE 


- Le Comité de Suivi est satisfait des travaux du 

conciliateur 

- La coalition PWYP fait des commentaires à chaque 

rapport de conciliation 


- Les rapports 2001-2004, 2005 et 2006-2008 

présentent des écarts 

- Le conciliateur pense que ces écarts doivent être 

analysés, mais que ce travail va au-delà du champ 

de ses TdR 

- Le conciliateur a suggéré des raisons qui pourraient 

expliquer des écarts sur le rapport 2001-2004 mais 

pas sur le rapport 2005 

- Certaines parties prenantes estiment que le 

conciliateur doit publier son opinion sur les 

rapprochements qu’il opère 


pp. 35-36 

pp. 35-36 

pp. 36-37 

pp. 37-38 

pp. 38-40 

Jugement du validateur : INDICATEUR PARTIELLEMENT ATTEINT AVEC DES AMELIORATIONS 

SIGNIFICATIVES A ENVISAGER

Réf. 

18 



3.3.5. Comment les entreprises pétrolières, 

gazières et minières ont-elles soutenu la 


Analyse du rapport de validation (suite et fin) Source 

- Les entreprises ont rempli leurs formulaires et 

fourni les chiffres au conciliateur 

- Plusieurs retards accusés par les entreprises dans la 

soumission des données au conciliateur et au format 

exigé 

- Certaines entreprises ont publiquement pris part aux 

séminaires de formation et de sensibilisation 

organisés par l’ITIE 

- Les représentants de certaines entreprises sont 

membres du CS/EITI et du ST/EITI 

- Problème de stabilité des membres représentants 

des entreprises dans certains cas 

Jugement du validateur : INDICATEUR N’EXIGEANT PAS DU VALIDATEUR DE FOURNIR UNE 

EVALUATION D’ENSEMBLE 

IV DISSEMINATION 

19 

20 

3.4.1. Le rapport ITIE a-t-il été mis à la 

disposition du public de manière 

accessible ? 

3.4.2. Quelles mesures ont été prises pour 

répondre aux leçons apprises, résoudre 

les écarts et assurer la pérennité de la 


- Des copies sur papier des rapports 2001-2004 et 

2005 ont été mises à la disposition des parties 

prenantes clés 

- Les rapports sont publiés sur le site web du 

Gouvernement 

- Le lancement pour publicité du rapport 2005 a été 

fait par un événement organisé à l’Hôtel Hilton de 

Yaoundé, plus important établissement hôtelier de 

la place 


- Retards dans la mise en œuvre des 

recommandations dus au remaniement ministériel 

de 2008 

- Des actions concrètes ont néanmoins été prises 

Seuls les commentaires sont requis du validateur sur cet indicateur 

IV. EVALUATION GLOBALE (pp. 48 et 49) 

1°) Bénéfices possibles de la mise en œuvre réussie de l’ITIE (Page 48-§1) 

amélioration de la croissance économique ; 

réduction de la pauvreté. 

2°) L’objectif visé par l’ITIE (Page 48 § 1) 

renforcement de la bonne gouvernance en matière des ressources par l’amélioration de la 

transparence et de la responsabilité de la chaine de valeur du secteur des industries 

extractives. 

3°) Les principes fondamentaux nécessaires à la mise en œuvre réussie de l’ITIE (page 48 §1) 

groupes multipartites (Comité Suivi) Décret N° 2005/2176/PM 

Secrétariat Technique engagé et organisé suivant décision N° 002328/MINEFI/CAB ; 

soutien du leadership fort du Gouvernement. 

4°) Constats des évaluateurs (pages 48 § 3) 

manque de progrès substantiels au cours des dernières années ; 

engagement et soutien des parties prenantes en faveur de la mise en œuvre du processus ; 

changement significatifs positifs pour ITIE Cameroun dont : 

la location d’un immeuble siège à Yaoundé ; 


pp. 40-48 

pp. 44-45 

pp. 45-47

fort soutien et de leadership du Ministre des Finances ; 

recrutement prévu d’un personnel à plein temps. 

5°) Évaluation globale de la conformité de l’ITIE Cameroun 

base : 20 indicateurs retenus (18 selon le tableau des pages 48 à 49) 

autres éléments : degré d’atteinte et de dépassement des indicateurs ; 

recherche des faits prouvant les domaines de «bonne pratique». 

V. RECOMMANDATIONS (Pages 50-52) 

Celles–ci visent à renforcer le processus de conformité du Cameroun à aller au-delà des exigences de 

base et de l’esprit des principes et critères de l’ITIE. 

Elles sont relatives aux : 

déclarations (point 5.1.1, page 50) 

plans d’action (point 5.1.2, page 50) 

à la portée (point 5.1.3 page 51) ; 

à la gouvernance (5.1.4, page 51) ; 

à la législation (5.1.5, page 51) ; 

engagements des entreprises (point 5.1.6, page 52) 

à la communication (point 5.1.7 page 52) 

Le conciliateur ne s’est pas véritablement prononcé dans le premier rapport pour donner une 

quelconque opinion, dans la mesure où, selon les TDRs, cette activité ne relève pas de sa 

compétence. 

Toutefois, le validateur précise, à travers les exigences 14 et 15, que le conciliateur Mazars a 

signé un contrat avec le Gouvernement en vue de la réconciliation des chiffres pour la 

production du rapport. 

Enfin, pour ce qui est des ressources naturelles du Cameroun, le tableau 9 qui sert de grille de 

lecture à notre rapport consolidé, fournit les différences entre les positions du validateur et 

celles du conciliateur. 


3.- Note complémentaire du Comité 

ITIE Cameroun 

(septembre 2010) 



A l’issue de la production du rapport Mazars en juillet 2010, le Comité ITIE Cameroun a 

rédigé une première note complémentaire publiée en date du 06 septembre 2010. 

En effet, le Comité ITIE Cameroun ayant constaté que le rapport de conciliation des chiffres 

et des volumes pour les exercices 2006, 2007 et 2008 produit par le consortium Mazars 

Cameroun/Hart Group Ltd, dans le cadre de la mise en œuvre de l’Initiative de Transparence 

dans les Industries Extractives (ITIE), laisse apparaître des différences entre les données 

déclarées au conciliateur par l’État (Administration fiscale et Trésor Public) et celles des 

entreprises, d’une part, et diverses observations, d’autre part, a pris sur lui de réaliser une 

analyse de ces écarts en vue d’apporter des explications complémentaires 

3.2.-Guide de lecture de la note complémentaire 

Ce guide de lecture comprend trois parties : 

une grille conforme aux indicateurs de l’ITIE (tableau 14) ; 

une synthèse des écarts des données (3.2.1) concernant les sociétés pétrolières et gazières, 

les sociétés minières et entre les données de la DGTCFM et la SNH : 

une synthèse de la correction des écarts (3.2.2). 

Tableau 7 : Guide de lecture de la note complémentaire du Comité de Suivi (septembre 2010) 


Réf. 

(Source : Revenue Watch Institute) 

1. REGULARITE 

Exigence : Critère de production régulière des 

rapports 

Indicateurs : 


Nombre d'années de mise en œuvre 

2. RAPIDITE DE DIFFUSION DES INFORMATIONS 

Exigence : Critère d'actualité des données du 

rapport 

Indicateurs : 

Année de publication du rapport 

Année la plus récente des données du rapport 

Niveau de décalage 


Exigence : Critère de définition claire des 

transactions couvertes 

Indicateurs (Définition du seuil de matérialité) 

: 

Couverture des flux de revenus importants 

par le rapport 

Avec absence d'alourdissement de la 

compilation 

Analyse de la note d’information 

complémentaire du Comité 

Source 



Exigence : Critère de réalisation d'audit des 

données fournies par les sociétés et le 

Gouvernement. Ainsi, la valeur du rapport 

dépend de la fiabilité des chiffres qu'il contient 

Indicateurs : 

Audit des états financiers selon les normes 

internationales IFAC 

5. COUVERTURE 

Exigence : Critère de non omission des 

éléments importants qui renvoie à la 

complétude des rapports : 

Indicateurs : 

Existence des principales sources de revenus 

dans les rapports : 

Royalties Bonus de signature Point IV/B – p. 50 

Taxes À l’extraction, ad valorem Point II – p. 48 

Droits 

Primes 

Fixes/redevance superficiaire//redevance minière 

proportionnelle 

Recettes des Sociétés publiques Dividendes, Impôts sur les sociétés/redevances/SNH 

Existence des données de paiement de toutes 

les Sociétés importants 

Existence des prix des produits reçus par les 

Gouvernements 

Existence des prix des produits vendus par les 

Gouvernements 

Existence des données de production 

6. ECARTS 

Exigence : Critère de non existence des écarts 

entre les paiements et les rentrées de fonds et 

de l'explication des causes, le cas échéant 

Indicateurs : 

Évaluation de la vérification des rapports par 

les réconciliateurs 

Évaluation de l'analyse des écarts par 

explication des causes /les réconciliateurs 


(fourniture des chiffres corrigés) 


(indication des concordances) 

7. ENTREPRISES APPARTENANT A L'ETAT 

Exigence : Critère de l'explication claire des 

flux financiers des entreprises d'État 

Indicateurs (flux de recettes non expliqué) : 

Existence de flux physiques sous forme de 

revenus issus de la vente du pétrole brut 

Transfert d'une partie ou de la totalité de ces 

revenus à leur trésorerie 

8. DESAGREGATION DES DONNEES 

Exigence : Critère de désagrégation des 

données (financières) des rapports 

Points I/B/C et II p. 48 

Point IV/A p. 49 

Points I/A pp. 47-48 

Points III/A-B-C et 

IV/A pp. 49-50 

SNH, TOTAL, PECTEN, PERENCO pp. 47-50 

Note complémentaire pp. 47-51 

Le Comité de Suivi a fourni des explications sur les 

causes des écarts constatés (2006, 2007 et 2008) 

Voir tableau de concordance en annexe 1 du présent 

document 

Voir tableau de concordance en annexe 2 du présent 

document 

pp. 47-50 


Indicateurs (caractère utilisable et significatif 

des données) par source de revenu : 

Société 


Projet 

Marchandise 


Exigence : Critère pour que le rapport soit 

compris par le lecteur 

Indicateurs : 


Bonne information sur le revenu 


Les conclusions principales 

Les totaux rapprochés des revenus 

Indication claire des devises 

Indication claire des unités de mesure 

utilisées 

Explication écrite des conclusions principales 

Explication écrite des recommandations 

Définition des termes 


Exigence : Critère d'accès du rapport à tous les 

citoyens sans exclusion 

Indicateurs : 

Langues officielles utilisées 

Identification facile à un site internet du 

gouvernement 

Existence d'autres informations pertinentes 

(préciser la nature) 

Amélioration du rapport récent rapport aux 

précédents (processus d'apprentissage) 


3.2.1.- Synthèse des écarts des données relevées par le conciliateur 

Nature 

Impôts sur les 

sociétés 

Droits fixes 

Redevance 

superficiaire 

Redevance 

minière 


Bonus de 

signature 

Tableau 8 : Écarts des données des sociétés pétrolières et gazières 

Valeurs mises en cause 

(milliers $ US) 

2006 7 662,85 

2007 883,1 

2008 14 523,07 

TOTAL 23 069,03 

2006 490,05 

2007 0 

2008 560,48 

TOTAL 1 050,52 

2006 251,05 

2007 -30,93 

2008 49,28 

TOTAL 269,4 

2006 20 834,74 

2007 26 710, 19 

2008 -61 962,57 

TOTAL -14 417,64 

2006 -1 000 

2007 2000 

2008 -500 

TOTAL 500 

Valeurs expliquées 


23 069,03 

Différences 

1 050,52 0 

269,4 0 

-14 417,64 0 

500 0 

2006 0 2006 0 

Contribution à la 

formation 

2007 

2008 

4,44 

108,2 

2007 

2008 

4,44 

108,2 

0 

TOTAL 112,64 TOTAL 112,64 

Dividendes 

2006 0 2006 0 

versés par les 

sociétés 

pétrolières à la 

2007 

2008 

-2 080,00 

-12468,57 

2007 

2008 

-2 080,00 

-12468,57 

0 

SNH 

TOTAL -14 548,57 TOTAL -14 548,57 

Total des écarts -3 964,62 -3 964,62 0 

Synthèse des 

explications 

0 1. Cours du $ moyen 

utilisé par le conciliateur 

2. Intégration de l’IS non 

pétrolier par le conciliateur 

3. Non déclaration par 

MPCI au conciliateur de 

14 136 871 000 F CFA 

1. Existence de 2 

destinataires des 

paiements : DGI et 

DGTCFM différence 

de paiement 

2. Absence de 

mouvements au cours d’un 

exercice 

Les entreprises en phase 

d’exploration paient au 

Trésor et non à la DGI 

Dans la conciliation, le 

principe de base caisse a 

été utilisé au lieu du 

principe de rattachement à 

l’exercice 

La méthode déclarative 

s’est faite par le principe 

de rattachement à 

l’exercice pour les sociétés 

pétrolières et le principe de 

base caisse pour la SNH. 

Le conciliateur a pris en 

compte le bonus de 3 000 

K$ US du CPP ETINDE 

signé avec Euroil et payé 

en 2009, mais n’a pas 

intégré celui de 2 500 K$ 

US signé avec Glencore 

(CPP MATANDA) en 

2008. 

1. Cours du $ US utilisé 

2. Non intégration de ce 

montant par la SNH en 

2008 

Non déclaration par MPCI 

des dividendes versés à la 

SNH 


Source 

Point I/A 

pp. 47-48 

Point I/B 

p. 48 

Point I/C 

p. 48 

Point IV/A 

pp. 49-50 

Point IV/D 

p. 50 

Point IV/C 

p. 50 

Point III/B 

p. 49

Nature 

Valeurs mises en cause 


Tableau 9 : Écarts des données des sociétés minières 

Valeurs expliquées 


Différences 

Total des écarts 148 342,70 148 342,70 0 

Nature 

Tableau 10 : Écarts des données entre la DGTCFM et la SNH 

Valeurs mises en cause Valeurs 


(milliards 

F CFA) 

expliquées 


Différences 

Transferts de 

la SNH payés 

à l’État 

2006 

2007 

2008 

TOTAL 

0 

0 

-51 563,70 

-51 563,70 

23 -51 563,70 0 

Dividendes 

payés à l’État 

par la SNH 

2006 

2007 

2008 

TOTAL 

-9 571,28 

-10 447,64 

-8 967,60 

-28 986,52 

14 -28 986,52 0 

Total -80 550,22 37 -80 550,22 0 

Synthèse des 

explications 

Le paiement des droits 

et taxes dans le secteur 

minier se fait aussi bien 

à la DGI et au Trésor 

Public 

Synthèse des 

explications 

Changement de méthode 

(principe de rattachement en 

2008 au lieu de celui de base 

de caisse utilisé en 2006 et 

2007) 

La déclaration tardive de 

la DGTCFM est à 

l’origine de cet écart 

3.2.2.- Synthèse de la correction des écarts (fourniture des chiffres corrigés) 

1.- Bonus de signature 

Tableau 11 : Correction des écarts des bonus de signature 

Données conciliateur (en milliers de $ US) 

Exercices 

Sociétés 

pétrolières 

État-SNH Écart 

2006 2 500 3 500 -1 000 

2007 2 000 0 2 000 

2008 4 500 5 000 -500 

TOTAL 9 000 8 500 500 

Intégration des corrections (en milliers de $ US) 

Exercices 

Sociétés 

pétrolières 

État-SNH Écart 

2006 2 500 3 500 -1 000 

2007 2 000 0 2 000 

2008 

4 000 

=(4 500-3 000+2500) 

5 000 -1 000 

TOTAL 8 500 8 500 0 


Source 

Point II 

p. 48 

Source 

Point III/C 

p. 49 

Point III/A 

p. 49

2.- Contribution à la formation 

Tableau 12 : Correction des écarts des contributions à la formation 


Exercices 

Sociétés 

pétrolières 

État- 

SNH/MINIMIDT 

Écart 

2006 0 0 0 

2007 950,35 945,91 4,44 

2008 108,20 0 108,20 

TOTAL 1 058,55 945,91 112,64 


Exercices 

Sociétés 

pétrolières 

État- 

SNH/MINIMIDT 

Écart 

2006 0 0 0 

2007 950,35 

950,35 

=(945,51+4,44 (*) ) 

2008 108,2 108,2 (**) 0 

TOTAL 1 058,55 1 058,55 0 

(*) Incidence du cours moyen $ US utilisé par le conciliateur 

(**) Montant non intégré par la SNH en 2008 

3.- Dividendes versés par les sociétés pétrolières à la SNH au titre de ses participations dans 

ces sociétés 

Tableau 13 : Correction des écarts sur les dividendes versés par les sociétés pétrolières 


Exercices Sociétés pétrolières État-SNH/MINIMIDT Écart 

2006 36 151,52 36 151,52 0 

2007 33 447,77 35 527,77 -2 080 

2008 70 997,68 83 466,25 -12 468,57 

TOTAL 140 596,97 155 145,54 -14 548,57 


Exercices Sociétés pétrolières État-SNH/MINIMIDT Écart 

2006 36 151,52 36 151,52 0 

2007 

35 527,77 

= (33 447,77 + 2 080 (*) ) 

35 527,77 0 

2008 

83 446,25 

= (70 997,68 + 12 468,57 (**) ) 

83 466,25 0 

TOTAL 155 145,54 155 145,54 0 

(*) Dividendes payés par MPCI en 2007 mais non déclarés au conciliateur 

(**) Dividendes payés par MPCI en 2008 mais non déclarés au conciliateur 


0

4.- Dividendes payés à l’État par la SNH 

Tableau 14 : Correction des écarts sur les dividendes payés à l’Etat par la SNH 

Écarts 

(en milliers $ US) 

Écarts 

(en milliards F CFA) 

-28 986,52 -14 

Décomposition avec fourniture des chiffres corrigés 

Montant versé par la SNH à l’Etat 

Trésor Public 13,175 milliards F CFA 

DGE/DGI 757,5 millions F CFA 

FEICOM 46,5 millions F CFA 

CUY 21 millions F CFA 

-28 986,52 -14 14 milliards F CFA 

5.- Redevance minière proportionnelle (voir Rapport de conciliation (tableau 6.1.1. p. 20) 

5.1.- Décomposition de l’écart global de -14 417,64 K$ US 

Tableau 15 : Présentation de l’écart sur les redevances 

Montant en milliers de $ US 

A Écart au titre de la redevance TOTAL E&P +19 548,85 

B Écart au titre de la redevance PECTEN -44 309,14 

C 

5.2.- Correction des écarts 

Écart sur déclaration de PERENCO et Mobil 

Producing Company 

A/ Écart au titre de la redevance TOTAL E&P 

Commentaire 

+10 342,66 

TOTAL DES ECARTS -14 417,64 

La situation initiale est présentée dans la note complémentaire (p. 55). 

Selon les explications de la page 49, cet écart provient de la SNH qui n’a pas tenu compte des 

intérêts de retard payés lors de la liquidation (N-1) et qui a pris a compte, à l’année N, de 

l’acompte du 4è trimestre et de la liquidation de l’exercice N payés au cours de l’exercice 

N+1 

Tableau 16 : Récapitulatif de la redevance minière négative déclarée par la SNH entre 2006 et 2008 

Données du conciliateur (en milliers $ US)° 

Exercices TOTAL E&P 

2006 -40132,15 

2007 -62 348,43 

2008 -57 246,53 

TOTAL -159 727,11 


Exercices 

Montant 

initial 

Acompte 

4è trim N-1 

Tableau 17 : Intégration des corrections 

Liquidation 

N-1 

Acompte N 

payé en N+1 

Liquidation 

N payée en 

N+1 

Intérêts 

liquidation 

Régul 

liquidation 

N TOTAL 

2006 -40 132,15 -9 583,04 14 457,87 -7 884,91 -4 574,62 -90,13 0 -22 707,66 

2007 -62 348,43 -7 884,91 -4 574,62 -12 549,98 -23 990,7 301,31 29,49 -38 539,1 

2008 -57 246,53 -12 549,98 -23 990,7 -6 160,28 -7 501,31 -115,59 1 078,54 -78 931,49 

TOTAL -159 727,11 -30 017,93 -14 107,45 -26 595,17 -36 066,63 95,59 1 108,03 -140 178,25 

Tableau 18 : Récapitulatif des écarts corrigés sur la redevance minière négative entre TOTAL E&P et 

la SNH (entre 2006 et 2008) 

Rubrique TOTAL 2006 2007 2008 

Redevance minière déclarée reçue 

par TOTAL ‘tableau p. 55) 

Redevance minière déclarée payée 

-140 178,26 -22 707,66 -38 539,10 -78 931,50 

par la SNH (cf. tableau intégration 

des corrections ci-dessus)) 

-140 178,26 -22 707,66 -38 539,10 -78 931,50 

Écart 0 0 0 0 

B/ Écart au titre de la redevance PECTEN 

Commentaire 


Selon les explications de la page 49, cet écart provient du fait que PECTEN n’a déclaré que la 

redevance négative et pas la redevance positive ; aussi la SNH n’a pas intégré les intérêts de 

retard payés lors de la liquidation. 

