Les diagnostics locaux de sécurité - Une étude comparée, pour ...

Les diagnostics locaux de sécurité
Une étude comparée, pour mieux comprendre et mieux agir
Chapitre 4 L'AUSTRALIE : LES ENQUÊTES LOCALES DE SÉCURITÉ
L’actuel programme de prévention en Australie trouve ses origines dans la création, en
novembre 1994, de la Stratégie nationale contre la criminalité (National Anti-Crime Strategy ou
NACS). Ce programme reconnaît la responsabilité partagée, en matière de prévention de la
criminalité, entre le gouvernement central et les gouvernements locaux (États et territoires), de même
qu’il souligne l’importance du partenariat entre les divers ministères et agences. Il établit que chaque
palier doit définir des principes de prévention de la criminalité, établir des stratégies d’action,
circonscrire de bonnes pratiques, échanger des informations et entreprendre des projets conjoints. Un
groupe constitué par les divers ministres responsables est ainsi mis en place, dénommé Forum
ministériel pour la prévention de la criminalité.
4.1 L’organisation des politiques de prévention et sécurité en Australie
La venue du NACS constitue le commencement formel d’une politique basée sur la prévention de la
criminalité qui s’annonçait déjà dès le tout début des années 1990. Parallèlement, les conseils de
prévention, regroupant les représentants des agences concernées, s’établissent progressivement au
niveau des États 24 . Dans les communautés locales, l’idée de trouver « des réponses locales aux
problèmes locaux » fait son chemin petit à petit. Ainsi, les partenariats entre les territoires d’État, la
police, les agences communales (community bodies), les gouvernements locaux, l’industrie et le
gouvernement du Commonwealth sont au fondement même de la politique de prévention australienne.
Parmi les priorités définies dans le cadre de la stratégie figure « le besoin de développer la statistique
au niveau local pour permettre de planifier et de mettre en place la prévention de la criminalité ». C’est
là la référence la plus directe aux diagnostics qui apparaît dans les premiers documents. En réalité,
bien que cet élément soit présent dans ce pays tout au moins sur un plan formel, le diagnostic n’a pas
joué un rôle central dans la mise en place des politiques de sécurité et de prévention. L’analyse
documentaire réalisée dans le cadre de ce travail montre que la politique de prévention australienne est
axée principalement sur la détection de bonnes pratiques et sur l’évaluation des politiques et des
actions. Il faut souligner également qu’en matière de recherche le secteur public semble s’appuyer
souvent sur l’Institut australien de criminologie, partenaire des agences publiques en la matière.
En avril 2000, la Nouvelle-Zélande a accepté une invitation pour se joindre au Forum de ministres —
qui s’appelle maintenant Australian and New Zealand Crime Prevention Ministerial Forum — et au
Forum d’officiers pour la prévention de la criminalité. Le premier forum regroupe donc les ministres
responsables de la prévention en Australie et en Nouvelle-Zélande. Le gouvernement du
Commonwealth en fait partie également. La relation entre l’Australie et la Nouvelle-Zélande est très
étroite du fait de leur appartenance au Commonwealth britannique.
Le NACS est la plateforme pour la mise au point des futures initiatives en matière de prévention de la
criminalité en Australie, basées sur des partenariats solides. En novembre 2000, le gouvernement
24. La fédération australienne se compose de six États (Nouvelle-Galles, Victoria, Australie occidentale, Australie du Sud,
Queensland et Tasmanie) et de deux territoires (Territoire du Nord et Territoire de la Capitale de l’Australie).
Institut national de santé publique du Québec 35
Centre international pour la prévention de la criminalité
Ministère de la Sécurité publique du Québec