Villes et finances municipales - Blue acacia

DE LA GOUVERNANCE D’ENTREPRISE A LA GOUVERNANCE PUBLIQUE
Gouvernance publique : manière dont l’institution publique est dirigée, administrée et contrôlée,
impliquant une revalorisation du rôle des citoyens et des autres parties prenantes à la gestion de la
chose publique.
Comment le pouvoir est-il exercé (démocratie, état de droit, etc.), qui influence (participation citoyenne,
lobbies, etc.) qui décide (élus, fonction publique, etc.) et qui rend des comptes ?
On peut ainsi parler de gouvernance internationale, nationale, régionale, territoriale, locale et
municipale.
LA GOUVERNANCE PUBLIQUE : PLUS COMPLEXE
Une gouvernance plus complexe :
- Mission d’efficacité et d’équité de l’action publique
- Nombre et diversité des parties prenantes
Caractère normatif de la « bonne gouvernance, au sens où elle doit conduire aux résultats sociaux
économiques souhaités et recherchés.
Diversité des définitions de gouvernance d’entreprise ou de gouvernance publique.
Il n’y a pas de modèle unique, il y a plusieurs modèles, selon les objectifs recherchés et les situations.
LA GOUVERNANCE PUBLIQUE : EXEMPLE DES INDICATEURS DE LA BANQUE MONDIALE
Tentative de mesurer l’état de la gouvernance-pays :
- 6 grands indicateurs de la gouvernance
- 212 pays (année 2007).
Pour la Banque mondiale, la gouvernance, ce sont les traditions et les institutions par lesquelles
l’autorité s’exerce dans un pays :
- Le processus par lequel les pouvoirs publics sont choisis, suivis et remplacés
- La capacité des pouvoirs publics à élaborer et appliquer efficacement des politiques saines
- Le respect par les citoyens et l’Etat des institutions qui régissent les interactions économiques et
sociales entre eux
LES INDICATEURS
Voix citoyenne et responsabilité : mesure la participation des citoyens d’un pays à la sélection de leurs
gouvernants, ainsi que la liberté d’expression, d’association et de presse.
Stabilité politique et absence de violence : mesure la probabilité d’une déstabilisation ou d’un
renversement de gouvernement par des moyens inconstitutionnels ou violents, y compris le terrorisme.
Efficacité des pouvoirs publics : mesure la qualité des services publics et de la fonction publique et son
niveau d’indépendance vis-à-vis des pressions politiques.
Qualité de la réglementation : mesure la capacité des pouvoirs publics à élaborer et appliquer de
bonnes politiques et réglementations favorables au développement du secteur privé.
Etat de droit : mesure le degré de confiance des citoyens dans les règles sociales par le respect des
contrats, les compétences de la police et des tribunaux, la perception de la criminalité et de la violence.
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