Message concernant la continuation de la coopération technique et ...
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tout particulièrement, au sein de ces instances, sur l’efficacité des efforts de développement à entreprendre par le système des Nations unies dans son ensemble. Elle s’attachera tout particulièrement à cet égard: – à orienter le système de l’ONU vers les Objectifs du Millénaire pour le développement (Millenium Development Goals), qui servent de référence à la Suisse pour son engagement politique en matière de développement; – à assurer un suivi systématique des grandes conférences et des conférences spéciales de l’ONU, en particulier de la Conférence internationale sur le financement du développement (Monterrey) et du Sommet mondial sur le développement durable (Johannesburg); – à veiller à la cohérence et à la coordination des diverses activités et organisations de développement de l’ONU; – à assurer la coordination entre le travail humanitaire et le travail de développement de l’ONU pendant et après les situations de crise; – à améliorer la coopération entre l’ONU et la Banque mondiale et à définir clairement les rôles de chacun, notamment après la 13e reconstitution de l’AID, qui permet d’octroyer 20 % des fonds disponibles sous forme d’aides non remboursables (grants); – à renforcer la fonction de coordinateur assumée par l’ONU, en particulier au niveau des pays donateurs; – à faire en sorte que l’ONU donne davantage d’importance au secteur privé et à la promotion de la responsabilité des entreprises, notamment par l’effet catalyseur du «Pacte global» (Global Compact). Les activités de la Suisse au sein de l’Assemblée générale et du Conseil économique et social se concentrent sur des aspects normatifs et systémiques, tandis que sa coopération avec les fonds et les programmes de l’ONU pour le développement revêt un caractère essentiellement opérationnel. La Suisse soutient activement plusieurs des quelque 30 fonds et programmes de l’ONU pour le développement à hauteur d’environ 90 millions de francs par an; elle fait ainsi partie des dix plus importants bailleurs de fonds des Nations unies. Les organismes prioritaires sont le PNUD9, l’UNICEF10 et le FNUAP11, qui reçoivent ensemble près de 90 % des contributions helvétiques. Par ailleurs, la Suisse soutient l’ONUSIDA12, l’OMS13, l’UNIFEM14, les VNU15 et la FAO16. 9 Programme des Nations Unies pour le développement (United Nations Development Programme). 10 Fonds des Nations Unies pour l’enfance (United Nations Children’s Fund). 11 Fonds des Nations Unies pour la population (United Nations Population Fund). 12 Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida (Joint United Nations Programme on HIV/AIDS). 13 Organisation mondiale de la santé (World Health Organization). 14 Fonds de développement des Nations Unies pour la femme (United Nations Development Fund for Women). 15 Volontaires des Nations Unies (United Nations Volunteer Programme). 16 Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (Food and Agriculture Organization of the United Nations). 4232
Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) La Suisse vouera une attention particulière, ces prochaines années, au PNUD et à la mission qui lui incombe de réduire la pauvreté à l’échelon planétaire. Il s’agira en premier lieu de soutenir le PNUD dans le rôle moteur que lui a confié le secrétaire général des Nations Unies en vue d’atteindre les Objectifs du Millénaire pour le développement. La deuxième priorité de la Suisse sera de renforcer la fonction de coordination du PNUD au sein du système de l’ONU – élément central d’un processus de réformes dont le but est d’améliorer l’efficacité et l’efficience des activités de développement menées par les Nations Unies et leurs organismes spécialisés. La Suisse appuiera enfin les efforts du PNUD en vue d’établir de nouveaux partenariats avec la société civile et le secteur privé, entre autres par le lancement de partenariats au titre du Pacte global (Global Compact). Le PNUD constitue, aux yeux de la Suisse, un des piliers essentiels de la coopération multilatérale. Représentant la Suisse au sein du conseil d’administration du PNUD, la DDC peut ainsi agir sur l’orientation thématique, le budget et l’administration de cet organisme par des interventions ou des propositions, ou en conduisant elle-même certaines négociations. Dans plusieurs pays, la DDC coopère directement avec le PNUD. Celui-ci appuie le développement de capacités pour la réduction de la pauvreté, le respect des règles démocratiques, la gestion environnementale ainsi que la prévention et la résolution des crises. Le Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) Le Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) – dont la vocation est de défendre partout dans le monde les droits des enfants et d’améliorer leurs chances de survie et d’épanouissement – est le principal partenaire de la Suisse pour l’aide aux enfants dans les pays en