Les actes complets du colloque - Fondation Gabriel Péri

Session 1 - Première partie 33
Comme le remarque le rapport du Programme des Nations Unies pour le développement
PNUD de 2005 : « dans l’ensemble, le mandat (des négociateurs européens pour
les APE) a le potentiel nécessaire pour produire des résultats déséquilibrés et défavorables au
progrès humain ».
On est loin des Objectifs du millénaire, comme l’a souligné notre amie Luisa Morgantini,
députée européenne, présidente de la commission pour le développement, dans
son rapport de mars 2006 du Parlement européen sur l’impact des APE sur le développement.
La Commission a, à nouveau, elle aussi, en 2005, chargé un consortium d’organismes
spécialisés – notamment Pricewaterhouse Coopers – de mener une telle évaluation.
Je vous livre sans commentaire un passage des conclusions de ces travaux :
« Dans l’ensemble, l’impact social d’une libération totale sera négatif pour les paysans
mais positive pour les consommateurs. Aujourd’hui, la population rurale est plus pauvre que
la population urbaine et, par conséquent, la libéralisation totale entraînera probablement
un accroissement de la pauvreté dans ces zones rurales et des inégalités. Cependant, les tendances
démographiques indiquent que la population urbaine croît plus vite que la population
rurale et que la pauvreté augmente dans les zones urbaines. Si les pauvres des villes
deviennent plus nombreux que les pauvres des campagnes, la libéralisation totale améliorera
la sécurité alimentaire, en approvisionnant en produits alimentaires moins chers, les consommateurs
des villes. »
Dans son discours scandaleux de Dakar, Nicolas Sarkozy fustigea ce qu’il appelle le
besoin des Africains « de croire plutôt que de comprendre, de ressentir plutôt que de raisonner,
d’être en harmonie plutôt qu’en conquête »…
En conquête, justement, les Africains le furent lors du sommet UE-Afrique, à Lisbonne,
en décembre de l’année passée ! Ce qui ne devait être, vu de Bruxelles, qu’une
formalité – le ralliement in fine, fut-il résigné, des Africains aux APE – s’y est traduit
par une confrontation historique dont ni la Commission, ni le Conseil européen ne sont
encore revenus.
Alpha Konaré y a trouvé les mots justes pour appeler ses interlocuteurs « à enterrer
définitivement le pacte colonial », pour rappeler à qui de droit que « l’Afrique
n’a besoin ni de charité ni de paternalisme » ; pour souligner qu’elle « entend aujourd’hui
élaborer elle-même son agenda », avant de mettre le doigt là où cela fait mal
en lançant : « l’Afrique ne saurait être ni une chasse gardée, ni un nouveau territoire à
conquérir ».
C’est malheureux à dire, mais dans le monde actuel – et l’Union européenne ne fait
pas exception, même si on ne peut l’assimiler, à cet égard, aux États-Unis –, seule la résistance
impose le respect. Depuis ce grand jour de décembre, l’Afrique est davantage
respectée par les dirigeants européens.
Certes rien n’est réglé, loin de là ! Le très libéral commissaire au commerce, Peter
Mandelson, ne veut pas entendre parler de concessions aux ACP qui compliqueraient
sa tâche dans le cadre du donnant-donnant planétaire du cycle de Doha. Le commissaire
au développement, Louis Michel, défend lui aussi mordicus la réciprocité commerciale
au nom du principe de « l’égalité entre partenaires », ce qui est pour le moins spécieux
sinon pervers, s’agissant d’économies aussi asymétriques ! Ils veulent inclure dans les accords
des aspects non requis par les règles adoptées jusqu’ici, comme la libéralisation des