L'école, un terrain d'expérimentation

IV L’ACTUALITÉ El Watan ÉCONOMIE - Du 4 au 10 février 2013
Echanges intermaghrébins
Le commerce zonal le plus
faible au monde
Par
Naima
Benouaret
E t
si le projet maghrébin demeure
cramponné au chapitre des mythes,
même si «le printemps arabe» a
relancé l’espoir de lui donner une existence
réelle, c’est bien en raison des
antagonismes politiques entachant les
rapports intermaghrébins, notamment
ceux algéro-marocains. Les conséquences
qui en découlent sont lourdes :
un mal-développement chronique au plan
économique et une stagnation/enlisement
au niveau de la sphère politique. Ce qui,
d’ailleurs, a été, encore une fois, rappelé
par des économistes, opérateurs économiques
et des banquiers issus des pays de
l’UMA, devant les représentants du
bureau régional pour l’Afrique du Nord
de la Commission économique des
Nations unies pour l’Afrique (UNECA).
Ce dernier les ayant réunis, mi-janvier
dernier, dans le cadre d’une réunion de
concertation sur l’intégration maghrébine,
à laquelle fut associé le secrétariat
général de l’UMA, est-il indiqué dans un
rapport de synthèse émanant du bureau
onusien dont El Watan Economie détient
une copie. Pour les représentants de
l’UNECA, le «printemps arabe» a, certes,
ressuscité l’espoir d’aboutir à une intégration
maghrébine réelle, mais à défaut
de la redéfinition de l’ordre des priorités,
d’une mobilisation des ressources à la
dimension des ambitions et d’un engagement
plus soutenu de la part des différents
acteurs à l’intégration, cet espoir
risque de fléchir. «Si le printemps arabe
a relancé les espoirs sur cette union de
90 millions personnes, il n’en demeure
pas que les échanges entre pays membres
sont évalués entre 2 et 3% du PIB». Une
proportion susceptible d’être dépassée
aux yeux de l’Union des Banques
es arguments en faveur d’un marché maghrébin
commun ne sont pas simple littérature. Il est bon de
Lles
rappeler de temps à autre comme l’ont fait des
spécialistes lors d’une table ronde du MEF, le Maghreb
Economic Forum, à la fin de semaine dernière à Tunis. Le
Maghreb c’est avec 85 millions d’habitants, le poids
démographique de l’Allemagne. C’est aussi le PIB de la
Turquie, le nouveau dragon de la Méditerranée. Une bonne
carte d’entrée. Les spécialistes le disent aussi.
L’attractivité du territoire est plus forte lorsque la
profondeur de marché est là. Les investisseurs asiatiques
ou brésiliens raisonnent en coûts d’expansion. Si un
investissement de 50 millions d’euros provoque derrière
une pénurie de ressources humaines qualifiées dans le
pays d’accueil et entraîne une inflation dans le
développement, alors il ira ailleurs. Là où les seconds 50
millions d’euros investis permettront de recruter presque
au même coût que les premiers. Mieux encore. La
concurrence intra-maghrébine pour attirer les
investisseurs peut largement être amortie dans un
contexte intégré. Il y a de la place pour une chaîne des
valeurs où chaque pays apporte sa part dans la
localisation de l’investissement étranger. Ainsi, la bataille
du «low coast» que les Marocains ont livrée pour capter la
part du lion dans la délocalisation de l’activité
aéronautique autour d’Airbus au détriment de la Tunisie, a
été une course néfaste à la dépréciation de la valeur
ajoutée des deux pays. En l’absence de concertation entre
les gouvernements, ce sont les multinationales qui
dessineront la spécialisation de chacun des pays. Il est
encore temps de faire autrement. Et d’attirer ensemble
Maghrébines, pour peu que le secteur
banquier, maillon fort dans toute politique
économique, soit plus dynamique
et moins frileux. Et de faire le parallèle
avec l’Europe, dotée d’une monnaie
unique et dont 70% des échanges sont en
interne. «Il faut redéfinir l’intégration
maghrébine en fondant son espoir sur la
vitalité du secteur bancaire pour sortir
l’union de la léthargie», est-il souligné
dans le document de l’UNECA. A l’heure
du grand défi que constitue l’instauration
d’une zone de libre-échanges euro-méditerranéenne
pour les économies maghrébines,
le projet de l’UMA n’est plus ce
qu’il était, un idéal, mais un impératif de
survie, a-t-on insisté. «Situé entre la première
puissance économique mondiale -
la Zone euroet la zone économique la
plus convoitée en ce moment - l’Afrique
plus de capitaux et de projets. Il y a sept ou huit ans est né
le concept du coût du non-Maghreb. Deux études
différentes sont parvenues à la même conclusion. Un
marché intégré maghrébin avec libre circulation des
facteurs de production et des marchandises ferait gagner
de un à deux pour cent de point de PIB en plus, selon les
pays. Un universitaire français, spécialiste des flux
migratoires, a rappelé que les mouvements migratoires
portugais et espagnol ont baissé après l’entrée de ces
deux pays dans l’Union européenne. L’intégration nivelle
les niveaux de vie par le haut. Et rend l’exil économique
moins opportun. Une réponse à une partie de la classe
politique tunisienne qui s’était offusquée de l’initiative
unilatérale du président Moncef Marzouki de liberté de
circulation et de travail pour les ressortissants maghrébins
en Tunisie. La fin des régimes autoritaires en Tunisie et en
Libye et le début des transitions démocratiques dans ces
deux pays ont relancé l’ambition du Maghreb Uni en 2011.