Tableau 19 : Récapitulatif de la redevance minière négative déclarée par la SNH entre 2006 et 2008 

Données du conciliateur (en milliers $ US)° 

Exercices PECTEN 

2006 -5 335,50 

2007 -21 115,51 

2008 11 114,38 

TOTAL -15 336,63 

Tableau 20 : Intégration des chiffres corrigés (en milliers $ US) 

Exercices Montant initial 

Paiement effectué 

par PECTEN 

Intérêt de la 

liquidation 

TOTAL 

2006 -5 335,50 -3 339,36 -123,70 -8 798,56 

2007 -21 115,51 0 -284,87 -21 400,38 

2008 11 114,38 -40 675,84 114,63 -29 446,84 

TOTAL -15 336,63 -44 015,20 -293,94 -59 645,77 


Tableau 21 : Récapitulatif des écarts corrigés sur la redevance minière négative entre PECTEN et la 

SNH (entre 2006 et 2008) 

Rubrique TOTAL 2006 2007 2008 

Redevance minière déclarée reçue 

par PECTEN (tableau p. 56) 

Redevance minière déclarée payée 

-59 645,77 -8 798,56 -21 400,38 -29 446,84 

par la SNH (cf. tableau intégration 

des corrections ci-dessus)) 

-59 645,77 -8 798,56 -21 400,38 -29 446,84 

Écart 0 0 0 0 

C/ Écart sur déclaration de PERENCO et MPCI d’un montant de + 10 342.66 milliers $ US calculé par 

le Cabinet Mazars 


Selon les explications de la page 50, cet écart est dû : 

à une mauvaise prise en compte des signes dans le tableau ; 

à la prise en compte par PERENCO d’une redevance 2005 reçue en 2006 et non prise en compte 

par la SNH ; 

à la prise en compte par la SNH des paiements effectués au profit de MPCI en 2006 et 2007, non 

déclarés par cette dernière. 

Tableau 22 : Vérification du montant de l’écart sur déclaration de PERENCO et MPCI 

Tableau 1 page 57: Récapitulatif redevance 

minière négative déclarée reçue par les 

compagnies pétrolières 2006 - 2008 

Tableau 2 page 27:Récapitulatif redevance 

minière négative déclarée payée par la SNH 

2006-2008 

Écart sur déclaration de PERENCO et 

MPCI 

2006 2007 2008 Total 

2205,47 2500,75 283,62 4989,84 

-4667,83 -684,98 0 -5352,81 

-2462,36 1815,77 283,62 -362,97 

L’écart réel après vérification des calculs pour le poste concerné est de : -362.97 K$ US en lieu et 

place de +10 342.66 K$ US. 

Tableau 23 : Intégration des corrections (Récapitulatif de la redevance minière négative déclarée 

reçue par les compagnies pétrolières 2006 – 2008) 

TOTAL 2006 2007 2008 

PERENCO 4 989,84 2 205,47 2 500,75 283,62 

MPCI -2 568,44 -2 167,08 -401,36 0 

TOTAL 2 421,4 38,39 2 099,39 283,62 


Tableau 24 : Récapitulatif des écarts sur la redevance minière négative entre PERENCO CAM et 

la SNH entre 2006 et 2008 

TOTAL 2006 2007 2008 

SNH-PERENCO CAM 2 205,47 -295,28 2 217,13 283,62 

SNH-MPCI (tableau 2 page 57 et 

tableau ci-dessus 

0 0 0 0 

écart global 2 205,47 -295,28 2 217,13 283,62 

L’écart de 2205,47 K$ US correspond au montant du paiement pris en compte par PERENCO de 

la redevance 2005 reçue en 2006, non pris en compte par la SNH du fait du principe de 

rattachement à l’exercice. 


4.- Correspondance du Chairman du 

25.10.2010 



Cette lettre signée le 25 octobre 2010 est adressée au Président du Comité de ITIE Cameroun 

à l’issue de la session du Conseil d’administration de Dar-es-Salem. Elle porte sur les 

principaux points suivants : 

notifie la décision du Conseil d’administration ; 

signification de 5 points d’amélioration du Cameroun dans son processus de validation 

sous forme de mesures correctives. 

4.2.- Guide de lecture de la lettre du 25.10.10 

Les deux aspects soulignés dans le résumé permettent une meilleure compréhension de cette lettre. 


5.- Note complémentaire du Comité 

ITIE Cameroun (15.04.2011) 

adressée au CA/ITIE 


REPUBLIQUE DU CAMEROUN 

Paix Travail Patrie 

---------- 

MINISTERE DES FINANCES 

----------- 

COMITE EITI 

----------- 

1 


Peace-Work-Fatherland 

----------- 

MINISTRY OF FINANCE 

----------- 

EITI FOLLOW UP COMMITTEE 

----------- 

Yaoundé, 15 avril 2011 

NOTE COMPLEMENTAIRE AU CONSEIL D’ADMINISTRATION DE L’ITIE 

SUITE A SA DECISION DU 19 OCTOBRE 2010 

CONCERNANT LE STATUT DU CAMEROUN 

OBJECTIF DU PRESENT DOSSIER ET METHODOLOGIE DE TRAVAIL 

Le présent dossier constitue la note complémentaire du Comité ITIE Cameroun au Conseil 

d’administration de l’ITIE, dans le cadre du processus de validation. 

Il fait suite à la correspondance que le Chairman de l’ITIE a adressée à Monsieur le Ministre des 

Finances, Président du Comité, le 25 octobre 2010. Cette lettre porte notification de l’octroi au 

Cameroun du statut de « pays candidat proche de la conformité » à l’issue de la session du Conseil 

d’administration de l’ITIE des 19 et 20 octobre 2010 tenue à Dar es Salaam en TANZANIE. Ce statut a 

été accordé au Cameroun pour un délai de six mois, soit jusqu’au 18 avril 2011, date butoir pour l’envoi 

au Conseil des informations complémentaires sollicitées par la correspondance précitée pour le 

réexamen du dossier du Cameroun. 

En se félicitant de l’intérêt et de l’attention avec lesquels le Conseil s’est penché sur le dossier du 

Cameroun, le Comité, réuni en sa session du 21 décembre 2010, a relevé que des efforts 

supplémentaires devaient être faits pour améliorer la compréhension par le Conseil de certains points 

relatifs à la situation de la mise en œuvre de l’Initiative. Plus précisément, il lui est apparu, après 

l’examen du rapport de validation, que des informations complémentaires devaient venir à son appui 

pour améliorer sa compréhension et son exploitation. 

Faisant siennes toutes ces exigences nouvelles, le Comité a pris l’option d’un travail en régie, 

privilégiant l’utilisation de ses ressources humaines propres au détriment du recrutement d’un nouveau 

consultant. Cette approche a en outre été privilégiée compte tenu des contraintes de délai inhérentes 

au processus de recrutement d’un consultant, au regard de la réglementation des marchés publics. De 

plus, elle permettait une gestion optimale du délai qui courait jusqu’au 18 avril 2011. 

Le 21 décembre 2010 le Comité a donc mis sur pied quatre (4) groupes de travail ad hoc, comprenant 

chacun quatre (4) membres issues des trois composantes de l’ITIE : administration, compagnies et 

société civile. Ils avaient pour mission l’examen des points soulevés dans la correspondance du 

Conseil du 25 octobre 2010 et la formulation de propositions de réponse. En définitive, plus d’une 

vingtaine de personnes, membres du Comité ou membres du Secrétariat Technique, ont été associées 

à la formulation de la présente note qui constitue de ce fait un large consensus au niveau des structures 

de mise en œuvre de l’ITIE au Cameroun. Cf. Annexes V et VI relatives respectivement à la 

composition des groupes de travail susvisés ainsi qu’à la participation à leurs travaux. 

Cela étant, ce mode de fonctionnement a permis le renforcement de la capacité des membres du 

Comité et du Secrétariat Technique à travailler ensemble, toutes composantes confondues, ce qui a

contribué à conforter le consensus au sein de ces structures au fur et à mesure de l’avancement des 

travaux en groupes. 

Après la finalisation des rapports des groupes ad hoc, une équipe de rédaction de la note de synthèse 

desdits rapports a été constituée pour élaborer le projet de note complémentaire au Conseil 

d’administration de l’ITIE. Elle comprenait deux (2) représentants de chaque groupe. Ce projet de note 

a été examiné par le Comité en sa session du 13 avril 2011 et adopté sous réserves de quelques 

amendements, ce qui a abouti à la présente version finale. Elle est structurée pour répondre aux 

préoccupations du Conseil d’administration telles que formulées dans la correspondance du 25 octobre 

2010 citée précédemment. 

2

1/ « LES CRITERES ITIE EXIGENT UNE DECLARATION REGULIERE ET IL 

FAUDRAIT CONVENIR D’UN CALENDRIER PRECIS EU EGARD A LA PUBLICATION 

DU RAPPORT 2009 » 

La présente note comprend, quelques pages plus loin, cf. Annexe I, le calendrier prévisionnel de 

publication du 4 e rapport ITIE du Cameroun qui se réfèrera aux exercices 2009 et 2010. 

Ce calendrier tient notamment compte de la nécessité de respecter la réglementation des marchés 

publics pour le recrutement du prochain conciliateur et de l’impératif de certification des comptes des 

entités déclarantes pour les exercices de référence, qu’il s’agisse des compagnies extractives ou de 

l’Etat et de ses démembrements. 

Or, conformément aux dispositions légales et réglementaires, au titre de l’exercice N-1 les entreprises 

doivent disposer de comptes approuvés par leurs conseils d’administration respectifs au plus tard à la 

fin du mois de juin de l’exercice N. 

S’agissant de l’Etat, pour les comptes de l’exercice N-1, il convient de disposer de la Loi des Finances 

de l’exercice N+1 (date butoir pour son adoption : fin décembre de l’année N) qui comporte dans sa 

première partie la Loi de Règlement de l’exercice N-1. De ce fait, le rapport ITIE 2009-2010 ne pourra 

pas être finalisé avant le 1 er trimestre de l’année 2012. 

3

2/ « LE COMITE DE SUIVI DEVRAIT SE METTRE D’ACCORD SUR UNE DEFINITION 

CLAIRE DE LA MATERIALITE ET PROUVER QUE TOUS LES PAIEMENTS 

PETROLIERS, GAZIERS ET MINIERS VERSES PAR LES ENTREPRISES AU 

GOUVERNEMENT ONT ETE COUVERTS DANS LE RAPPORT 2006-2008. EN 

PARTICULIER, LE COMITE DE SUIVI DEVRAIT CONVENIR D’UNE APPROCHE 

POUR LES COMPAGNIES D’EXPLORATION. EN CONVENANT D’UNE DEFINITION 

DE LA MATERIALITE, NOUS ENCOURAGEONS LE COMITE DE SUIVI A 

ENVISAGER UN CHIFFRE SPECIFIQUE DEFINIT CE QU’EST UN PAIEMENT 

MATERIEL. CETTE DEFINITION DEVRAIT FIGURER DANS LES FORMULAIRES DE 

DECLARATION POUR LE RAPPORT 2009 » 

2.a)- S’agissant de la participation des entreprises 

La plupart des entreprises du champ de la conciliation participent au processus ITIE et cette 

participation se situe à deux niveaux : 

(i) Au sein du Comité tripartite : Le Décret N°2005/2176/PM du 16 juin 2005 portant création du 

Comité et constatant sa composition désigne comme membres représentants la partie prenante 

«compagnies» les entreprises suivantes : TOTAL E&P, PERENCO, PECTEN et GEOVIC Cameroun. 

Toutes ces entreprises, membres statutaires du Comité participent effectivement aux sessions du 

Comité (Cf. fiches de présence) et contribuent activement aux débats et travaux en cours. 

(ii) Au niveau du processus de production du rapport ITIE : Les TDR (point 3.3) du conciliateur des 

chiffres et des volumes pour le rapport ITIE 2006-2009 intègrent dans le champ de la conciliation 22 

compagnies dont la liste nominative a été dressée par le Comité et transmise au Conciliateur. Et 

compte tenu des dispositions des codes minier, pétrolier et gazier en vigueur au Cameroun 1 , tous les 

types de revenus ont été retenus dans le champ de la conciliation des chiffres et des volumes 

pour la période 2006-2008. Les données nulles observées dans le tableau de rapprochement des 

données représentent les revenus pour lesquels le conciliateur n’a pas obtenu de déclaration de la part 

de certaines parties prenantes concernées, pour des raisons explicitées soit dans le tableau en annexe 

II, soit, déjà dans la Note complémentaire du Comité annexée au Rapport de conciliation pour la 

période 2006 – 2008. 

Et les formats type de collecte des données ont été suffisamment discutés et adoptés par le 

Comité en présence du conciliateur et des représentants des entreprises (Cf. Compte rendu de 

session du Comité du 04 juin 2009 et lire page 29 du rapport de conciliation). Mais lesdits formats de 

collecte listent simplement les revenus et les paiements à déclarer sans déterminer un seuil de 

matérialité ou définir expressément ce que devrait recouvrir l’expression « paiements et revenus 

importants » préconisée par le Livre Source. Le Comité ne s’est rendu compte de l’importance de 

cette exigence que lors de la phase finale du processus de validation. Le dernier rapport souffre donc 

de cette omission que le Comité entend absolument rattraper lors des prochaines conciliations 2 . 

En outre, les formats prévoient la collecte des données sous la forme désagrégée par type de revenus 

ou paiements et par entreprises. De ce fait, la poursuite du débat au sein du Comité de suivi au 

sujet de la déclaration des données sous forme agrégée ou désagrégée n’est d’aucun impact sur 

l’adoption des formulaires de déclaration dans la mesure où, pour l’instant, les déclarations 

faites par les entités à la conciliation sont encore couvertes du sceau de la confidentialité. Ce 

débat devrait toutefois être tranché dans le cadre des discussions avec le conciliateur sur les TDR des 

1 Loi n°99/013 du 22 décembre 1999 portant Code Pétrolier; décret-loi n° 001 du 16 avril 2001 portant code minier ; ordonnance 

n°74/2 du 6 juillet 1974 fixant le régime domanial ; décret n° 2000/465 du 30 juin 2000 fixant les conditions et les modalités 

d’application de la loi 99/013 du 22 décembre 1999 portant Code Pétrolier ; décret n°2002/032 du 03 janvier 2002 fixant 

l'assiette et les modalités de recouvrement des droit et redevance superficiaire applicables aux hydrocarbures ; décret 

n°2002/648 du 26 mars 2002 fixant les modalités d’application de la loi n° 001 du 16 avril 2001 portant code minier. 

2 Une importante réflexion a déjà été menée dans le cadre de la préparation des TDR pour les deux prochaines conciliations et la 

prise en compte de cette exigence n’attend plus que le recrutement du nouveau conciliateur. 

4

toutes prochaines conciliations concernant la forme définitive du rapport de conciliation. 

Quoiqu’il en soit, nous avons noté que la décision de publier le rapport final en forme agrégée est de la 

compétence du Comité puisque le Livre Source de l’ITIE n’impose aucune forme. 

Cela dit, sur les 22 entreprises du champ de la conciliation des exercices 2006 à 2008, 11 (onze) 

seulement ont effectivement procédé à la déclaration de leurs chiffres (voir tableau page 29 du rapport 

du conciliateur). Ce taux de participation (50%) à la conciliation des données 2006-2008 déclaré par le 

conciliateur ne rend pas suffisamment compte de l’engagement des entreprises au soutien de l’ITIE au 

Cameroun. 

En effet, pendant sa mission, le conciliateur a été reçu en séance de travail dans 18 de ces 22 

entreprises par des « correspondants ITIE » (lire tableau page 35 de son rapport). Et sur les 4 

entreprises restantes, la compagnie STERLING a fait la déclaration de ses données, qui a été prise en 

compte par le conciliateur (voir tableau page 29 du rapport de conciliation). En définitive, seules trois (3) 

entreprises du champ de la conciliation (13,6%) se retrouvent hors du processus de la conciliation des 

données pour les exercices 2006 à 2008. Il s’agit des entreprises suivantes : FREE MINING 

COMPANY, compagnie minière, et de RODEO DEVELOPMENT LTD et GLENCORE EXPLORATION 

CAMEROON, pour les compagnies pétrolières. 

Cette participation a été rendue possible grâce à la détermination du Gouvernement à faire participer 

toutes les entreprises du champ à la conciliation. C’est ainsi que le Ministre des Finances a adressé 

des correspondances à chacune des entreprises du champ afin de lever les clauses de confidentialité 

contractuelles. Ces clauses ne doivent cependant pas être confondues avec les accords de 

confidentialité que certaines entreprises ont fait signer au conciliateur pour s’assurer qu’il ne divulguera 

pas, en dehors du cadre de la conciliation ITIE, les informations hautement confidentielles qui lui étaient 

ainsi communiquées. 

Par ailleurs, le Secrétariat Technique du Comité ITIE est régulièrement intervenu afin de faciliter les 

contacts entre le conciliateur et les entités déclarantes (page 27 du rapport de conciliation) et lever les 

obstacles à la collecte des données. 

Au demeurant, le taux de participation affiché par le conciliateur aurait été nettement meilleur s’il avait 

pris en compte les déclarations qui lui avaient été transmises après la mi-janvier 2010 et ce jusqu’au 

mois de mars voire avril 2010. Cela aurait été d’autant plus envisageable qu’il a présenté son rapport 

provisoire au Comité à la fin du mois de mai 2010. Il s’y est refusé en dépit de l’insistance du 

Secrétariat Technique. 

Quoiqu’il en soit, afin d’améliorer la qualité du rapport des exercices 2006-2008, au terme de la 

session du 13 avril 2011, le Comité a décidé de compléter la conciliation afférente en procédant 

à la collecte : 

- des données des onze (11) compagnies n’ayant pas déclaré ; 

- des données manquantes de la DGTCFM du Ministère des Finances. 

A cet effet, le Comité a mis sur pied le groupe ad hoc dont la composition suit : 

Team leader : Monsieur NDOUMBE, société civile, représentant de l’ONG FOCARFE au sein du 

Secrétariat Technique du Comité ITIE 

Membres : 

- Monsieur KAKE KAMGA (inspecteur des impôts), administration, représentant de la Direction 

Générale des Impôts au sein du Secrétariat Technique du Comité ITIE 

- Monsieur BINLA (fidèle catholique), société civile, représentant l’Eglise catholique au Cameroun 

au sein du Comité ITIE 

5

- Monsieur NGASSA (Délégué Régional du MINIMIDT), administration, représentant du 

MINIMIDT au sein du Secrétariat Technique du Comité ITIE 

- Un représentant de la SNH 

Ce travail devrait être finalisé avant l’arrivée de la mission d’évaluation du Secrétariat International. 

Pour l’avenir et notamment dans le cadre de la réflexion relative à l’adoption des TDR de la prochaine 

conciliation, le Comité de suivi a décidé qu’il sera fait mention sur le format de collecte de l’obligation de 

le remplir et de le retourner impérativement au conciliateur même s’il n’y a aucune substance à 

déclarer. Le Comité a en outre décidé de procéder à la simplification de ces formats de collectes avec 

l’appui du prochain conciliateur. Ce dernier devra formuler sa proposition de format dans son premier 

rapport de mission (Rapport d’étape) en vue examen et adoption par le Comité. 

Enfin, comme recommandé par le Conseil d’administration (Cf. correspondance du Chairman du 

25/10/10), le nouveau format qui sera utilisé à compter du rapport 2009-2010 comportera la définition 

de la matérialité d’un paiement. Il fera en outre la distinction entre compagnies minières et compagnies 

pétrolières, d’une part, et entre phase d’exploration et phase d’exploitation, d’autre part. 

Un séminaire de renforcement des capacités des futurs utilisateurs de ces formats de collecte (les 

points focaux ITIE désignés au sein de chaque entité déclarante, entreprises et administrations) est 

prévu avant le démarrage effectif du processus de conciliation pour les exercices 2009 et 2010. (Cf. 

Plan d’action triennal 2011/2013 du Comité ITIE). 

En conclusion, le Comité de suivi fait le constat que les entreprises participent bel et bien, mais la 

qualité de leur participation n’est pas encore optimale. C’est ce qui justifie la décision prise par le 

Comité de suivi de continuer avec la sensibilisation des entreprises de même que la formation des 

points focaux ITIE (désignés en leur sein) à travers notamment un séminaire à organiser avant le début 

de la prochaine conciliation. Dans le même ordre d’idées, au cours de sa session du 13 avril 2011, 

le Comité de suivi a décidé de demander à chaque entreprise du secteur extractif, en 

commençant par celles qui sont membres du Comité, de signer une déclaration de soutien à 

l’ITIE selon le modèle en annexe. Cf. Annexe VII. Chacune de ces déclarations, une fois signée, 

fera l’objet d’une large diffusion auprès du public. 

