Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

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– Gestion du groupe de vote: il incombe à la Suisse d’assurer et de renforcer la cohésion de son groupe de vote; le maintien de celui-ci et l’exercice d’un rôle de leader dans ce cadre sont des objectifs centraux de la politique étrangère et de développement de la Suisse. – Activités conjointes avec le FMI: suivi et financement de l’initiative en faveur des Pays pauvres très endettés (PPTE) et de la viabilité de l’endettement, sur la base des Documents de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP) et en relation avec les Crédits de soutien à la réduction de la pauvreté (CSRP) ainsi qu’avec les Facilités pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance (FRPC) – un thème qui est également prioritaire pour le seco; observation de l’évolution des conditionnalités et de leur harmonisation dans le système international. Thèmes et activités au sein du FMI Nos instances compétentes pour le FMI sont l’Administration fédérale des finances (AFF) et la BNS. Dans le cadre du mandat qui lui est confié en matière de politique de développement, la DDC participe aux prises de position de la Suisse sur des thèmes importants: – débat sur la participation des pays en développement et en transition dans les organes des institutions de Bretton Woods: la Suisse défend les intérêts légitimes des pays en développement. – Mécanisme de restructuration de la dette souveraine (MRDS): la Suisse s’emploie à faire en sorte que cet instrument important pour le développement soit élaboré et mis en œuvre ces prochaines années. 5.3.4 La coopération avec les banques régionales de développement et le FIDA Les banques régionales de développement et le Fonds international de développement agricole (FIDA), qui est un organisme de l’ONU, constituent – à côté de la Banque mondiale – les principales institutions multilatérales de financement du développement. La Banque interaméricaine de développement (BID) est la plus grande institution de financement du développement pour l’Amérique latine et les Caraïbes, tandis que la Banque asiatique de développement (BAsD) suit directement la Banque mondiale. Ces banques sont fortement ancrées dans leur région. Le capital et les droits de vote de toutes les banques régionales sont détenus majoritairement par les pays membres et – ce qui est encore plus important – pour moitié environ par les pays bénéficiaires de crédits (exception: BAsD). Ces derniers exercent ainsi davantage d’influence sur les banques régionales que sur les institutions de Bretton Woods en ce qui concerne les options prioritaires de leur politique de développement. Cela n’empêche pas les banques régionales de lier les crédits qu’elles octroient à des conditions censées accroître l’efficacité du travail de développement. Le Fonds international de développement agricole (FIDA) alloue des crédits à taux préférentiels à l’ensemble des pays en développement, mais se concentre tout particulièrement sur les pays les plus pauvres. Ses groupes cibles sont les groupes de 4238

population les plus pauvres des régions rurales. Le FIDA est une organisation spécialisée des Nations Unies dont les principales instances dirigeantes sont, comme dans les banques régionales de développement, le Conseil des gouverneurs et le Conseil d’administration. Thèmes et priorités de la coopération avec les banques régionales de développement La coopération que la Suisse entretient avec les banques régionales de développement lui permet de contribuer à la réduction de la pauvreté en dehors des pays prioritaires, notamment dans les pays à revenu moyen. Mais la coopération est plus intense dans les pays prioritaires de la coopération suisse au développement du fait que la Suisse peut, en ce qui concerne ces pays, mettre à profit l’expérience qu’elle en a. La coopération s’adapte aux défis spécifiques que présente la région considérée: pour la Banque africaine de développement, ce sont les gouvernements trop faibles pour assumer eux-mêmes une promotion efficace du développement; pour la Banque asiatique de développement, c’est le fait que trois quarts des êtres humains vivant dans l’indigence absolue peuplent le continent asiatique; en Amérique latine, ce sont les inégalités extrêmes dans la répartition des richesses et des revenus, ainsi que la difficulté pour le plus grand nombre d’accéder aux ressources économiques, à l’éducation et aux soins médicaux. À tout cela s’ajoutent les crises économiques récurrentes qui plongent toujours plus de personnes dans la misère, même dans des pays à revenu moyen. Pour ces prochaines années (2004 à 2007), la Suisse donnera à sa coopération avec les banques régionales de développement les priorités suivantes: – Défense des intérêts et du rôle de la Suisse au sein des banques régionales de développement: participation aux activités statutaires, contribution à l’élaboration des options stratégiques et au financement des banques régionales, soutien d’une approche axée sur les résultats. – Reconstitution de fonds et de capitaux: les reconstitutions FAfD9, FAfD10 et FAsD9 seront négociées au cours de la période couverte par le présent message. La Suisse participera comme par le passé à une reconstitution appropriée de ces fonds dans le cadre de la répartition des charges déjà convenue lors des reconstitutions précédentes. Ces négociations permettent à la Suisse d’agir directement sur l’orientation stratégique de ces institutions de développement. En sa qualité de détentrice d’une part de leur capital, elle participera également à d’éventuelles augmentations de celui-ci. – Cohérence et coordination accrues dans la réduction de la pauvreté: il s’agira notamment d’améliorer la coopération et la coordination avec l’ONU et la Banque mondiale, ainsi que la coordination entre pays donateurs. – Adaptation systématique des politiques sectorielles aux objectifs fixés dans les stratégies à long terme des banques concernant la réduction de la pauvreté: – croissance économique respectueuse de l’environnement et équitablement répartie; – développement social englobant toutes les catégories de population; – bonne gouvernance, modernisation de l’appareil d’Etat et mise en place des institutions nécessaires à une politique efficace; 4239

