Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

Condensé
La pauvreté demeure le principal problème pour beaucoup d’Etats et de couches de
la population du Sud. Environ un cinquième de la population mondiale vit dans une
pauvreté extrême, c’est-à-dire qu’environ 1,2 milliard de personnes survivent avec
moins d’un euro par jour. La pauvreté se manifeste par un manque de biens matériels
– en particulier de nourriture – mais aussi par l’absence de travail, d’argent,
de logement et de vêtements. De plus, les pauvres sont souvent obligés de vivre dans
un environnement malsain, pollué, dangereux et imprégné de violence. Le sentiment
d’impuissance et l’impossibilité de faire valoir ses intérêts caractérisent la pauvreté
au même titre que les soucis existentiels quotidiens ou la peur de l’avenir. Et une
situation désespérée, dans laquelle on n’a plus rien à perdre ni à gagner, peut
pousser quelqu’un à s’en prendre à autrui.
Les facettes de la pauvreté sont multiples. Il ne s’agit pas uniquement d’un phénomène
économique. C’est pourquoi les efforts destinés à réduire la pauvreté doivent
tenir compte du contexte institutionnel, de divers aspects du développement social
tels que la formation et la santé, ainsi que de la disponibilité et de la répartition des
ressources. La coopération au développement vise aujourd’hui à créer un cadre qui
permette aux pauvres de participer activement à la croissance économique sans
laquelle vouloir atténuer la pauvreté serait illusoire; elle veut leur donner les
moyens de prendre part aux décisions et entend aussi accroître la sécurité pour les
aider à surmonter les risques inhérents à la pauvreté. Enfin, pour atténuer la pauvreté
et instaurer la sécurité pour tous, elle doit s’attacher à mettre en place un
cadre politique et économique stable à l’échelle tant régionale que mondiale.
Par le présent message, le Conseil fédéral demande aux Chambres fédérales
d’approuver un crédit de programme de 4400 millions de francs pour la coopération
technique et l’aide financière en faveur des pays en développement. Le message
rend également compte de l’utilisation du neuvième crédit de programme en faveur
des pays en développement, qui avait été approuvé le 16 juin 1999 (cf. annexe). La
coopération technique et l’aide financière sont les deux principaux instruments de
la Confédération pour appuyer les efforts des pays en développement dans le Sud.
Les mesures mises en œuvre et décrites dans le présent message représentent près
des deux tiers de l’aide publique au développement de la Suisse. Les moyens financiers
pour mener ces activités sont toujours prévus pour plusieurs années et font
l’objet de demandes appropriées dans le cadre du budget annuel.
Le montant du crédit demandé, 4400 millions de francs, correspond à la volonté
réaffirmée à plusieurs reprises par le Conseil fédéral d’augmenter l’aide publique
au développement de la Suisse pour la faire passer à 0,4 % du revenu national brut
jusqu’en 2010. Il tient également compte du frein à l’endettement et de la stratégie
d’assainissement des finances fédérales. Le volume du crédit a été déterminé d’une
part sur la base des défis et des risques auxquels nous devons faire face pour défendre
nos intérêts et, d’autre part, en fonction des moyens nécessaires pour permettre
à la Suisse de poursuivre une coopération au développement orientée vers le long
terme, dans un souci de continuité, de stabilité et de qualité. Enfin, une telle coopé-
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