Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

contribuer à la conclusion de tels partenariats dans le domaine de la politique
migratoire en recourant à son important réseau de contacts, surtout dans les pays
prioritaires, à son savoir et à sa longue expérience. Bien entendu, il faut de la
patience avant de pouvoir instaurer la confiance nécessaire dans ce domaine. Et il ne
serait pas judicieux d’investir des ressources normalement destinées au développement
dans l’instauration de ce type de partenariats, car l’on se priverait ainsi de
moyens pour lutter contre la pauvreté, qui est la principale cause des migrations
induites par des motifs professionnels et la principale cible de la coopération au
développement.
À l’échelon international, le débat qui explore les relations entre migration et développement
est aussi relativement récent. Les potentiels et les limites de ces relations
sont donc encore relativement mal connus, et il faudra beaucoup de créativité pour
exploiter toutes les synergies potentielles entre ces deux domaines, ainsi qu’un
certain goût du risque pour explorer de nouvelles voies. Tout en s’efforçant
d’utiliser au mieux tous les instruments dont il dispose, le Conseil fédéral veillera
toujours et avant tout à respecter les obligations issues du droit international public
et à préserver la tradition humanitaire de la Suisse.
4.3.4 Recoupements avec d’autres domaines politiques:
obstacles sur la voie d’une politique de
développement cohérente
La densité des relations bilatérales et du réseau impliquant acteurs étatiques et non
gouvernementaux s’explique avant tout par les multiples recoupements qui existent
entre la coopération au développement et d’autres domaines politiques. Nombre de
problèmes ayant acquis un caractère mondial, leur solution passe inévitablement par
une bonne coordination entre tous les acteurs. La cohérence en politique est ainsi
devenue l’une des conditions préalables au développement durable. Cette cohérence
est de mise non seulement dans les structures internationales, comme nous l’avons
souligné plus haut, mais aussi dans le cadre national, où elle prend la forme d’une
certaine constance dans l’attribution des tâches. Elle soulève aussi d’innombrables
questions en matière de coopération, par exemple sur la répartition des tâches et sur
la conception des instruments.
Le besoin de cohérence suscite aussi des interrogations sur les buts poursuivis: les
objectifs sont-ils identiques, complémentaires ou divergents? Plus il est difficile de
concilier les différents objectifs, plus grand sera le nombre de décisions politiques à
prendre. Divers conflits d’intérêts, mis en évidence ci-après, revêtent une importance
particulière pour la politique de développement.
Quelle politique fiscale et financière la Suisse doit-elle appliquer compte tenu
de la corruption et de la fuite des capitaux des pays en développement?
Le financement du développement doit être principalement assuré par les moyens
nationaux. En conséquence, pour pouvoir mobiliser les ressources internes, augmenter
la productivité, endiguer la fuite des capitaux, encourager le secteur privé
ainsi qu’attirer des investissements de l’extérieur et l’aide internationale et les utili-
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