Cela étant, le Comité ITIE Cameroun a bien noté que le Livre Source ITIE dispose que toutes les 

entreprises extractives doivent communiquer leurs chiffres. Il souhaite néanmoins que le Comité de 

validation analyse cette participation, d’une part, au regard de l’option de mise en œuvre progressive 

prise par le Cameroun, et d’autre part, compte tenu de la nécessité ci-dessus affirmée de définir ou de 

convenir pour les conciliations à venir d’un seuil convenable pour les déclarations des flux financiers, 

notamment en ce qui concerne les entreprises en phase d’exploration. 

2.b)- S’agissant des déclarations des entités gouvernementales (DGTCFM) 

Exception faite de quelques lacunes déclarées par le conciliateur au niveau de la DGTCFM du MINFI, 

qui feront l’objet de rattrapage dans les prochains jours par une équipe ad hoc commise par le Comité 

le 13 avril 2011, tous les revenus pétroliers et miniers perçus par le Gouvernement ont été 

communiqués au conciliateur conformément à la correspondance du Président du Comité sus 

mentionnée. Cependant, il a été observé quelques retards dans la transmission des données par 

quelques démembrements de l’Etat principalement dû à la complexité d’utilisation de la grille de collecte 

des données et dans certains cas à l’absence de matière à déclarer (cas du Ministère chargé des mines 

qui n’encaisse aucun paiement). 

Toutes les entités gouvernementales recevant des revenus participent au processus de déclaration. Le 

tableau de la page 35 du 3 ème rapport de conciliation en rend pleinement compte. Toutefois, seule la 

SNH, parmi ces entités gouvernementales, a fait une déclaration conforme au modèle adopté par le 

Comité de suivi. 

Dans la Note complémentaire du Comité de suivi annexée au rapport 2006 - 2008, il apparaît que du 

6

fait du Régime financier de l’Etat, la Nomenclature comptable de certaines entités (la DGTCFM 

notamment) permet de comprendre cette situation. 

Les difficultés rencontrées par les entités gouvernementales autres que la SNH à faire une déclaration 

conforme au modèle validé par le Comité de suivi seront prises en compte dans l’adoption des TDR des 

prochaines conciliations. Pour les prochaines conciliations, la définition de la matérialité sera incluse 

dans le nouveau format de collecte des données et obligation sera faite aux entreprises de procéder 

aux déclarations même en l’absence de matière à déclarer. 

2.c)- S’agissant du sort des compagnies en phase d’exploration 

D’importants revenus prévus par la législation camerounaise sont générés dans la phase d’exploration, 

notamment dans le cadre de la délivrance des autorisations de recherche, de renouvellement des 

autorisations et même de transfert de permis. Le Cameroun a délivré à ce jour de nombreux permis 

d’exploration même s’il est admis au sein du Comité que tous ces permis ne sont pas activés sur le 

terrain. 

L’exploration du sous-sol dégage donc une rente assez importante que le Comité a décidé d’inclure 

dans les conciliations, pourvu que l’entreprise soit effectivement en activité. A cet égard, les états des 

sommes dues au titre des droits précités, établis par le Ministère en charge des mines en vue paiement, 

seront utilisés lors des prochaines conciliations pour retracer leur recouvrement. 

Il convient en outre de préciser qu’en ce qui concerne le secteur pétrolier, le paiement du bonus de 

signature ne se fait, contrairement à la redevance superficiaire, qu’une fois, et donc ne doit logiquement 

apparaître que la première année, c’est-à-dire celle de la signature. 

NB : Le tableau joint en Annexe III présente tous les types de revenus dus par les entreprises 

extractives en phase d’exploration, qu’il s’agisse du secteur pétrolier ou du secteur minier. 

2.d)- S’agissant de la définition de la matérialité et du seuil de tolérance des écarts 

Pour l’avenir, le Comité propose deux types de seuils de matérialité. Le premier (i) est basé sur 

l’importance du revenu et le second (ii) est basé sur l’importance de l’écart entre les déclarations des 

parties prenantes. 

(i) seuil de matérialité basé sur l’importance du revenu (X FCFA) 

Tous les revenus significatifs doivent être déclarés quelle que soit la taille de la compagnie déclarante. 

Le critère retenu pour la prise en compte d’un type de revenu dans le formulaire de déclaration des 

revenus peut être formulé ainsi qu’il suit : « le revenu payé à déclarer dans le rapport ITIE est 

supérieur ou égal à XFCFA ». 

Ce critère est aisément utilisable, ce d’autant plus que la loi fixe pour certains impôts des minima de 

perception. Pour l’impôt sur les sociétés, dont les montants sont souvent très élevés, nous proposons 

un seuil de zéro. 

Le tableau joint en Annexe IV présente les seuils de matérialité adoptés par le Comité de suivi au cours 

de sa session du 13 avril 2011. Ils constituent un document de travail à remettre au prochain 

conciliateur qui devra, sur cette base, faire au Comité sa propre proposition. En tout état de cause, il 

est prévu que le rapport ITIE 2009-2010 comprendra des seuils de matérialité. 

D’ici là, le Comité a convenu de recueillir formellement l’avis des entreprises déclarantes, membres du 

Comité, sur l’annexe précité. 

(ii) seuil de tolérance des écarts de conciliation des chiffres et des volumes 

7

La norme ISA 320 relative aux anomalies significatives et à la définition du seuil de signification stipule 

qu’en vue de formuler une opinion sur la réconciliation, il faut mettre en œuvre un certain nombre de 

questionnaires afin d'obtenir l'assurance, élevée mais non absolue, qualifiée par convention 

d’«assurance raisonnable », que les recettes prises dans leur ensemble ne comportent pas d'anomalies 

significatives par leur montant ou par leur nature. 

Comme pour les seuils de matérialité, sur proposition du conciliateur, le Comité pourrait se prononcer 

pour une marge d’erreur en matière d’écarts, entre les chiffres communiqués par l’Etat et ses 

démembrements et ceux fournis par les industries extractives. Cette marge d’erreur pourrait être 

exprimée en pourcentage du montant total des revenus issus des secteurs pétrolier et minier. 

En considérant que le premier critère de la matérialité permet de réduire de manière significative le 

nombre de revenus non déclarés, il nous semble que les sources importantes d’écarts vont s’en trouver 

réduites et par conséquent les écarts résiduels devraient avoir des explications évidentes. 

Comme pour les seuils de matérialité basés sur l’importance du revenu, le Comité a convenu de 

recueillir formellement l’avis des entreprises déclarantes, membres du Comité, sur les seuils de 

tolérance des écarts de conciliation des chiffres et des volumes, avant leur entrée en vigueur. 

8

3/- « CONFORMEMENT A L’OUTIL D’EVALUATION DES INDICATEURS 12 ET 13, LE 

COMITE DE SUIVI DEVRAIT FOURNIR UN COMPLEMENT D’INFORMATION 

PROUVANT QUE TOUTES LES PIECES QUE LES ENTREPRISES ET LES ENTITES 

GOUVERNEMENTALES ONT COMMUNIQUEES AU CONCILIATEUR DANS LE 

CADRE DU RAPPORT 2006-2008 SE FONDENT SUR DES COMPTES AUDITES 

SELON LES NORMES INTERNATIONALES » 

En ce qui concerne les comptes des entreprises, la règlementation en vigueur au Cameroun (Droit 

comptable OHADA) prévoit que chacune d’elle présente à la fin de chaque exercice un bilan de ses 

comptes certifié par un auditeur indépendant qui joue le rôle de Commissaire aux comptes. Les 

entreprises du secteur extractif n’y échappent pas. Sur la base de ce principe, les déclarations faites 

volontairement par ces entreprises dans le cadre du processus de conciliation des chiffres et des 

volumes sont constituées de chiffres issus de ces bilans dûment audités. Les entreprises sont 

informées de cette exigence du processus et le Comité considère que les chiffres contenus dans le 

rapport 2006-2008 sont le produit des déclarations émanant des données auditées. 

Dans le rapport 2006-2008, le conciliateur a précisé que les chiffres étaient des données non auditées. 

Il a expliqué au Comité de suivi que ces chiffres n’ayant pas été audités par ses soins, il ne pouvait pas 

affirmer qu’ils l’avaient été ; ce serait une exigence qui découle des normes de qualité imposées par la 

profession dans l’espace OHADA. D’où la mention qu’il fait apparaître sur les tableaux produits par ses 

soins. 

Dans tous les cas, le Comité affirme que les comptes de la SNH, entreprise qui joue l’interface 

(mandataire de l’Etat, valorisation, suivi, etc.) entre l’Etat et les compagnies pétrolières au Cameroun, 

ainsi que ceux de la SONARA et des filiales des multinationales en activité au Cameroun sont 

régulièrement audités selon les normes internationales. 

En page 30 de son rapport, le conciliateur indique cependant avoir exploité les rapports des 

commissaires aux comptes disponibles. Et pour l’avenir, il suggère en page 32 qu’une mission 

spécifique puisse être « greffée » au commissariat aux comptes des compagnies qui seraient alors 

chargés de compléter les formats. Selon le consortium MAZARS et HART Group qui a produit notre 

rapport ITIE de la période 2006-2008, cela apporterait plus de crédibilité aux données collectées auprès 

des entreprises. Le Comité de suivi entend examiner ces propositions pour les conciliations futures. 

En ce qui concerne les comptes de l’Etat et ses démembrements, les déclarations des diverses 

administrations sont basées sur des comptes audités selon les dispositions du cadre légal et 

réglementaire en vigueur au Cameroun. Au moment de la réalisation de la conciliation 2006-2008, il 

s’agissait notamment de la Constitution du 18 janvier 1996 ainsi que des principes et normes 

comptables de l’article 60 de la loi n°2007/006 du 26 décembre 2007 portant régime financier de l’Etat 

du Cameroun. 

La Constitution précitée prévoit deux types de contrôles cumulatifs des comptes de l’Etat par des 

organes constitutionnels indépendants : 

- Un contrôle judiciaire effectué par la Chambre des Comptes de la Cour Suprême qui « contrôle 

et juge les comptes ou les documents en tenant lieu des comptables publics patents ou de fait 

de l’Etat » et émet un avis ; 

- Un contrôle parlementaire exercé par l’Assemblée Nationale dans le cadre de l’examen et du 

vote de la Loi de Règlement de l’exercice N-1, incluse dans la première partie de la Loi des 

Finances de l’exercice N+1, qui évalue l’exécution du budget de l’année précédente. 

L’Avis de la Chambre des Comptes doit être disponible au moment du vote de la Loi de Règlement par 

l’Assemblée Nationale, ce qui constitue l’ultime étape du processus. Toutefois, cette institution créée 

en 2005 a pris son envol progressivement (délai de compréhension et d’appropriation des missions de 

la structure par un personnel tout à la fois insuffisamment nombreux et qualifié, ce qui a nécessité 

formations et renforcement de l’effectif). Par conséquent, ce n’est qu’à partir de l’exercice 2009 que 

9

l’Assemblée Nationale a pu disposer d’un avis pour le vote de la Loi de Règlement de la période, soit en 

2010. 

Cela étant, les Lois de Règlement des exercices 2006, 2007 et 2008 ont été votées par 

l’Assemblée Nationale et sont disponibles dans le cadre des Loi des Finances des exercices 

2007, 2008 et 2009. 

Le Comité ITIE Cameroun se souvient que cette question avait largement été débattue pendant la 

mission de validation lors d’une conférence audio organisée dans les locaux du Bureau Régional de la 

Banque Mondiale à Yaoundé. Cette réunion regroupait, outre la Banque Mondiale, le validateur, le 

Secrétariat Technique du Comité ITIE et le Secrétariat International de l’ITIE. 

Face à la demande d’informations complémentaires du Comité de validation, le Comité ITIE Cameroun 

espère que les explications fournies ci-dessus, tout en exprimant la même réalité que précédemment, 

ont gagné en clarté. 

10

4/- « LE COMITE DE SUIVI DEVRAIT CONVENIR D’UN PROCESSUS VISANT A LA 

RESOLUTION DES ECARTS IDENTIFIES DANS LE RAPPORT 2006-2008 ET A LA 

RESOLUTION DE CETTE QUESTION DANS LE RAPPORT 2009 » 

Nous revenons ici sur la note complémentaire du Comité au rapport ITIE 2006-2008, note signée par 

son Président et annexée au rapport du conciliateur. 

L’objectif visé est d’expliciter nos explications de ces écarts et surtout de présenter les dispositions 

prises par le Comité de suivi de l’ITIE Cameroun pour réduire les faits générateurs de ces écarts dans 

les prochaines réconciliations. L’essentiel de ces mesures sera traduit dans les TDR du prochain 

conciliateur actuellement en cours d’élaboration et qui seront adoptés par le Comité au cours de sa 

prochaine session (avant la mi-mai 2011). 

4.a)- les causes des écarts se rapportant aux comptes des flux financiers 

L’analyse des écarts et la prise en compte des données disponibles après la sortie du rapport nous a 

permis de constater que les principaux écarts de ce rapport ont des causes qui sont soit d’ordre 

structurel (taux de change du Dollar US utilisés dans les calculs, mode de prise en charge comptable 

des paiements et des recettes, complexité du formulaire de déclaration, etc.) soit relèvent de 

l’indisponibilité des données. Cette indisponibilité résulte elle-même de la non déclaration des données 

par toutes les parties concernées ou de la faible implication du conciliateur dans la recherche des 

données manquantes pour faire les recollements. 

Plus encore, le conciliateur n’a pas cru devoir prendre en compte les informations qui lui ont été 

communiquées par certaines entités après la mi janvier 2010, alors même qu’il n’a présenté son 

rapport provisoire au Comité qu’en fin mai 2010. Ce comportement a entraîné un taux de 

participation anormalement bas et a accentué les écarts, pénalisant fortement la qualité du 

rapport y relatif. 

Après consolidation des données, l’écart de conciliation important qui persiste se rattache au poste de 

transfert « impôts sur les sociétés » dans le champ des sociétés pétrolières et s’élève à 3 millions USD, 

soit moins de 0,4 % des paiements des sociétés pétrolières à l’Etat à ce poste de transfert, un 

pourcentage qui serait naturellement encore moindre si l’on prend en compte le total des flux financiers. 

Les autres écarts, lorsqu’ils persistent pour les entreprises ressortissantes de ce secteur ne sont pas, 

de manière absolue, significatifs. 

En ce qui concerne les sociétés minières, si l’on exclut les deux postes où toutes les données ne sont 

pas disponibles pour une partie (sociétés ou Etat) ou pour les deux à la fois (sociétés et Etat), l’écart 

persistant est de 137 millions de FCFA qui est une agrégation des écarts qui entachent tous les postes 

en raison de la dispersion des données essentiellement entre la DGTCFM/MINFI et la DGI/MINFI. Les 

déclarations de cette dernière administration ayant été seules disponibles et ses données prises en 

compte dans le tableau de conciliation, l’indisponibilité des données de la DGTCFM justifie, au moins 

en bonne partie, les écarts relevés pour cette catégorie d’entreprises du secteur extractif. 

Le tableau de l’Annexe V reprend point par point l’analyse des écarts constatés dans le rapport 2006- 

2008. 

11

4.b)- Démarches pour la résolution des écarts financiers 

(i) Les Écarts structurels 

Le Comité de suivi de L’ITIE Cameroun a pris des dispositions pour réduire autant que ce sera possible 

les faits générateurs de ces écarts lors des prochaines conciliations. Ces mesures sont contenus dans 

la colonne 5 du TABLEAU DE SYNTHESE DE L’ANALYSE DES ORIGINES DES ECARTS DANS LE 

RAPPORT 06 07 ET 08 ET DES RESOLUTIONS POUR AMELIORER LES PROCHAINS RAPPORTS 

en annexe 5 

(ii) L’indisponibilité des informations 

La première mesure pour la correction des écarts de ce type constatés dans le rapport 2006-2008 a 

consisté à dépêcher une mission auprès des entreprises n’ayant pas fait de déclarations pour 

collecter les informations manquantes et surtout les sensibiliser pour leur adhésion à l’initiative, 

au terme de la session du 13 avril 2011. Cette mission devra déposer son rapport avant la mission 

d’évaluation du Secrétariat International. Les résultats de ses investigations seront publiés. 

D’autres dispositions pour la réduction des faits générateurs des écarts lors des prochaines 

conciliations ont été prises à l’instar de la décision de signature d’une déclaration de soutien à l’ITIE 

au Cameroun par les entreprises extractives. 

Enfin, nous soulignons la nomination de deux représentants de la DGTCFM du MINFI au 

Secrétariat Technique du Comité ITIE, afin de faciliter la collecte des données de cette 

administration dès le rapport 2009-2010. 

4.c)- Compte de bilan matières 

Celui-ci ne présente pas d’écarts significatifs (0,02 % des enlèvements par la SNH) en ce qui concerne 

la cession de pétrole à la SNH par les sociétés pétrolières. Cela étant, nous ne comprenons pas cet 

écart dans la mesure où aucun enlèvement n’est effectué au Cameroun sur la base des contrats 

de partage de production. 

12

5/ « LE COMITE DE SUIVI DEVRAIT METTRE EN ŒUVRE LES MESURES 

CONVENUES AFIN DE GARANTIR QUE LE PROCHAIN RAPPORT EST 

ACCESSIBLE AU PUBLIC QU’IL EST COMPLET ET COMPREHENSIBLE, PAR 

EXEMPLE AU MOYEN DE LA PUBLICATION D’UN RAPPORT DE SYNTHESE NON 

TECHNIQUE » 

A partir de la diffusion du rapport 2009-2010, la communication s’étendra de manière progressive à 

l’ensemble des dix (10) chefs lieu de région, afin de porter le message de l’ITIE au plus grand nombre. 

Dans le même ordre d’idées, la publication du rapport 2009-2010 se fera en région avec une plus 

grande participation des autres administrations concernées (dont le Ministère chargé des mines) et des 

dirigeants des entreprises, afin d’intensifier la communication de l’ITIE dans la localité choisie. 

Pour chaque mission de communication, la composition du panel des intervenants respecte la 

composition tripartite du Comité (administration, entreprises du secteur extractif et société civile) et la 

maîtrise de l’environnement socio-économique de la région concernée. 

Cela étant, il est admis que tous les membres du Comité de suivi et du Secrétariat Technique 

participent aux activités de communication à tour de rôle. 

5.1 Autres ateliers de communication de proximité dans les sites de production ou d’exploration 

avec distribution ciblées des rapports complets et simplifies 

Au niveau local, la sensibilisation sera faite en priorité dans les localités riveraines des sites 

d’exploration et/ou d’exploitation. La composition du panel des intervenants s’ouvrira aux autorités 

administratives et aux entreprises exploitantes locales ainsi qu’aux riverains, autant que faire se peut. 

Dans la mesure du possible également, les spécialistes de la Responsabilité Sociale des Entreprises 

(RSE) extractives seront associés à cette communication de proximité. Enfin, une attention particulière 

sera accordée à l’aspect genre s’agissant de la représentativité de la population locale. 

Dans cette optique, une mission de communication ITIE de proximité se rendra dans la Région 

minière de l’Est, afin de renforcer l’impact de l’atelier de sensibilisation organisé à Bertoua le 23 

février 2011. Cette communication de proximité aura lieu à Bétaré Oya, localité réputée pour 

l’exploitation artisanale de l’or, lundi le 18 avril 2011, et à Mobilong, localité réputée pour l’octroi 

récent d’un permis d’exploitation des diamants, mercredi le 20 avril 2011. 

En outre, il est prévu de constituer pour chaque région et localité riveraine, une liste de personnes 

ressources (autorités administratives et locales, leaders d’opinion de la population locale avec une 

attention particulière pour l’aspect genre, entreprises extractives implantées localement, etc.) ayant 

vocation à être des relais permanents pour la communication de l’ITIE. Ces personnes suivront à des 

fréquences régulières, des formations à la communication de l’ITIE. 

5.2 Campagne de communication visant la diaspora 

Après un premier contact fructueux avec l’ambassade du Cameroun en France au mois de mars 2011, 

le Comité pourrait examiner la possibilité de faire des représentations diplomatiques (ambassades et 

autres représentations diplomatiques) des relais permanents et efficaces pour la diffusion du message 

de l’ITIE auprès de la diaspora camerounaise. Le support à privilégier serait le site internet du Comité 

qui comprend toute la documentation utile (textes législatifs et réglementaires, rapports, etc.). Le 

Comité pourrait aussi prendre part à certains événements organisés par ces ambassades soit à 

l’intention des communautés camerounaises vivant à l’étranger soit pour la promotion de l’image du 

pays. 

