Les diagnostics locaux de sécurité - Une étude comparée, pour ...

Les diagnostics locaux de sécurité
Une étude comparée, pour mieux comprendre et mieux agir
La Belgique a choisi pour sa part de privilégier une démarche fondée sur les évaluations a posteriori
des politiques, et n’a jusqu’à maintenant pas mené de diagnostics, à l’exception de ceux réalisés sur
quelques thématiques particulières telles les toxicomanies. En revanche, nous aborderons un certain
nombre d’aspects de la politique belge qui nous ont paru intéressants au regard des objectifs de notre
recherche.
Au total, nous avons analysé une quarantaine d’études menées dans les quatre premiers pays indiqués,
dont la démarche a impliqué la production d’un état des lieux sur la situation de la criminalité et la
sécurité. Les différences sont importantes quant aux méthodes utilisées et aux sujets abordés.
Souligner et mettre en exergue les similitudes mais aussi les différences constituent, à notre avis, l’un
des apports importants de cette recherche, confirmant une fois de plus les diversités toujours présentes
entre les pays dans les manières d’appréhender les phénomènes sociaux. Ces diversités ont à voir,
entre autres choses, avec les cultures, traditions et histoires de chaque pays. Ceci réaffirme
l’impossibilité de « transférer » mécaniquement des politiques ou des pratiques d’un pays à l’autre.
Quelle que soit l’utilisation que l’on fera de ces expériences, il faudra absolument les adapter aux
particularités de l’autre réalité sociale.
Pour faciliter la lisibilité de ces comparaisons, pour rester fidèle aux sources et minimiser les
interprétations personnelles, nous avons choisi d’entremêler les aspects purement descriptifs des
expériences rapportées et les aspects plus analytiques.
L’information est ainsi organisée de la façon la plus élémentaire : par pays, dans un ordre qui
correspond tout simplement à la façon dont nous avons accédé à ces informations, soit d’abord les
pays « européens » puis les pays du Pacifique. Il nous a paru important, pour chaque pays, de
commencer par une brève présentation de la politique de prévention et de sécurité mise en place et des
organismes qui en sont responsables, accompagnée d’un rappel historique succinct expliquant les
choix des politiques ainsi que leur fondement juridique.
Au sujet des diagnostics produits dans chaque pays retenu, il nous a semblé opportun de fournir au
lecteur une information « brute » lui permettant de faire ses propres analyses, complémentaires ou
peut-être parallèles aux nôtres. C’est pourquoi nous présentons des tableaux synthétiques qui donnent
un résumé des principaux aspects abordés par les diagnostics, aussi bien quant à leur contenu qu’à la
méthodologie : techniques de recherche utilisées, indicateurs étudiés, territoires retenus, organisme
meneur de l’étude (pour autant que cette information était disponible).
Pour des raisons similaires, nous présentons, pour chaque pays, un exemple relativement détaillé de
l’étude qui nous a paru non pas nécessairement la plus représentative, mais la plus complète, afin de
permettre de mieux appréhender les approches réalisées sur le terrain. Nous avons privilégié le souci
de faciliter une éventuelle reproduction des expériences. Ces tableaux sont accompagnés de
commentaires concernant certains aspects concrets de la démarche et de la réalisation des diagnostics.
Finalement, nous essayons d’établir des éléments de comparaison entre les différents modèles étudiés
en faisant ressortir leurs forces et faiblesses. Enfin, nous proposons l’esquisse d’un « diagnostic
modèle » découlant des exemples étudiés, esquisse faisant la synthèse des éléments qui concernent la
démarche méthodologique et des indicateurs privilégiés dans les diverses expériences analysées.
Certes, la masse d’information à laquelle nous avons eu accès a varié substantiellement d’un pays à
l’autre. Cela explique la différence de longueur des chapitres visant chacun des pays concernés.
4 Institut national de santé publique du Québec
Centre international pour la prévention de la criminalité
Ministère de la Sécurité publique du Québec