Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

Les contributions bilatérales de la coopération suisse au développement ne sont pas
remboursables. Il arrive néanmoins que ces fonds prennent sur place, suivant l’utilisation
qui doit en être faite, la forme de prêts (p. ex. pour des petits crédits ou des
garanties de crédit applicables à des programmes de promotion du secteur financier
ou accordées dans le cadre d’une participation au capital d’une organisation de
développement locale privée). Les institutions financières internationales, qui sont
aussi cofinancées par la Suisse (Banque mondiale, banques régionales de développement),
octroient la majeure partie de leurs contributions sous forme de prêts, à des
conditions qui varient d’une institution à l’autre.
Les instruments auxquels recourt la coopération suisse au développement, ainsi que
la durée des interventions, varient selon les objectifs et les méthodes utilisées. Un
retrait rapide de l’aide extérieure est prévu lorsqu’il s’agit de projets destinés à
produire une valeur ajoutée à court terme (promotion de la capacité de production et
de la productivité, p. ex. dans l’agriculture ou l’industrie). À l’autre extrémité de
l’échelle se trouvent les programmes qui visent à améliorer les conditions sociales,
c’est-à-dire les processus qui, en agissant par exemple sur la santé publique, le
niveau de l’éducation ou l’alimentation, font progresser peu à peu l’économie d’un
pays partenaire (celui-ci prenant graduellement en charge son financement par
l’intermédiaire de la fiscalité). Ces programmes requièrent en général un financement
extérieur de très longue durée, incluant la couverture des dépenses courantes.
Les activités multilatérales de la Suisse sont centrées sur le dialogue avec les principales
organisations actives dans ce domaine. La Suisse y apporte ses compétences
spécifiques et contribue ainsi à renforcer le système de la coopération internationale.
Elle s’emploie en particulier à renforcer ces institutions, leur rayonnement stratégique
et leur efficacité pour le développement. En sa qualité de membre des institutions
multilatérales, la Suisse verse des contributions aux organisations de l’ONU et
aux institutions de Bretton Woods, et peut en même temps exercer une influence sur
leurs objectifs, leurs stratégies et leurs méthodes de travail. La DDC représente, au
sein des organisation multilatérales, les intérêts des pays partenaires, de leur société
civile et de leur secteur privé et, bien entendu, ceux de la Suisse elle-même.
Les échanges sont permanents, au sein de la DDC, entre la coopération bilatérale et
la coopération multilatérale au développement. Les expériences acquises par la
coopération bilatérale suisse sont communiquées aux organisations multilatérales,
pour contribuer entre autres à assurer la qualité des programmes multilatéraux. Ces
échanges servent également de base pour l’élaboration de règles pratiques applicables
au contenu et à l’organisation d’activités bilatérales et multilatérales.
Partenaires
La coopération au développement réunit des partenaires qui poursuivent des objectifs
communs. Il est donc primordial de choisir avec soin ses partenaires bilatéraux
et multilatéraux. Ceux de la DDC sont nombreux et divers: gouvernements et administrations
publiques (ministères, autorités régionales et locales), organisations
internationales, réseaux régionaux, ONG, groupements de la société civile et représentants
de l’économie privée. Les partenaires locaux sont sélectionnés de manière à
garantir au mieux la qualité et la viabilité des programmes et projets. Est privilégiée
la coopération avec des partenaires conscients des problèmes liées à l’égalité des
sexes et qui montrent des compétences à cet égard. Simultanément, il s’agit de
renforcer leurs capacités et de favoriser leur mise en réseau. Pour la coopération
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