13

5.3 Activités du site web du Comite 

La traduction du site web du Comité fera partie des priorités au cours des prochains mois, afin 

d’améliorer notre communication. Le site bilingue intégrera des vidéos et autres outils de 

communication pour les réseaux sociaux. 

Une campagne spéciale de promotion dudit site sera organisée dans les médias nationaux et sur les 

réseaux sociaux en ligne de type Facebook, Twitter, etc., ainsi que l’envoi du lien du site à une liste de 

40.000 adresses e-mail en notre possession. 

Enfin, chacune des entreprises membre du Comité mettra sur son site web un lien en direction du site 

du Comité ITIE et vice versa. 

5.4 Sensibilisation organisée individuellement par chaque partie prenante avec distribution des 

rapports complets et simplifies à la demande 

Le Comité ITIE facilitera les actions de sensibilisation organisées par chacune des parties prenantes 

(entreprises, Etat, société civile). 

Ainsi des actions ciblées pourraient être réalisées : 

- par le Gouvernement : à l’intention des différentes sources de l’information contribuant à la 

production du rapport, pour une participation effective et de qualité à la collecte et à la 

transmission des données dans les délais ; 

- par la société civile : à l’intention des députés pour un meilleur contrôle des flux générés par les 

IE ; à l’intention des populations riveraines pour une meilleure défense de leurs intérêts, à 

l’intention des entreprises pour une meilleure prise en compte des impacts environnementaux 

et sociaux de leurs activités ; 

- par les entreprises : à l’intention des populations riveraines et du Gouvernement afin de mettre 

l’accent sur leur engagement à l’ITIE. 

5.5 Emissions Radio et TV : 

Le Comité sollicitera sur certains médias publics et/ou privés l’attribution de tranches d’antenne, pour la 

production et la diffusion d’émissions visant la promotion de la transparence dans les industries 

extractives. L’objectif de telles émissions étant : 

- l’amélioration de la visibilité et de la lisibilité de l’ITIE et du Comité ; 

- la constitution d’espaces de discussions contribuant au débat public sur les IE. 

5.6 Plus grande couverture médiatique des activités du Comité ITIE 

Imprégnation des journalistes : 

Les industries extractives étant un domaine complexe, le Comité par la voix de son Président a pris 

l’option de l’imprégnation des journalistes avant la publication de chaque rapport. L’intérêt de cet 

exercice est de faciliter la compréhension des avantages et impacts de l’ITIE en général et la 

communication autour du rapport de conciliation en particulier. Le message du Comité devra de ce fait 

être retransmis avec justesse aux différentes cibles desdits journalistes. 

14

Large diffusion des activités du Comité ITIE : une stratégie mix multicanaux, multimédia et hors-média: 

radio-TV-journaux-Internet-affichage-réseaux sociaux des ONG… 

Le Comité ITIE participera à des événements/fora à grande affluence pour disséminer le rapport et 

assurer la visibilité de l’ITIE. Il est ainsi envisagé de disposer d’un espace d’exposition à la foire 

PROMOTE qui se tiendra en décembre 2011 à Yaoundé. 

15

N° 

D’ORDRE 

ANNEXE I CALENDRIER PREVISIONNEL DE PUBLICATION DU RAPPORT DE CONCILIATION 

POUR LES EXERCICES 2009 ET 2010 

TACHES STRUCTURES RESPONSABLES ECHEANCES 

1 Examen et adoption des TDR COMITE 03 05 11 

2 Elaboration du dossier d’Appel d’offres 

(DAO) 

16 

CPM/MINFI 10 05 11 

3 Transmission du DAO à la CscM Comité /CPM 24 05 11 

4 Retour et Publication de l’avis d’appel 

d’offres 

5 Dépouillement et analyse des offres 

reçues 

6 Transmission de la proposition 

d’attribution à la Commission spécialisée 

de l’ARMP 

7 Examen par la Commission spécialisée 

de contrôle /ARMP 

COMITE/CPM 31 05 11 


CPM 16 08 11 

CSCMPI/ARMP 23 08 11 

8 Retour du dossier à la CPM/MINFI ARMP 26 08 11 

9 Proposition d’attribution du marché et du 

contrat de service 


10 Examen du projet de marché à la CscM CscM/ ARMP 10 09 11 

11 Signature du contrat et de l’ordre de 

service 

PRESIDENT/COMITE 15 09 11 

12 Remise du rapport d’étape (rapport n°1) CONCILIATEUR 05 10 11 

13 Examen et adoption du rapport d’étape COMITE/ST 13 10 11 

14 Séminaires d’imprégnation au nouveau 

format de collecte des données 

15 Remise du rapport provisoire (rapport 

n°2) 

CONCILIATEUR 28 10 11 

CONCILIATEUR 15 12 11 

16 Examen du rapport provisoire COMITE/ST 22 12 11 

17 Notification au conciliateur des 

observations du Comité 

COMITE/ST 27 12 11 

18 Remise du rapport définitif (rapport n°3) CONCILIATEUR 10 01 12 

19 Examen et adoption du rapport définitif COMITE/ST 20 01 12 

20 Publication du rapport définitif COMITE 20 02 12 

CSCMPI : Commission spécialisée de contrôle des marchés de prestation intellectuelle logée à l’Agence de 

Régulation des Marchés Publics (ARMP)

ANNEXE II : – NATURE DES REVENUS PAR TYPE GENERES PAR LES ENTREPRISES EXTRACTIVE EN PHASE D’EXPLORATION 

Types de revenus Définitions selon la loi camerounaise Phase des opérations 

SOCIETES MINIERES 

Redevance 

superficiaire 

Droits Fixes 

Taxe ad valorem 3 

Redevance 

superficiaire 

Taxe payée par les titulaires des autorisations d’exploitation artisanale et de carrière, des 

permis de reconnaissance, de recherche et d’exploitation. Cette redevance est fixée par voie 

réglementaire, sur une base annuelle et est payée par anticipation à compter de la date 

d’attribution du titre. 

Il s’agit d’un droit payé au Trésor Public pour l’attribution, le renouvellement ou le transfert 

d’un permis, de titres miniers ou de carrière relatif à la recherche ou à l’exploitation des 

substances minières ou de carrière. 

Les substances minières extraites du sol ou du sous sol national à l’occasion des travaux 

d’exploitation ou de recherche sont soumises à une taxe proportionnelle à la valeur des 

produits extraits dite taxe ad valorem. 

C’est une taxe annuelle sur la superficie versée par les titulaires de contrats pétroliers et 

d’autorisations y dérivant. 

17 

Octroi de la carte de Prospection 

Permis de Recherche 

Renouvellement de la carte de Prospection 

Attribution de permis de Reconnaissance substance minérale 

Renouvellement de permis de Reconnaissance substance minérale 

Attribution de permis de Recherche 

renouvellement du permis de Recherche 

transfert du permis de Recherche 

Pierres précieuses (diamant, émeraude, rubis, saphir) 

Pierres précieuses (or, platine, etc) 

Métaux de base et autre substance minérales 

SOCIETES PETROLIERES ET GAZIERES 

Autorisation de recherche pétrolière 

Bonus de signature Prime versée à l’Etat à la conclusion d’un contrat pétrolier. signature 

Il s’agit du montant effectivement décaissé par les sociétés pétrolières pour la formation Toutes les phases 

Frais de formation professionnelle dans le domaine pétrolier de ressortissants camerounais de toutes 

qualifications ne faisant pas partie du personnel desdites sociétés. 

C’est le montant à payer pour toute demande d’attribution, de renouvellement, de cession ou autorisation de prospection des hydrocarbures 

Droits Fixes de transmission de contrats pétroliers et/ou d’autorisation de prospection. Le montant est fixé Autorisation de Recherche des hydrocarbures 

par la Loi de finances applicable dans l’année considérée. 

Renouvellement de l’Autorisation de Recherche des hydrocarbures 

3 La base de calcul est la valeur taxable des produits sur le carreau de la mine, prêts à l’expédition

ANNEXE III : APERCU DES SEUILS DE MATERIALITE APPLICABLES AUX SOCIETES PETROLIERES ET MINIERES EN PHASE DE PRODUCTION ET 

D’EXPLORATION AU CAMEROUN 

Types de revenus Définitions selon la loi camerounaise Phase des opérations Minimum de perception & 

Mode de calcul 

REDEVANCE 

SUPERFICIAIRE 

ANNUELLE 

DROITS FIXES 

SOCIETES MINIERES 

La Taxe payée par les titulaires des 

autorisations d’exploitation artisanale et de 

carrière, des permis de reconnaissance, de 

recherche et d’exploitation. Cette redevance est 

fixée par voie réglementaire, sur une base 

annuelle et est payée par anticipation à compter 

de la date d’attribution du titre. 

Il s’agit d’un droit payé au Trésor Public pour 

l’attribution, le renouvellement ou le transfert 

d’un permis, de titres miniers ou de carrière 

relatif à la recherche ou à l’exploitation des 

substances minières ou de carrière. 

18 

Seuil de 

matérialité 

Autorisation d’Exploitation artisanale 5 FCFA /m2/an 500000 FCFA 

Autorisation et permis d’exploitation 

des carrières 

10 FCFA /m2/an 

1ere période 1000 

FCFA/km2/an 

2eme période 1500 

FCFA/km2/an 

500000 FCFA 

Permis de Recherche 

3eme période 2000 

FCFA/km2/an 

4eme période 2500 FCFA 

/km2/an 

5eme période 3000 FCFA 

/km2/an 

500000FCFA 

Permis d’exploitation 50000 FCFA/km2 /an 500 000FCFA 

Autorisation d’Exploitation de 

1000 000 FCFA 

carrière 

Attribution de Permis d’exploitation 1 000 000 FCFA 

de carrière 

Renouvellement de Permis 

1 500 000 FCFA 

d’exploitation de carrière 

transfert de Permis d’exploitation de 2 500 000 FCFA 

carrière 

Octroi de la carte de Prospection 5 000 FCFA 

Renouvellement de la carte de 

10 000 FCFA 

Prospection

TAXE AD 

VALOREM 4 

Les substances minières extraites du sol ou du 

sous sol national à l’occasion des travaux 

d’exploitation ou de recherche sont soumises à 

une taxe proportionnelle à la valeur des produits 

extraits dite taxe ad valorem. 

Attribution de Permis d’exploitation 30 000 FCFA 

artisanale 

Renouvellement de Permis 

50 000 FCFA 

d’exploitation artisanale 

transfert de Permis d’exploitation 

100 000 FCFA 

artisanale 

Ouverture bureau de 

200 000 FCFA 

commercialisation des substances 

minérales 

Attribution de permis de 

500 000 FCFA 

Reconnaissance substance minérale 

Renouvellement de permis de 

1000 000 FCFA 

Reconnaissance substance minérale 

Attribution de permis de Recherche 2000 FCFA /km2 

renouvellement du permis de 

3000 FCFA /km2 

Recherche 

transfert du permis de Recherche 5000 000 FCFA 

Attribution du permis Exploitation 5000 000 FCFA 

Renouvellement du permis 

10 000 000 FCFA 

d’Exploitation 

Transfert du permis d’Exploitation 25 000 000 FCFA 

Autorisation 

50 000 FCFA 

d’Exportation/transit 

Pierres précieuses (diamant, 

8% 

émeraude, rubis, saphir) 

Pierres précieuses (or, platine, etc.) 3% 

Métaux de base et autre substance 

2.5% 

minérales 

19 

500000FCFA 

TAXE A Cette taxe est prélevée à chaque extraction des Matériaux meubles (argiles, galets, 150 FCFA/ m3 500000FCFA 

4 La base de calcul est la valeur taxable des produits sur le carreau de la mine, prêts à l’expédition

L’EXTRACTION substances de carrière et est fonction des 

volumes des matériaux extraits 

IMPOT SUR LES 

SOCIETES 

Il s’agit de l’impôt sur les bénéfices des sociétés 

tirées de l’ensemble des activités d’exploitation, 

étant entendu que les sociétés en phase de 

recherche et d’exploration en sont exonérées. 

latérites, pouzzolanes, sables, etc.) 

Matériaux durs (pierres) 300 FCFA/ m3 

Exploitation ZERO 

20

Types de 

revenus 

Redevance 

superficiaire 

Redevance 


à la production 

Bonus de 

signature 

Bonus de 

production 

SOCIETES PETROLIERES ET GAZIERES 

Définitions selon la loi camerounaise Phase des opérations Minimum de perception & Mode Seuil de 

de calcul 

matérialité 

1) 1 

Autorisation de recherche 

C’est une taxe annuelle sur la superficie versée par les 

pétrolière 

titulaires de contrats pétroliers et d’autorisations y 

dérivant. 

er année 1750FCFA/km2 6 000 000 FCFA 

2eme année 2000 FCFA/km2 6 000 000 FCFA 

3eme année 3500FCFA/Km2 6 000 000FCFA 

au-delà 5500FCFA/km2 6 000 000FCFA 

Autorisation d’exploitation 100 000FCFA :KM² avec 

minimum perception 

6000000FCFA 

6000 000FCFA 

C’est le montant qui permet à chaque partie dans le 

processus de la production pétrolière de bénéficier d’un 

pourcentage garanti de la rente minière au titre de 

chaque exercice tel que prévu dans la convention 

d’établissement et le contrat d’association. Cette 

redevance peut être négative et positive. Elle est fonction 

de la moyenne journalière de la production. totale de la 

zone délimitée pour un mois civil donné. Elle est due 

mensuellement. Son taux est précisé dans le contrat de 

concession. Elle est réglée en nature ou en espèces. La 

SNH gère les intérêts de l’Etat dans les contrats 

pétroliers. Elle vend la quotepart de l’Etat et fait des 

reversements au Trésor Public après déduction des frais 

de fonctionnement. 

Exploitation Zéro5 Prime versée à l’Etat à la conclusion d’un contrat 

pétrolier. 

Prime versée à l’Etat en fonction des quantités 

d’hydrocarbure produites 

5 Tous les paiements doivent être déclarés sans aucune limite en raison de l’importance des sommes mises en cause 

exploration Zéro 

Production Zéro 

21

Impôt sur les 

sociétés 

Dividendes 

issus des 

participations 

pétrolières 

Frais de 

formation 

Prélèvement 

pétrolier 

additionnel 

Droits Fixes 

L’impôt sur les sociétés est dû en raison des bénéfices 

nets tirés de l’ensemble des activités de Recherche et 

d’Exploitation. Le taux de l’impôt sur les sociétés 

applicable aux revenus tirés des opérations de recherche 

et d’exploitation est fixé par le Contrat de Concession ou 

la Convention d’Etablissement. 

Ces dividendes sont versés à la SNH dans le cadre de 

sa participation au capital des compagnies pétrolières. 

Ces dividendes ne sont pas reversés à l’Etat ; ils servent 

au financement du fonctionnement de la SNH. 

Il s’agit du montant effectivement décaissé par les 

sociétés pétrolières pour la formation professionnelle 

dans le domaine pétrolier de ressortissants camerounais 

de toutes qualifications ne faisant pas partie du 

personnel desdites sociétés. 

C’est un prélèvement calculé sur les bénéfices tirés des 

opérations pétrolières. Les modalités de calcul sont 

fixées dans les contrats et peuvent dépasser 50% 

C’est le montant à payer pour toute demande 

d’attribution, de renouvellement, de cession ou de 

transmission de contrats pétroliers et/ou d’autorisation de 

prospection. Le montant est fixé par la Loi de finances 

applicable dans l’année considérée. 

Exploitation zéro 

Exploitation Zéro 

Toutes les phases Zéro 

Exploitation Zéro 

autorisation de prospection des 

hydrocarbures 

6000000 6 000 000 

Autorisation de Recherche des 

hydrocarbures 

15000FCFA/ km2 6 000 000 

Renouvellement de l’Autorisation 

de Recherche des hydrocarbures 

10000FCFA/km2 6 000 000 

Autorisation d’exploitation des 

hydrocarbures liquides 

250 000 000FCFA 250 000 000 

Renouvellement de l’Autorisation 

d’exploitation 

250 000 000 FCFA 250 000 000 

Mutation 250 000 000 FCFA 250 000 000 

22

ANNEXE IV Tableau de synthèse de traitement (analyse des sources) des écarts du rapport des exercices 2006-2007-2008 et résolutions. 

Poste de transfert Source de transfert Analyse de sa nature et de son impact 

1. Impôt sur la 

société (IS) 

2. Autres 

transferts 

1.1. Paiement de l’IS 

1.2. Nature de l’IS 

1.3. Non déclaration de 

l’IS par certaines 

sociétés. 

2.1. Droits fixes 

2.2. Redevances 

superficiaires 

2.3. Dividendes payées 

par la SNH à l’Etat 

Le calcul de l’impôt sur les sociétés 

pétrolières se faisant en USD avec 

paiement en FCFA et en plusieurs 

tranches, la conciliation utilise un taux de 

change moyen. Ce qui introduit une 

discordance 

Dans sa déclaration, la SNH a indiqué le 

montant total (couvrant les activités 

extractives et les autres) de l’impôt payé, 

au contraire de la DGI qui n’a déclaré que 

l’IS sur l’activité pétrolière : d’où l’écart 

Les déclarations sur l’IS n’ont pas été 

fournies par toutes les sociétés du champ 

de conciliation. Cette indisponibilité de 

toutes les données introduit forcément 

des distorsions. 

Le paiement des droits fixes se fait en 

fonction de son objet et de la période de 

vie de la société à laquelle il s’exécute, à 

la DGT (par les Agents intermédiaires) 

ou à la DGI. Aussi les déclarations de la 

DGI, les seules disponibles ne sont que 

partielles. L’absence des données de la 

DGT crée des discordances 

Elles sont payées en partie à la DGI. 

Certains paiements étant effectués à la 

DGT par le biais des Agents 

intermédiaires (sociétés en phase 

d’exploration) 

La SNH les verse directement à la DGT 

mais intervient aussi comme 

mandataires de l’Etat dans certains 

organismes/Administrations publics. Ici, ni 

la DGT, ni les organismes bénéficiaires 

Traitement de l’impact des écarts sur le rapport 

des exercices 2006-2007-2008 

Cet écart, qui est d’ordre structurel intervient bien dans 

ce poste et est de l’ordre de 3 millions USD et 

représente à peu près 0,4 % du volume des impôts du 

secteur pétrolier payés. 

Sur les 30 milliards FCFA, déclarés par la SNH, seuls 

6,24 milliards FCFA (IS activités pétrolières) doivent être 

pris en considération. Et en incorporant le montant de 

l’IS (14 136 871 060 FCFA) non déclaré de MPCI, l’écart 

se réduit au montant indiqué en 1.1. 

Ceci a pour conséquence : 

Pour les sociétés minières(SM). 

La donnée de la DGI est de 6% supérieure à celle 

des sociétés. 

Pour les pétrolières (SP). 

Mobil Producing Cameroon Inc (MPCI) n’a pas 

déclaré les 14 136 871 060 FCFA d’impôt payé à la 

DGI. 

La DGI n’a fourni aucune donnée à ce poste en ce qui 

concerne les SP et les sociétés n’ont fourni aucune 

donnée en ce qui concerne les SM. 

L’incorporation de ce poste dans la conciliation introduira 

des discordances difficiles à interpréter. D’où la mise de 

côté, des postes pour lesquels les données sont 

totalement ou en partie indisponibles 

Les données du tableau de rapprochement (p.15) ne 

portent que sur les seules déclarations de la DGI. 

L’indisponibilité des données de la DGT serait 

susceptible de justifier l’écart constaté. 

L’écart relevé correspond exactement aux versements 

effectués par la SNH à : 

La DGT (13,175 milliards Fcfa), 

La DGE (757.5 millions Fcfa), 

FEICOM (46,5 millions Fcfa), 

23 

Résolutions pour améliorer 

les rapports 2009 et suivants. 

Pour réduire cet écart, il sera désormais 

demandé au Conciliateur de considérer le taux 

de change exact du dollar au moment des 

différentes opérations de transfert et non les 

taux de change moyen. 

La SNH ne devra désormais déclarer que l’impôt 

sur les activités extractives (IS pétrolier) 

Cette indisponibilité de certaines données crée 

des distorsions qui perturbent la conciliation. Le 

Comité a adopté une lettre d’engagement par 

laquelle les compagnies déclarent leur 

engagement à participer effectivement à 

l’initiative. 

En ce qui concerne la non déclaration des 

sociétés, les dispositions précédentes 

devraient être appliquées. 

En ce qui concerne l’Etat (DGT, DGI, 

MINIMIDT), l’implication effective de la 

DGT est assurée par la désignation de 

deux représentants dans les instances de 

l’ITIE 

La résolution 2.1 est d’application. 

. 

La DGT s’impliquera désormais 

véritablement dans le processus ITIE par la 

mise des données à la disposition du 

conciliateur. 

La SNH a déclaré l’impôt sur le revenu des

2.4. Dividendes payées 

par les SP à la SNH. 

