Les diagnostics locaux de sécurité - Une étude comparée, pour ...

Les diagnostics locaux de sécurité
Une étude comparée, pour mieux comprendre et mieux agir
sous la coordination le plus souvent du chef ou du directeur du cabinet de la mairie en partenariat
avec le maire adjoint à la sécurité. Nous avons retenu dans notre échantillon de diagnostics réalisés
en France des exemples correspondant à ces cas d’espèce. Dans toutes les hypothèses, la personne
ou l’organisme responsable de réaliser le diagnostic devra solliciter le concours des professionnels
concernés : magistrats, police, gendarmerie, préfecture, services se consacrant à la politique de la
Ville, services municipaux, services sociaux divers, qui sont en pratique les acteurs que l’on
trouve dans le Conseil communal de prévention de la délinquance — actuel CLSPD — quand il en
existe un.
• La focalisation des analyses sur les points les plus sensibles géographiquement et au regard des
formes de délinquance existantes. On peut ainsi approfondir les problèmes abordés dans certains
secteurs de la ville, et analyser en détail les liens entre les « points chauds » et les autres secteurs.
• L’utilisation de questionnaires auprès des « agents de première ligne », voire de la population,
pour faire des rapprochements ou des comparaisons. Le guide pratique des CLS en fournit
quelques exemples faciles à adapter localement.
• La réalisation d’enquêtes sur le terrain pour compléter l’analyse et l’évaluation du sentiment
d’insécurité et de sa distribution géographique. Des réunions de quartier sont également
recommandées.
• Des entretiens, réunions et débats avec les responsables publics ou non, les représentants de
catégories socioprofessionnelles exposées à des faits de délinquance.
Des diagnostics à thème
Une particularité de la France est la réalisation de ce qu’on appelle les « diagnostics à thème » qui sont des
diagnostics par territoires ou par sujets. C’est le cas des diagnostics concernant les transports publics ou
des zones commerciales. Globalement, les diagnostics à thème les plus courants ciblent les transports en
commun et les lieux perçus comme « désécurisés ». Ces diagnostics sont forcément moins complexes que
les autres et comportent moins d’informations. Ils sont également réalisés en moins de temps et ne
s’accompagnent normalement ni d’enquêtes sur le sentiment d’insécurité ni de réunions publiques. Ils sont
largement basés sur les données enregistrées par la police et par les systèmes informatiques des
compagnies (par exemple le « système Cézar », outil informatique permettant la saisie des phénomènes
délinquants dans toute entreprise du Service national des chemins de fer mis en place en 1999). Ces
données statistiques sont souvent complétées par des chiffres sur les incivilités commises dans l’espace
étudié ainsi que par des entretiens avec le personnel technique et de sécurité. Dans le cas des gares, les
diagnostics analysent souvent le phénomène des personnes sans domicile fixe qui séjournent fréquemment
dans ces lieux, contribuant parfois à accentuer le sentiment d’insécurité. Les actions menées pour
améliorer la sécurité sont également recensées. Des préconisations sont formulées à la fin.
8 Institut national de santé publique du Québec
Centre international pour la prévention de la criminalité
Ministère de la Sécurité publique du Québec