Les actes complets du colloque - Fondation Gabriel Péri
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Session 1 - Troisième partie 117<br />
Dans les négociations avec les institutions internationales, d’autres préalables devaient<br />
être levés qui ont aussi retardé l’exécution de la stratégie. L’un d’entre eux concernait<br />
la gestion transparente des ressources pétrolières.<br />
Il faut aussi souligner les multiples pressions des institutions comme l’Union européenne<br />
et autres sur le ministère <strong>du</strong> Plan, pressions tendant à disqualifier la stratégie élaborée<br />
au prétexte que les études ayant servi à l’élaboration <strong>du</strong> document de stratégie de<br />
ré<strong>du</strong>ction de la pauvreté n’ont pas été menées par des cabinets agréés par ces institutions.<br />
La stratégie de ré<strong>du</strong>ction de la pauvreté a été élaborée dans un contexte de limitation<br />
importante de la souveraineté de l’État. Une telle situation peut donner des doutes<br />
quant à la volonté des pouvoirs publics d’appliquer des mesures qui leur sont plus ou<br />
moins dictées de l’extérieur.<br />
3. PERSPECTIVES<br />
Deux perspectives méritent d’être précisées : la décentralisation, comme facteur<br />
d’impulsion <strong>du</strong> développement local ; et l’amélioration des services de santé et d’é<strong>du</strong>cation,<br />
comme facteur d’accroissement <strong>du</strong> capital humain.<br />
En 2002 ont été votées les lois sur la décentralisation. Ces lois indiquent le cadre<br />
institutionnel qui permettra d’appliquer la décentralisation administrative et de rendre<br />
opérationnelles les prérogatives dévolues aux collectivités locales.<br />
Le problème que pose la décentralisation est la capacité réelle des collectivités locales<br />
à exercer leurs attributions. Cette capacité dépend des ressources financières à leur<br />
disposition. Or, les lois adoptées ne concernent pas la décentralisation financière. Aucune<br />
mesure n’a été prise pour garantir l’autonomie financière des collectivités locales<br />
(Dirat, 2003). En clair, cela signifie qu’elles bénéficieront de la décentralisation administrative,<br />
tout en continuant de dépendre financièrement <strong>du</strong> centre. Une telle perspective<br />
laisse augurer d’un échec de la décentralisation, car elle risque de demeurer une<br />
opération sur le papier sans emprise sur la réalité puisque les acteurs concernés ne disposent<br />
d’aucune ressource propre pour financer leur programme d’investissement et<br />
répondre aux besoins spécifiques des départements et localités sous leur tutelle. Dans<br />
ces conditions, le développement local sera freiné et les déséquilibres régionaux pourront<br />
s’accentuer. La stratégie de ré<strong>du</strong>ction de la pauvreté risque alors d’aboutir à une impasse<br />
(Boungou Bazika, 2004).<br />
Par ailleurs, l’échec de la décentralisation peut compromettre le développement <strong>du</strong>rable.<br />
En effet, le développement <strong>du</strong>rable nécessite un développement équilibré de<br />
l’économie nationale. <strong>Les</strong> régions en retard doivent le ré<strong>du</strong>ire et rattraper progressivement<br />
les régions en avance. Dans un pays fortement marqué par la logique régionale<br />
et ethnique, les communautés vivant dans les régions retardataires se sentent marginalisées<br />
<strong>du</strong> pouvoir. L’élite politique qui les représente utilise l’appareil de l’État pour impulser<br />
un développement local quand cette élite est soucieuse des intérêts des<br />
populations qu’elle est censée représenter. C’est pourquoi, sans la constitution de véritables<br />
économies régionales, le développement <strong>du</strong>rable est impossible, ainsi que la stabilité<br />
institutionnelle.