2.5. Transferts de la 

SNH à l’Etat 

2.6. redevances 

minières 

proportionnelles 

2.7. Bonus de 

signature 

2.8 Contribution à la 

Formation 

n’ont fait de déclarations sur les recettes 

issues de la SNH. 

L’enregistrement de ces dividendes 

versés à la SNH par les SP dans 

lesquelles elle est actionnaire, peut se 

faire avec un différé ; ou les paiements 

effectifs ne sont pas déclarés par les 

sociétés concernées. 

Des discordances apparaissent 

essentiellement dues à la différence de 

prise en charge comptable dans les 

services de l’émetteur et dans ceux du 

récepteur (Comptabilité d’engagement # 

comptabilité base caisse) 

Les écarts introduits résultent comme cidessus 

de la différence de méthodes de 

prise en charge comptable à laquelle 

s’ajoutent : 

La non prise en compte par la SNH des 

intérêts payés ; 

La déclaration incomplète de certaines 

sociétés ; 

La différence des méthodes de prise en 

charge comptable génère une fois de plus 

une discordance. 

Calculée en USD, la détermination de la 

contre valeur des dépenses en FCFA est 

susceptible d’introduire des distorsions 

CUY (21 millions Fcfa), capitaux mobiliers prélevé sur les dividendes 

payés à l’Etat. Or cet impôt ne fait pas partie 

MPCI n’a pas déclaré la somme de 14 548 570 USD 

versée à la SNH au titre des dividendes de 2006 payées 

en 2007 (2 080 000 USD) et 2007 payées en 2008 

(12 468 570 USD). 

L’écart observé en 2008 (51,56 millions USD soit environ 

23 milliards FCFA) résulte du changement du mode de 

prise en charge comptable entre 2006, 2007 (base 

caisse) et 2008 (rattachement à l’exercice) 

L’écart de 14 417 ,64 K$ au profit des sociétés tient à : 

Les déclarations de recettes et intérêts de TEP 

correspondant à un exercice antérieur (+19 548,85 

K$). 

La non déclaration par Pecten des montants payés à 

la SNH et les intérêts de retard associés (-44 309,14 

K$). 

L’erreur de calcul (à cause des signes) des 

redevances Perenco et MPCI par le conciliateur et qui 

aboutit à un écart de 10 342,66 K$ au lieu de -362,97 

K$; montant qui correspond à la prise en compte d’un 

paiement de Perenco pour l’exercice précédent 

(+2 205,47 K$) et la non déclaration par MPCI des 

montants reçus de SNH au titre des exercices 2006 (- 

2 167,08 K$) et 2007 (- 401,36K$). 

L’erreur de 500 K$ est due à : 

Bonus de signature de 3 000 K$ du contrat de partage 

(CPP) signé par EUROIL en 2008 et payé en 2009. 

Et la non intégration du bonus de signature de 2500 

K$ de CPP avec GLENCORE en 2008. 

La différence de 112, 64 K$ s’explique par : 

(i) Par les différences des taux de change utilisés qui 

créent un écart de 4,44 K$ ; 

24 

du champ de la conciliation. 

Cette indisponibilité de certaines données 

crée des distorsions qui perturbent la 

conciliation. Le Comité a adopté une lettre 

d’engagement par laquelle les compagnies 

déclarent leur engagement à participer 

effectivement à l’initiative. 

Dans une telle situation, le conciliateur aurait dû 

rechercher à faire le recollement des données. 

Pour de tels écarts qui sont structurels, il devra 

désormais avoir l’obligation de faire les 

recollements requis si l’action de la 

recommandation 2.4 ne résout pas le problème. 

L’introduction des signes (+ et -) crée 

incontestablement des sources supplémentaires 

des difficultés dans la conciliation. 

Aussi est-il suggéré que le format de 

déclaration de conciliation soit simplement 

similaire à celui qui est en usage dans les 

établissements bancaires et pour lesquels il 

suffira de comparer les soldes. 

Voir résolution 2.4 

Tous ces deux écarts sont de type structurel 

déjà identifié et devront être traités suivant les 

protocoles indiqués plus ci-dessus.

3. Bilan Matières 

2.9. Autres transferts 

du secteur minier 

3.1. Cession du 

pétrole à la SNH 

3.2. Vente de pétrole à 

la Sonara 

indépendamment des perturbations 

spécifiques qui peuvent affecter ces 

paiements. 

Dans le secteur minier le paiement des 

droits et taxes spécifiques (redevance 

superficiaire, taxe à l’extraction, taxe ad 

valorem) se font aussi bien à la DGI qu’è 

la DGT via les agents intermédiaires, ce 

qui engendre les même problèmes 

relevées plus haut. 

La seule source potentielle d’écart ici est 

la conversion Tonne/baril. 

(ii) Et la non intégration à ce moment là du montant de 

108,2 K$ déclaré par EUROIL en 2008 

25 

Les écarts qui apparaissent ici sont essentiellement 

dus à l’absence des données de la DGT relatifs aux 

postes de transfert concerné. 

L’écart relevé dans la conciliation est insignifiante : 0,02 

% des enlèvements SNH. 

L’écart relevé est plus significatif (3.63%) et serait dû à 

la conversation (la SONARA n’a pas rempli de 

déclaration de collecte) 

La DGT s’impliquera désormais 

véritablement dans le processus ITIE par la 

mise des données à la disposition du 

conciliateur. 

L’écart n’est pas significatif 

L’interrogation sur la nécessité que SONARA 

figure dans le champ de conciliation persiste.

ANNEXE V : COMPOSITION DES GROUPES DE TRAVAIL AD HOC 

Groupe 1 : 

Axe majeur de leurs travaux : « Le Conseil d’administration a convenu qu’une analyse du 

rapport ITIE 2006-2008 devrait être entreprise pour clarifier les problèmes subsistants » 

Team leader : Monsieur BOBIOKONO (journaliste), société civile, représentant de l’Union des 

journalistes du Cameroun au sein du Comité ITIE 

Membres : 

- Monsieur KAKE KAMGA (inspecteur des impôts), administration, représentant de la Direction 


- Monsieur BINLA (fidèle catholique), société civile, représentant l’Eglise catholique au Cameroun 


- Monsieur AKA AMUAM (ancien député), société civile, représentant un parti d’opposition au 

sein du Comité ITIE 

___________________________________________________ 

Groupe 2 : 

Axes majeurs de leurs travaux : « Les indicateurs n°7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 17 et 18 devraient en 

particulier faire l’objet d’un réexamen » 

« Conformément à l’outil d’évaluation des indicateurs 12 et 13, le Comité de suivi devrait fournir 

un complément d’information prouvant que toutes les pièces que les entreprises et les entités 

gouvernementales ont communiquées au réconciliateur dans le cadre du rapport 2006-2008 se 

fondent sur des comptes audités selon les normes internationales » 

Team leader : Monsieur KOUNG (fidèle protestant), société civile, représentant les Eglises protestantes 

du Cameroun au sein du Comité ITIE 

Membres : 

- Mademoiselle MENYEGUE (inspecteur des impôts), administration, représentant de la Direction 


- Monsieur BATEKY (expert du sous secteur minier), représentant de la société civile au sein du 

Comité ITIE 

- Monsieur NDI (fidèle catholique), société civile, représentant l’Eglise catholique au Cameroun 


___________________________________________________ 

Groupe 3 : 

Axes majeurs de leurs travaux : « Le Comité de suivi devrait se mettre d’accord sur une 

définition claire de la matérialité et prouver que « tous les paiements pétroliers, gaziers et 

miniers matériels versés par les entreprises au Gouvernement » et « tous les revenus pétroliers, 

gaziers et miniers matériels perçus par le Gouvernement » ont été couverts dans le rapport 

2006-2008 » 

« En particulier, le Comité de suivi devrait convenir d’une approche pour les compagnies 

d’exploration. » 

26

« En convenant d’une définition de la matérialité, nous encourageons le Comité de suivi à 

envisager un chiffre spécifique qui définit ce qu’est un paiement matériel. Cette définition 

devrait figurer dans les formulaires de déclaration pour le rapport 2009. » 

Team leader : Monsieur DONGMO (Secrétaire Technique de PWYP Cameroun), société civile, 

représentant de PWYP au sein du Secrétariat Technique du Comité ITIE 

Membres : 

- Monsieur KINYUY (inspecteur des impôts), administration, représentant de la Direction 


- Monsieur MOUTHE (Directeur QSHE), compagnies, représentant de PERENCO Cameroon au 

sein du Comité ITIE 

- Monsieur LIMAN (fidèle musulman), société civile, représentant l’Islam au Cameroun au sein du 

Comité ITIE 

Groupe 4 : 

Axe majeur de leurs travaux : « Le Comité de suivi devrait convenir d’un processus visant à la 

résorption des écarts identifiés dans le rapport 2006-2008 et à la résolution de cette question 

dans le rapport 2009. » 

Team leader : Monsieur SIKOMBE, société civile, représentant de la Chambre de Commerce, de 

l’Industrie, des Mines et de l’Artisanat (CCIMA) au sein du Comité ITIE 

Membres : 

- Monsieur KIMAKA, société civile, représentant de l’ONG MIPACAM au sein du Comité ITIE 

- Monsieur NDOUMBE NKOTTO, société civile, représentant de l’ONG FOCARFE au sein du 

Secrétariat Technique du Comité ITIE 

- Madame EFOUA (Directeur Général Adjoint), compagnies, représentant de GEOVIC Cameroon 


27

ANNEXE VI : PARTICIPATION AUX TRAVAUX DES GROUPES AD HOC MIS EN PLACE PAR LE 

COMITE EN SA SESSION DU 21 DECEMBRE 2010 

N° NOMS ET PRENOMS SESSIONS 

DE SS- 

GROUPES 

28 

SESSIONS ELARGIES TOTAL 

SEANCES 

1 BOBIOKONO Christophe 5 8 13 

2 AKA AMUAN 5 1 6 

3 SHULIKA BINLA Sylvanus 5 6 11 

4 KAKE KAMGA Guy Raoul 5 4 9 

5 KOUNG André 4 2 6 

6 MENYEGUE Sylvie 4 3 7 

7 BATEKY Edouard 4 - 4 

8 NDI Richard 4 3 7 

9 DONGMO Bernard 3 1 4 

10 LIMAN MALOUM 3 - 3 

11 KINYUY John 3 2 5 

12 MOUTHE AMBASSA Robert 3 1 4 

13 SIKOMBE Emmanuel 5 5 10 

14 NDOUMBE NKOTTO H. 2 3 5 

15 NKOUM Marcel 2 1 3 

16 KIMAKA Dieudonné - - - 

17 Mme EFOUA 3 - 3 

18 NDOUOP Ibrahim - 8 8 

19 NKOLO AYISSI Ernest - 1 1 

20 BIOULE Benjamin - 3 3 

TOTAL 60 52 112 

N.B. : Cet état est fait au 17 mars 2011 ; il ne tient donc pas compte de toutes les séances de travail ultérieures.

Sceau de l’entreprise 

ANNEXE VII : DECLARATION DE SOUTIEN A L’ITIE AU CAMEROUN 

La société XXX ayant son siège social à , immatriculée au registre du commerce et du 

crédit mobilier de sous le numéro , représentée par , dûment autorisé aux fins de la présente, 

APRES AVOIR RAPPELE QU’IL A ETE PORTE A SA CONNAISSANCE QUE LE CAMEROUN A 

ADHERE A L’INITIATIVE DE TRANSPARENCE DANS LES INDUSTRIES EXTRACTIVES (ITIE) LE 17 

MARS 2005, LORS DE LA CONFERENCE DE LONDRES, 

La société XXX a notamment pris connaissance de l’Exigence ITIE 19 qui stipule ce qui suit : 

« Les entreprises pétrolières, gazières et minières doivent soutenir la mise en œuvre de l’ITIE. 

a) Toutes les entreprises qui évoluent dans les secteurs concernés devront exprimer leur soutien public 

à l’Initiative par le biais d’une déclaration publique effectuée par leur président ou un représentant 

dûment mandaté ; participer ou soutenir le processus multipartite ; divulguer les données convenues, 

auditées selon les normes internationales et coopérer avec le validateur quant aux questions portant 

sur les formulaires des entreprises. 

b) Au début de la Validation, le validateur doit contacter toutes les entreprises pour les informer de 

l’exigence consistant à remplir le formulaire et leur demander de lui renvoyer les formulaires. En outre, 

le validateur doit demander aux entreprises de faire des commentaires sur les enseignements tirés et 

sur les meilleures pratiques. Les entreprises fourniront ces commentaires soit en remplissant l’espace 

prévu à cet effet sur le formulaire d’auto-évaluation, soit en fournissant des preuves orales au validateur 

lorsque la question est de nature confidentielle. » 

EN CONSEQUENCE : 

Par la présente, la société XXX déclare publiquement son soutien au processus de mise en 

œuvre de l’ITIE au Cameroun. 

Elle s’engage à observer toutes les exigences liées à la mise en œuvre de l’Initiative, en 

particulier la participation effective à la conciliation, au processus de validation, aux activités et au 

financement du groupe multipartite (« Comité ITIE ») chargé de la mise en œuvre de l’ITIE au 

Cameroun. 

En tant que de besoin, elle s’engage à coopérer avec les organes internationaux de l’ITIE à 

travers ses mandataires désignés et ceci en étroite collaboration avec les instances nationales de mise 

en œuvre de l’ITIE. 

Fait à , le 

_______________ 

Signature autorisée 

29


Cette note du Comité ITIE Cameroun donne des réponses aux cinq questions du Président du 

Conseil d’administration dans sa lettre du 25.10.10. 

En dehors de son objet sus rappelé, des éléments qui rappellent le contexte principalement 

marqué par l’attribution du statut de « pays candidat proche à la conformité » au Cameroun, la 

note complémentaire répond aux questions posées par le Conseil d’Administration de l’ITIE 

dans sa session du 25 octobre 2012. 

Elle rappelle : 

les quatre questions dans leur contenu principal ; 

les réponses du Comité de suivi à travers : 

l’organisation des quatre sous-groupes de travail ; 

l’analyse des écarts après l’information complémentaire de 9 des 11 sociétés qui 

n’ont pas souscrit aux déclarations. 

Le tableau 4 présente succinctement la compréhension de l’expert sur les réponses apportées 

par le Comité de suivi du Cameroun au Chairman. 

Rappelons toutefois que ces réponses ne se limitent pas qu’à l’analyse des écarts, mais 

qu’elles s’étendent aux solutions à appliquer quant à la prochaine conciliation. 

5.2.- Guide de lecture de la deuxième note du Comité ITIE Cameroun 

Le tableau 32 a été fait pour guider la lecture de cette note. Il est structuré sur le rappel des 

exigences de la lettre du 25.10.10 à partir des questions soulevées et sur les réponses 

apportées. Il rappelle à différents point les références des pages de la note de base. 


Réf. 

Tableau 25 

COMPILATION DES DONNEES DE LA NOTE COMPLEMENTAIRE AU CONSEIL 

D’ADMINISTRATION DE L’ITIE SUITE A LA DECISION DU 19 OCTOBRE 2010 CONCERNANT 

LE STATUT DE « PAYS CANDIDAT PROCHE DE LA CONFORMITE » 

PRESENTATION DE 

LA NOTE 

COMPLEMENTAIRE 

CONTEXTE 

OBJET DU PRESENT 

RAPPORT 

QUESTIONS 

SOULEVEES 

Points de préoccupation du Président du 

Conseil d’Administration de ITIE 

(Lettre du 25.10.2010) 

Répondre au délai imparti de 6 mois, relatif à 

l’octroi du statut provisoire de « pays candidat 

proche de la conformité », statut qui expirait le 18 

avril 2011 

Le Projet de note présenté par le Comité fut 

initialement examiné par le Comité le 13 avril 2011 

Cette note vise à répondre aux préoccupations du 

Conseil d’Administration, formulées le 25 octobre 

2010. 

Ces questions ont donné lieu à des réponses reprises 

dans la note complémentaire au Comité. En voici les 

principales articulations : 

1. Respect du critère ITIE au niveau de la 

régularité des déclarations pour proposer un 

calendrier lors du rapport de 2009 

2. Organisation pour répondre aux préoccupations 

du Conseil d’administration, formulées le 

25.10.2010 

2.1. Question 1 : « Le Conseil d’administration a 

convenu qu’une analyse du rapport ITIE 

2006-2008 devrait être entreprise pour 

clarifier les problèmes subsistants » 

2.2. Question 2 : « Conformément à l’outil 

d’évaluation des indicateurs 12 et 13, le 

Comité de suivi devrait fournir un 

complément d’information prouvant que 

toutes les pièces que les entreprises et les 

entités gouvernementales ont communiquées 

au conciliateur dans le cadre du rapport 

2006-2008 se fondent sur les comptes audités 

selon les normes internationales » 

2.3. Question 3 : « le Comité de suivi qui devrait 

se mettre d’accord sur une définition claire 

de la matérialité, et prouver que « tous les 

paiements pétroliers, gaziers et miniers 

versés au Gouvernement » et « tous les 

revenus pétroliers gaziers et miniers 

matériels perçus par le Gouvernement » ont 

été couverts dans le rapport 2006-2008 » 

« En particulier, le Comité de suivi devrait 

convenir d’une approche pour les 

Compagnies d’exploration » 

« En convenant d’une définition de la 

matérialité, nous encourageons le Comité de 

suivi à envisager un chiffre spécifique qui 

définit ce qu’est un paiement matériel. Cette 

définition devrait figurer dans les 

Réponses du Comité de Suivi ITIE 

Cameroun 

(Note au Président du Conseil 

d’administration de ITIE) 


p.1 

p.2 

Principe 12 et critère 5 (Exigences 10) 

Soit 20 membres qui ont pris part à 60 soussessions 

de groupe et à 52 sessions élargies. 

Le Comité a constitué un sous groupe Adhoc 

n°1 pour y répondre. Voici sa 

composition : 

01Team Leader, Monsieur Bobiokono, 

Société Civile de l’Union des 

journalistes 

03 membres (Messieurs Kake Kamga , 

Binla et Aka Amuan), (Annexe 5, p26) 


n°2 pour en répondre. Voici sa 

composition : 

01 Team Leader, Monsieur Koung, 

fidèle protestant représentant les 

Églises protestantes 

03 membres (Mademoiselle 

Menyengue, Messieurs Bateky et Ndi), 

(Annexe 5, p26) 


n° 3 pour y répondre. Voici sa 

composition : 

01 Team Leader, Monsieur Dongmo, 

fidèle protestant représentant les 

Églises protestantes 

03 membres (Messieurs Kinyuy, 

Mouthe et Liman), (Annexe 5, p26-27)

REPONSES DU 

COMITE DE SUIVI AU 

CONSEIL 

D’ADMINISTRATION 

formulaires de déclaration pour le rapport 

2009 ». 

2.4. Question 4 : « Le Comité de suivi devrait 

convenir d’un processus visant à la 

résorption des écarts identifiés dans le 

rapport 2006 – 2008 et à la résolution de 

cette question dans le rapport 2009 » 

1. Question 1 portant sur la fourniture du 

complément des informations eu égard à 

certains indicateurs notamment les 12 et 13 

entre autres ou la clarification des problèmes 

subsistants 

1.1. De la participation des entreprises en 

général 

1.2. De la participation potentielle des 

Entreprises au processus de production du 

rapport 

1.3. De la participation effective des 

Entreprises au processus de production du 

rapport 

1.4. Des modifications du plan de travail pour 

l’avenir 


n°3 pour y répondre. Voici sa 

composition : 

01 Team Leader, Monsieur Sikombé 

Emmanuel, représentant de la 

Chambre de Commerce et de 

l’Industrie 

03 membres (Messieurs Kimaka,Ndoumbé 

Nkotto et Madame Efoua), (Annexe 5, p 27) 

Voici les réponses à ces différentes questions 

telles que présentées par le Comité de suivi : 

Réponse à la question 1 

Le 4 e rapport ne pourra pas être finalisé 

avant le 1 er trimestre 2012, en respectant les 

conditions ci-après, (p.3) : 

Respecter la règlementation des 

marchés publics au Cameroun pour 

recruter un conciliateur 

Mission de conciliation par rapport aux 

entités déclarantes pour les exercices de 

référence 

Prise en compte des délais 

d’approbation des comptes fixés par la 

loi OHADA au plus tard à la fin du 

mois de Juin de l’exercice N 

Tenir compte de la procédure 

budgétaire de l’État du Cameroun. 

