Les diagnostics locaux de sécurité - Une étude comparée, pour ...

Les diagnostics locaux de sécurité
Une étude comparée, pour mieux comprendre et mieux agir
Nous allons présenter en détail les aspects méthodologiques qui caractérisent le DLS de
l’agglomération toulousaine. L’objectif est de montrer, de façon plus approfondie, les différentes
techniques de recherche utilisées pour établir un « bon » diagnostic de sécurité, afin de faciliter
l’éventuelle reproduction de ce modèle dans d’autres contextes. En abordant les détails des techniques
et des indicateurs étudiés, le lecteur pourra mieux saisir la complexité ainsi que la richesse de la
démarche.
Au sein de ce diagnostic local, deux enquêtes ont été menées :
• Une enquête sur le sentiment d’insécurité : par sondage d’opinion auprès d’un échantillon
représentatif de 800 personnes sélectionnées en utilisant la technique des quotas, avec quatre
critères de pondération, soit le sexe, l’âge, le niveau d’études et la commune de résidence. La
technique retenue a été celle des entretiens au domicile des personnes interrogées dans les
29 communes. Le questionnaire de 42 items comportait également des questions sur la
victimation.
• Une enquête sur les problèmes d’insécurité et sur les réponses apportées localement : auprès du
personnel de l’action sociale et médicosociale de terrain des huit circonscriptions d’action sanitaire
(CCAS, Direction de la solidarité départementale du Conseil général de la Haute-Garonne)
intervenant dans les communes du CLS.
Au cours de sa réalisation, le diagnostic a inclus une série de réunions :
• avec les équipes municipales. L’objectif de ces réunions était de présenter aux responsables
municipaux (maire, adjoint à la sécurité, directeur des services) la démarche de diagnostic, de
recueillir des données sur l’insécurité et les actions menées pour y faire face, ainsi que de définir
les modalités de collaboration pour la conduite des investigations et des réunions pouvant être
organisées en commun;
• avec les décideurs locaux, notamment avec des représentants de la préfecture, de la gendarmerie,
de la police, de la justice, de l’administration pénitentiaire, du conseil général, de l’inspection
d’académie, de la protection judiciaire de la jeunesse, de la politique de la ville. L’objectif était de
connaître les orientations générales de l’action des principaux services publics;
• avec les acteurs de première ligne. Il s’agissait en particulier d’engager un dialogue avec des
acteurs (police municipale, associations, CCAS, médiateurs, etc.) sur les perceptions des réalités
locales, les pratiques professionnelles et les formes de coopération interservices, pour mettre en
évidence le caractère transversal de la réponse communale à l’insécurité (une quinzaine de
participants);
• avec les acteurs locaux : grâce à des entretiens individuels avec de nombreux cadres et agents des
services publics, associations et entreprises intervenant dans le champ de la prévention et de la
répression de la délinquance (magistrats, policiers, gendarmes, policiers municipaux, éducateurs,
médiateurs, assistants sociaux, concierges d’immeubles, chauffeurs de bus, responsables
associatifs, fonctionnaires municipaux, commerçants);
• avec les citoyens. Ces réunions publiques avaient pour but de recueillir des informations, de
mobiliser les citoyens, de les associer à la réflexion et de répondre à la demande de démocratie
locale;
16 Institut national de santé publique du Québec
Centre international pour la prévention de la criminalité
Ministère de la Sécurité publique du Québec