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IV L’ACTUALITÉ El Watan ÉCONOMIE - Du 4 au 10 février 2013 Echanges intermaghrébins Le commerce zonal le plus faible au monde Par Naima Benouaret E t si le projet maghrébin demeure cramponné au chapitre des mythes, même si «le printemps arabe» a relancé l’espoir de lui donner une existence réelle, c’est bien en raison des antagonismes politiques entachant les rapports intermaghrébins, notamment ceux algéro-marocains. Les conséquences qui en découlent sont lourdes : un mal-développement chronique au plan économique et une stagnation/enlisement au niveau de la sphère politique. Ce qui, d’ailleurs, a été, encore une fois, rappelé par des économistes, opérateurs économiques et des banquiers issus des pays de l’UMA, devant les représentants du bureau régional pour l’Afrique du Nord de la Commission économique des Nations unies pour l’Afrique (UNECA). Ce dernier les ayant réunis, mi-janvier dernier, dans le cadre d’une réunion de concertation sur l’intégration maghrébine, à laquelle fut associé le secrétariat général de l’UMA, est-il indiqué dans un rapport de synthèse émanant du bureau onusien dont El Watan Economie détient une copie. Pour les représentants de l’UNECA, le «printemps arabe» a, certes, ressuscité l’espoir d’aboutir à une intégration maghrébine réelle, mais à défaut de la redéfinition de l’ordre des priorités, d’une mobilisation des ressources à la dimension des ambitions et d’un engagement plus soutenu de la part des différents acteurs à l’intégration, cet espoir risque de fléchir. «Si le printemps arabe a relancé les espoirs sur cette union de 90 millions personnes, il n’en demeure pas que les échanges entre pays membres sont évalués entre 2 et 3% du PIB». Une proportion susceptible d’être dépassée aux yeux de l’Union des Banques es arguments en faveur d’un marché maghrébin commun ne sont pas simple littérature. Il est bon de Lles rappeler de temps à autre comme l’ont fait des spécialistes lors d’une table ronde du MEF, le Maghreb Economic Forum, à la fin de semaine dernière à Tunis. Le Maghreb c’est avec 85 millions d’habitants, le poids démographique de l’Allemagne. C’est aussi le PIB de la Turquie, le nouveau dragon de la Méditerranée. Une bonne carte d’entrée. Les spécialistes le disent aussi. L’attractivité du territoire est plus forte lorsque la profondeur de marché est là. Les investisseurs asiatiques ou brésiliens raisonnent en coûts d’expansion. Si un investissement de 50 millions d’euros provoque derrière une pénurie de ressources humaines qualifiées dans le pays d’accueil et entraîne une inflation dans le développement, alors il ira ailleurs. Là où les seconds 50 millions d’euros investis permettront de recruter presque au même coût que les premiers. Mieux encore. La concurrence intra-maghrébine pour attirer les investisseurs peut largement être amortie dans un contexte intégré. Il y a de la place pour une chaîne des valeurs où chaque pays apporte sa part dans la localisation de l’investissement étranger. Ainsi, la bataille du «low coast» que les Marocains ont livrée pour capter la part du lion dans la délocalisation de l’activité aéronautique autour d’Airbus au détriment de la Tunisie, a été une course néfaste à la dépréciation de la valeur ajoutée des deux pays. En l’absence de concertation entre les gouvernements, ce sont les multinationales qui dessineront la spécialisation de chacun des pays. Il est encore temps de faire autrement. Et d’attirer ensemble Maghrébines, pour peu que le secteur banquier, maillon fort dans toute politique économique, soit plus dynamique et moins frileux. Et de faire le parallèle avec l’Europe, dotée d’une monnaie unique et dont 70% des échanges sont en interne. «Il faut redéfinir l’intégration maghrébine en fondant son espoir sur la vitalité du secteur bancaire pour sortir l’union de la léthargie», est-il souligné dans le document de l’UNECA. A l’heure du grand défi que constitue l’instauration d’une zone de libre-échanges