(Critères 5 et 6 /exigence 6) 


Dans le décret 2005/2176/PM du 16 Juin 

2005, les entreprises participent par leurs 

représentants TOTAL E&P, PERENCO, 

PECTEN et GEOVIC Cameroun. (Critère 

4/ Exigence 7). L’élément de preuve est la 

fiche de présence (annexe) p.4 


Les formats de collecte ont été discutés, 

mais les seuils n’ont pas été préalablement 

définis 

22 entreprises participent pour tous les 

types de revenus. Toutefois, conformément 

à l’exigence 9, le seuil de matérialité n’a 

pas été défini expressément avant. Il s’agit 

donc d’une omission à rattraper par le 

Comité (p 4 § 4) 

Le sceau de confidentialité des données 

dans l’environnement camerounais 

empêche la désagrégation. Débat à 

trancher lors de la prochaine conciliation 

(p4 §5) 

11 entreprises seulement sur 22 soit 50% 

ont effectivement participé à la 

consolidation (Tableau p 3 du rapport de 

conciliation). 


En dépit de la clause de confidentialité, 

pour accroître la participation effective, le 

Comité, sous l’impulsion du 


1.5. De l’amélioration des déclarations des 

entreprises 

1.6. De l’amélioration des déclarations des 

entités gouvernementales 

2. Question 3 portant sur la définition claire de la 

matérialité 

2.1. Sur la définition da la nature des revenus 

2.2. De la définition de la matérialité par 

rapport aux seuils de tolérance des écarts 

Gouvernement, a décidé d’améliorer la 

qualité du rapport, en procédant de 

nouveau à la collecte des données des 11 

entreprises manquantes, ainsi que celles 

de la DGTCFM du MINFI, grâce à une 

équipe de 05 membres du Comité (p 5). 

Au final, une nette amélioration de la 

participation effective en nombre s’est 

opérée pour la porter à 91% avec trois 

entreprises hors du processus (p5) pour un 

impact en volume et en chiffre de 13,6%. 

(une compagnie minière : Free Mining 

Company et 02 compagnies pétrolières : 

Rodeo Development Ltd et Glencore 

Exploration Cameroon) (P5) 

En intégrant les exigences et le procédures 

lors de l’élaboration des TDRs de la 

mission de conciliation, et des supports de 

collecte pour la prochaine conciliation, 

l’amélioration se fera par simplification 

des formats, une définition de la 

matérialité des paiements, une distinction 

claire des Compagnies à différentes phases 

du processus (p6 §3), pour un 

renforcement des capacités (p6 §4), ( plan 

triennal d’action du Comité), l’obligation 

de signer une déclaration de soutien à 

l’ITIE par les entreprises (p6 § 5). 

Tous les revenus pétroliers et miniers 

perçus par le Gouvernement ont été 

communiqués au conciliateur. On note 

quelques retards dans la transmission des 

données du Gouvernement dus aux 

démembrements de l’État, à la complexité 

d’utilisation de la grille de collecte, et pour 

l’absence de matière à déclarer pour ce qui 

est du Ministère des Mines (p6 §7). Toutes 

les entités de l’État participent donc au 

processus ITIE (tableau p 35 du rapport de 

conciliation). Le nouveau régime financier 

de l’État en cours permet de mieux 

comprendre ces aspects. 


Une terminologie claire a été donnée selon 

la loi camerounaise par type de revenus 

générés par les entreprises extractives en 

phase d’exploration, selon les différentes 

phases des opérations. 

Elle correspond à la typologie des sociétés 

minières, pétrolières et gazières. 

(annexe 3 de la note complémentaire 

adressée au Conseil d’Administration) 

Au demeurant, les seuils de matérialité de 

l’État ne sont pas encore définis (p7 §2). 

Dans le périmètre de la matérialité, il existe 

de nombreux permis et concessions non 

exploités (p7 §3). Toute activité 

d’exploration du sous-sol en matière des 

mines, non incluse dans la matérialité, sera 

inclue à la prochaine conciliation (p7 §4). 

La collecte des données relatives au Bonus 

de signature de l’activité pétrolière 


3. Question 2 sur la qualité de l’information 

fournie suivant les comptes audités aux normes 

internationales 

3.1. Sur la qualité des comptes certifiés des 

sociétés (Compagnies) 

d’exploration ne sera considérée que pour 

une seule fois à la première année de 

signature (p7 §5). 

Une proposition des définitions a été faite 

pour deux types de seuils (l’importance des 

revenus et l’écart par les parties prenantes 

sur conciliation) : 

le seuil de matérialité sera fonction de 

l’importance des revenus. Les revenus 

significatifs sont déclarés quelle que soit 

la taille, le revenu payé à déclarer est 

fixé à un montant supérieur à X F CFA. 

(tableau annexe III). les différents seuils 

de matérialité ont été définis 

distinctement pour les sociétés 

Minières, pétrolières et gazières, mais 

ne seront applicables qu’en 2009-2010. 

Le Comité a décidé qu’il procèdera à 

une demande d’avis des entreprises (p7 

§8-13). 

le Comité estime que l’application du 

premier critère de l’importance des 

revenus pourra réduire de manière 

significative le nombre de revenus 

déclarés, et partant, l’importance des 

écarts s’en trouvera sensiblement 

réduit. Il pourra alors valablement se 

prononcer en exploitant à bon compte 

la norme ISA 320 relative aux 

anomalies significatives et à la 

définition du seuil de signification, et ce 

sur proposition du conciliateur. Ce qui 

permettra d’obtenir un niveau 

d’assurance élevée (p.8). 


Toutes les entreprises du secteur 

extractif sont obligatoirement soumises 

aux contrôles des comptes par un 

Commissaire aux comptes. L’art 70 de 

l’Acte Uniforme du Droit comptable 

souligne « Dans les entreprises qui 

désignent volontairement ou 

obligatoirement des commissaires aux 

comptes, ces derniers certifient, 

conformément aux dispositions de l’Acte 

Uniforme relatif au droit des sociétés 

commerciales et du groupement d’intérêts 

économiques sur la mission du 

commissaire aux comptes, que les états 

financiers sont réguliers et sincères et 

donnent une image fidèle du patrimoine, 

de la situation financière et du résultat de 

l’exercice écoulé ». La conciliation est 

donc faite sur les états financiers 

audités par les normes internationales 

d’audit, car l’Ordre National des 

Experts Comptables du Cameroun 

(ONECCA) est affilié à l’IFAC et tous 

les signataires des états financiers de la 

conciliation sont inscrits sur le tableau 

de l’Ordre. 

La déclaration du conciliateur membre 

de l’ONECCA est tout simplement une 


3.2. Sur la qualité des comptes de l’État et ses 

démembrements 

4. Question 4 sur la meilleure convenance d’un 

processus visant à la résorption des écarts 

identifiés et à leur résolution lors de la 

prochaine conciliation 

4.1. Des causes des écarts en général se 

rapportant aux comptes des flux financiers 

déclaration de responsabilité qui 

souligne que ces comptes n’ont pas été 

audités par lui, mais par ses confrères, 

car le Consortium Mazars est inscrit au 

tableau de l’Ordre 2011 au nom de 

Mazars Cameroun depuis le 31 août 

2006 au numéro SEC 34. C’est pour 

cela qu’il indique lui-même en page 1’ 

de son rapport qu’il a exploité les 

rapports disponibles des Commissaires 

aux comptes et suggère cependant en 

page 32 qu’une mission spécifique leur 

soit greffée pour ce qui est des 

déclarations pour une plus grande 

crédibilité des informations déclarées. 


Pour ce qui est des déclarations issues 

des diverses administrations, elles sont 

basées sur les comptes audités selon les 

dispositions constitutionnelles du 18 

janvier 1996, conformes aux principes 

et normes comptables de la loi° 

2007/006 du 26 décembre 2007 portant 

régime financier de l’État du 

Cameroun. 

En effet, les administrations relèvent de 

l’Exécutif. Elles font l’objet d’un double 

contrôle par des organes 

constitutionnellement indépendants : 

le contrôle judiciaire de la Chambre 

des comptes de la Cour Suprême ; 

le contrôle parlementaire exercé par 

l’Assemblée Nationale. 

La réponse à cette question obéit donc 

au principe 6 de ITIE pour ce qui est 

« …de la transparence dans un contexte 

des contrats et lois ». 

Face à la demande d’informations 

complémentaires sur ce point par le 

Comité ITIE de validation, le Comité 

ITIE Cameroun se souvient que ce 

point avait déjà fait l’objet d’un débat 

lors de la vidéo conférence dans les 

locaux de la Banque mondiale avec le 

Validateur, le Secrétariat Technique du 

Comité ITIE Cameroun et le 

Secrétariat international de l’ITIE. 

Le Comité de l’ITIE Cameroun estime 

que ces explications complémentaires 

ont gagné en clarté. 


L’essentiel de ces mesures sera traduite 

dans les TDR de la mission du prochain 

conciliateur et qui ont été adoptés par le 

Comité au cours de sa session d’avant la 

mi-mai 2011 (p. 11 §2). 

03 principales causes des écarts ont été 

identifiées, à savoir : 

les écarts d’ordre structurel 

(inadéquation du taux de change du 

dollar retenu, incompatibilité des 

modes de comptabilisation des 

déclarants, absence de maîtrise du 

formulaire de déclaration par tous 


4.2. Analyse et traitement des écarts après la 

mission des groupes travail constitués 

4.2.1. Poste de transfert Impôt sur les 

Sociétés par rapport au paiement 

de l’IS 

4.2.2. Poste de transfert Impôt sur la 

Société par rapport à la nature 

de l’IS 

les déclarants…) ; 

les écarts d’absence et 

d’insuffisance des déclarations des 

données de certaines sociétés du 

champ de la déclaration ; 

les écarts de faible implication du 

conciliateur dans la recherche des 

données manquantes pour faire des 

recollements. A titre d’exemple, le 

Conciliateur n’a pas pris en compte 

les données communiquées à la mijanvier 

2010, bien avant la 

production de son rapport 

provisoire (fin mai 2010). Ce qui a 

fortement pénalisé le taux de 

participation des sociétés à la 

conciliation. 

Chaque cause donnera lieu à un traitement 

spécifique de la part du Comité de suivi. (p. 

11 §3 du point 4.a). 


Les écarts ont été analysés dans l’annexe IV 

par poste de transfert sur trois dimensions : 

Analyse 

Traitement de l’impact dans la 

conciliation 2006-2008 

Traitement de cet impact dans la 

prochaine conciliation (2009-2010) 

a) Analyse 

La cause de l’écart relève de 

l’utilisation du taux de change 

moyen du dollar en lieu et place 

du taux de change respectif à 

chaque opération. Ce qui entraine 

un écart de 3 millions USD soit 

0,4% en volume d’impôts du 

secteur pétrolier payé. 

b) Traitement de l’impact dans la 


Cet écart a une cause d’ordre 

structurel et reste seulement bien 

identifié dans sa source pour une 

meilleure transparence. 

c) Traitement de cet impact dans la 


La prise en compte du taux de 

change réel sera exigée dans le 

cadre de la prochaine conciliation. 

a) Analyse 

La cause de l’écart relève de deux 

sources déclaration. La SNH 

déclare toutes les sources d’impôts 

y compris l’IS, soit au total 30 

milliards de F CFA, contre 6,24 

milliards de F CFA déclarés par la 

DGI qui ne concernent que l’IS 

des activités pétrolières. 



L’analyse montre que 

14 136 871 060 F CFA n’ont pas 

été déclarés par MPCI (Mobil 


4.2.3. Poste de transfert Impôt sur les 

Sociétés par rapport à la non 

déclaration de l’IS 

4.2.4. Poste des autres transferts en 

droits fixes 

Producing Cameroon Inc). La 

différence concerne donc bien les 

activités extractives. 




structurel ; la SNH devra 

nettement cerner dans sa 

déclaration, l’IS des sociétés 

pétrolières des autres activités 

d’exploration. Ce qui sera exigé 

dans la prochaine déclaration de 

la SNH. 

a) Analyse 

La cause de l’écart relève de 

l’absence de déclaration de l’IS 

par toutes les sociétés du champ 

de la conciliation 



La déclaration de la DGI est 

supérieure de 6% aux déclarations 

des sociétés de la conciliation. Les 

données des Sociétés résultent de 

la comptabilité d’engagement 

auditée par les commissaires aux 

comptes et qui subissent une 

bonne révision des comptes. Alors 

que celles de la DGI ne sont pas 

auditées et sont déclarées 

règlementairement au titre de 

l’arrêté fiscal des comptes avant 

leur révision. 

Pour les sociétés pétrolières, 

MPCI n’a pas déclaré la somme de 

F CFA 14 136 871 060 




structurel et le Comité a adopté 

une lettre d’engagement préalable 

pour bien assumer leur 

responsabilité à participer 

effectivement à l’initiative. 

a) Analyse 

Les modalités organisationnelles 

règlementaires pour l’intervention 

à ce poste à la fois par la DGT 

avec des intermédiaires et la DGI 

justifient les écarts. Ces 

intermédiaires mettraient plus de 

temps pour déclarer, et les 

données d’une seule source (la 

DGI) ne peuvent être que 

partielles et sans objet pour un 

rapprochement. Par ailleurs, 

l’absence des données de certaines 

sociétés du champ de déclaration 

et non déclarantes rend aussi 

difficile ce rapprochement 




structurel, car la DGI n’a rien 


4.2.5. Poste des autres transferts en 

redevances superficiaires 

4.2.6. Poste des autres transferts pour 

les dividendes payés par la SNH 

à l’État 

fourni à ce poste pour ce qui est 

des sociétés pétrolières et minières. 

Le Comité a préféré mettre en 

marge ces données pour le compte 

de la déclaration en cours, car 

aucun représentant de la DGT ne 

participe au Comité. 


prochaine conciliation (2009-2010). 

L’obligation de déclaration par 

engagement rentre aussi dans ce 

cas pour améliorer les situations 

futures. 

De plus, l’implication de la DGT 

sera effective par la désignation de 

deux représentants au Comité. 

a) Analyse 

Les modalités organisationnelles 

règlementaires des intervenants 

au circuit de paiements sont 

identiques à celles des droits fixes 

pour les sociétés d’exploration, 

pour l’intermédiation au niveau 

de la DGT. Ce poste, à la fois 

déclaré par la DGT avec des 

intermédiaires et la DGI, justifie 

ainsi les écarts. Les données de 

déclaration ne portent donc que 

sur les déclarations partielles de la 

DGI. 




structurel ; seules les données de la 

DGT sont susceptibles d’analyser 

l’écart constaté, et celle-ci ne 

participe pas encore pleinement au 

Comité. 


prochaine conciliation (2009-2010). 

L’obligation de déclaration par 

engagement rentre aussi dans ce 

cas pour améliorer les situations 

futures. 

De plus, l’implication de la DGT 

sera effective par la désignation de 

deux représentants au Comité. 

a) Analyse 

Ni la DGT, ni certaines 

Administrations bénéficiaires 

n’ont fait de déclaration, ce qui est 

cause des écarts avec celle faite 

par la SNH, celle-ci ayant été le 

seul organisme déclarant. 



L’analyse montre que l’écart 

déclaré en F CFA soit 14 000 

millions correspond à l’explication 

suivante : 

DGT 13 175 millions 

DGE 757,5 millions 

FEICOM 46,5 millions 

CUY 21 millions 

En outre, la SNH a déclaré l’impôt 



les dividendes payés par les 

sociétés pétrolières à la SNH 


les dividendes payés par la SNH 

à l’État 

sur le revenu des capitaux 

mobiliers prélevé sur les 

dividendes ; or, cet impôt ne fait 

pas partie du champ des 

transferts. 



La DGT sera désormais 

représentée au Comité et 

s’impliquera mieux à la 

conciliation. 

Il sera exigé à la SNH, dans la 

prochaine déclaration, de mieux 

cerner cette catégorie. 

a) Analyse 

Le décalage lié aux dates de 

déclaration des dividendes perçus 

par la SNH des Sociétés 

pétrolières et le différé des 

paiements pour certains cas 

explique cet écart 



C’est ainsi que MPCI a déclaré la 

somme de USD 14 548 570 versée 

à la SNH au titre des dividendes 

de 2006 payés effectivement en 

2007 pour USD 2 070 000, et en 

2007 pour USD 12 468 570 en 

2008, date de paiement effectif. 



La lettre d’engagement des 

sociétés va aussi couvrir ces autres 

catégories de transferts et de cas. 

a) Analyse 

Les écarts sont dus à la prise en 

compte comptable des services de 

l’émetteur (comptabilité 

d’engagement) et de ceux du 

récepteur (comptabilité base 

caisse) 



L’écart observé en 2008 soit 51,56 

millions USD, environ 23 milliards 

de F CFA, résulte du changement 

de mode de prise en charge 

comptable, lors de la conciliation. 

Il a certainement échappé au 

conciliateur de procéder au 

retraitement de ces données pour 

être en phase avec le principe de la 

déclaration faite en début de son 

rapport. 



Aucune mesure à entreprendre 

par le Comité ; le conciliateur 

devra seulement veiller au 

retraitement pour respecter le 

principe 1 de ITIE sur les chiffres 

et les volumes. 



les redevances minières 


bonus de signature 

a) Analyse 

Les écarts résultent du mode de 

prise en compte comptable des 

services de l’émetteur 

(comptabilité d’engagement) et de 

ceux du récepteur (comptabilité 

base caisse). A ce mode, il faut 

ajouter : 

l’absence de prise en compte 

par la SNH des intérêts payés ; 

la déclaration partielle de 

certaines sociétés. 



L’écart global observé doit être 

traité comme suit dans le cadre de 

la conciliation : 

les déclarations des autres 

transferts correspondants à un 

exercice antérieur (à préciser) 

+ 19 548,85 millions USD 

l’absence de déclarations par 

PECTEN des sommes payées à 

la SNH y compris les intérêts 

de retards associés – 44 309,14 

millions USD 

l’erreur de calcul du 

conciliateur est dû à un oubli 

de prise en compte de l’effet 

algébrique du produit des 

signes moins. Cet effet 

algébrique représente en USD 

10 342,66 millions au lieu de 

362,97 millions. L’écart 

correspond donc aux 

redevances PERENCO et 

MPCI, soit pour le compte de 

l’exercice précédent, 2 205,47 

millions USD pour 

PERENCO, et l’absence de 

déclaration par MPCI des 

montants reçus de la SNH au 

titre des exercices 2006 en 

USD ( -2 167,08 millions), et 

2007 en USD (-401,36 

millions). 



La différence algébrique est 

incontestablement à l’origine de 

l’écart ; l’imprimé harmonisé 

selon les exigences du secteur 

bancaire, pour une comparaison 

directe des écarts, permettra de 

résoudre ce problème. 

a) Analyse 

Ces écarts résultent une fois de 

plus du mode de prise en compte 

comptable des services de 

l’émetteur (comptabilité 

d’engagement) et de ceux du 

récepteur (comptabilité base 

caisse). 





la contribution à la formation 

4.2.12. Poste des autres transferts du 

secteur minier 

L’écart global observé soit 500 

millions USD est justifié par la 

prise en compte du bonus de 

signature de 3000 millions USD du 

contrat de partage CPP signé par 

EUROIL en 2008, payé en 2009 et 

pris en compte dans la conciliation 

Alors que le bonus de signature de 

GLENCORE en USD 2500 

millions qui aurait dû l’être n’a 

pas été pris en compte pour 

absence de déclaration de 

GLENCORE. 



La lettre d’engagement aux 

déclarations des sociétés sera 

soumise à ce cas. 

Par ailleurs, le Comité sera plus 

regardant sur la conciliation pour 

respecter les principes de base de 

la transparence. 

a) Analyse 

Cet écart résulte des effets du taux 

de change moyen utilisé dans la 

conciliation, ainsi que des erreurs 

de déclaration. 



La différence de 112,64 millions 

USD s’explique comme suit : 

44,6 millions USD du taux de 

change moyen utilisé par la 

conciliation 

108,2 millions USD déclaré par 

EUROIL en 2008 



Les solutions données ci-dessus 

pour les écarts de type structurel 

seront appliquées dans les cas 

respectifs identifiés. 

a) Analyse 

Cet écart résulte du problème 

organisationnel de type structurel 

déjà relevé. Dans le secteur 

minier, le paiement des droits et 

taxes spécifiques (redevance 

superficiaire, taxe à l’extraction, 

taxe ad valorem) se font aussi bien 

à la DGI qu’à la DGT, via les 

agents intermédiaires, ce qui 

entraine tous les problèmes 

relevés plus haut. 



Les écarts s’expliquent donc par 

l’absence d’une déclaration de la 

DGT à ce poste de transfert. 



Comme relevé plus haut, 

l’implication de la DGT sera 

effective par la désignation de 

deux représentants au Comité, ce 


4.2.13. Poste du bilan matière de cession 

du pétrole à la SNH 

4.2.14. Poste du bilan matière de vente 

de pétrole à la SONARA 

qui va combler l’absence de 

déclaration. 

a) Analyse 

Cet écart résulte potentiellement 

de la conversion Tonne / Baril 



Cet écart des enlèvements SNH est 

très insignifiant au niveau de la 

conversion soit 0,02% 



Son degré de significativité est 

quasi nul et n’aura pas d’effet sur 

les prochaines conciliations 

a) Analyse 

Cet écart résulte potentiellement 

de la conversion Tonne / Baril 



Cet écart est en revanche 

significatif, soit 3,63% et serait 

potentiellement dû à l’effet de la 

conversion du dollar au coût 

moyen dans la mesure où la 

SONARA n’a pas rempli la 

déclaration de collecte des données 

pour la conciliation 



Il y a lieu de s’interroger une fois 

de plus si la SONARA doit figurer 

dans le champ de la conciliation. 


