Les actes complets du colloque - Fondation Gabriel Péri

Session 1 - Première partie 31
La stratégie européenne en Afrique :
le cas des Accords de partenariat économique (APE)
Francis Wurtz
Eurodéputé, président du groupe Gauche unitaire européenne - Gauche verte nordique
Je ne résiste pas au plaisir de saluer, chez lui, mon vieil ami Amath Dansokho, qui
m’a souvent servi d’éclaireur au cours du quart de siècle écoulé depuis ma découverte
du continent.
Rassurez-vous : je ne vais pas basculer dans la nostalgie ! Bien que… C’est un fait
que la période durant laquelle je me suis intéressé aux relations Europe-ACP, que les
nouvelles contraintes liées à la présidence du GUE-NGL du Parlement européen ne
m’ont pas permis de poursuivre avec la même intensité après 1999, a été jalonnée d’expériences
particulièrement marquantes et formatrices.
Je n’étais pas peu fier de me voir affublé par l’un des hérauts de la droite colonialiste
des années quatre-vingt-dix, le Français Guereur, du sobriquet d’« ACP d’honneur »
parce que je votais par trop souvent à ses yeux contre mon « camp». Il ne pouvait pas
comprendre, le pauvre, que celui-ci n’était pas a priori celui de l’Europe, mais celui de
la justice, de la solidarité, de la coopération, de la dignité humaine, un « camp » qui n’est
ni blanc, ni noir, ni jaune, mais un peu de tout cela à la fois.
Je vais évoquer l’un des épisodes de cette période, parce qu’il est en rapport direct
avec les enjeux qui nous occupent aujourd’hui. Il me permet, en effet, de resituer, dans
l’histoire des rapports ACP-Union européenne, le tournant que représentent les APE.
En 1989-1990, j’avais été chargé, au sein de l’Assemblée paritaire CEE-ACP, d’un
rapport assez explosif sur « les effets de l’achèvement du marché unique sur les relations
CEE-ACP ». Politiquement, c’était le temps du capitalisme triomphant et de la « fin de
l’histoire ». De hauts fonctionnaires de la Commission n’hésitaient même plus à dire aux
représentants des pays ACP que, la donne géopolitique ayant changé, la Communauté
européenne serait amenée à revoir sa stratégie vis-à-vis de ses partenaires du Sud. Économiquement,
c’était la période des négociations de l’Uruguay Round qui allait déboucher
en 1994 sur les Accords de Marrakech et la création de l’OMC.
C’est dans ce contexte que fut signée la quatrième et dernière Convention de Lomé,
pour une durée de 10 ans : 1990-2000. Déjà était amorcé le tournant qui conduira au
projet d’APE. La Commission européenne introduisit dans Lomé une clause d’appui
aux programmes d’ajustements structurels du Fonds monétaire international et de la
Banque mondiale. Elle organisa l’érosion des marges préférentielles des produits ACP
sur le marché européen, édicta des normes de plus en plus sévères, appliqua de façon
stricte les règles d’origine. Par ailleurs, les protocoles « banane » et « sucre » étaient déjà
sur la sellette en raison des règles préférentielles qui les régissaient.
Dès les premières années de mise en œuvre de Lomé IV, la Commission a pris appui
sur les faibles résultats de sa politique antérieure en matière de développement pour
mettre en cause le principe même du régime préférentiel CEE-ACP.