Faire campagne en ville - L'agriculture urbaine en Atrique de I'Est

68 / Faire campagne en yule
Kampala, d'autres formes de propriété franche ( dont la propriété
fonciére par des institutions comme les eglises ou les hOpitaux )
existaient et une grande partie de la division de Nakawa ( quartier est
de la ville) consistait en terres publiques relevant de l'Etat (West, 1972).
L'expulsion par Amin en 1972 de la communauté asiatique
ougandaise a radicalement transformé le régime d'occupation du so!
urbain. Muench ( 1978 ) a calculé que, a cause de Ia majoration des
frais de transaction des ventes juridiques par suite de l'effondrement
des institutions fondamentales de l'ordre et du droit pendant le régime
Amin, 80 % des operations foncieres sur le territoire de Kampala
pendant cette penode (1971—1979 ) furent >. Ces operations
officieuses ou illégales étaient certes moms coUteuses, mais devaient
engendrer bien des litiges par la suite. Dans un ostensible effort de
promotion du développement agricole, le régime Amin abolissait ( du
moms sur le papier) le régime Mailo en 1975 par un décret de réforme
fonciére faisant des propriétaires des preneurs de baux fonciers de
longue durée et transformant de ce fait les locataires de kibanja en
sous-locataires tolérés (Barrows et Kisamba-Mugerwa, 1989 ). Kibanja
veut dire parcelle et bibanja est le pluriel. Ce décret n'a jamais été
mis entiérement en vigueur. La confusion au sujet de son execution et
tous les litiges lies aux operations foncières officieuses de la période
1971—1986 ont amené les gens a proposer une vaste réforme fonciére
( Bank of Uganda, 1990 ). En ce qui concerne le so! urbain, les
propositions actuellement a l'étude visent entre autres a permettre une
franche propriété de tout le territoire de la yule.
En agriculture urbaine, les modalités d'occupation du so! varient
énormement, depuis !a proprieté en bonne et due forme jusqu'a
diverses formes d'occupation officieuse ou clandestine. On peut ainsi
les rassembler dans les categories suivantes
La propriété privée
Environ 45 % de la superficie actue!le de Kampala est proprieté privee
selon le régime Mailo ( GTZ/DPP, 1992 ). Bien que les droits de
propriété s'y soient officie!!ement transformés en droits de location a
long terme, ce so! est considéré comme un domaine prive a toutes fins
utiles et on y achete et vend des terrains en consequence. La forme
la plus courante d'exploitation agricole de terrains privés est tout