Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

5.2.1 Concentration géographique
Un des principes les plus constants et efficaces de la coopération suisse au développement
est la focalisation géographique des ressources et des forces disponibles. Résultat
d’une patiente construction, cette concentration est pour beaucoup dans la qualité des
mesures de soutien apportées par la Suisse. Elle contribue à une affectation aussi
judicieuse que possible de ressources financières et humaines limitées, en prenant
appui sur une solide connaissance du contexte. Ce principe permet d’atteindre la masse
critique et d’obtenir des effets plus que proportionnels. Sa valeur a également été
largement reconnue sur la scène internationale. Il sera maintenu au cours de la période
allant de 2004 à 2007, en tenant compte de quatre critères:
Besoin. Les pays et les régions partenaires de la DDC comptent parmi les plus
pauvres de la planète. Sur un territoire prioritaire donné, la DDC coopère avec les
groupes sociaux les plus démunis et les plus vulnérables.
Potentiel. La DDC coopère avec des Etats offrant des conditions générales favorables
et soucieux de respecter les principes de la bonne gouvernance –, donc attachés
aux principes de l’Etat de droit, de la démocratie et des droits de l’homme.
Avantages comparatifs. La DDC travaille dans des régions dont elle connaît bien le
contexte local, et où les compétences qu’elle peut offrir correspondent aux besoins
et au potentiel de ses partenaires. Elle exploite ainsi ses avantages comparatifs et
acquiert un profil qui lui est propre en matière de politique de développement.
Intérêts politiques de la Suisse. Les priorités géographiques sont fixées en tenant
compte des intérêts politiques à long terme de la Suisse. Il s’agit essentiellement de
soutenir des processus de transformation sociale, d’aider à surmonter des phases
critiques et de participer à des actions de développement menées par la communauté
internationale.
La coopération au développement de la DDC dans le Sud (sans l’aide humanitaire)
se concentre actuellement sur 17 pays prioritaires et six programmes spéciaux en
Afrique, en Asie, en Amérique latine et dans la région méditerranéenne. Il y a environ
800 projets en cours. Dans sept pays (Cap-Vert, Guinée-Bissau, Guinée, Cameroun,
Lesotho, Sri Lanka et Indonésie), les projets réalisés ces dernières années ont
pris fin en ce sens qu’ils ont été remis aux mains des partenaires. Dans d’autres, la
DDC mène des projets stratégiques plus restreints qui ne font pas partie d’un programme
global (et ne sont donc pas suivis sur place par un bureau de coordination).
Pays prioritaires: la DDC y mène des programmes de coopération d’une certaine
envergure (au moins 8 à 10 millions de francs par année), qui s’inscrivent
dans le long terme. La coopération prend là une orientation thématique clairement
ciblée et associe étroitement l’aspect opérationnel (programmes et projets)
au dialogue politique, de manière à exercer une influence substantielle sur les
fondements mêmes du développement économique, social et politique.
Programmes spéciaux: ils se distinguent de la coopération avec les pays prioritaires
par leur portée restreinte, par le fait qu’ils répondent souvent à des besoins ponctuels
nés d’une situation transitoire, ou encore par leur caractère exploratoire (projets pilotes).
Un programme spécial peut être le prélude à un programme prioritaire.
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