développement et en transition. Les priorités de l’UNICEF auxquelles la Suisse apporte son soutien peuvent se résumer ainsi: – santé et soins médicaux, en particulier programmes de vaccinations; – accès à une éducation de qualité, en particulier pour les filles; – développement sur tous les plans durant les premières années de vie; – lutte contre le VIH/sida; – protection contre les abus, l’exploitation et la violence. L’UNICEF se concentre ainsi sur les priorités du plan d’action pour un monde digne des enfants formulé lors de la session extraordinaire de l’Assemblée générale des Nations Unies qui a eu lieu sur ce thème en mai 2002. Le nouveau calendrier fixé à cette occasion prévoit par exemple de réduire de moitié le taux d’enfants infectés par le VIH et de diminuer la mortalité infantile d’au moins un tiers à l’horizon 2010; au moins 90 % des enfants du monde doivent pouvoir bénéficier d’un enseignement primaire à cette même échéance. Le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) Le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) exerce une fonction importante dans le domaine de la santé génésique et de l’évolution démographique. Bien que la Suisse considère qu’il s’agit là de questions d’intérêt majeur, elle n’est pas elle-même active dans ce domaine. Le FNUAP complète à cet égard la coopération suisse au développement. Il est en outre engagé – avec d’autres organismes dont 4233
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– à orienter le système <strong>de</strong> l’ONU vers les Objectifs du Millénaire pour le développement<br />
(Millenium Development Goals), qui servent <strong>de</strong> référence à <strong>la</strong><br />
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– à améliorer <strong>la</strong> <strong>coopération</strong> entre l’ONU <strong>et</strong> <strong>la</strong> Banque mondiale <strong>et</strong> à définir<br />
c<strong>la</strong>irement les rôles <strong>de</strong> chacun, notamment après <strong>la</strong> 13e reconstitution <strong>de</strong><br />
l’AID, qui perm<strong>et</strong> d’octroyer 20 % <strong>de</strong>s fonds disponibles sous forme d’ai<strong>de</strong>s<br />
non remboursables (grants);<br />
– à renforcer <strong>la</strong> fonction <strong>de</strong> coordinateur assumée par l’ONU, en particulier au<br />
niveau <strong>de</strong>s pays donateurs;<br />
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à <strong>la</strong> promotion <strong>de</strong> <strong>la</strong> responsabilité <strong>de</strong>s entreprises, notamment par l’eff<strong>et</strong><br />
catalyseur du «Pacte global» (Global Compact).<br />
Les activités <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suisse au sein <strong>de</strong> l’Assemblée générale <strong>et</strong> du Conseil économique<br />
<strong>et</strong> social se concentrent sur <strong>de</strong>s aspects normatifs <strong>et</strong> systémiques, tandis que sa<br />
<strong>coopération</strong> avec les fonds <strong>et</strong> les programmes <strong>de</strong> l’ONU pour le développement<br />
revêt un caractère essentiellement opérationnel.<br />
La Suisse soutient activement plusieurs <strong>de</strong>s quelque 30 fonds <strong>et</strong> programmes <strong>de</strong><br />
l’ONU pour le développement à hauteur d’environ 90 millions <strong>de</strong> francs par an; elle<br />
fait ainsi partie <strong>de</strong>s dix plus importants bailleurs <strong>de</strong> fonds <strong>de</strong>s Nations unies. Les<br />
organismes prioritaires sont le PNUD9, l’UNICEF10 <strong>et</strong> le FNUAP11, qui reçoivent<br />
ensemble près <strong>de</strong> 90 % <strong>de</strong>s contributions helvétiques. Par ailleurs, <strong>la</strong> Suisse soutient<br />
l’ONUSIDA12, l’OMS13, l’UNIFEM14, les VNU15 <strong>et</strong> <strong>la</strong> FAO16. 9 Programme <strong>de</strong>s Nations Unies pour le développement (United Nations Development<br />
Programme).<br />
10 Fonds <strong>de</strong>s Nations Unies pour l’enfance (United Nations Children’s Fund).<br />
11 Fonds <strong>de</strong>s Nations Unies pour <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion (United Nations Popu<strong>la</strong>tion Fund).<br />
12 Programme commun <strong>de</strong>s Nations Unies sur le VIH/sida (Joint United Nations<br />
Programme on HIV/AIDS).<br />
13 Organisation mondiale <strong>de</strong> <strong>la</strong> santé (World Health Organization).<br />
14 Fonds <strong>de</strong> développement <strong>de</strong>s Nations Unies pour <strong>la</strong> femme (United Nations Development<br />
Fund for Women).<br />
15 Volontaires <strong>de</strong>s Nations Unies (United Nations Volunteer Programme).<br />
16 Organisation <strong>de</strong>s Nations Unies pour l’alimentation <strong>et</strong> l’agriculture (Food and Agriculture<br />
Organization of the United Nations).<br />
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