Les actes complets du colloque - Fondation Gabriel Péri

Session 1 - Troisième partie 131
d’une politique étrangère commune qui permette de gérer ensemble une diplomatie et
une défense autonomes. L’UE reste avant tout un marché très bien organisé. Elle risque
de le demeurer d’autant plus que les pays issus de l’ex-bloc soviétique sont attachés au
maintien du lien transatlantique.
Si l’UE a réussi à valoriser les solidarités économiques afin de proposer un destin
commun aux peuples européens, les Africains, en revanche, ont privilégié un autre versant,
le politique, pour bâtir une solidarité sans cesse plus étroite entre leurs peuples.
LES SOLIDARITÉS POLITIQUES AU CŒUR DE L’INTÉGRATION
AFRICAINE
À l’occasion de la première Conférence des peuples noirs tenue à Accra en 1958,
Kwane Nkrumah, premier ministre du Ghana, prêcha l’unité immédiate du continent
africain. Il allait proposer la mise en place d’un gouvernement central africain, avec
pour objectif de mettre fin aux frontières héritées de la colonisation. Il affirmait que les
différences ethniques, de culture, et de langue n’étaient pas fondamentales 6 . Soutenu par
les représentants du Maroc, de la Tunisie, de l’Égypte, de la Libye, du Soudan-Khartoum
et de l’Éthiopie, le Ghana entendait engager une politique africaine commune.
À Casablanca, du 3 au 7 janvier 1961, ce groupe de pays progressistes et maximalistes
dans leur vision du devenir du continent, alimenté par la Guinée-Conakry, le Mali et
le gouvernement provisoire de la République algérienne, élabora une charte politique.
À Monrovia, du 8 au 12 mai 1961, quelque vingt États modérés ne tardèrent pas à réagir
en préférant une simple coopération interétatique à une intégration continentale immédiate.
À ces deux visions de l’intégration continentale le président Barthélemy Boganda
de la République centrafricaine et l’abbé Fulbert Youlou du Congo opposèrent leurs
propres conceptions : une intégration passant par les regroupements sous-régionaux. Le
premier penchait pour la création des États-Unis d’Afrique latine, le second pour les
États-Unis d’Afrique centrale.
Jaloux de leurs indépendances et incapables de dégager un dénominateur commun
sur les grandes questions, les plus réalistes avancèrent l’argument selon lequel la faiblesse
des solidarités africaines augurait mal d’une délégation de compétences à un gouvernement
continental. À la lumière de ce jugement, l’Organisation de l’unité africaine
fut créée en 1963 afin de lutter contre le colonialisme et de consolider l’espace étatique
importé de l’Occident. L’OUA aura été absente du débat portant sur la création de richesses.
Le traité d’Abuja, entré en vigueur en 1994 et créant un marché commun africain
7 , fut un échec.
L’incapacité de cette institution à opposer un bouclier aux maux qui minent le
continent conduisit à son remplacement par un nouvel ordre juridique, l’Union africaine,
entrée en vigueur le 26 mai 2001 avec pour finalité l’intégration politique, sociale
et économique. La dimension économique allait dorénavant se conjuguer avec le
volet politique, encore fallait-il que l’UA eût une vision concrète de l’avenir du conti-
6 Kwame Nkrumah, L’Afrique doit s’unir, Paris, Payot, coll. Études et documents, 1961.
7 Cf. Mahiou A. M., « La Communauté économique africaine », Annuaire français de droit international,
1993, p. 798-819.