BARO Magazine N¡30 - Avocats à la cour de Rennes

I n t e r v i e w
Monsieur CORNELY
Directeur des Services Fiscaux
d’Ille et Vilaine
Baro
Quel a été votre parcours jusqu'à la tête
des services fiscaux d'Ille et Vilaine ?
M. CORNELY
Mon parcours certes atypique a commencé
par le parcours habituel : maîtrise de sciences
économiques, concours d’entrée à l’école
nationale des impôts à la fin des années
1960, inspecteur des impôts, inspecteur de
direction à Lyon, puis inspecteur principal
par concours. J’ai donc très peu exercé sur
le terrain. Ensuite avec des procédures
de sélection du type du secteur privé
(interview, évaluation personnelle,…)
je suis devenu directeur divisionnaire,
puis départemental et enfin directeur des
services fiscaux.
Le parcours est atypique en ce qui me
concerne parce que j’ai postulé pour le
poste d’inspecteur principal, et avant même
de connaître le résultat, je suis parti à
Washington où j’ai passé 20 ans, ce qui n’a
plus rien à voir avec le cursus administratif
classique. Je ne faisais pas de fiscalité mais
des finances publiques : budget, contrôle
budgétaire, politique tarifaire, administration
douanière, politique fiscale, administration
fiscale. Cette accumulation d’expériences
m’a conduit à aller à peu près partout dans
le monde. J’ai du mettre le pied, au moins
une fois dans ma vie, dans 80 pays différents
pour des missions du type fonds
monétaire.
Baro
Vous avez, devant des avocats, récemment
défini la direction des services fiscaux
comme une entreprise de service public
dans le traitement de l’information. N’est
ce pas étonnant de parler d’entreprise à
propos des services fiscaux ?
M. CORNELY
Qu’est-ce qui nous différencierait d’une
entreprise ? Nous sommes des hommes et
des femmes. Notre métier est de traiter de
l’information qui vient de sources diverses
et variées et en particulier de nos usagers
clients, des déclarations. Notre métier est de
transformer tout cela en produit qui s’appelle
l’impôt. C’est donc bien du traitement de
l’information. Derrière, pour ce faire, nous
avons des hommes et des femmes, des
méthodes, de l’informatique, du management,
du contrôle de gestion, du contrôle
budgétaire, tous les ingrédients que l’on
trouve dans une entreprise de la même
taille que cette direction qui est une grosse
PME de plus de 900 personnes.
La grande différence est que nous ne sommes
pas une entreprise du secteur compétitif du
marché. Notre sanction n’est pas le marché.
Mais dans une conception plus moderne,
nous avons deux clients : l’usager, qui a des
droits, qui attend de nous un service et l’Etat,
qui nous confie la mission de faire payer
l’impôt à nos concitoyens. La Déclaration
des droits de l’Homme et du citoyen est le
fondement de notre action : chacun doit
payer l’impôt en fonction de ses facultés.
Ces deux clients doivent être exigeants avec
nous et pas forcément moins que le client
d’une entreprise privée. La seule différence
est que nos clients sont captifs. Ils ne peuvent
pas choisir leur fournisseur d’informations
traitées et transformées en impôts. C’est
une raison supplémentaire pour s’attacher
à la qualité des services rendus.
Baro
Quel est le risque pour cette entreprise ?
M. CORNELY
La question qui se pose aujourd’hui est de
savoir si un service public qui ne se légitime
pas auprès de ses clients, usagers et Etat,
peut ou non faire faillite ? Faire faillite,
au sens traditionnel et juridique du terme,
certainement pas. Par contre, perdre sa
légitimité aux yeux de celui qui le paie et
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