Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

Système de contrôle interne (SCI)
La DDC a mis en place un Système de contrôle interne (SCI) complet afin de se
prémunir contre les multiples risques que comportent les activités de la coopération
au développement à l’étranger. Elle entend ainsi assumer pleinement son devoir
d’employer les deniers publics qui lui sont confiés conformément à son mandat et
aux objectifs poursuivis. Le SCI recourt, à tous les échelons, à des instruments et
méthodes qui permettent d’assurer la protection des ressources humaines et financières
utilisées, la fiabilité des informations et la régularité des comptes de la DDC. Ce
système doit être consolidé par un développement ininterrompu des instruments
qu’il utilise et par une formation continue et ciblée à la centrale et dans les bureaux
de coopération.
Le SCI implique également une surveillance permanente de la trésorerie de nos bureaux
de coopération et des projets, ainsi que de la solvabilité des banques locales, du
fait que les virements internationaux comportent des risques monétaires et économiques
dans les pays de destination, des dangers lors des transferts, etc. Des instruments
spécifiques – analyses de risques à l’aide de listes de contrôle, signaux d’avertissement,
catalogue de mesures appropriées – permettent au personnel qui se trouve sur place de
réagir vite et sans formalités superflues. Le système est constamment adapté aux circonstances,
et une instruction renforcée du personnel doit en faciliter la mise en œuvre
tout au long de la période couverte par le crédit de programme.
Un instrument qui facilite beaucoup l’application systématique du SCI est le logiciel
SAP, un système informatique de réputation mondiale utilisé au sein de la DDC.
SAP permet d’assurer trois fonctions essentielles: gestion financière, gestion des
projets et gestion des données contractuelles. C’est un outil qui autorise une multitude
de contrôles – de plausibilité notamment – et contribue ainsi à une affectation
ciblée des ressources financières. Ce système contrôle par exemple, pour tout versement,
s’il existe une demande de crédit correspondante et si le montant disponible
est suffisant; si tel n’est pas le cas, le paiement ne peut avoir lieu.
De même, on recourt de plus en plus à SAP pour l’établissement et la gestion des
contrats. Il est prévu d’étendre progressivement le système en y intégrant d’autres
types de contrats et en l’utilisant de manière décentralisée dans les bureaux de
coopération de la DDC.
Dispositions de sécurité
La DDC est de plus en plus souvent présente dans des régions sensibles du point de
vue de la sécurité politique, et ce constat ne vaut pas uniquement pour ses activités
d’aide d’urgence. Son personnel affecté à l’étranger est en effet exposé à davantage
de dangers qu’il y a quelques années. Il s’agit de risques encore mal connus, liés à
de nouvelles situations sociales et institutionnelles (pouvoirs publics affaiblis, conflits
ethniques ou politiques internes, nouvelles formes de crime organisé, etc.).
Etant donné les responsabilités que lui confère sa qualité d’employeur, la DDC a
entièrement revu ses dispositions de sécurité afin:
– de formuler une politique de sécurité adaptée aux conditions actuelles;
– d’accroître la vigilance de son personnel et son sens des responsabilités;
– de définir et de mettre en œuvre un système de sécurité efficace;
– d’offrir une formation adéquate au personnel en partance pour l’étranger.
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