euro-méditerranéenne pour les économies maghrébines, le projet de l’UMA n’est plus ce qu’il était, un idéal, mais un impératif de survie, a-t-on insisté. «Situé entre la première puissance économique mondiale - la Zone euroet la zone économique la plus convoitée en ce moment - l’Afrique plus de capitaux et de projets. Il y a sept ou huit ans est né le concept du coût du non-Maghreb. Deux études différentes sont parvenues à la même conclusion. Un marché intégré maghrébin avec libre circulation des facteurs de production et des marchandises ferait gagner de un à deux pour cent de point de PIB en plus, selon les pays. Un universitaire français, spécialiste des flux migratoires, a rappelé que les mouvements migratoires portugais et espagnol ont baissé après l’entrée de ces deux pays dans l’Union européenne. L’intégration nivelle les niveaux de vie par le haut. Et rend l’exil économique moins opportun. Une réponse à une partie de la classe politique tunisienne qui s’était offusquée de l’initiative unilatérale du président Moncef Marzouki de liberté de circulation et de travail pour les ressortissants maghrébins en Tunisie. La fin des régimes autoritaires en Tunisie et en Libye et le début des transitions démocratiques dans ces deux pays ont relancé l’ambition du Maghreb Uni en 2011. Elle s’est affaissée lentement en 2012. Pourtant, jamais le modèle qui a construit le dynamisme économique du Maroc et de la Tunisie durant les vingt dernières années n’est apparu si près de l’apoplexie. Le moteur européen de la croissance est durablement en panne. Le coût du non- Maghreb a évolué entre-temps. Il est devenu un risque systémique. Pressant vu de Tunis. Jusque-là, la nonintégration maghrébine empêchait de fédérer les atouts de chacun des pays. Désormais, cette non-Union additionne les tares. Chaque pays déverse chez son voisin la sève de son underground. Sans retour économique. La Libye, non encore sous contrôle, exporte des armes et des carburants au noir vers la Tunisie, qui ne peut plus subsaharienne, le Maghreb a une partition à jouer». Outre un rapprochement plus significatif des politiques économiques nationales aidant, la finance est, à ce titre, un facteur déterminant, son harmonisation est l’une des conditions à même de permettre d’aller à pas sûrs vers cette intégration maghrébine tant convoitée. D’autant que, forte de 93 banques dont 104 établissements financiers, 1300 points de vente avec une moyenne de 400 nouvelles agences bancaires par an, la zone n’a rien à envier à ses partenaires de la rive Nord. Seul hic, précisent les auteurs du document, «le système bancaire maghrébin reste focalisé sur les échanges à l’international. Les 30 milliards de dollars déboursés/an dans les importations de céréales alors que la région ne manque pas de terres fertiles en est le parfait exemple. Les contraintes logistiques ne facilitent pas non plus les échanges. Exemple : il faut 23 à 40 jours pour relier le Port de Tanger Med à celui d’Oran, soit plus que pour rallier Singapour et Shanghai». D’autre part, est-il encore relevé, «l’harmonisation des codes fiscaux et des codes d’investissement est un autre impératif au même titre d’ailleurs que les réformes des systèmes de change entre les 5 pays membres, dotés chacun de sa monnaie nationale». Néanmoins, dans le milieu des affaires, la création de la Banque maghrébine pour l’Investissement et le Commerce (BMICE) dont l’annonce a été faite à partir de Nouakchott (Mauritanie), début janvier 2013, invite à l’optimisme. Et, «si les chefs d’Etat n’ont pas encore convenu d’un sommet, lequel ne saurait tarder, les hommes d’affaires, eux, seront bientôt en conclave à Marrakech», ajoute la note de l’UNECA. En somme, pour les participants à la réunion de concertation, en dépit de tous ces constats peu reluisants, «les lignes bougent depuis le déclenchement du printemps arabe. Matérialiser le rêve UMA, c’est possible. Toutefois, les rapports intermaghrébins, au même titre que ceux euromaghrébins, ne doivent