Les diagnostics locaux de sécurité - Une étude comparée, pour ...

Les diagnostics locaux de sécurité
Une étude comparée, pour mieux comprendre et mieux agir
• Une attention particulière doit être portée à l’inclusion de données relatives à des victimations
répétées et aux profils des victimes.
• Finalement, il est recommandé de définir des objectifs à court terme et à long terme. Ces objectifs
doivent tenir compte aussi bien des interventions prévues que des résultats escomptés.
Interventions et résultats qui doivent être précis, mesurables, réalisables, réalistes et échelonnés
dans le temps.
2.4.2 Chiffres de la criminalité, mapping et benchmarking, trois éléments clés des audits anglais
Globalement, les audits anglais sont centrés sur la comparaison des chiffres de la criminalité ainsi que
sur le mapping, un outil de recherche très utile permettant de localiser les « zones chaudes » de la
criminalité dans les différents endroits de la ville. Selon le Home Office, « la capacité de “mixer et
mettre en parallèle” des données provenant de différentes sources amène à l’identification de diverses
variables pouvant amener au développement de mesures effficaces pour réduire la délinquance et les
incivilités dans une localité donnée ». Par exemple, un volume anormalement élevé de maisons vides
ou délabrées peut présenter une corrélation significative avec des niveaux élevés de cambriolages,
dégradations, incendies intentionnels ou délits contre les véhicules. Le mapping fait également
ressortir l’importance de certains facteurs démographiques (par ex., le fait que la plupart des
délinquants ont moins de 18 ans) ou de phénomènes liés à la délinquance (par ex., un problème de
drogues illégales dans le secteur), suggérant ainsi le type d’interventions à mettre en place. Le
mapping s’avère enfin un instrument fort utile pour observer l’effet des interventions sur la fréquence
de la criminalité et des incivilités dans un secteur donné et pour déterminer s’il y a eu effectivement
une réduction ou un déplacement.
Par ailleurs, le Home Office a développé le benchmarking, une procédure permettant de comparer des
organisations ou actions selon les pratiques utilisées et leur efficacité. Le benchmarking « vise à
fournir des informations, entre autres, sur les performances d’une organisation par rapport à une ou
plusieurs autres; le fonctionnement d’une organisation en rapport avec d’autres; le type de
performance qui peut être réalisée par une organisation similaire; les expériences réussies conduites
par d’autres organisations afin de valoriser des idées innovatrices dans la gestion de problèmes
difficiles 20 ». Cette procédure commence à être utilisée également pour comparer les « meilleures
pratiques » dans le cadre des actions de prévention mises en place. Le benchmarking a été largement
conçu comme un outil comparatif en ce qu’il établit un taux moyen rendant possible la comparaison,
ce qui permet de vérifier le degré de gravité de la situation.
2.5 Les audits anglais : quelques éléments de comparaison et d’interprétation
Nous avons analysé des audits réalisés dans douze villes du Royaume-Uni 21 . Pour mieux comprendre
la démarche anglaise dans la réalisation de ces diagnostics, comme pour la France nous
approfondissons un exemple en particulier pour aborder de plus près la démarche méthodologique et
mieux appréhender certains aspects du modèle anglais qui ne ressortent pas nécessairement de la
20. Voir le document interne du Secrétariat de prévention de la DIV, 22 mai 2003.
21. Le choix des villes a été fait suivant le conseil de l’un des fonctionnaires du ministère de l’Intérieur anglais spécialiste
dans le sujet, à qui le CIPC avait demandé d’indiquer une dizaine de « bons diagnostics » menés dans ce pays.
24 Institut national de santé publique du Québec
Centre international pour la prévention de la criminalité
Ministère de la Sécurité publique du Québec