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Le second principe est celui d'une décentralisation progressive. Après des
tentatives d'organisation centralisée, en 1787-1789 et en 1801 , la législation
des années 1820 à 1840 s'efforce d'utiliser ou de susciter des cadres
administratifs locaux pour assurer le bon fonctionnement des écoles.
Le troisième principe qui guide alors l'État est celui de l'abstention de toute
mesure tendant à uniformiser le système scolaire. Il laisse coexister une
grande variété d'institutions, sans même chercher à les coordonner. Par la
loi de 1829, il étend largement ses subventions aux écoles privées. On
trouve donc à la fois des écoles de l'Institution royale, des écoles de
fabrique, des écoles de syndic, des écoles privées philanthropiques et des
écoles des communautés religieuses. Un esprit d'indépendance et même
d'individualisme s'affirme et va marquer profondément le système scolaire de
la province de Québec.
1820-1840 : Apparaissent des associations bénévoles qui s'intéressent à
l'éducation. On les appelait les «Sociétés d'éducation». Elles
étaient multifonctionnelles ou neutres. Elles accueillaient des
enfants pauvres et de toutes les croyances religieuses. Pour
les élèves de langue française, on organisait des classes
séparées pour les garçons et pour les filles. On y dispensait :
la lecture, l'écriture, le calcul, le français, l'anglais et parfois la
religion.
1836 : La crise politique qui s'ouvrit eut de graves répercussions sur
le système d'enseignement. Aucune loi scolaire ne fut
adoptée avant 1841 . L'établissement d'écoles normales
donnait peu de résultats. La première Loi des écoles
normales constituait un comité de régie de dix membres.
Cette loi précisait le programme, les conditions d'admission et
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