Rapport Charles Perrens - Mission Nationale d'Appui en Santé ...
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Certaines équipes de CMP formées à la thérapie familiale, peuvent accueillir les familles à transaction violente prêtes à un travail spécifique et se proposent aussi de développer un traitement de la dynamique incestueuse dont on sait qu’il n’est pas une indication stricto sensu de thérapie familiale, mais qu’il nécessite un abord qui puisse prendre en compte la dimension familiale. La lourdeur des situations concernées conduit à inciter les équipes à s’inscrire dans le travail de réseau de manière active, pour développer une dynamique plus large et une synergie autour de ces problématiques. 6.3.4) LA PETITE ENFANCE Le réseau petite enfance fonctionne à la satisfaction générale, et les CMP ont une file active proportionnelle d’enfants de moins de cinq ans supérieure à la moyenne nationale. Une tradition de travail avec les PMI permet une adresse précoce. Les services de maternité et de périnatalité du CHU bénéficient d’interventions qualifiées et rapides. Par contre, tout reste à mettre en place en matière de liaison dans les services de maternité du centre hospitalier Jean Hameau et de la clinique d’Arès. Ce travail sera à organiser en partenariat entre les services de psychiatrie adulte et infanto-juvénile concernés. Le développement de la psychiatrie du bébé constitue une priorité et le projet d’une fédération intersectorielle pour la petite enfance s’avère intéressant. Les CMP restent un lieu d’accueil privilégié pour les consultations de tout-petits mais il est aussi nécessaire, de flécher le dispositif avec : - la désignation de quelques personnes spécialisées et repérées comme telles par les familles et les partenaires, - l’ouverture d’une ou deux demi-journées de consultation spécifiques et d’accès facile et sans liste d’attente, - le développement d’un ou deux groupes pour les tout-petits et leurs parents Cette organisation devrait permettre de reprendre le travail effectué mais bousculé du fait de l’augmentation des demandes, de présence directe du secteur sous des formes à définir dans les PMI. L’enjeu est de garantir, à partir des CMP en particulier, le dépistage précoce des pathologies graves et d’en assurer le traitement précoce à partir d’une prise en charge plus systématique des enfants très jeunes. VII LA COOPERATION Posé depuis longtemps, le principe de la coopération hospitalière n'a pas reçu, jusqu'à ces dernières années, beaucoup d'applications concrètes. Les hôpitaux, établissements publics locaux ou territoriaux, ont longtemps préféré l'autonomie à la complémentarité, créant ainsi les conditions d'une concurrence dommageable parce que non régulée. Les ordonnances du 24 Avril 1996, réformant l'hospitalisation, ont opposé à cette conception patrimoniale des soins, une démarche de santé publique qui propose, sous le mot générique de réseau, une coordination des acteurs soignants ou non. 193
Issues des ordonnances Juppé, de nombreuses communautés d’établissement ont vu le jour sans concrétisation réelle de projets communs, une telle formule constituant davantage une expression politique qu’un contenant juridique de coopération. De leur côté, les divers instruments juridiques de coopération sanitaire (SIH, GIP,) se révèlent inadaptés du fait de leur lourdeur. Les dispositions réglementaires en préparation, augurent d’instruments plus opérationnels. Par ailleurs, la psychiatrie, du fait de son histoire et des courants idéologiques qui l'ont traversés s'est longtemps pensée sur un modèle de relatif isolement, avec des alliances difficiles tant entre établissements spécialisés qu’avec le secteur MCO, le social et le médicosocial. Or, le positionnement du CHCP dans la capitale régionale le conduit à assumer des missions intersectorielles voire départementales dépassant le bassin de population qu’il dessert et des coopérations s’avèrent nécessaires sur de nombreux thèmes transversaux. 7.1) LE CONTENU DE LA COOPERATION 7.1.1) L'AMONT ET L'AVAL DE L'HOSPITALISATION En amont et en aval de l'hospitalisation, les thèmes de coopération prioritaires concernent les urgences, la liaison ainsi que le secteur médico-social. 7.1.1.1) Les urgences et la liaison L’activité du SAAU s’exerce pour les deux tiers, au profit des secteurs du centre hospitalier Charles Perrens, et à plus de 25%, en faveur des populations desservies par le centre hospitalier de Cadillac. L’activité de liaison relève, elle, d’une logique départementale et régionale. L’accessibilité et la continuité des soins, les problématiques de garde médicale dans un contexte de diminution des effectifs médicaux, l’inscription du centre hospitalier de Cadillac dans des problématiques bordelaises, la nécessaire coopération avec les cliniques militent pour une coopération institutionnelle à la fois entre ces deux centres hospitaliers dans le domaine de l’urgence comme de la liaison au pro-rata des populations desservies par le secteur MCO et, au-delà, avec le secteur privé associatif et commercial. 7.1.1.2) Le médico-social L’ampleur des équipements à créer suppose une démarche unie afin de peser sur les décideurs en s’affranchissant d’une démarche d’établissements qui verrait chaque hôpital gérer ses propres structures au profit de ses patients. Au delà, il convient de dépasser la logique du secteur public afin d’associer dans la démarche le secteur privé associatif, tel l’ADAPEI qui possède dans ce domaine un réel savoir faire Outre le manque de places, les difficultés des secteurs à trouver des solutions d’aval, s'expliquent aussi par un manque de stratégie d'ensemble, chaque assistante sociale de chacun des secteurs s'efforçant de placer son patient. Une gestion intersectorielle de ces problématiques faciliterait la fluidité du dispositif. 194
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Le réseau petite <strong>en</strong>fance fonctionne à la satisfaction générale, et les CMP ont une file<br />
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Par contre, tout reste à mettre <strong>en</strong> place <strong>en</strong> matière de liaison dans les services de<br />
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Le développem<strong>en</strong>t de la psychiatrie du bébé constitue une priorité et le projet d’une<br />
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Cette organisation devrait permettre de repr<strong>en</strong>dre le travail effectué mais bousculé<br />
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L’<strong>en</strong>jeu est de garantir, à partir des CMP <strong>en</strong> particulier, le dépistage précoce des<br />
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Avril 1996, réformant l'hospitalisation, ont opposé à cette conception patrimoniale des soins,<br />
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