Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

Le débat autour du volume de l’aide allouée amène inévitablement à s’interroger sur
l’efficacité de cette aide. Diverses procédures existent pour évaluer les résultats de la
coopération au développement, qui peuvent aussi bien en brosser un tableau critique
et sombre qu’encenser le succès de projets et de programmes de coopération. Quoi
qu’il en soit, les gouvernements, les observateurs et les organismes concernés souhaitent
que l’efficacité de la coopération au développement soit mesurée sur des
bases clairement définies: Quels sont ses résultats? Quel est le bilan de ses activités?
Les Etats réunis à la Conférence internationale sur le financement du développement,
à Monterrey en 2002, ont tenté de se faire une idée de la situation. Ainsi,
tandis que des progrès régionaux sont visibles dans certains domaines (éducation et
santé p. ex.), d’autres secteurs sont en stagnation.
Tout le monde s’accorde aujourd’hui pour dire que la réorientation et la réorganisation
de la coopération au développement dans les années 90 sont synonymes d’un
net progrès. Grâce à cette évolution, les Etats partenaires jouent désormais un rôle
décisif et décisionnel dans la coopération, et l’on part du principe que l’aide est
optimale lorsqu’elle s’inscrit dans un contexte où l’on s’efforce d’instaurer la démocratie
et l’Etat de droit, ainsi que de mener des politiques économiques et sociales
financièrement solides. En parallèle, la communauté internationale s’efforce non
seulement d’accroître le volume de son aide financière, mais aussi l’efficacité de son
engagement en faveur du développement. Dans ses efforts, elle vise avant tout à
mieux coordonner les activités des différents organismes nationaux de coopération
au développement et des institutions multilatérales, à accroître la cohérence dans les
multiples relations entre pays industrialisés et pays en développement, et à mettre en
place des instruments appropriés pour suivre et contrôler l’utilisation des moyens
mis à disposition. Ces efforts font partie intégrante, parfois depuis des années déjà,
de la politique suisse de développement et, comme le reconnaît le Comité d’aide au
développement de l’OCDE, ils en sont les traits caractéristiques. Le ch. 6.3 fournit
de plus amples informations sur l’assurance qualité et sur l’évaluation des résultats.
Un examen attentif montre donc que le succès ne dépend pas uniquement des sommes
mises à disposition, mais que l’efficacité de l’aide varie aussi selon le contexte:
comment un programme est-il conçu et mis en œuvre, avec quels partenaires et dans
quel cadre politico-économique? Dans des domaines qui revêtent une importance
stratégique, une intervention bien ciblée, qui intervient au bon moment, avec les
bons partenaires locaux et internationaux, enregistrera souvent une efficacité nettement
supérieure à la moyenne.
4.3.2 Cas d’entraves à la réalisation des objectifs:
coopération au développement et conditionnalité
politique
Les besoins financiers pour relever les défis mondiaux actuels sont énormes. La part
de la contribution suisse aux efforts internationaux représente 2 % environ des
sommes allouées par les pays donateurs. Cependant, malgré sa relative modestie,
notre contribution, si elle est utilisée à bon escient, ne témoigne pas seulement
de notre solidarité mais contribue directement à améliorer les conditions de vie
d’innombrables êtres humains.
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