diagnostic technique - Bar-le-Duc
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Projet urbain de<br />
BAR-LE-DUC<br />
Diagnostic et Pistes de réf<strong>le</strong>xion<br />
Présentation du 20 décembre 2004
Projet urbain de<br />
BAR-LE-DUC<br />
A - Rappel de la démarche<br />
d’élaboration d’un projet urbain
L’élaboration du Projet urbain<br />
Se saisir d’une politique de développement volontariste<br />
Aboutir à un schéma de référence pour <strong>le</strong> développement<br />
économique, touristique et urbain<br />
Anticiper et construire l’évolution pérenne de BAR-LE-DUC
Projet urbain de<br />
BAR-LE-DUC<br />
B - Diagnostic et pistes de réf<strong>le</strong>xion<br />
CONTEXTE INTERCOMMUNAL<br />
DEMOGRAPHIE<br />
HABITAT<br />
ECONOMIE LOCALE<br />
TOURISME<br />
TRANSPORT ET RESEAUX
-1 -<br />
LA COOPERATION<br />
INTERCOMMUNALE
Une coopération intercommuna<strong>le</strong> forte<br />
mais à organiser …<br />
Structure <strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong><br />
Communauté<br />
de Commune Triang<strong>le</strong> Pays<br />
Pays<br />
d'accueil Département Région<br />
Date de création 01/01/2002 févr-93 01/06/2001 26/06/1991 1790 1962<br />
Nombres de communes 1 14 3* 128 99 491 2330<br />
Population (Insée 1999) 16 944 27 036 64581* 69 251 64 046 192 200 2 311 000<br />
Superficie 23,61 km² 174 km² 77,75 km²* 1779 Km² NC 6211 km² 23 547 km²<br />
Compétences principa<strong>le</strong>s<br />
Logement, aide<br />
socia<strong>le</strong>,<br />
économie loca<strong>le</strong>,<br />
sport, animation<br />
et culture<br />
Aménagement de<br />
l'espace,<br />
Développement<br />
économique,<br />
Elimination et<br />
valorisation des<br />
déchets ménagers,<br />
Staion d'épuration<br />
économie,<br />
tourisme,<br />
transports,<br />
NTIC, culture,<br />
enseignement,<br />
sports et<br />
communication<br />
Tourisme,<br />
développement<br />
durab<strong>le</strong>,<br />
animation<br />
culturel<strong>le</strong>, appui<br />
au<br />
développement<br />
économque<br />
Politique de<br />
développement<br />
touristique<br />
Enseignement,<br />
transport, voirie,<br />
patrimoine, social,<br />
habitat<br />
•<strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong>, 17 000 habitants, n’est que la deuxième vil<strong>le</strong> du Département,<br />
mais représente <strong>le</strong> pô<strong>le</strong> d’équilibre du Sud meusien.<br />
Developpemnent<br />
économique,<br />
formation, lycées,<br />
aménagement du<br />
territoire,<br />
infrastructures<br />
•Le projet de pays semb<strong>le</strong> en sommeil mais pourrait être relancé par l’embauche<br />
d’un animateur avant fin 2003;<br />
•De nombreux organismes intercommunaux partagent la compétence<br />
touristique (et économique pour certains);
ORIENTATIONS STRATEGIQUES<br />
<strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong> doit trouver sa place dans son environnement<br />
Quel<strong>le</strong>s sont <strong>le</strong>s opportunités / menaces liées au positionnement<br />
de <strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong> vis à vis des agglomérations « limitrophes »?<br />
Quels choix doit faire la commune de BLD ?<br />
1. Jouer la carte de la coopération :<br />
– Avec <strong>le</strong> CPT,<br />
économiques,…<br />
dans <strong>le</strong> domaine du tourisme, de certains vo<strong>le</strong>ts<br />
– Avec <strong>le</strong> vil<strong>le</strong> de Nancy dans <strong>le</strong> cadre d’échanges universitaires et<br />
culturels<br />
– Avec la Vil<strong>le</strong> de Verdun, dans <strong>le</strong> domaine touristique…<br />
2. Jouer la carte de l’opportunisme en fonction des occasions qui se<br />
présentent;<br />
3. Jouer carte de la différenciation et de la mise en concurrence :<br />
BLD devient un « pô<strong>le</strong> moyen d’équilibre »;
ORIENTATIONS STRATEGIQUES<br />
• Jouer la carte de l’opportunisme<br />
appropriés selon <strong>le</strong>s projets considérés;<br />
et choisir <strong>le</strong>s partenariats<br />
– Assurer la cohérence des initiatives dans <strong>le</strong> cadre du projet urbain<br />
