Les diagnostics locaux de sécurité - Une étude comparée, pour ...
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<strong>Les</strong> <strong>diagnostics</strong> <strong>locaux</strong> <strong>de</strong> <strong>sécurité</strong><br />
<strong>Une</strong> étu<strong>de</strong> <strong>comparée</strong>, <strong>pour</strong> mieux comprendre et mieux agir<br />
La Belgique a choisi <strong>pour</strong> sa part <strong>de</strong> privilégier une démarche fondée sur les évaluations a posteriori<br />
<strong>de</strong>s politiques, et n’a jusqu’à maintenant pas mené <strong>de</strong> <strong>diagnostics</strong>, à l’exception <strong>de</strong> ceux réalisés sur<br />
quelques thématiques particulières telles les toxicomanies. En revanche, nous abor<strong>de</strong>rons un certain<br />
nombre d’aspects <strong>de</strong> la politique belge qui nous ont paru intéressants au regard <strong>de</strong>s objectifs <strong>de</strong> notre<br />
recherche.<br />
Au total, nous avons analysé une quarantaine d’étu<strong>de</strong>s menées dans les quatre premiers pays indiqués,<br />
dont la démarche a impliqué la production d’un état <strong>de</strong>s lieux sur la situation <strong>de</strong> la criminalité et la<br />
<strong>sécurité</strong>. <strong>Les</strong> différences sont importantes quant aux métho<strong>de</strong>s utilisées et aux sujets abordés.<br />
Souligner et mettre en exergue les similitu<strong>de</strong>s mais aussi les différences constituent, à notre avis, l’un<br />
<strong>de</strong>s apports importants <strong>de</strong> cette recherche, confirmant une fois <strong>de</strong> plus les diversités toujours présentes<br />
entre les pays dans les manières d’appréhen<strong>de</strong>r les phénomènes sociaux. Ces diversités ont à voir,<br />
entre autres choses, avec les cultures, traditions et histoires <strong>de</strong> chaque pays. Ceci réaffirme<br />
l’impossibilité <strong>de</strong> « transférer » mécaniquement <strong>de</strong>s politiques ou <strong>de</strong>s pratiques d’un pays à l’autre.<br />
Quelle que soit l’utilisation que l’on fera <strong>de</strong> ces expériences, il faudra absolument les adapter aux<br />
particularités <strong>de</strong> l’autre réalité sociale.<br />
Pour faciliter la lisibilité <strong>de</strong> ces comparaisons, <strong>pour</strong> rester fidèle aux sources et minimiser les<br />
interprétations personnelles, nous avons choisi d’entremêler les aspects purement <strong>de</strong>scriptifs <strong>de</strong>s<br />
expériences rapportées et les aspects plus analytiques.<br />
L’information est ainsi organisée <strong>de</strong> la façon la plus élémentaire : par pays, dans un ordre qui<br />
correspond tout simplement à la façon dont nous avons accédé à ces informations, soit d’abord les<br />
pays « européens » puis les pays du Pacifique. Il nous a paru important, <strong>pour</strong> chaque pays, <strong>de</strong><br />
commencer par une brève présentation <strong>de</strong> la politique <strong>de</strong> prévention et <strong>de</strong> <strong>sécurité</strong> mise en place et <strong>de</strong>s<br />
organismes qui en sont responsables, accompagnée d’un rappel historique succinct expliquant les<br />
choix <strong>de</strong>s politiques ainsi que leur fon<strong>de</strong>ment juridique.<br />
Au sujet <strong>de</strong>s <strong>diagnostics</strong> produits dans chaque pays retenu, il nous a semblé opportun <strong>de</strong> fournir au<br />
lecteur une information « brute » lui permettant <strong>de</strong> faire ses propres analyses, complémentaires ou<br />
peut-être parallèles aux nôtres. C’est <strong>pour</strong>quoi nous présentons <strong>de</strong>s tableaux synthétiques qui donnent<br />
un résumé <strong>de</strong>s principaux aspects abordés par les <strong>diagnostics</strong>, aussi bien quant à leur contenu qu’à la<br />
méthodologie : techniques <strong>de</strong> recherche utilisées, indicateurs étudiés, territoires retenus, organisme<br />
meneur <strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong> (<strong>pour</strong> autant que cette information était disponible).<br />
Pour <strong>de</strong>s raisons similaires, nous présentons, <strong>pour</strong> chaque pays, un exemple relativement détaillé <strong>de</strong><br />
l’étu<strong>de</strong> qui nous a paru non pas nécessairement la plus représentative, mais la plus complète, afin <strong>de</strong><br />
permettre <strong>de</strong> mieux appréhen<strong>de</strong>r les approches réalisées sur le terrain. Nous avons privilégié le souci<br />
<strong>de</strong> faciliter une éventuelle reproduction <strong>de</strong>s expériences. Ces tableaux sont accompagnés <strong>de</strong><br />
commentaires concernant certains aspects concrets <strong>de</strong> la démarche et <strong>de</strong> la réalisation <strong>de</strong>s <strong>diagnostics</strong>.<br />
Finalement, nous essayons d’établir <strong>de</strong>s éléments <strong>de</strong> comparaison entre les différents modèles étudiés<br />
en faisant ressortir leurs forces et faiblesses. Enfin, nous proposons l’esquisse d’un « diagnostic<br />
modèle » découlant <strong>de</strong>s exemples étudiés, esquisse faisant la synthèse <strong>de</strong>s éléments qui concernent la<br />
démarche méthodologique et <strong>de</strong>s indicateurs privilégiés dans les diverses expériences analysées.<br />
Certes, la masse d’information à laquelle nous avons eu accès a varié substantiellement d’un pays à<br />
l’autre. Cela explique la différence <strong>de</strong> longueur <strong>de</strong>s chapitres visant chacun <strong>de</strong>s pays concernés.<br />
4 Institut national <strong>de</strong> santé publique du Québec<br />
Centre international <strong>pour</strong> la prévention <strong>de</strong> la criminalité<br />
Ministère <strong>de</strong> la Sécurité publique du Québec