Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

un cadre qui permette aux pauvres de participer à la croissance économique indispensable
pour atténuer la pauvreté, de leur donner les moyens de prendre part aux
décisions, et d’accroître la sécurité, celle-ci les aidant à surmonter les différents
risques qui vont de pair avec la pauvreté.
2.1 Vivre dans la dignité et à l’abri du besoin
La pauvreté demeure le principal problème de nombreux Etats et de nombreux
groupes de population, la situation variant toutefois fortement entre les pays, les
groupes de pays, ainsi qu’à l’intérieur des pays eux-mêmes (voir à ce sujet les statistiques
qui figurent en annexe).
La pauvreté est considérée aujourd’hui comme un phénomène multidimensionnel,
lequel ne présente donc pas que des aspects matériels (tel le revenu p. ex.), mais
aussi nombre d’autres aspects qui déterminent l’épanouissement individuel. Au sens
général, la pauvreté exprime le manque de bien-être et la privation. Manque et
privation sont toutefois des notions subjectives, et Amartya Sen définit donc la
pauvreté comme étant «l’absence de moyens ou de libertés subjectives qui permettent
à l’individu de vivre une vie qu’il considère comme digne d’être vécue».
Les causes et les conséquences de la pauvreté sont aussi nombreuses que ses formes:
Pour vivre dans la dignité et à l’abri du besoin, il faut bénéficier de la sécurité alimentaire,
ainsi que d’un accès sûr aux ressources et services nécessaires pour satisfaire
ses besoins essentiels. La sécurité alimentaire n’est garantie que lorsque
l’ensemble des personnes peuvent bénéficier à tout moment d’une alimentation saine
leur permettant de mener une vie active. Or, dans nombre de pays en développement,
tous les individus ne disposent pas d’un accès équivalent aux ressources
naturelles que sont par exemple l’eau et le sol, le capital et les services financiers, ou
aux prestations et à l’infrastructure sociales élémentaires dans les domaines des
soins médicaux, de l’éducation et de la formation, ou encore à un travail digne
garantissant un revenu suffisant. Ces inégalités empêchent des millions d’individus
de développer et d’exploiter au mieux leurs moyens, leurs capacités et leurs potentialités
afin d’améliorer leur situation. Et parmi eux, ce sont les femmes qui paient le
plus lourd tribut à cette situation.
La pauvreté est également due à une mauvaise répartition de l’influence et du pouvoir
politiques. Nombre d’habitants du Sud n’ont pas ou guère la possibilité de
prendre part aux décisions politiques et économiques. Par ailleurs, les puissants
n’ont souvent aucun intérêt à voir les pauvres s’organiser et prendre en main leur
situation politique et économique et sapent donc toutes les tentatives allant dans ce
sens. Nombre de pays ne possèdent pas les institutions démocratiques et respectueuses
de l’Etat de droit au sein desquelles les pauvres pourraient exprimer leurs préoccupations
et faire valoir leurs intérêts. La promotion et la défense des droits de
l’homme par les instances publiques et leur revendication par la population, surtout
par les groupes de population pauvres et marginalisés, sont aussi rares que la transparence
d’une administration digne de confiance ou que l’impartialité des organes
de l’Etat. Dans ces conditions, il n’est souvent possible de bénéficier de certaines
prestations publiques et de la sécurité du droit – lorsqu’elles existent – que contre
des paiements qu’aucune loi ne prévoit. La corruption est perçue aujourd’hui
comme un facteur tuant le développement et qui, de plus, non seulement nuit peu à
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