Les actes complets du colloque - Fondation Gabriel Péri
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Afrique et Europe : néocolonialisme ou partenariat ?<br />
Après les Accords de Lomé – et il est important de le rappeler – les rapports commerciaux<br />
traditionnels avec l'Union européenne permettaient aux pro<strong>du</strong>its en provenance<br />
des ACP un accès préférentiel aux marchés européens, sans contrepartie.<br />
Dans le cadre de l'Accord de Cotonou, signé en 2000, et sur la base d'une dérogation<br />
spéciale obtenue de l'OMC créée par le Traité de Marrakech (Maroc) le 15 avril<br />
1995, les préférences ont été, de manière exceptionnelle, prorogées jusqu'au 31 décembre<br />
2007, délai de rigueur.<br />
En vertu de cette dérogation exceptionnelle et selon les engagements pris, la période<br />
2000-2007 devait être mise à profit par l'Union Européenne et les 75 pays ACP<br />
pour con<strong>du</strong>ire les APE, dont l'objectif était d'être plus compatible avec les règles de<br />
l'OMC auxquelles ont adhéré l'Union Européenne et les États ACP, ses partenaires<br />
dans ce dossier des APE.<br />
En janvier 2003, les chefs d'État et de gouvernement de l'Afrique de l'Ouest réunis<br />
en sommet, ont pris la décision unanime de confier un mandat de négociation à la<br />
Commission de la CEDEAO, à Abuja, en lui assignant cinq objectifs principaux assortis<br />
<strong>du</strong> souhait d’une facilitation d'accès au marché européen des pro<strong>du</strong>its de l'Afrique<br />
de l'Ouest.<br />
Ces cinq objectifs étaient et sont encore aujourd'hui :<br />
1. la création progressive, conformément aux règles de l'OMC, d'une zone de libreéchange<br />
entre la CEDEAO et l'Union Européenne, à compter <strong>du</strong> 1 er janvier<br />
2008 ;<br />
2. la nécessité de donner la priorité au développement, objectif premier de l'Accord<br />
de Cotonou, de 2000 ;<br />
3. l'institution d'une forme de coopération mieux pensée et plus poussée entre<br />
l'Afrique de l'Ouest et l'Union Européenne, à la lumière des expériences vécues<br />
et des évaluations opérées, concernant toutes les questions touchant au commerce,<br />
essentiellement depuis la mise en œuvre de l'OMC ;<br />
4. l'approfondissement <strong>du</strong> processus d'intégration en Afrique de l'Ouest, dans l'esprit<br />
de la complémentarité des projets de développement, de la similitude des<br />
données objectives concernant les statistiques sur l'évolution des économies nationales<br />
et, enfin, en tenant compte sans cesse <strong>du</strong> niveau de pauvreté accrue des<br />
populations de la sous-région ;<br />
5. l'amélioration de la compétitivité des pays de l'Afrique de l'Ouest avec l'objectif<br />
principal de renforcer les capacités et de mettre à niveau l'outil de pro<strong>du</strong>ction.<br />
Le souhait exprimé par les chefs d'État, qui était en fait le sixième objectif fixé, visait<br />
et vise encore aujourd'hui l'amélioration des conditions d'accès aux marchés européens<br />
des exportations en provenance de l'Afrique de l'Ouest, comme évoqué plus haut.<br />
Ainsi, l'Afrique de l'Ouest n'a pas été en mesure de clôturer les négociations prévues,<br />
en ce qui la concerne, sur la période 2000-2007. Une telle situation n'a rien de<br />
dramatique. Il faut considérer qu'une négociation est la rencontre d'au moins deux volontés,<br />
avec pour objectif un compromis ou une issue heureuse. <strong>Les</strong> délais peuvent, dès<br />
lors, être eux-mêmes négociés. L'essentiel étant de parvenir à un résultat au profit des<br />
partenaires, pour changer une situation ou pour réaliser un but.<br />
Faute d'une autre alternative, cette non-signature des APE a été assortie d'une demande<br />
formelle de report prise en charge par le Nigeria et le Ghana avec le soutien de