Faire campagne en ville - L'agriculture urbaine en Atrique de I'Est

76 / Faire campagne en yule
On ne sait encore au juste si le taux d'augmentation des valeurs foncières
suivra les tendances generalement décroissantes de l'inflation. S'il en est
ainsi, on occupera moms le sol a des fins spéculatives a cause du cout
croissant de telles operations. Par ailleurs, bien que les indicateurs écono-
miques soient géneralement en hausse dans l'economie de Kampala,
l'emploi officiel a fléchi et les salaires n'ont pas suivi I'inflation, conférant
ainsi encore plus d'importance a des activités économiques comme
l'agriculture urbaine. Cette situation offre plusieurs possibilites sur le
plan des politiques d'agriculture urbaine dans cette yule.
Un important mouvement de transformation de la diversité actuelle de
modes d'occupation du so! en un régime de propriete franche sera
coUteux et administrativement complexe. A bien des echelons de
l'appareil gouvernemental, ii reste de puissants intéréts favorables au
régime Mailo et, jusqu'a present, !a réforme fonciere reste un projet, et
un projet controversé. 11 s'agit notamment de savoir si !a municipalite
est capable de faire appliquer la loi sur la planification municipale et
nationale, qui serait le seul instrument de contrOle du developpement
urbain dans un régime de franche proprieté.
Ii existe des intéréts influents, planificateurs et dirigeants politiques
compris, qui voient quelque mérite, dans une perspective a long
terme, a garder une place a l'agriculture urbaine dans l'economie de la
ville. On pourrait avoir a réserver certains secteurs de la ville a des
usages purement agricoles ( sur le modele des zones vertes ) ou
simplement a modifier les règlements pour autoriser l'agriculture dans
certains secteurs, plus particulierement dans les faubourgs residentiels
et les zones plus péri-urbaines oU la reglementation actuelle a peu de
sens et d'effet. Une modification de zonage qui créerait des zones
d'agriculture ne peche pas contre les réalites topographiques de la
ville, mais un nouveau zonage visant des activités économiques
parallèles reste une tâche manifestement difficile.
Une autre orientation en deux etapes remettrait a plus tard l'examen
de la question de l'occupation a long terme du sol, tout en
reconnaissant l'entassement actuel des citadins. On pourrait conferer
a l'agriculture urbaine une legitimite de courte durée sous sa forme