– Gestion du groupe <strong>de</strong> vote: il incombe à <strong>la</strong> Suisse d’assurer <strong>et</strong> <strong>de</strong> renforcer <strong>la</strong><br />

cohésion <strong>de</strong> son groupe <strong>de</strong> vote; le maintien <strong>de</strong> celui-ci <strong>et</strong> l’exercice d’un<br />

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<strong>et</strong> <strong>de</strong> développement <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suisse.<br />

– Activités conjointes avec le FMI: suivi <strong>et</strong> financement <strong>de</strong> l’initiative en<br />

faveur <strong>de</strong>s Pays pauvres très en<strong>de</strong>ttés (PPTE) <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> viabilité <strong>de</strong> l’en<strong>de</strong>ttement,<br />

sur <strong>la</strong> base <strong>de</strong>s Documents <strong>de</strong> stratégie <strong>de</strong> réduction <strong>de</strong> <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é<br />

(DSRP) <strong>et</strong> en re<strong>la</strong>tion avec les Crédits <strong>de</strong> soutien à <strong>la</strong> réduction <strong>de</strong> <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é<br />

(CSRP) ainsi qu’avec les Facilités pour <strong>la</strong> réduction <strong>de</strong> <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é <strong>et</strong><br />

pour <strong>la</strong> croissance (FRPC) – un thème qui est également prioritaire pour le<br />

seco; observation <strong>de</strong> l’évolution <strong>de</strong>s conditionnalités <strong>et</strong> <strong>de</strong> leur harmonisation<br />

dans le système international.<br />

Thèmes <strong>et</strong> activités au sein du FMI<br />

Nos instances compétentes pour le FMI sont l’Administration fédérale <strong>de</strong>s finances<br />

(AFF) <strong>et</strong> <strong>la</strong> BNS. Dans le cadre du mandat qui lui est confié en matière <strong>de</strong> politique<br />

<strong>de</strong> développement, <strong>la</strong> DDC participe aux prises <strong>de</strong> position <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suisse sur <strong>de</strong>s<br />

thèmes importants:<br />

– débat sur <strong>la</strong> participation <strong>de</strong>s pays en développement <strong>et</strong> en transition dans les<br />

organes <strong>de</strong>s institutions <strong>de</strong> Br<strong>et</strong>ton Woods: <strong>la</strong> Suisse défend les intérêts<br />

légitimes <strong>de</strong>s pays en développement.<br />

– Mécanisme <strong>de</strong> restructuration <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>tte souveraine (MRDS): <strong>la</strong> Suisse<br />

s’emploie à faire en sorte que c<strong>et</strong> instrument important pour le développement<br />

soit é<strong>la</strong>boré <strong>et</strong> mis en œuvre ces prochaines années.<br />

5.3.4 La <strong>coopération</strong> avec les banques régionales <strong>de</strong><br />

développement <strong>et</strong> le FIDA<br />

Les banques régionales <strong>de</strong> développement <strong>et</strong> le Fonds international <strong>de</strong> développement<br />

agricole (FIDA), qui est un organisme <strong>de</strong> l’ONU, constituent – à côté <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Banque mondiale – les principales institutions multi<strong>la</strong>térales <strong>de</strong> financement du<br />

développement.<br />

La Banque interaméricaine <strong>de</strong> développement (BID) est <strong>la</strong> plus gran<strong>de</strong> institution <strong>de</strong><br />

financement du développement pour l’Amérique <strong>la</strong>tine <strong>et</strong> les Caraïbes, tandis que <strong>la</strong><br />

Banque asiatique <strong>de</strong> développement (BAsD) suit directement <strong>la</strong> Banque mondiale.<br />

Ces banques sont fortement ancrées dans leur région. Le capital <strong>et</strong> les droits <strong>de</strong> vote<br />

<strong>de</strong> toutes les banques régionales sont détenus majoritairement par les pays membres<br />

<strong>et</strong> – ce qui est encore plus important – pour moitié environ par les pays bénéficiaires<br />

<strong>de</strong> crédits (exception: BAsD). Ces <strong>de</strong>rniers exercent ainsi davantage d’influence sur<br />

les banques régionales que sur les institutions <strong>de</strong> Br<strong>et</strong>ton Woods en ce qui concerne<br />

les options prioritaires <strong>de</strong> leur politique <strong>de</strong> développement. Ce<strong>la</strong> n’empêche pas les<br />

banques régionales <strong>de</strong> lier les crédits qu’elles octroient à <strong>de</strong>s conditions censées<br />

accroître l’efficacité du travail <strong>de</strong> développement.<br />

Le Fonds international <strong>de</strong> développement agricole (FIDA) alloue <strong>de</strong>s crédits à taux<br />

préférentiels à l’ensemble <strong>de</strong>s pays en développement, mais se concentre tout particulièrement<br />

sur les pays les plus pauvres. Ses groupes cibles sont les groupes <strong>de</strong><br />

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