plus rester tels qu’ils le sont actuellement, c’est-à-dire dominés par le syndrome sécuritaire, lequel est édifié autour des trois risques que constituent l’immigration, l’intégrisme et la drogue. Car, pour désactiver ces trois risques, ces rapports doivent évoluer vers un solide partenariat axé autour du développement, de la démocratie et de l’intégration maghrébine». N. B. L’ANALYSE d’El Kadi Ihsane 2013, comment le non-Maghreb est devenu non plus un coût, mais un risque exporter ses containers par route. L’Algérie, qui a gonflé à nouveau le parc de ses produits subventionnés, les voit filer par l’Est et par l’Ouest. Tandis que le Maroc ne peut exporter par la voie continentale vers l’Algérie que des produits prohibés. Le non-Maghreb n’est plus une opportunité manquée. C’est un chaos annoncé. A Tunis, le MEF propose une politique de convergences par groupe d’affinité. Tunis et Tripoli peuvent avancer très vite sur le désarmement tarifaire. Tunis et Alger sur la libre circulation de la main-d’œuvre. En attendant celle des capitaux. Rabat et Nouakchott peuvent se trouver un agenda propre à eux à l’intérieur des chantiers à l’arrêt de l’UMA. L’idéal serait de converger rapidement par binômes vers l’exercice des quatre libertés prévues par les textes fondateurs de l’UMA. Une construction maghrébine qui ne fait pas avancer ensemble à la même allure les cinq pays membres paraît de plus en plus inévitable. Au cœur des écueils, bien sûr le différend politique entre l’Algérie et le Maroc. Mais il n’est pas le seul. Entre l’Algérie et la Tunisie, il n’y a jamais eu de crise majeure depuis 40 ans. Le niveau d’intégration entre les deux pays reste faible. La libre circulation de la ressource humaine se détache du lot parmi les mesures qui peuvent accélérer les synergies. Supprimer le permis de travail pour les ressortissants des deux pays est un premier pas essentiel. Et facile. Cela fera une communauté en moins à racketter pour les préposés du bureau des étrangers. Tout le monde a bien compris avec le récent scandale de la wilaya d’Alger où se trouve l’intérêt mercantile d’une partie de l’administration. Les frontières comme les guichets fermés marchent à l’envers de l’histoire.
El Watan ÉCONOMIE - Du 4 au 10 février 2013 Sahel Par Nordine GRIM B ien que le risque ait été évoqué dés la fin des années 90 par certains politologues, le Sahel est devenu depuis peu le théâtre d’une violente lutte d’intérêts économiques dont les véritables protagonistes ne sont pas les pays frontaliers, mais certaines grandes puissances qui cherchent à consolider leurs positions dominantes en faisant notamment main basse sur les richesses naturelles, le marché potentiel et les positions stratégiques d’une région presque aussi vaste que l’Europe. Après un statu quo de plusieurs années ayant en réalité servi à créer, par islamistes interposés, les conditions d’une intervention armée, l’action militaire a fini par prendre de façon subite et brutale le dessus sur l’action diplomatique. La convoitise des Etats-Unis, la France et la Chine sur cette région a, en réalité, été mise en relief par de nombreux observateurs il y a déjà une vingtaine d’année, dés lors que cette vaste zone constituée de plusieurs pays souverains (Niger, Mali, Mauritanie, Tchad, Sahara occidental) fut désignée, non sans arrières pensées, sous terme globalisant de « Sahel », comme si cet immense territoire sept fois plus grand que la France et regorgeant de matières premières stratégiques, ne constituait qu’un seul et unique pays. Leur main mise sur cette région est d’autant plus plausible qu’aucune résistance sérieuse ne peut leur être opposée au vu de l’état d’extrême pauvreté et de fragilité militaire dans lequel se trouvent actuellement tous les pays du Sahel sans exception. Seule l’Algérie, en tant que pays riverain entretenant des relations séculaires tout particulièrement avec le Mali, le Niger et la Mauritanie, pourrait constituer un obstacle à ces convoitises en faisant jouer sa