Faire campagne en ville - L'agriculture urbaine en Atrique de I'Est

Chapitre 3 Ouganda / 75
une intervention considerable dans les droits des proprietaires et des
locataires fonciers.
Le plan directeur de developpement de Kampala de 1972 reprend une
grande partie de ces orientations et propose une politique d'echange de
biens fonciers permettant de faire passer des terres du système Mailo
au domaine public et prevoyant l'octroi aux propriétaires de baux de
199 ans sur Ia partie de leurs terres equivalant aux biens fonciers
détenus selon Mailo.
Les mesures de legislation fonciere proposees aujourd'hui pour tout le
pays visent a instaurer un régime de franche propriéte sur le territoire
urbain. A la base de cette réforme foncière en region tant rurale
qu'urbaine en Ouganda, ii y a l'hypothèse suivant laquelle l'ambiguite qui
entache le regime foncier constitue une entrave tant au developpement
urbain qu'à la productivite agricole en milieu rural. On voit dans
I'officialisation des regles ( et la capacite d'en assurer l'application) une
condition nécessaire, mais non pas necessairement suffisante, de toute
future croissance economique.
Avec cette officialisation, il y aura certainement perte de terres pour
l'agriculture urbaine a Kampala. 11 ressort de ce que nous avons dit au
sujet de l'accès a la propriete que les agriculteurs urbains ont tire parti
des interstices >> de l'occupation institutionnelle du territoire urbain
créés par les complexites du regime foncier Mailo et I'agitation de la
periode Amin et des années qui ont suivi. On observe déjà que des
terres Se perdent ainsi. Un grand nombre de strategies d'accès ala
propriete utilisees par les agriculteurs actuels, qui avalent fait leurs
preuves a un moment quelconque dans le passe, ne s'offrent plus aux
nouveaux venus a Kampala, ni a ceux qui actuellement ne cultivent pas
le sol. Les enquetes ont exprime a maintes reprises cette perception en
disant que >.
La sécurité fonciére s'étant considérablement ameliorée a Kampala
vers la fin des annees 1980 et au debut des années 1990, les
propriétaires ont vite commence a construire sur des terrains qui
ëtaient auparavant inexploités.