Faire campagne en ville - L'agriculture urbaine en Atrique de I'Est

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envujjo, c'est-à-dire un loyer sur le bien foncier et un sur Ia recolte.
Dans les dernières années de ce régime, les propriétaires vendaient en
réalité des droits d'usage de longue durée aux locataires. C'est là le sens
implicite le plus courant du terme kibanja comme on l'emploie sur le
territoire relevant du régime Mailo a Kampala aujourd'hui. Malgré le
décret de réforme fonciere, le régime de bibanja subsiste. Le gros du
domaine privé des secteurs de Kampala oU le régime Mailo a cours (ou
avait cours ) est occupé par des locataires bibanja. D'un point de vue
technique, l'achat et la vente de bibanja sont contraires a la loi, mais la
pratique persiste et, en fait, une grande partie du territoire agricole est
assujettie a ce mode d'occupation.
Dans les zones plus péri-urbaines de Kampala, cela a créé un double
marché des droits fonciers. On achete et on vend fréquemment des
titres Mailo tant a des fins spéculatives que comme nantissement pour
des préts bancaires. Le propriétaire peut fort bien ne jamais voir la
parcelle cédée. Au méme moment, on vend et on achéte des droits
kibanja, souvent pour l'agriculture, bien qu'une habitation permanente
puisse aussi étre construite sur un terrain. La valeur des terrains des
faubourgs de Kampala semble augmenter trois ou quatre fois plus vite
que l'ensemble des prix dans l'économie.
On continue a reconnaltre amplement une autre catégorie de droits
kibanja qui n'a cependant rien de legal. Au Buganda avant que le kabaka
ne soil déposé par le gouvernement Obote en 1966, le sol relevait en
grande partie du contrOle fiduciaire du kabaka, des chefs et des autres
notables. Les détenteurs de titres n'avaient pas de droits individuels de
propriété. Le Ioyer des terrains rémunérait leurs fonctions de chef et,
ainsi, chefs, ministres et le kabaka lui-meme disposaient de terres sur
lesquelles ils établissaient des paysans en régime bibanja. Quand les
royaumes disparurent, la propriété du sol revint a l'Etat et, depuis lors,
le gros des terres appartenant a cette catégorie a Kampala reléve de la
municipalite. Ainsi, quelqu'un qui avait acquis un kibanja dans le
territoire Mailo officiel avant 1966 peut toujours occuper son terrain
et s'en dire le propriétaire, méme si cette propriété fonciére n'est plus
fondée en droit. Bien sür, il peut solliciter un bail a Ia municipalité, mais
les démarches demandent beaucoup d'argent et de temps. En fait, peu
d'occupants coutumiers ont réussi a acquerir un bail.