Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

éalisant ses propres projets et ses propres programmes. Par conséquent, elle est
fortement orientée vers la pratique et accorde une large place à l’expérience du
terrain dans la formulation de politiques. Sur le plan financier, l’engagement apparaît
certes modeste lorsqu’on le compare aux moyens dont disposent d’autres organismes
de développement, mais il est de taille si on le considère du point de vue de
la politique extérieure suisse (les dépenses consacrées à la coopération au développement
représentent environ 85 % de toute l’aide financière que la Confédération
alloue à l’étranger). Enfin, comme la répartition des compétences s’est toujours
révélée fort complexe, d’une part, et que nombre de politiques sectorielles acquièrent
un caractère international (et font intervenir un nombre toujours plus grand
d’acteurs fédéraux), d’autre part, la coordination des activités qui relèvent de la
politique de développement revêt une importance croissante.
4.2 La politique suisse de développement
dans le contexte international: rôle, participation
et défis à relever
Les innombrables défis engendrés par la mondialisation économique ainsi que les
graves problèmes écologiques ignorent aujourd’hui les frontières nationales et ils
sont si imbriqués, si complexes, et leur évolution est si rapide, que seules la concertation
et la collaboration des Etats, des organisations internationales ainsi que des
acteurs publics et privés de la politique extérieure permettront de les relever.
La communauté internationale tente de trouver des solutions pour instaurer un
développement durable et de préparer un avenir empreint de sécurité. Depuis des
années, la politique suisse de développement fait partie intégrante de ces efforts
internationaux, et l’intégration s’est encore renforcée depuis que la Suisse a adhéré à
l’ONU. Comptant parmi les donateurs d’importance moyenne, la Suisse se doit
d’ailleurs de participer à ces efforts. Opter pour la passivité ou se tenir à l’écart
équivaudrait à laisser en friche des marges de manœuvre appréciables. L’expérience
(notamment celle d’autres petits pays) a montré que des alliances judicieuses et une
bonne connaissance des sujets permettent d’exercer une influence non négligeable
sur les efforts de la communauté internationale. Il suffit de considérer la multitude
des acteurs étatiques en présence pour se rendre compte qu’une bonne coordination
des activités dans les pays partenaires est indispensable. Par conséquent, la politique
suisse de développement a tout intérêt à favoriser des échanges approfondis avec
d’autres pays donateurs (dans le cadre d’organismes intergouvernementaux comme
l’OCDE) et à faire montre d’un engagement décidé au sein des organismes multilatéraux
(tels que l’ONU ou les institutions de Bretton Woods). Ce faisant, notre pays
s’engage sur un vaste champ d’expérimentation, mais celui-ci lui offre aussi une
chance unique de faire connaître et reconnaître l’expérience de la Suisse ainsi que la
qualité de ses prestations. Enfin, en raison de considérations politiques et financières,
certains projets, surtout ceux lancés par des petits pays, ne pourront être réalisés
avec l’efficacité voulue que s’ils bénéficient du soutien d’une alliance internationale.
Bien entendu, la coopération multilatérale a aussi ses limites. De par leur nature, les
processus multilatéraux prennent beaucoup de temps et débouchent presque toujours
sur des compromis, qui s’écartent forcément plus ou moins des idées de chacun des
intervenants. Par ailleurs, la coopération multilatérale passe en général par la mise
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