Les actes complets du colloque - Fondation Gabriel Péri

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Afrique et Europe : néocolonialisme ou partenariat ?
comptabilisées dans l’APD, ont représenté jusqu’au quart du total de l’aide européenne
en 2006 3 .
Nous ne pouvons également passer sous silence que la France profite de sa coopération
pour assurer des marchés à ses entreprises, dont une partie des investissements
se retrouvent alors comptabilisée dans l’aide publique. L’aide perdure ainsi sous des
formes nouvelles, et ces pratiques n’encouragent évidemment pas un développement endogène
du continent et des pays africains.
Artificiellement calculée, l’aide publique au développement est en outre de plus en
plus utilisée comme une aide compensatoire servant à panser les conséquences de politiques
commerciales destructrices. L’augmentation du FED (Fonds européen de développement),
par exemple, doit en partie financer le volet développement des accords
de partenariat économique, c’est-à-dire les coûts d’ajustement des réformes libérales
imposées aux pays d’Afrique, Caraïbes et Pacifique (ACP) dans le cadre de la renégociation
des accords de Cotonou !
Au contraire de cette logique, il faut revoir fondamentalement les relations économiques
et commerciales que l’Europe entretient avec l’Afrique. Les pays ACP n’ont pas
tiré pleinement profit des accords de Cotonou, certains ont même été freinés dans leur
développement. Mais les accords de partenariat économique proposés par l’UE pour
remplacer le système de préférences commerciales initiales, non conforme aux règles de
l’OMC, auraient des conséquences terribles pour les pays ACP : chute des recettes
douanières, impossibilité de protéger leurs marchés, destruction des activités productives,
principalement agricoles. Les APE incluent également la déréglementation des
échanges dans les services, l’investissement, le crédit, l’assurance. Autant dire que cela
ouvre des marchés prometteurs aux entreprises européennes, mais réduit à néant la
constitution d’entreprises, de banques, d’assurances, dynamiques en Afrique et susceptibles
de soutenir les activités génératrices de revenus.
En majorité, et à tous les niveaux de la société, les Africains ont rejeté la méthode
même de négociation de ces accords, particulièrement déséquilibrée. Notre colloque
sera d’ailleurs l’occasion de faire le point sur la politique commerciale à instaurer entre
l’Afrique et l’Europe.
Car la question n'est pas seulement d’augmenter les échanges entre deux continents qui
ont des niveaux de compétitivité si éloignés. Elle est d’abord de donner le droit aux pays africains
de faire ce que les Européens ont fait eux-mêmes avec succès : protéger leur marché
dans le cadre de marchés communs régionaux par le biais de droits de douanes conséquents.
L’Europe doit apporter la garantie aux pays africains de pouvoir choisir leur propre mode de
développement. Elle peut lui proposer plusieurs choix stratégiques qui servent le développement
de l’Afrique.
Dans la hiérarchie des priorités stratégiques, la valorisation du capital humain occupe la première
place. Le premier objectif du millénaire pour le développement est d'éliminer l'extrême pauvreté et
la faim dans le monde. En Afrique subsaharienne, 50 % de la population vit avec moins d'un dollar
par jour. Comment combattre la pauvreté autrement qu’en permettant aux populations de vivre
dignement d'un travail décent ? Il s'agit donc de leur assurer une activité qui génère des revenus.
3 Voir la carte « Allègement de la dette des PPTE », Atelier de cartographie de Sciences Po, p. 145.