6.- Correspondance du Chairman du 

1 er décembre 2011 


S.E. Monsieur Essimi Menye 

Ministre des Finances 

Président du Comité de Suivi ITIE 


STATUT ITIE DU CAMEROUN 

Monsieur le Ministre, 

Oslo, le 1 décembre 2011 

Par la présente, je vous informe de la décision du Conseil d’administration de l'ITIE en date du 25 octobre 2011 sur 

le statut du Cameroun. 

Le Conseil d'administration a décidé que le Cameroun restera un pays Candidat jusqu’à ce que l'examen du 

Secrétariat qui est toujours en cours, parvienne à déterminer si tous les paiements significatifs ont bien été inclus 

dans le rapport 2006-2008. 

Lors de la discussion du dossier, le Conseil d'administration s’est penché sur l'examen effectué par le Secrétariat 

concernant le processus ITIE au Cameroun. Il a remarqué que le Cameroun avait respecté la date limite du 19 avril 

2011 en soumettant une note supplémentaire contenant des précisions sur les cinq mesures correctives 

entreprises, et en demandant un examen du Secrétariat. Au cours de sa discussion, le Conseil d'administration a 

remarqué que l'examen effectué par le Secrétariat n'était pas parvenu à établir clairement si le rapport 2006-2008 

couvrait tous les revenus et paiements significatifs. Il a relevé que l'information n'était pas totalement accessible 

en un seul lieu (à savoir dans les rapports ITIE) et que des renseignements contradictoires avaient parfois été 

présentés par le Groupe multipartite. 

Le Conseil d'administration salue la proposition de la Banque mondiale d'aider le Cameroun à rassembler les 

divers documents contenant des données pour les années 2006-2008 de manière à présenter un document 

unique, pouvant être approuvé par le Groupe multipartite et diffusé publiquement. 

Entre-temps, l’examen du Secrétariat continuera. Le but de cet examen est de permettre au Conseil 

d’administration de déterminer si toutes les mesures correctives ont été menées à bien ou non à l’échéance 

convenue. L’examen déterminera plus particulièrement, si tous les paiements significatifs ont effectivement fait 

l’objet d’une déclaration et permettra de décider ainsi si le Cameroun devra accéder au statut de pays Conforme 

ou verra sa Candidature renouvelée. Le Secrétariat soumettra une recommandation au Conseil d’administration 

sur la base des conclusions de son examen. 

Le Secrétariat international de l’ITIE reste à votre disposition pour vous accompagner dans la consolidation de la 

mise en œuvre de l’ITIE au Cameroun.

En vous réitérant tout mon soutien, je vous prie d’agréer, Monsieur le Ministre, l’expression de ma haute 

considération. 

Clare Short 

Présidente de l’ITIE 

Ampliations : 

Les membres du Comité de Suivi de l’ITIE Cameroun 

Madame Agnès Solange Ondingui Owona, Coordonnateur du Secrétariat Technique, Comité ITIE

6.1. Résumé 

Cette lettre souligne en substance : 

que « le Cameroun restera un pays candidat, jusqu’à ce que l’examen du Secrétariat qui 

est toujours en cours, parvienne à déterminer si tous les paiements significatifs ont bien 

été inclus dans le rapport 2006-2008 » ; 

car «…l’examen effectué par le Secrétariat n’était pas parvenu à établir clairement si le 

rapport 2006-2008 couvrait tous les revenus et paiements significatifs ». 

Cependant, elle propose les orientations à suivre par le Cameroun en vue de la décision de 

conformité, notamment en ce qui concerne l’information qu’elle : 

soit accessible en un seul lieu (objet de la compilation) ; 

n’ait pas le moindre renseignement contradictoire par rapport à la même source qui est le 

Comité de suivi (2); 

rapporte tous les paiements significatifs au Cameroun. 

6.2. Guide de lecture de la lettre du 1 décembre 2011 

La lecture de cette dernière lettre constitue une évaluation des actions réalisées : 

la Banque mondiale a pris une option de soutien du Cameroun à travers une aide pour le 

recrutement d’un consultant ; 

les TDRs joints en annexe pour ce recrutement ; 

la mission du consultant aboutira à la production d’un rapport compilé contenant tous les 

éléments clés du processus de validation. C’est l’objet du présent rapport. Ensuite, le 

consultant présentera un rapport de synthèse qui vise à montrer le niveau de réalisation 

des exigences du Conseil d’administration de l’ITIE. 


Annexe des TDRs 

The World Bank 

818 H Street N.W. 

(202) 473-1000 

INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION AND DEVELOPMENT 

Washington, D.C. 20433 

Cable Address: INTBAFRAD 

INTERNATIONAL DEVELOPMENT ASSOCIATION 

U.S.A 

Cable Address: INDEVAS 

TERMES DE REFERENCES POUR LE RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT 

INDIVIDUEL CHARGE DE PROCEDER A LA COMPILATION DES DONNEES 

RELATIVES A LA CONCILIATION ITIE AU CAMEROUN POUR LES 

EXERCICES 2006 À 2008 INCLUS 

1. Contexte 

Le Cameroun a adhéré à l’Initiative de Transparence dans les Industries Extractives (ITIE) en 

2005 et a été accepté en tant que pays Candidat le 27 septembre 2007. 

Le Comité de suivi de la mise en œuvre de l’ITIE, ci-après dénommé « le Comité », qui est le 

groupe multipartite, est chargé de la mise en œuvre et du suivi de l'ITIE au Cameroun. S.E.M. 

Alamine Ousmane MEY, Ministre des Finances, préside le Comité. Le Cameroun a été 

membre du Conseil d'Administration de l'ITIE dès février 2009 pour une durée de deux ans. 

Le Secrétariat Technique est la cheville ouvrière du Comité. Son Coordonnateur est Madame 

Agnès Solange Ondigui Owona. 

Le Cameroun a publié un premier rapport de conciliation couvrant les données des exercices 

2001 à 2004 et un second rapport couvrant les données de 2005. Le troisième rapport a été 

publié en août 2010. Il intègre pour la première fois le secteur minier et couvre les données 

des exercices 2006 à 2008. 

Le 19 octobre 2010, le Conseil d'administration a désigné le Cameroun comme pays Candidat 

"proche de la conformité". Tel qu'énoncé dans la note-directive n°3 de l'ITIE, la désignation 

de "proche de la conformité" s'applique dans les cas où le Conseil d'administration considère 

qu'un pays Candidat n'a pas seulement réalisé des progrès significatifs, mais est également 

proche d'atteindre la Conformité en l'espace de peu de temps. Le Conseil d’administration 


avait exigé que le Cameroun remplisse cinq mesures correctives et demande une évaluation 

par le Secrétariat international de l’ITIE des progrès atteints avant le 19 avril 2011. 

Lors de sa réunion tenue à Jakarta le 25 octobre 2011, le Conseil d’Administration a examiné 

la revue du processus ITIE au Cameroun faite par le Secrétariat international. Le Conseil a 

noté que le Cameroun avait respecté la date limite du 19 avril 2011 pour la soumission d’une 

note supplémentaire détaillant les cinq mesures correctives mises en œuvre et soumises à la 

revue du Secrétariat international. Durant la discussion, le Conseil a noté que : 

(i) La revue par le Secrétariat international n’était pas en mesure d’établir 

clairement si le rapport ITIE 2006-2008 couvrait tous les paiements et revenus 

significatifs de la période ; 

(ii) Toutes les informations n’étaient pas publiquement accessibles au même 

endroit (par exemple dans le rapport ITIE), et que, parfois, des informations 

contradictoires avaient été présentées par le Comité. 

Le Conseil a décidé que le Cameroun resterait un pays candidat et que la revue par le 

Secrétariat international continuerait afin de préciser si tous les paiements significatifs ont été 

inclus dans le rapport 2006-2008. 

La Conseil a salué l’offre formulée par la Banque Mondiale/Le fonds fiduciaire multidonneurs 

(Multi-donors Trust funds- MDTF) d’aider le Cameroun à compiler, dans un seul 

document, les différents documents, données et informations relatifs aux exercices 2006- 

2008. Il a été proposé que le Comité examine, approuve le rapport consolidé et le publie le 

plus largement possible. Le Conseil a également demandé que le Secrétariat international 

finalise ensuite sa revue et formule une recommandation au Conseil d’administration ITIE 

pour décision finale. 

2. Prestations attendues du candidat retenu 

La présente consultation consiste à élaborer le rapport consolidé précité pour le compte du 

Comité. Ce rapport vise à apporter des éléments de réponse à l’ensemble des questions 

soulevées par le Conseil d’administration ITIE telles que présentées dans la correspondance 

du Chairman au Président du Comité ITIE, le 1 ER décembre 2011. Il devra regrouper au 

minimum les rapports, notes, données et informations suivants que le Comité mettra à la 

disposition du Consultant en début de mission: 

(i) Le rapport de conciliation des chiffres et des volumes au titre des exercices 

2006-2008 ; ce rapport ITIE 2006-2008 a été produit en juillet 2010 par le 

consortium Mazars Cameroun/Hart Group Ltd ; 

(ii) Le rapport du validateur produit en juillet 2010 par le Consortium IDL Group 

et Synergy Global Consulting Ltd ; 

(iii) La note complémentaire du Comité au rapport de conciliation susvisé ; 

annexée au rapport précité en vue de sa publication, elle vise à expliquer les 

écarts mis en évidence dans ledit rapport; 

(iv) La note complémentaire du Comité au Conseil d’administration de l’ITIE suite 

à sa décision du 19 octobre 2010 concernant le statut du Cameroun ; elle a été 


produite en avril 2011 et concerne les cinq mesures correctives demandées par 

le Conseil ; 

(v) Les données des 11 entreprises sur 22, choisies dans le champ du rapport ITIE 

2006-2008 et qui n’ont pas été incluses dans ce rapport, comme par exemple : 

- Les données compilées par le Comité pour collecter les données 

manquantes ; 

- Les données compilées par les agences gouvernementales ; 

- Les données compilées par la SNH ; 

- Les données fournies par d’autres sociétés ; 

(vi) Toute autre information complémentaire relative à la conciliation ITIE 2006- 

2008 et qui a été transmise au Secrétariat International dans le cadre de sa 

mission d’évaluation qui court depuis avril 2011. 

Le consultant produira également une note de synthèse, en version française et anglaise, de 

l’ensemble des documents, données et informations précités 2 . Il devra notamment clarifier 

l’écart relevé par le Secrétariat International concernant les données relatives à l’entreprise 

Glencore. 

Le rapport demandé n’est pas un nouveau rapport de conciliation ITIE mais un rapport 

consolidé intégrant l’ensemble des données déjà disponibles sous une forme exhaustive et 

pédagogique. 

3. Cadre d’exécution des prestations attendues 

3. 1. La période de référence 

Les rapports et éléments à compiler par le Consultant portent sur les exercices 2006 à 2008 

inclus. 

3.2. Phasage d’exécution 

Compilation 

(i) Compilation des rapports, données et informations 

(ii) Production du rapport consolidé 

Restitution 

(iii) Le Consultant soumettra le « draft » du rapport consolidé au Secrétariat 

Technique, pour le compte du Comité, pour discussion et observations. 

(iv) Prenant en compte les observations du Secrétariat Technique, le rapport consolidé 

final sera déposé au Secrétariat Technique en vue examen et approbation par le 

Comité. 

2 Seul le rapport final devra être en version française et anglaise 


Publication 

(v) Le Comité présentera le rapport consolidé pour un débat ouvert lors d’une 

cérémonie de publication (atelier de restitution/dissémination) et assurera sa large 

dissémination. 

(vi) Le Consultant assistera le Comité dans le cadre de la cérémonie de publication et 

dissémination de son rapport. 

4. Profil souhaité pour le consultant à sélectionner 

Le Consultant retenu devra : 

Etre un expert financier ayant une expérience en audit des compagnies pétrolières 

et minières ; 

Présenter des garanties d’indépendance et de compétence crédible ; 

Avoir la capacité de travailler en français et en anglais ; 

Avoir une connaissance suffisante du cadre légal et réglementaire du secteur 

extractif au Cameroun, en particulier de la fiscalité afférente ; 

Avoir une connaissance suffisante des Principes, Critères et Règles de l’ITIE. 

Le fait d’avoir préalablement effectué avec succès une ou plusieurs consultations dans les 

domaines de la transparence ou des industries extractives ou des missions similaires 

éventuelles constituerait un atout. 

5. Échéancier de réalisation 

La mission débutera dès la signature de l’ordre de service qui interviendra au plus tard le 15 

décembre 2011. Elle s’achèvera au plus tard le 5 janvier 2012 avec la remise du rapport final 

au Comité, via le Secrétariat Technique, en vue de son approbation. Dès lors, l’atelier de 

restitution/dissémination pourra se tenir à la mi-janvier 2012. 

A cet effet, ledit rapport devra être soumis au Secrétariat Technique, dans sa version 

provisoire, le 29 décembre 2011 au plus tard. Y faisant suite, le Secrétariat Technique 

transmettra ses observations au Consultant le 02 janvier 2012 au plus tard. 


7.- Données complémentaires 


En dehors du rapport BINLA et KINTUY pour les compagnies minières, l’ordre chronologique des 

données complémentaires qui ont permis d’enrichir le rapport de conciliation est le suivant : 

Lettres du MINFI adressées respectivement à la SNH et au MINIMIDT sur la finalisation 

du processus de validation ITIE (période 2006-2008) 

Situation MPCI 

Décharge Mazars du 19 novembre 2009 des informations communiquées par 

MPCI pour le rapport 2006-2008 

Lettre de la SNH du 21 avril 2011 adressée à la MPCI pour la collecte des données 

ITIE 2006-2008 

Lettre de MPCI Inc. du 26 juillet 2011 adressée à M. Tim BITTIGER (Secrétariat 

International ITIE) justifiant la mise à disposition des données au conciliateur 

Échange de mails entre la Coordination du ST/Comité ITIE Cameroun et le 

ST/ITIE (26 juillet 2011) 

Rapport BINYA et KINYUY 

Estimation de l’impact des données manquantes de six (06) sociétés minières 

n’ayant pas déclaré dans le rapport de conciliation 2006-2008, sur la base des 

informations fournies par le MINIMIDT/DMG (mai 2011) 

Situation des permis des six (06) sociétés minières du champ de conciliation 

n’ayant pas déclaré et estimation des paiements afférents (mai 2011) 

Tableau récapitulatif des données manquantes du secteur pétrolier lors de la 

conciliation 2006-2008 établi le 31 août 2011 


Lettres du MINFI adressées respectivement à la SNH et au MINIMIDT sur la 

finalisation du processus de validation ITIE (période 2006-2008) 



PAIX – TRAVAIL – PATRIE 

------------ 


------------ 

COMITE ITIE 

------------ 

N°___________/MINFI/ITIE/C Yaoundé, le 


Peace – Work – Fatherland 

------------ 


---------- 

EITI FOLLOW-UP COMMITTEE 

------------ 

LE MINISTRE, 

THE MINISTER 

A/to Monsieur l’Administrateur Directeur Général 

de la Société Nationale des Hydrocarbures 

Fax: 22 20 46 51 

- YAOUNDE – 

Objet : Finalisation du processus de validation ITIE 

Collecte complémentaire des données de la conciliation 

Période 2006-2008 

Monsieur l’Administrateur Directeur Général, 

Au cours de sa session du 13 avril 2011, le Comité ITIE a examiné et adopté la 

note complémentaire à adresser au Conseil d’administration de l’ITIE, en vue de 

l’atteinte par notre pays du statut de pays conforme. Le 18 avril 2011, cette note a été 

envoyée au Secrétariat International de l’ITIE. 

Désormais, tous nos efforts à court terme sont orientés vers la préparation de la 

mission d’évaluation que le Secrétariat International effectuera à Yaoundé du 26 au 29 

avril 2011, ce qui ouvrira la voie au réexamen du statut du Cameroun au cours de la 

prochaine session du Conseil d’administration de l’ITIE prévue le 09 juin 2011 à La 

Haye. 

Dans cette optique et afin d’améliorer la qualité du rapport ITIE de la période 

2006-2008 qui reste au centre des préoccupations du Conseil, le Comité a décidé le 13 

avril dernier de compléter la conciliation en objet en procédant à la collecte : 

- des données des six (6) compagnies minières du champ de la conciliation 

n’ayant pas déclaré ; 


Sinosteel Cam S.A. 

Cam Iron S.A. 

Mega Uranium Corporation Cameroon Plc 

Hydromine 


- des données des cinq (5) compagnies pétrolières du champ de la conciliation 


Mobil Producing Cameroon/COTCO 

Noble Energy Cameroon Ltd 

Addax Petroleum Cameroon 

Rodeo Development Ltd 

Glencore Exploration Cameroon


Ce travail sera réalisé par l’équipe ad hoc dont la composition suit : 

Team leader : Monsieur BINLA, société civile, représentant l’Eglise catholique 

au Cameroun au sein du Comité ITIE 

Membres : 

- Monsieur KAKE KAMGA (inspecteur des impôts), représentant la Direction 

Générale des Impôts au sein du Secrétariat Technique du Comité ITIE, 

- Monsieur NGASSA (Délégué Régional du MINIMIDT dans la Région du 

Littoral), représentant le MINIMIDT au sein du Secrétariat Technique du 

Comité ITIE, 

- Un représentant de la SNH. 

Dans le respect des règles de l’ITIE, cette équipe procèdera, à partir de comptes 

audités selon les normes internationales, à la collecte des données manquantes 

relatives aux flux financiers et aux volumes, le cas échéant, pour les entités listées cidessus. 

En cas de besoin, elle prendra attache avec le cabinet MAZARS qui a réalisé 

la conciliation de la période de référence. 

Pour la réalisation de sa mission, l’équipe ad hoc se rendra notamment à Douala 

du 19 au 22 avril 2011. Son rapport devra être finalisé avant l’arrivée de la mission 

d’évaluation du Secrétariat International. 

D’avance, je vous remercie particulièrement pour votre appui à la finalisation 

du processus de validation. 

Veuillez agréer, Monsieur l’Administrateur Directeur Général, l’expression de 

ma considération distinguée. /- 

Copie : - MINETAT SG/PR (ATCR) 

- SG/PM (ATCR) 

- ST/Comité EITI (pour suivi) 

LE MINISTRE DES FINANCES


PAIX – TRAVAIL – PATRIE 

------------ 


------------ 

COMITE ITIE 

------------ 

N°___________/MINFI/ITIE/C Yaoundé, le 


Peace – Work – Fatherland 

------------ 


---------- 

EITI FOLLOW-UP COMMITTEE 

------------ 

LE MINISTRE, 

THE MINISTER 

A/to Monsieur le Ministre de l’Industrie, des Mines 

et du Développement Technologique 

- YAOUNDE – 

Objet : Finalisation du processus de validation ITIE 

Collecte complémentaire des données de la conciliation 

Période 2006-2008 

J’ai l’honneur de porter à votre connaissance qu’au cours de sa session du 13 

avril 2011, le Comité ITIE a examiné et adopté la note complémentaire à adresser au 

Conseil d’administration de l’ITIE, en vue de l’atteinte par notre pays du statut de pays 

conforme. Le 18 avril 2011, cette note a été envoyée au Secrétariat International de 

l’ITIE. 

Désormais, tous nos efforts à court terme sont orientés vers la préparation de la 

mission d’évaluation que le Secrétariat International effectuera à Yaoundé du 26 au 29 

avril 2011, ce qui ouvrira la voie au réexamen du statut du Cameroun au cours de la 

prochaine session du Conseil d’administration de l’ITIE prévue le 09 juin 2011 à La 

Haye. 

Dans cette optique et afin d’améliorer la qualité du rapport ITIE de la période 

2006-2008 qui reste au centre des préoccupations du Conseil, le Comité a décidé le 13 

avril dernier de compléter la conciliation en objet en procédant à la collecte : 

- des données des six (6) compagnies minières du champ de la conciliation 



Sinosteel Cam S.A. 

Cam Iron S.A. 

Mega Uranium Corporation Cameroon Plc 

Hydromine 


- des données des cinq (5) compagnies pétrolières du champ de la conciliation 


Mobil Producing Cameroon/COTCO 

Noble Energy Cameroon Ltd 

Addax Petroleum Cameroon 

Rodeo Development Ltd 

Glencore Exploration Cameroon


Ce travail sera réalisé par l’équipe ad hoc dont la composition suit : 

Team leader : Monsieur BINLA, société civile, représentant l’Eglise catholique 

au Cameroun au sein du Comité ITIE 

Membres : 

- Monsieur KAKE KAMGA (inspecteur des impôts), représentant la Direction 

Générale des Impôts au sein du Secrétariat Technique du Comité ITIE, 

- Monsieur NGASSA (Délégué Régional du MINIMIDT dans la Région du 

Littoral), représentant le MINIMIDT au sein du Secrétariat Technique du 

Comité ITIE, 

- Un représentant de la SNH. 

