Les diagnostics locaux de sécurité - Une étude comparée, pour ...
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<strong>Les</strong> <strong>diagnostics</strong> <strong>locaux</strong> <strong>de</strong> <strong>sécurité</strong><br />
<strong>Une</strong> étu<strong>de</strong> <strong>comparée</strong>, <strong>pour</strong> mieux comprendre et mieux agir<br />
• <strong>Une</strong> attention particulière doit être portée à l’inclusion <strong>de</strong> données relatives à <strong>de</strong>s victimations<br />
répétées et aux profils <strong>de</strong>s victimes.<br />
• Finalement, il est recommandé <strong>de</strong> définir <strong>de</strong>s objectifs à court terme et à long terme. Ces objectifs<br />
doivent tenir compte aussi bien <strong>de</strong>s interventions prévues que <strong>de</strong>s résultats escomptés.<br />
Interventions et résultats qui doivent être précis, mesurables, réalisables, réalistes et échelonnés<br />
dans le temps.<br />
2.4.2 Chiffres <strong>de</strong> la criminalité, mapping et benchmarking, trois éléments clés <strong>de</strong>s audits anglais<br />
Globalement, les audits anglais sont centrés sur la comparaison <strong>de</strong>s chiffres <strong>de</strong> la criminalité ainsi que<br />
sur le mapping, un outil <strong>de</strong> recherche très utile permettant <strong>de</strong> localiser les « zones chau<strong>de</strong>s » <strong>de</strong> la<br />
criminalité dans les différents endroits <strong>de</strong> la ville. Selon le Home Office, « la capacité <strong>de</strong> “mixer et<br />
mettre en parallèle” <strong>de</strong>s données provenant <strong>de</strong> différentes sources amène à l’i<strong>de</strong>ntification <strong>de</strong> diverses<br />
variables pouvant amener au développement <strong>de</strong> mesures effficaces <strong>pour</strong> réduire la délinquance et les<br />
incivilités dans une localité donnée ». Par exemple, un volume anormalement élevé <strong>de</strong> maisons vi<strong>de</strong>s<br />
ou délabrées peut présenter une corrélation significative avec <strong>de</strong>s niveaux élevés <strong>de</strong> cambriolages,<br />
dégradations, incendies intentionnels ou délits contre les véhicules. Le mapping fait également<br />
ressortir l’importance <strong>de</strong> certains facteurs démographiques (par ex., le fait que la plupart <strong>de</strong>s<br />
délinquants ont moins <strong>de</strong> 18 ans) ou <strong>de</strong> phénomènes liés à la délinquance (par ex., un problème <strong>de</strong><br />
drogues illégales dans le secteur), suggérant ainsi le type d’interventions à mettre en place. Le<br />
mapping s’avère enfin un instrument fort utile <strong>pour</strong> observer l’effet <strong>de</strong>s interventions sur la fréquence<br />
<strong>de</strong> la criminalité et <strong>de</strong>s incivilités dans un secteur donné et <strong>pour</strong> déterminer s’il y a eu effectivement<br />
une réduction ou un déplacement.<br />
Par ailleurs, le Home Office a développé le benchmarking, une procédure permettant <strong>de</strong> comparer <strong>de</strong>s<br />
organisations ou actions selon les pratiques utilisées et leur efficacité. Le benchmarking « vise à<br />
fournir <strong>de</strong>s informations, entre autres, sur les performances d’une organisation par rapport à une ou<br />
plusieurs autres; le fonctionnement d’une organisation en rapport avec d’autres; le type <strong>de</strong><br />
performance qui peut être réalisée par une organisation similaire; les expériences réussies conduites<br />
par d’autres organisations afin <strong>de</strong> valoriser <strong>de</strong>s idées innovatrices dans la gestion <strong>de</strong> problèmes<br />
difficiles 20 ». Cette procédure commence à être utilisée également <strong>pour</strong> comparer les « meilleures<br />
pratiques » dans le cadre <strong>de</strong>s actions <strong>de</strong> prévention mises en place. Le benchmarking a été largement<br />
conçu comme un outil comparatif en ce qu’il établit un taux moyen rendant possible la comparaison,<br />
ce qui permet <strong>de</strong> vérifier le <strong>de</strong>gré <strong>de</strong> gravité <strong>de</strong> la situation.<br />
2.5 <strong>Les</strong> audits anglais : quelques éléments <strong>de</strong> comparaison et d’interprétation<br />
Nous avons analysé <strong>de</strong>s audits réalisés dans douze villes du Royaume-Uni 21 . Pour mieux comprendre<br />
la démarche anglaise dans la réalisation <strong>de</strong> ces <strong>diagnostics</strong>, comme <strong>pour</strong> la France nous<br />
approfondissons un exemple en particulier <strong>pour</strong> abor<strong>de</strong>r <strong>de</strong> plus près la démarche méthodologique et<br />
mieux appréhen<strong>de</strong>r certains aspects du modèle anglais qui ne ressortent pas nécessairement <strong>de</strong> la<br />
20. Voir le document interne du Secrétariat <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong> la DIV, 22 mai 2003.<br />
21. Le choix <strong>de</strong>s villes a été fait suivant le conseil <strong>de</strong> l’un <strong>de</strong>s fonctionnaires du ministère <strong>de</strong> l’Intérieur anglais spécialiste<br />
dans le sujet, à qui le CIPC avait <strong>de</strong>mandé d’indiquer une dizaine <strong>de</strong> « bons <strong>diagnostics</strong> » menés dans ce pays.<br />
24 Institut national <strong>de</strong> santé publique du Québec<br />
Centre international <strong>pour</strong> la prévention <strong>de</strong> la criminalité<br />
Ministère <strong>de</strong> la Sécurité publique du Québec