Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

Des synergies beaucoup plus larges seront cependant nécessaires pour résoudre les
problèmes de la politique migratoire, de sorte que le débat et les rapports entre
migration et coopération au développement acquièrent une actualité grandissante.
La principale contribution de la coopération au développement à la résolution du
problème de la migration est de s’attaquer à long terme aux causes de la migration
forcée et par nécessité, et ce principalement en aidant à réduire la pauvreté et, partant,
à exercer un effet préventif général sur la migration. L’amélioration de l’accès à
l’emploi, à la formation et à la santé, à l’eau potable, ainsi que la possibilité de
participer sans entraves à l’activité politique, contribuent, au même titre qu’une
gestion durable des ressources existantes, à faire en sorte qu’aux yeux d’un grand
nombre de personnes l’émigration n’est plus une solution qui se justifie. La coopération
au développement contribue à l’amélioration de la sécurité humaine au sens le
plus large du terme en ce sens que ses champs d’action principaux incluent aussi la
promotion de l’Etat de droit, de la démocratisation, de la bonne gestion des affaires
publiques (p. ex. lutte contre la corruption) et du respect des droits de l’homme. La
prévention des conflits, qui a beaucoup gagné en importance, et le développement
de la paix dans le cadre d’une politique cohérente réduisent le risque de migration
forcée. Enfin, en fournissant une aide immédiate pour soulager la misère et la souffrance,
l’aide humanitaire contribue pour sa part à empêcher la migration secondaire,
c’est-à-dire la fuite au-delà de pays voisins ou de régions plus sûres du pays
considéré. Elle facilite également le rapatriement et la réintégration des réfugiés.
On peut considérer que l’effet préventif général de la coopération au développement
sur l’évolution de la migration est aujourd’hui largement reconnu. Depuis quelques
années, une question revient donc de manière récurrente: Ne serait-il pas possible de
réduire le flux migratoire vers la Suisse, surtout celui de la migration incontrôlée et
dictée par des motifs professionnels, en concentrant davantage notre coopération au
développement sur les principaux pays d’origine des migrants? Les arguments qui
sous-tendent cette question méconnaissent le fait que notre coopération parvient
certes à réduire à long terme et d’un point de vue général l’émigration des pays avec
lesquels nous coopérons, mais qu’elle n’est pas en mesure de diminuer, ni encore
moins de stopper, de manière ciblée et à court terme, les flux migratoires qui aboutissent
en Suisse. Surtout et avant tout, cette question surestime largement les résultats
que peut obtenir notre petit pays (avec son aide au développement modeste)
lorsqu’il entend faire cavalier seul alors que le problème de la migration est extrêmement
complexe et d’envergure mondiale. Seuls des efforts communs menés par la
communauté internationale peuvent réduire de manière efficace la migration induite
par la nécessité. Et ces efforts ne doivent pas se concentrer sur un seul pays, mais au
contraire englober des régions entières, sans quoi la pression migratoire ne fera que
se déplacer. Le Pacte de stabilité pour l’Europe du Sud-Est constitue pour l’heure le
meilleur exemple de ce type d’efforts. La Suisse compte parmi les membres actifs de
ce pacte, et une grande partie des pays sur lesquels il met l’accent figurent parmi les
pays prioritaires de la coopération de la Suisse avec l’Est (Bosnie-Herzégovine,
Kosovo, Serbie et Monténégro, Albanie, Macédoine, Roumanie, Bulgarie).
Ces six dernières années, la Suisse a été en mesure de mettre en place une collaboration
étroite en matière de politique migratoire et de développement dans le
domaine de l’aide au retour, d’une part pour les personnes ayant besoin de protection
et, d’autre part, pour les requérants d’asile déboutés. La Suisse a d’ailleurs joué
un rôle de pionnier dans ce domaine en lançant ses programmes pour le retour et la
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