Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

potable. Il s’agit plus particulièrement de renforcer les structures institutionnelles,
pour leur permettre d’exploiter et d’entretenir les installations de façon autonome.
Les pays prioritaires de la DDC reconnaissent de plus en plus l’importance que revêt
une politique sociale élaborée sur le mode participatif, comme, par exemple, une
stratégie nationale de réduction de la pauvreté. Notre programme pour l’Amérique
latine met ainsi l’accent sur le soutien qu’il convient d’apporter à la formulation de
politiques sociales, avec la participation d’une société civile bien organisée.
Exemple concret Bonne gestion des affaires publiques
(décentralisation)
Programme d’appui à la démocratie municipale (PADEM) en Bolivie
Au milieu des années 90, la DDC a contribué en Bolivie à la création d’un
modèle de décentralisation dans lequel les droits de participation et de contrôle
de la société civile dans la politique communale sont assurés et qui est considéré
comme exemplaire dans le contexte latino-américain. Ce processus de décentralisation
a encore été précisé en juillet 2001 par une loi (Ley del Diálogo Nacional)
qui prévoit pour les communes et la société civile de nouvelles formes de
participation dans l’application de la stratégie de réduction de la pauvreté. Cette
loi a posé les jalons nécessaires au renforcement de la démocratie et à la réduction
de la pauvreté au niveau communal.
Ce projet complète la coopération avec les institutions publiques du pays, en
encourageant la société civile à participer au processus de décentralisation. C’est
ainsi qu’ont été créées dans 18 districts, en étroite collaboration avec des organisations
paysannes et par un travail d’information, de formation continue et de
développement institutionnel, les conditions requises pour concrétiser les droits
de participation et de contrôle de la société civile dans la politique communale
(1 phase: 1996–1999).
À la suite d’une évaluation externe, il a été décidé de poursuivre cette aide
(1999–2002). La deuxième phase du projet a permis de soutenir: 1) l’approfondissement
et la consolidation du processus de démocratisation dans un certain
nombre de communes choisies; 2) la capitalisation des expériences et leur
transmission à d’autres institutions. Actuellement, des organisations de tout le
pays recourent aux principes et aux méthodes de ce projet.
La troisième et dernière phase du projet est consacrée à l’achèvement du processus
de transfert dans les communes sélectionnées, afin de garantir la pérennité
des résultats obtenus. Il s’agit d’exploiter, dans cette phase finale, le cadre politique
(Ley del Diálogo Nacional) et la dynamique suscitée dans les communes
afin de renforcer le rôle joué par les syndicats paysans et autres acteurs locaux
dans la réduction de la pauvreté. Ces nouvelles expériences enrichissent la stratégie
basée sur le principe de l’empowerment et diffusée ensuite à l’échelon
national. Sont exploités à cette fin, d’une part, la coordination avec d’autres institutions
et les effets multiplicateurs qui en résultent et, d’autre part, les médias
(radio, bulletins, brochures, forum électronique, etc.) en tant que vecteurs de
diffusion à l’échelle nationale.
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