LIBER AMICORUM - IBR

De externe controles
11. op de autonome economische overheidsbedrijven
40-JARIG BESTAAN I.B.R.
De wet van 21 maart 1991 wijdt haar hoofdstuk V aan de onderscheiden vormen van
externe controle die op de autonome overheidsbedrijven van toepassing zijn.
De Wetgever maakt een onderscheid tussen het administratief toezicht (afdeling I) en
de controle (afdeling 11). Tevens voorziet hij een «nazicht» door het Rekenhof en worden
de neergelegde jaarrekening, het jaarverslag en het verslag van het College van
Commissarissen «meegedeeld» aan de Wetgevende Kamers.
1. Administratief toezicht
Krachtens art. 23 van de Wet:
(a) staat het autonoom overheidsbedrijf onder de controlebevoegdheid van de
Minister waaronder het ressorteert. Deze controle wordt uitgeoefend door bemiddeling
van een Regeringscommissaris (par.1 );
(b) brengt de Regeringscommissaris verslag uit bij de Minister onder wie het overheidsbedrijf
ressorteert (par. 2, 2de al.);
(c) brengt de regeringscommissaris verslag uit bij de Minister van Begroting aangaande
alle beslissingen van de raad van bestuur en het directiecomite die een
weerslag hebben op de algemene uitgavenbegroting van het Rijk (par. 2, 2de al.);
(d) brengt de Minister onder wie het overheidsbedrijf ressorteert verslag uit bij de
Wetgevende Kamers (par. 6).
De wetgever heeft het administratief toezicht op de economische overheidsbedrijven
duidelijk willen behouden en vindt ze niet in strijd met de grondregelen van hun autonomie
(1). Wel heeft hij de opdracht van de Regeringscommissaris beperkt tot de controle
«(. .. ) over de naleving van de wet, het organiek statuut van het overheidsbedrijf
en het beheerscontract. Hij ziet ertevens op toe dat het gevoerde beleid de uitvoering
van de taken van openbare dienst die het overheidsbedijf werden toevertrouwd, niet
in het gedrang brengt» (2).
MEUNIER (8.) schrijft i.v.m. de taakomschrijving van de Regeringscommissaris «On
observe cependant ici un changement net par rapport aux dispositions de la loi de
1954; il est toujours charge de faire respecter la loi - ce qui peut prendre beaucoup de
sens lorsque I' on lit le titre consacre aux telecommunications - ainsi que les statuts,
mais la notion d'interet general est remplacee par celle, plus precise, de contrat de
gestion.
Le Commissaire du Gouvernement ne peut donc pas intervenir lorsqu'il s'agit du choix
des moyens a mettre en oeuvre pour realiser les missions de service public ou de la
fixation des moyens et objectifs dans la sphere commerciale (3) ».
331