Dans le respect des règles de l’ITIE, cette équipe procèdera, à partir de comptes 

audités selon les normes internationales, à la collecte des données manquantes 

relatives aux flux financiers et aux volumes, le cas échéant, pour les entités listées cidessus. 

En cas de besoin, elle prendra attache avec le cabinet MAZARS qui a réalisé 

la conciliation de la période de référence. 

Pour la réalisation de sa mission, l’équipe ad hoc se rendra notamment à Douala 

du 19 au 22 avril 2011. Son rapport devra être finalisé avant l’arrivée de la mission 

d’évaluation du Secrétariat International. 

D’avance, je vous remercie pour votre appui. 

Copie : - MINETAT SG/PR (ATCR) 

- SG/PM (ATCR) 

- ST/Comité EITI (pour suivi) 

LE MINISTRE DES FINANCES

Situation MPCI 


Décharge Mazars du 19 novembre 2009 des informations communiquées par 

MPCI pour le rapport 2006-2008 


Lettre de la SNH du 21 avril 2011 adressée à la MPCI pour la collecte des données 

ITIE 2006-2008 


Lettre de MPCI Inc. du 26 juillet 2011 adressée à M. Tim BITTIGER (Secrétariat 

International ITIE) justifiant la mise à disposition des données au conciliateur 


Échange de mails entre la Coordination du ST/Comité ITIE Cameroun et le 

ST/ITIE (26 juillet 2011) 


----- Forwarded Message ----- 

From: ONDIGUI Agnes Solange 

To: Tim Bittiger ; sylvanus binla ; 

"menkoo cm@yahoo.fr" ; Guillaume S. MANANGA MINIMIDT 

; "ngaroza@yahoo.fr" ; Bady Balde ; 

Marie-Ange Kalenga ; DENIS TANKOUA ; Du 

prince Tchakote ; "guillaume.e.kwelle@exxonmobil.com" 

 

Cc: "Fkoyasse@worldbank.org" ; kake guy ; 

kinyuy john ; Sam Bartlett ; Dyveke Rogan 

; anita efoua ; nkotto ndoumbe ; 

nkoum marcel ; Ernest Nkolo Ayissi ; 

menyegue sylvie ; "sp3cts@yahoo.fr" ; Ibrahim Ndouop 

; "hondraka@yahoo.com" ; Koung Andre ITIE 

; LIMAN MALLOUM ST ITIE ; "cbobio@yahoo.fr" 

; SIKOMBE Emmanuel ITIE CCIM 

Sent: Tuesday, July 26, 2011 9:35 PM 

Subject: FINALISATION - Re: Mission on missing data 

Bien cher Tim, 

A quelques heures de la deadline (Tuesday, 26 July at midnight) que vous nous avez communiqué hier et après 

la "déclaration pour régularisation de MPCI" faite ce jour, nous ne pouvons nous empêcher d'exprimer 

quelques regrets. 

1) Si cette échéance du 26 juillet 2011 nous avait été notifiée en mai dernier, nul doute que nous aurions abordé 

de manière différente (méthodologie, chronogramme, etc.) la mission de collecte complémentaire des données de 

la conciliation 2006-2008, sachant disposer d'environ deux (2) mois pour réaliser cette tâche. 

Au lieu de cela, après votre mission d'évaluation des 26 au 29 avril 2011, parce que vous nous aviez indiqué que 

nous ne disposions que de quelques jours, tout au plus deux semaines pour compléter notre dossier (dès le 05 

mai 2011 vous nous relanciez pour les dernières données complémentaires finalement transmises vers la mi mai 

2011), la mission BINLA/KINYUY a pris les seules données qui étaient disponibles à très court terme, laissant 

tomber le suivi auprès des entreprises pétrolières qui avaient déclaré avoir besoin d'un délai pour solliciter 

l'accord de leurs maisons-mères respectives afin de nous communiquer les informations sollicitées. 

Parmi les observateurs avertis du processus de mise en oeuvre de l'ITIE au Cameroun, nombreux étaient ceux 

qui pensaient alors que l'examen de notre dossier de validation pouvait être à l'ordre du jour de la réunion du 

Conseil d'administration de l'ITIE qui s'est tenue le 09 juin 2011 à Amsterdam. 

Quoiqu'il en soit, le 16 juin dernier vous nous avez relancé pour des informations complémentaires concernant le 

cas MOBIL (MPCI). C'est ainsi que pendant près d'un mois et demi, avec notamment l'assistance de la SNH 

puis l'appui de COTCO (groupe EXXONMOBIL), nous vous avons transmis des informations complémentaires 

au gré de vos questions successives jusqu'à ce jour où nous recevons la déclaration de MPCI, après toutes les 

validations qui ont été nécessaires au sein du groupe EXXONMOBIL. 

Cette régularisation, quoique tardive, est cependant de nature à supprimer l'écart important qui ressortait de 

notre rapport ITIE 2006-2008. La perception dudit rapport devrait par conséquent gagner en qualité. 

Nous sommes persuadés que s'agissant des autres compagnies pétrolières pour lesquelles vous déplorez l'absence 

de données dans le rapport BINLA/KINYUY, une démarche similaire à celle décrite ci-dessus et un délai 

supplémentaire auraient permis de remédier à l'absence de données décriée. 

2) La mission de collecte complémentaire des données a mis en évidence, les insuffisances graves du cabinet 

MAZARS dans le cadre de la conciliation 2006-2008 

En effet, plusieurs compagnies ont déclaré à la mission BINLA/KINYUY avoir communiqué les informations 

sollicitées au conciliateur. Tel est notamment le cas de MPCI dont la décharge obtenue du cabinet MAZARS 

témoigne de la communication des données de la conciliation 2006-2008 en novembre 2009. Elle est jointe

au courriel qui vous a été adressé ce jour. 

Il apparait ainsi clairement que MPCI a transmis à MAZARS les données sollicitées. Ceci étant établi, il faut 

bien admettre de ce regrettable "cas MOBIL" n'aurait jamais existé n'eut été les carences du conciliateur 2006- 

2008. Il faut relever ici que ces lacunes lui avaient été clairement signifiées au cours d'une réunion du Comité, 

quelques semaines avant la finalisation du rapport en objet, d'où l'atmosphère tendue qui prévalait entre ce 

consultant et le Comité au terme de sa mission, le cabinet MAZARS s'étend refusé à revoir sa copie. 

En outre, le cas MPCI n'est pas sans rappeler le cas de la SNH qui avait toutefois été tranchée dans le vif avant la 

finalisation du rapport 2006-2008. SNH avait en effet affirmé avoir transmis sa déclaration au conciliateur en 

juillet 2009 puis, à la demande de MAZARS, en décembre 2009 pour certaines précisions. MAZARS déclarera 

plus tard avoir reçu de la SNH une déclaration incomplète, ce qui donnera lieu à des échanges vifs pendant des 

sessions successives du Comité. Cette situation a débouché sur la suspicion que le conciliateur a porté sur le 

rapport en objet, ce qui entachera durablement non seulement ledit rapport mais également la bonne foi des 

partie prenantes à la conciliation : l'administration, SNH comprise, et les entreprises extractives privées, qu'elles 

soient minières ou pétrolières. 

Nous notons enfin qu'après l'examen de notre dossier de validation par le Conseil d'administration de l'ITIE en 

octobre 2010 à Dar-es-Salaam et la mission d'évaluation du Secrétariat International d'avril 2011, la majorité des 

questions résiduelles se rapportent au rapport MAZARS 2006-2008. 

Finalement, après près de huit (8) mois de travail acharné et continu, nous espérons enfin avoir réussi à redresser 

les lacunes que le cabinet MAZARS a laissé dans ce rapport ITIE 2006-2008. En tout état de cause, nous avons 

tiré de cette expérience malheureuse un enseignement utile qui devrait nous guider pour le choix des prochains 

auditeurs indépendants, dans le cadre des conciliations futures. 

Cordialement, 

Agnès Solange ONDIGUI OWONA 

Coordonnateur du Secrétariat Technique du 

Comité ITIE Cameroun 

Tél/Fax bur. : (237) 22 22 08 67 

Tél. mob. : (237) 77 62 54 89

Rapport BINYA et KINYUY 


Estimation de l’impact des données manquantes de six (06) sociétés minières 

n’ayant pas déclaré dans le rapport de conciliation 2006-2008, sur la base des 

informations fournies par le MINIMIDT/DMG (mai 2011) 




Comité ITIE 

ESTIMATION DE L'IMPACT DES DONNEES MANQUANTES DES 6 SOCIETES MINIERES N'AYANT PAS DECLARE DANS LE CADRE DU 

RAPPORT 2006-2008, SUR LA BASE DES INFORMATIONS FOURNIES PAR LE MINIMIDT/DMG (montants en FCFA) 

1 ) - RAPPEL DES DONNEES DU RAPPORT ITIE 2006-2008 SUR LE SECTEUR MINIER (montants en FCFA) 

INTITULE 

Impôts sur les sociétés Compagnies minières 50 960 600 

Etat/DGI 53 900 410 

Ecart I - 2 939 810 

Droits fixes Compagnies minières - 

Etat/DGI 11 166 040 

Ecart II - 11 166 040 

Redevance superficiaire Compagnies minières 314 585 800 

Etat/DGI 260 529 040 

Ecart III 54 056 760 

Taxe à l'extraction Compagnies minières 202 211 390 

Etat/DGI 93 819 580 

Ecart IV 108 391 810 

TOTAL Compagnies minières 567 757 790 

Etat/DGI 419 415 070 

Ecart total 148 342 720 

Mai 2011 

CUMUL DE LA PERIODE 2006- 

2008 

Page 1 de 2



Comité ITIE 

INTITULE TOTAL 2006-2008 NOS COMMENTAIRES 

Droits fixes 

Redevance superficiaire 

POUR L'ENSEMBLE 

DES 9 SOCIETES 

MINIERES DU CHAMP 

DE LA CONCILIATION 

2006-2008 

2 ) - ESTIMATION DE L'IMPACT DES DONNEES MANQUANTES DES 6 SOCIETES MINIERES PRECITEES 

Montant qui serait attendu des 6 compagnies 

minières précitées 26 722 160 

Ecart antérieur II - 

Ecart II nouveau 

Montant qui serait attendu des 6 compagnies 

minières précitées 

26 722 160 

29 469 140 

Ecart antérieur III - 

Ecart III nouveau 

- Montant total qui serait attendu des 6 

sociétés minières précitées, sur la base 

des informations fournies par le 

MINIMIDT/DMG 

- Montant total déclaré par les 3 sociétés 

minières ayant participé à la conciliation 

2006-2008 

- Estimation du total des revenus à 

percevoir par l'Etat des 9 sociétés 

minières du champ de la conciliation 2006- 

2008 

- Déclaration Etat/DGI (Cf. rapport 2006- 

2008) 

29 469 140 

56 191 300 

567 757 790 

623 949 090 

419 415 080 

TOTAL Ecart final estimé 204 534 010 

Mai 2011 

N.B. : Il n'existait pas de déclarations des sociétés minières 

Il existe une marge pour l'amélioration du taux de recouvrement par la DGI des 

sommes dues à l'Etat au titre des droits fixes 

N.B. : Le total des sommes qui seraient attendues des compagnies minières 

passe à 344 054 940 FCFA. 

contre 260 529 040 FCFA de revenus déclarés par l'Etat 

Comme ci-dessus, il existe une marge pour l'amélioration du taux de 

recouvrement par la DGI des sommes dues à l'Etat au titre des droits fixes 

Ce chiffre représente 9,01% du total des revenus à percevoir par 

l'Etat des 9 sociétés minières du champ de la conciliation 2006- 

2008 (623 949 090 FCFA) 

Ce chiffre représente 67,22% des revenus à percevoir par l'Etat 

des 9 sociétés minières du champ de la conciliation (623 949 090 

FCFA) 

Page 2 de 2

Situation des permis des six (06) sociétés minières du champ de conciliation 

n’ayant pas déclaré et estimation des paiements afférents (mai 2011) 




Comité ITIE 

4 

1 

2 

3 

TITULAIRE NOM DU TITRE TYPE SUBSTANCES DELAI 3 ANS, VALIDITE 

CAMIRON SA BP 

330590 YDE 

STEELCAM BP 

13240 YAOUNDE 

( société devenue 

SINOSTEEL) 

HYDROMINE Inc. 

BP 571 KRIBI 

(société devenue 

CAMEROON 

ALUMINA) 

NU ENERGY CORP 

CAM BP 6262 YDE 


MEGA URANIUM) 

RAPPORT ITIE 2006-2008 

SITUATION DES PERMIS DES SOCIETES MINIERES DU CHAMP DE CONCILIATION N’AYANT PAS DECLARE ET ESTIMATION DES PAIEMENTS AFFERENTS 

MBALAM (92) 

MBALAM 

EST(143) 

MAMELLES (86) 

NGAOUNDAL 

(87) 

MINIM MARTAP 

(88) 

POLI (95) 

LOLODORF (98) 

TEUBANG (127) 

GOUNA (148) 

Permis 

d’exploration 

Permis 


Permis 


Permis 


Permis 


Permis 


Permis 


Permis 


Permis 


DROITS FIXES REDEVANCE SUPERFICIAIRE 

2000 fcfa/km2 

(payable une fois) 

Estimation en fonction de la valid té du 

permis pour la période 2006-2008 

fer 25/09/05-24/09/08 894 1 788 000 894 000 2 682 000 

fer 11/04/08-10/04/11 877,02 1 754 040 877 020 877 020 

Fer 14/12/04-13/12/07 418 836 000 418 000 836 000 

Bauxite 09/03/05-08/03/08 416,16 832 320 416 160 

Bauxite 09/03/05-08/03/08 948 1 896 000 948 000 

Uranium, or et 

métaux de base 





Uranium et 

substances 

minérales 

associées 

Source : MINIMIDT/DMG (Mai 2011) Mai 2011 

Superficie au 

km² 

REDEVANCE 

SUPERFICIAIRE 

(1000 fcfa/km2/an) 

832 320 

1 896 000 

20/03/06-19/03/09 1 000 2 000 000 1 000 000 3 000 000 

21/06/06-20/06/09 1 000 2 000 000 1 000 000 3 000 000 

25/06/07-24/06/10 1 000 2 000 000 1 000 000 2 000 000 

15/11/07-14/11/10 390 780 000 390 000 390 000 

Page 1 de 2



Comité ITIE 

4 

5 

6 

TITULAIRE NOM DU TITRE TYPE SUBSTANCES DELAI 3 ANS, VALIDITE 

NU ENERGY CORP 

CAM BP 6262 YDE 

(suite) 


MEGA URANIUM) 

AFRICAN AURA 

RESOURCES 

B.P. 14364 

Yaoundé 

FREE MINING BP 

152 YDE 

RAPPORT ITIE 2006-2008 

SITUATION DES PERMIS DES SOCIETES MINIERES DU CHAMP DE CONCILIATION N’AYANT PAS DECLARE ET ESTIMATION DES PAIEMENTS AFFERENTS 

SALAKI (149) 

VOKO (150) 

REY BOUBA 

(100) 

BATOURI (101) 

TCHOLLIRE II 

(123) 

TCHOLLIRE (99) 

MFOUMOU (122) 

SELE (130) 

Permis 


Permis 


Permis 


Permis 


Permis 


Permis 


Permis 


Permis 


Uranium et 

substances 

minérales 

associées 

Uranium et 

substances 

minérales 

associées 

Or, uranium, 

métaux de base, 

MGP 

Or, uranium, 


MGP 

Or, uranium, 


MGP 

Or,Ag ,Cu, 

uranium, métaux 

de base, MGP 

Rutile et autres 

subst 

Rutile et autres 

subst 

TOTAL 

Source : MINIMIDT/DMG (Mai 2011) Mai 2011 

Superficie au 

km² 

DROITS FIXES REDEVANCE SUPERFICIAIRE 

2000 fcfa/km2 

(payable une fois) 

REDEVANCE 

SUPERFICIAIRE 

(1000 fcfa/km2/an) 

Estimation en fonction de la valid té du 

permis pour la période 2006-2008 

15/11/07-14/11/10 802 1 604 000 802 000 802 000 

15/11/07-14/11/10 351 702 000 351 000 351 000 

06/04/06-05/04/09 1000 2 000 000 1 000 000 3 000 000 

06/04/06-05/04/09 1000 2 000 000 1 000 000 3 000 000 

25/06/07-24/06/10 991,9 1 983 800 991 900 1 983 800 

06/04/06-05/04/09 273 546 000 273 000 819 000 

15/02/07-14/02/10 1 000 2 000 000 1 000 000 2 000 000 

25/06/07-24/06/10 1 000 2 000 000 1 000 000 2 000 000 

26 722 160 29 469 140 

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Tableau récapitulatif des données manquantes du secteur pétrolier lors de la 

conciliation 2006-2008 établi le 31 août 2011 




Comité ITIE 

31 août 2011 

Annexe n°1. Tableau récapitulatif des données concernant les sociétés pétrolières en phase d’exploration 

Oil company 

Surface tax Signature Bonus Fixed fees 

2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006 2007 2008 

1. Addax Petroleum Cameroun 1 965 3 439 3 439 does not apply does not apply 6 219 does not apply does not apply does not apply 

2. Rodeo Development Ltd does not apply does not apply 730 does not apply does not apply does not apply does not apply does not apply does not apply 

3. Glencore Exploration Cameroon does not apply does not apply does not apply does not apply does not apply 5 183 does not apply does not apply does not apply 

4. Noble Energy Cameroon Ltd does not apply 21 250 does not apply does not apply does not apply does not apply does not apply does not apply 307 338 Total 

Total 1 965 24 689 4 169 does not apply does not apply 11 402 does not apply does not apply 307 338 349 563 

Noble Energy purchased the PH 77 concession after surface rental would have been due for 2006, then in 2008 it applied for a conversion of PH77 concession 

into a mining license, which application was granted resulting in the payment of the fixed fee for the conversion. There is no signature bonus because no oil 

contract was signed within this period. Noble declared a surface tax of 21,250$ in 2007. 

Glencore’s existence in Cameroon dates from 2008 when the first oil contract was signed. No fixed fees have been declared by the company. 

Rodeo only declared the surface tax for 2008 as it got into Cameroon in 2007. 

Addax paid the surface tax for the Ngosso concession, in 2008, the Iroko contract was signed thereby leading to the payment of the signature bonus. The 

company has declared no fixed fees for the period under review. 

NB: 1) The information contained in the table and the ensuing explanations have been supplied by the companies. 

2) Amounts are in US Dollars at the average rate of 1USD=482, 34444 FCFA as determined in the 2006-2008 EITI conciliation report. 

SIGNING OF CONTRACTS. Granting of Permits. 

3 

NOBLE ENERGY: July 2006 Acquisition of the interests of Conocophilips in the PH77 NOBLE ENERGY-Decree N° 2008/447 of 23 December 

rd April 2008 (IROKO). -Decree N° 2011/091 of 1 April 2011 (Assignment 

RSM : May 2001 (LOGBABA)currently operated by Rodeo RODEO- Decree N° 2011/112 of 29 April 2011 (Logbaba 

GLENCORE: 10 th ADDAX: 3 

April 2008 (MATANDA) 

GLENCORE- Decree N° 2010/227 of 12 July 2010 (Bolongo 

RD December 2002 (NGOSSO) 

ADDAX- Decree N°2010/225 of 12 July 2010 (Iroko Block) 

Contrevaleur en 

FCFA 

168 609 769

CONCLUSION 


Au terme de cette mission de compilation, il convient de souligner que les principaux 

documents retenus sont ceux qui contribuent de manière décisive à la décision de validation 

du Cameroun. Certes le processus comporte de nombreux documents, statistiques et 

communiqués, mais nous avons arrêté avec le Comité ITIE Cameroun de ne privilégier que 

les documents d’information réelle à la décision. 

Aussi, rappelons-nous à cet effet que les moments retenus sont les plus significatifs au plan 

historique de la démarche de validation ITIE pour le Cameroun. 

Compte tenu de l’urgence de cette mission, nous remercions la Banque mondiale, les 

membres du Comité ITIE Cameroun, et tout particulièrement Monsieur Faustin KOYASSE 

pour la Banque, et Madame Agnès Solange ONDIGUI OWONA pour leur soutien et appui à 

la bonne fin de ce travail. 

L’EXPERT-CONSULTANT 


Expert-comptable 

Secrétaire Général de l’ONECCA

CONSOLIDATED REPORT - EITI

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