barisien;<br />
– Ouvrir <strong>le</strong> partenariat sur <strong>le</strong>s organismes extérieurs (Meuse, Lorraine,<br />
Verdun…)<br />
– Simplifier <strong>le</strong> contexte intercommunal et éviter <strong>le</strong>s conflits de<br />
compétences;<br />
• Développer des projets structurants pour la vil<strong>le</strong> qui favorise la<br />
coopération entre la vil<strong>le</strong> et la Communauté de Communes;<br />
• Favoriser <strong>le</strong>s actions de lobbying et de communication pour <strong>le</strong>s<br />
projets stratégiques de long terme (LGV)<br />
SIMPLIFIER ET COORDONNER POUR UNE ACTION PLUS EFFICACE
-2 -<br />
LES CARACTERISTIQUES<br />
DEMOGRAPHIQUES
Une population vieillissante et en déclin…<br />
• Une perte nette de plus de 1120 habitants sur la commune (-0.39% /<br />
an) entre 1982 et 1999 due à un solde migratoire négatif<br />
– Solde naturel entre 1982 et 1999 : +3944<br />
– Solde migratoire entre 1982 et 1999 : - 5450<br />
• Un solde migratoire négatif qui caractérise l’ensemb<strong>le</strong> du territoire :<br />
– La communauté de communes (-0.35%)<br />
– Les pô<strong>le</strong>s de tail<strong>le</strong> moyenne (Saint Dizier, Vitry-<strong>le</strong>-François, Commercy ou<br />
Verdun)<br />
– Le département de la Meuse<br />
– La région Lorraine<br />
• Une pyramide des ages comprenant 9.5% de plus de 75 ans (7.7% en<br />
France) et seu<strong>le</strong>ment 22.9% de moins de 19 ans (24.6% en France)<br />
• Un taux de natalité (1.33%) supérieur à la moyenne départementa<strong>le</strong><br />
(1.21%) et française (1.28%) pour la période 1990-1999;
Tx de variation en %<br />
0,6<br />
0,4<br />
0,2<br />
0<br />
-0,2<br />
-0,4<br />
-0,6<br />
-0,8<br />
Taux de variation annuel<br />
de la population à <strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong>, dans la Meuse et en<br />
France métropolitaine<br />
1982 1990 1999 2010<br />
Période<br />
Projections<br />
<strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong><br />
Meuse<br />
France<br />
UNE TENDANCE A L’AMELIORATION DEPUIS 1990 QUI LAISSE<br />
PRESAGER UN TAUX DE VARIATION POUR LA VILLE SUPERIEUR AU<br />
TAUX DEPARTEMENTAL AVANT 2005 ET UN TAUX POSITIF AVANT<br />
2010.
ORIENTATIONS STRATEGIQUES<br />
Une priorité : Retenir <strong>le</strong>s populations sur <strong>le</strong> territoire<br />
• Maîtriser <strong>le</strong>s éléments contraignant <strong>le</strong> développement de la<br />
population : développement économique, habitat, services à la<br />
population…<br />
• Fournir des emplois et des services adaptés à la demande des<br />
barisiens<br />
• Fixer <strong>le</strong>s jeunes sur <strong>le</strong> territoire, notamment en soutenant <strong>le</strong>s<br />
secteurs économiques liés aux formations proposées sur <strong>le</strong><br />
territoire;<br />
• Renforcer <strong>le</strong>s échanges entre <strong>le</strong>s élus et <strong>le</strong>s habitants et<br />
dynamiser l’image / animer de la vil<strong>le</strong>;<br />
LE REDRESSEMENT DES TENDANCES DEMOGRAPHIQUES NE POURRA SE<br />
FAIRE SANS UNE AMELIORATION DE L’OFFRE DE LOGEMENTS ET DU<br />
CONTEXTE ECONOMIQUE
-3 -<br />
HABITAT
Les problématiques du logement barisien<br />
Approche quantitative de l’habitat :<br />
• 8241 logements (+4% entre 1990 et 1999),<br />
• Une augmentation des logements de petite tail<strong>le</strong> (entre 1990<br />
et 1999, une augmentation de +28,9% des T1, +10,3% des T2,<br />
contre un recul des 3 pièces entre 1990 et 1999 et une hausse<br />
margina<strong>le</strong> des T4 (+0;5%) et des T5 et + (+5%),<br />
• Une vacance importante : 605 logements, dont 186 en centrevil<strong>le</strong><br />
(11% des logements du quartier sont vacants) et 155 à la<br />
Cote Sainte-Catherine. La vacance concerne surtout <strong>le</strong>s<br />
logements de petite tail<strong>le</strong>.<br />
• Un parc ancien, peu renouvelé (77% des logements datent<br />
d’avant 1974),<br />
• 29% du parc de logement appartient au logement social, dont<br />
55% est concentré sur la Cote Sainte-Catherine.
