Message concernant la continuation de la coopération technique et ...

– les Lignes directrices pour le commerce et le développement,
– les Lignes directrices pour un développement durable,
– les Lignes directrices pour la prévention des conflits et
– les Lignes directrices pour la réduction de la pauvreté,
ont tous été adoptés en 2001 et mis en œuvre dès l’année suivante.
Les travaux du CAD sur le thème de réduction de la pauvreté ont préparé et lancé les
Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), aujourd’hui reconnus dans
le monde entier.
La Suisse a en outre participé aux discussions portant sur la problématique des pays
peu performants au sein du groupe de travail consacré aux pratiques des donateurs.
Les résultats de ces travaux – basés sur des enquêtes menées pour une part dans des
pays prioritaires de la DDC – ont fait l’objet d’un document de référence sur les
bonnes pratiques (Good Practice Reference Paper).
A1.4 Pilotage et assurance qualité
La création d’un service d’évaluation au sein de la DDC remonte aux années 70.
Quant au «controlling» en tant qu’instrument de gestion, il a été instauré dès 1996 à
tous les échelons de l’institution. Cet instrument témoigne d’une volonté de cohérence
à tous les égards: planification axée sur les résultats, mise en œuvre systématique,
suivi régulier, évaluation des résultats et des expériences. Il vise à améliorer
durablement la pertinence et l’efficacité des interventions de la DDC, dont la responsabilité
incombe aux unités opérationnelles. Les unités de controlling ont assisté
ces dernières en exploitant leur expérience pour perfectionner et diffuser le PCM
(Programme Cycle Management ou gestion du cycle de programme), lui-même
fondé sur les principes de l’apprentissage, de la participation, de l’ownership (propriété
et/ou appropriation) et de l’empowerment (renforcement du pouvoir). Autres
activités relevant des unités de controlling: aide à la planification stratégique aux
différents échelons de la DDC, conseil et formation.
Ce modèle de pilotage et d’assurance qualité a été évalué en 2000 par des experts
externes, et soumis à une analyse critique par des pairs du CAD. Il s’avère que la
DDC dispose d’un système d’évaluation et de controlling qualitativement remarquable
en comparaison internationale grâce, notamment, à une application systématique
du PCM. Son point fort est manifestement l’importance donnée aux processus et à
l’apprentissage, tandis que certaines faiblesses subsistent encore: manque d’indépendance
au niveau des évaluations, poids relativement faible donné aux comptes
rendus et diffusion parfois insuffisante des enseignements tirés des évaluations.
La DDC a examiné les conclusions et les recommandations de ces instances indépendantes,
et développé un modèle d’évaluation et de controlling conforme aux
résultats de cette analyse et aux nouvelles exigences posées en la matière. Il en est
résulté les Lignes directrices Evaluation et Controlling, qui sont appliquées depuis
fin 2001 et dont voici les principales innovations:
– les concepts et les termes utilisés dans le domaine de l’évaluation et du controlling
ont été, d’une manière générale, adaptés aux normes et aux usages
internationaux;
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