Elle s’est affaissée lentement en 2012. Pourtant, jamais le
modèle qui a construit le dynamisme économique du
Maroc et de la Tunisie durant les vingt dernières années
n’est apparu si près de l’apoplexie. Le moteur européen de
la croissance est durablement en panne. Le coût du non-
Maghreb a évolué entre-temps. Il est devenu un risque
systémique. Pressant vu de Tunis. Jusque-là, la nonintégration
maghrébine empêchait de fédérer les atouts
de chacun des pays. Désormais, cette non-Union
additionne les tares. Chaque pays déverse chez son voisin
la sève de son underground. Sans retour économique. La
Libye, non encore sous contrôle, exporte des armes et des
carburants au noir vers la Tunisie, qui ne peut plus
subsaharienne, le Maghreb a une partition
à jouer».
Outre un rapprochement plus significatif
des politiques économiques nationales
aidant, la finance est, à ce titre, un facteur
déterminant, son harmonisation est
l’une des conditions à même de permettre
d’aller à pas sûrs vers cette intégration
maghrébine tant convoitée.
D’autant que, forte de 93 banques dont
104 établissements financiers, 1300
points de vente avec une moyenne de 400
nouvelles agences bancaires par an, la
zone n’a rien à envier à ses partenaires de
la rive Nord. Seul hic, précisent les
auteurs du document, «le système bancaire
maghrébin reste focalisé sur les
échanges à l’international. Les 30 milliards
de dollars déboursés/an dans les
importations de céréales alors que la
région ne manque pas de terres fertiles
en est le parfait exemple. Les contraintes
logistiques ne facilitent pas non plus les
échanges. Exemple : il faut 23 à 40 jours
pour relier le Port de Tanger Med à celui
d’Oran, soit plus que pour rallier
Singapour et Shanghai». D’autre part,
est-il encore relevé, «l’harmonisation des
codes fiscaux et des codes d’investissement
est un autre impératif au même titre
d’ailleurs que les réformes des systèmes
de change entre les 5 pays membres,
dotés chacun de sa monnaie nationale».
Néanmoins, dans le milieu des affaires,
la création de la Banque maghrébine
pour l’Investissement et le Commerce
(BMICE) dont l’annonce a été faite à
partir de Nouakchott (Mauritanie), début
janvier 2013, invite à l’optimisme. Et, «si
les chefs d’Etat n’ont pas encore convenu
d’un sommet, lequel ne saurait tarder, les
hommes d’affaires, eux, seront bientôt en
conclave à Marrakech», ajoute la note de
l’UNECA.
En somme, pour les participants à la réunion
de concertation, en dépit de tous ces
constats peu reluisants, «les lignes
bougent depuis le déclenchement du
printemps arabe. Matérialiser le rêve
UMA, c’est possible. Toutefois, les rapports
intermaghrébins, au même titre que
ceux euromaghrébins, ne doivent plus
rester tels qu’ils le sont actuellement,
c’est-à-dire dominés par le syndrome
sécuritaire, lequel est édifié autour des
trois risques que constituent l’immigration,
l’intégrisme et la drogue. Car, pour
désactiver ces trois risques, ces rapports
doivent évoluer vers un solide partenariat
axé autour du développement, de la
démocratie et de l’intégration maghrébine».
N. B.
L’ANALYSE d’El Kadi Ihsane
2013, comment le non-Maghreb est devenu non plus
un coût, mais un risque
exporter ses containers par route. L’Algérie, qui a gonflé à
nouveau le parc de ses produits subventionnés, les voit
filer par l’Est et par l’Ouest. Tandis que le Maroc ne peut
exporter par la voie continentale vers l’Algérie que des
produits prohibés. Le non-Maghreb n’est plus une
opportunité manquée. C’est un chaos annoncé. A Tunis, le
MEF propose une politique de convergences par groupe
d’affinité. Tunis et Tripoli peuvent avancer très vite sur le
désarmement tarifaire. Tunis et Alger sur la libre
circulation de la main-d’œuvre. En attendant celle des
capitaux. Rabat et Nouakchott peuvent se trouver un
agenda propre à eux à l’intérieur des chantiers à l’arrêt de
l’UMA. L’idéal serait de converger rapidement par binômes
vers l’exercice des quatre libertés prévues par les textes
fondateurs de l’UMA. Une construction maghrébine qui ne
fait pas avancer ensemble à la même allure les cinq pays
membres paraît de plus en plus inévitable. Au cœur des
écueils, bien sûr le différend politique entre l’Algérie et le
Maroc. Mais il n’est pas le seul. Entre l’Algérie et la
Tunisie, il n’y a jamais eu de crise majeure depuis 40 ans.
Le niveau d’intégration entre les deux pays reste faible. La
libre circulation de la ressource humaine se détache du lot
parmi les mesures qui peuvent accélérer les synergies.
Supprimer le permis de travail pour les ressortissants des
deux pays est un premier pas essentiel. Et facile. Cela fera
une communauté en moins à racketter pour les préposés
du bureau des étrangers. Tout le monde a bien compris
avec le récent scandale de la wilaya d’Alger où se trouve
l’intérêt mercantile d’une partie de l’administration. Les
frontières comme les guichets fermés marchent à l’envers
de l’histoire.