Villes et finances municipales - Blue acacia

1 - SIM_ba : le logiciel intégré de gestion financière
L’AIMF a développé un logiciel intégré de la gestion de la comptabilité budgétaire et comptable de
l’ordonnateur et du comptable (SIM_ba) pour amener les villes à mettre en place un système
d’information budgétaire et comptable qui sera précieux pour la décision du Maire.
Cet outil permet de satisfaire à l’exigence que la comptabilité des collectivités gérant des fonds publics
doit intégrer qui est celle de permettre aux assemblées délibérantes (le conseil municipal) de suivre et
de contrôler l’emploi des fonds dont elles ont préalablement autorisé le prélèvement et prévu la
destination, lors du vote du budget annuel de la collectivité. Tel est l’objet de la comptabilité budgétaire
qui consiste très schématiquement :
- à retracer tout au long de l’année, selon certaines normes, l’exécution du budget adopté en début
d’exercice ;
- à fournir aux gestionnaires de la collectivité les informations nécessaires à d’éventuelles prises de
décisions correctrices ;
- à s’assurer du bon emploi des fonds, tant en termes de régularité juridique que d’opportunité.
Dans ce contexte, l’informatique est une composante essentielle de la modernisation des
administrations financières des collectivités locales. Elle doit à cet égard, poursuivre un double objectif :
améliorer le service rendu au public, accroître l’efficacité de l’administration. Aujourd’hui
l’informatisation de la gestion comptable est une condition incontournable pour disposer d’instruments
de pilotage de gestion : consolidation de données, indicateurs de gestion, tableaux de bord, recherche
rapide d’information, etc. Elle met à disposition des acteurs et des citoyens les données de la gestion
financière locale. Associé à la communication l’outil informatique concoure à la transparence de la
gestion locale.
Le champ d’action du logiciel SIM_ba ne se limite pas seulement aux opérations de l’ordonnateur. La
gestion budgétaire n’est pas un domaine réservé de l’ordonnateur. Il s’agit au contraire d’une fonction
partagée avec le comptable. Le comptable enregistre les écritures et présente les balances des
documents de synthèse comptable, mais les différentes opérations sont initiées dans la généralité des
cas par l’ordonnateur. C’est lui qui est à l’origine des faits générateurs ainsi que des droits et des
obligations patrimoniaux de la collectivité. Ainsi cet outil peut gérer également les opérations du
comptable, opérations initiées par l’ordonnateur, par le biais d’un réseau informatique et d’une base de
données centrale.
En effet, pour que les outils informatiques du comptable puissent donner leur pleine mesure, il est
apparu opportun de rechercher une complémentarité avec les moyens de traitement dont dispose le
maire. Des systèmes totalement incompatibles entre eux conduisent à la ressaisie des données, d'où
un ralentissement des traitements, des risques d'erreurs et des retours d'informations difficiles : la mise
en réseau des postes de travail de l’ordonnateur et du comptable tout en préservant leurs prérogatives,
permet d'y remédier.
L’informatisation des opérations de l’ordonnateur et du comptable permet d’établir des comptes de
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