Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

internationale, selon lequel il incombe tout d’abord aux pays donateurs de se doter
d’une politique globale cohérente en matière de développement s’ils veulent voir les
autres Etats leur emboîter le pas. Cette exigence s’applique notamment à des domaines
tels que la libéralisation du commerce, la lutte contre le blanchiment d’argent et
la gestion responsable d’entreprises privées actives à l’échelle internationale.
3.2.3 Les institutions internationales de développement
Les grands acteurs multilatéraux de la coopération au développement, c’est-à-dire
les institutions spécialisées de l’ONU, les institutions financières de Bretton Woods
ainsi que les banques régionales de développement soutiennent aujourd’hui sans
réserve les Objectifs du Millénaire pour le développement. Ils ont en particulier
réaffirmé cet appui à l’occasion de la Conférence de Monterrey. La Suisse et la
communauté internationale souhaitent que les institutions multilatérales assument
leurs tâches en travaillant de manière complémentaire et en se répartissant les rôles
suivant leurs avantages comparatifs. Tandis que la Banque mondiale et les banques
régionales de développement sont en mesure de mobiliser d’importants moyens
financiers, de faire intervenir des consortiums d’aide mondiaux et de contribuer de
manière décisive à la création d’un cadre macro-économique approprié, les institutions
spécialisées de l’ONU fournissent des conseils politiques, assurent le suivi des
efforts visant à réaliser les Objectifs du Millénaire pour le développement et renforcent
les capacités de gestion des pays en développement. Ces dernières années, toute
une série de nouveaux instruments visant à améliorer l’harmonisation et la coordination
de la planification et de l’exécution d’opérations souvent complexes ont été
créés. Les divers mécanismes multilatéraux d’analyse, de planification et de coordination,
tels que les Documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté
(DSRP), les Cadres de développement intégré (CDI), les Bilans communs de pays
(CCA) et les Plans-cadres des Nations Unies pour le développement (UNDAF), se
réfèrent aujourd’hui presque tous aux Objectifs du Millénaire pour le développement.
Les participants à la Conférence de Monterrey ont en outre émis le souhait
que l’on accorde plus d’importance à l’évaluation des résultats des efforts de développement.
La Banque mondiale a déjà entrepris de travaux d’envergure dans ce
sens, mais ceux-ci ne pourront aboutir qu’à condition que les pays en développement
puissent aussi se doter des capacités d’évaluation nécessaires.
Bien que des progrès aient été réalisés ces dernières années, de nombreuses améliorations
sont encore possibles, surtout en ce qui concerne la coordination et la répartition
des tâches entre les différentes institutions internationales, l’harmonisation de
leurs instruments ainsi que l’efficacité des prestations de développement fournies
par les différents acteurs. L’augmentation des parts de l’Association internationale
de développement (AID) destinées à des aides non remboursables a soulevé des
questions de fond sur la complémentarité au sein du système international. En
dehors des institutions multilatérales mentionnées ici, de nouveaux réseaux thématiques
à caractère quasi multilatéral ne cessent de se tisser. Si cette évolution est
positive en soi, car elle permet de concentrer le dialogue sur des sujets précis, elle
risque cependant de trop fractionner les efforts. La Suisse préconise donc un système
multilatéral fort fondé sur la répartition des tâches ainsi que, dans les cas où
elle apporte des avantages indéniables, une ouverture prudente pouvant aller jusqu’à
de nouvelles formes de dialogue.
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