Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

ment recoupe ainsi largement celle qui figure dans le Plan d’application du Sommet
mondial pour le développement durable de 2002: un développement qui vise la
durabilité économique, écologique et sociale, et qui a pour priorité d’atténuer la
pauvreté. Le texte adopté dans les années 70 évoque également une plus grande
équité dans les rapports mondiaux: «Elle tend, à long terme, vers un meilleur équilibre
au sein de la communauté internationale.» La Stratégie de développement durable
2002 du Conseil fédéral va dans le même sens.
Le contexte international est l’un des autres facteurs qui déterminent grandement
l’orientation et la structure de la politique suisse de développement. La coopération
au développement est un ensemble d’activités bilatérales et multilatérales qui fait
intervenir les pays donateurs et les organes publics du Sud, les institutions multilatérales,
les institutions financières internationales, le secteur privé et la société civile.
L’intensité du débat entre pays donateurs et le nombre des conférences multilatérales
complexes témoignent des efforts consentis pour se fixer des objectifs communs,
tirer ensemble les leçons des expériences faites et coordonner les diverses activités
pour accroître leur efficacité et leur assurer des succès plus rapides. Dans ce cadre,
la politique suisse de développement n’est pas seulement faite d’apports liés à notre
expérience et à des positions pouvant se révéler utiles, mais aussi de réflexions de
fond menées en commun et de la part de responsabilité qu’elle assume dans les
décisions qui se prennent. Plus concrètement, la Suisse a adopté, par exemple dans
le cadre de l’ONU, des institutions de Bretton Woods et de l’OCDE, des conventions,
des déclarations politiques, des stratégies communes et des plans d’action, des
directives et des recommandations relatives à des points précis. Si la plupart de ces
documents ne présentent pas de caractère contraignant sur le plan juridique, ils n’en
revêtent pas moins une grande importance pour les efforts communs entrepris par la
communauté internationale.
Au cours des deux dernières décennies, la coopération suisse au développement –
qui comprend la coopération technique (bilatérale) ainsi que les mesures de politique
économique et commerciale, la coopération multilatérale au développement et
l’aide humanitaire, comme le spécifie la loi de 1976 – a sensiblement évolué. La
coopération au développement ne se limite plus à la coopération bilatérale, axée
avant tout sur l’aide technique, mais est de plus en plus perçue comme une tâche
induite par le système politique mondial, une sorte de politique intérieure mondiale.
Cette acception plus large de la politique suisse des relations Nord-Sud s’est imposée
dans le sillage des Lignes directrices Nord-Sud, publiées le 7 mars 1994 par le
Conseil fédéral. Cette définition conduit toutefois à s’interroger sur les conséquences
qu’entraînent les autres relations de la Suisse – que ce soit de l’Etat ou du secteur
privé – pour les pays en développement. Au mandat de la coopération au développement
est ainsi venu s’ajouter la tâche consistant à œuvrer à la cohérence des
relations extérieures de la Suisse.
Les objectifs et l’orientation de la coopération au développement se retrouvent
également dans le Rapport sur la politique extérieure 2000 et dans les objectifs
actuels de la politique extérieure de la Suisse. Comme le veut la Constitution (préambule,
art. 2 et art. 54, al. 2), la Suisse entend s’engager en faveur d’un monde où
règnent la paix, la liberté et la justice; favoriser la prospérité de tous les peuples;
contribuer à surmonter la misère et la pauvreté, ainsi qu’à préserver les ressources
naturelles. La solidarité, qui symbolise la politique de développement, est aussi un
élément central de la politique extérieure suisse. Cette politique vise non seulement
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