relative puissance militaire, mais aussi et surtout, ses soutiens internationaux, parmi lesquels, la Russie et la Chine ne sont pas les moindres. Pour justifier l’occupation d’un pays ou d’une région convoitée, la stratégie utilisée depuis la guerre en Afghanistan n’a pas changé. Ce sont à chaque fois des islamistes des mouvances wahhabite ou salafiste contrôlées comme on le sait par des pays acquis aux thèses américaines (Arabie Saoudite et certains pays du Golfe) qui seront chargés de justifier les interventions armées « officiellement » destinées à mettre fin aux exactions et autres atteintes aux droits de l’Homme soigneusement médiatisées pour légitimer des initiatives militaires libératrices contre des hordes islamistes. Certains politicologues expliquent l’émergence de groupes djihadistes dans les pays du Sahel pourtant peu accommodants avec l’islam radical, par les financements saoudiens et qataris, à la faveur desquels, ont été construites de très nombreuses mosquées et écoles coraniques, confiées à des imams ayant généralement effectués de longs séjours dans les établissements d’endoctrinement V L’ACTUALITÉ Une guerre sur fond de lutte d’intérêts économiques wahhabites. Les orientations religieuses radicales qu’ils y prodigueront à leur retour auront un fort retentissement, notamment, chez les jeunes chômeurs qui se considèrent comme les victimes expiatoires de la mauvaise gouvernance de leurs pays. Même si la France est de par son statut d’ancienne puissance coloniale et des intérêts qu’elle doit défendre dans la région (exploitation d’uranium au Niger notamment), sa toute récente intervention au Nord Mali qui met fin à un long statu quo sur la partition du Sahel, s’est faite selon cette même logique. On se souvient qu’avant l’envoi des troupes sur le terrain, tout un battage médiatique autour de la destruction de mausolées historiques et d’applications cruelles de la Charia, rappelant étrangement celui qui avait été effectué plusieurs années auparavant en Afghanistan avec, notamment la destruction des statues géantes de Bagram, les exactions et les trafics courants (drogues, armes etc.) auxquels s’adonnaient ouvertement les talibans. Comme en Afghanistan, en Irak, en Somalie et aujourd’hui au Mali, c’est sur fonds de problèmes sécuritaires créés de toutes pièces ou encouragés à prendre de l’ampleur (l’installation progressive des factions islamistes est connue des français et des américains depuis au minimum dix années) que la bataille pour la conquête des richesses naturelles du Sahel vient de s’ouvrir avec l’intervention armée française au Mali et l’attaque de la base gazière algérienne de Ain Amenas qui n’a pas encore livrée tous ses secrets, mais qui a certainement été commanditée pour légitimer des velléités d’affaiblissement de la plus importante partie opposée à l’intervention militaire qu’est l’Algérie. Les richesses naturelles que recèlent le Sahel et certains pays limitrophes seraient fabuleuses si on se réfère aux premiers états des lieux de la région déjà disponibles sur certains sites internet. Aux gisements d’hydrocarbures et d’uranium déjà disponibles s’ajoutent le fer, le cuivre, le phosphate, le cobalt et toute la panoplie de « terres rares » indispensables à l’industrie de l’électronique et de l’informatique. Autre sérieux motif de convoitise, le Sahel et sa périphérie (le Maghreb) sont également appelés à constituer un débouché commercial considérable pour les pays industrialisés. Il faut en effet savoir qu’à l’horizon 2050 le Niger, le Mali, le Tchad et la Mauritanie compteront à eux seuls pas moins de 160 millions d’habitants. Si on ajoute ceux des pays maghrébins limitrophes la population totale atteindra allégrement 300 à 320 millions d’âmes. Une situation à laquelle les pays industrialisés et émergents doivent, dores et déjà, tenir compte pour assurer l’écoulement de leurs produits notamment en cette période de crise économique mondiale. N. G.
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