Les problématiques du logement barisien<br />
Besoins à définir :<br />
• 58,9% des <strong>Bar</strong>isiens sont locataires, + 10% entre 1990 et 1999.<br />
Besoins pour 2005 : + 70 logements locatifs.<br />
• Des données socio-démographiques à intégrer rapidement :<br />
– <strong>le</strong> vieillissement de la population (hausse continue des plus de 75 ans), =><br />
logement adapté<br />
– un nombre croissant de ménages de petite tail<strong>le</strong>, => petits logements,<br />
– une précarisation sensib<strong>le</strong> des jeunes décohabitants (55% des allocataires du RMI<br />
sont des jeunes à BLD) => problème de solvabilité.<br />
• Un marché du logement tendu et périodique : la demande est axée sur<br />
<strong>le</strong>s logements de grande tail<strong>le</strong>, ou de petites tail<strong>le</strong>s en centre-vil<strong>le</strong>.<br />
El<strong>le</strong> est portée par des ménages de fonctionnaires ou des personnes<br />
âgées, à la recherche de la proximité des services.<br />
• La demande est orientée vers <strong>le</strong>s maisons anciennes tout confort à<br />
réhabiliter à proximité du Centre ou dans la Vil<strong>le</strong> Haute. Besoins<br />
estimés pour 2005 : + 105 logements en accession<br />
• Le rythme de la construction neuve a ra<strong>le</strong>nti : entre 1982 et 1990,<br />
72 logements par an sont construits, tandis qu’entre 1990 et 1999, 46,5<br />
logements ont été construits.
Les problématiques du logement barisien<br />
La question du foncier :<br />
• Réserves foncières directes : <strong>le</strong>s actuel<strong>le</strong>s zones 1 et 2 NA du POS =<br />
7% de la partie urbanisab<strong>le</strong> de la commune (espace hors zones NC et<br />
ND). 85 parcel<strong>le</strong>s ouvertes à la commercialisation sur la ZAC du Petit<br />
Juré consomment une partie de ces disponibilités. Le foncier disponib<strong>le</strong><br />
reste cher, car rare.<br />
La capacité théorique d’accueil des réserves actuel<strong>le</strong>s est estimée à<br />
environ 1500 habitants (calcul : 10 pavillons/ha et 2,9<br />
personnes/logement).<br />
• Est-il pertinent de consommer ces espaces périurbains ?<br />
– Existence de réserves foncières indirectes en coeur d’espace<br />
urbanisé dans <strong>le</strong>s friches industriel<strong>le</strong>s et patrimonia<strong>le</strong>s (ha<br />
mutab<strong>le</strong>s, proximité des services recherchées, renouvel<strong>le</strong>ment<br />
urbain, possibilité de créer de nouvel<strong>le</strong>s formes de logement),<br />
– Un réservoir constitué par la vacance : près de 600 logements<br />
vacants à récupérer, dont 186 en centre-vil<strong>le</strong>,<br />
– Un marché favorab<strong>le</strong> aux logements type maison de vil<strong>le</strong> en<br />
quartier central.
Les acteurs de l’habitat :<br />
des actions en matière d’habitat ciblées et l’émergence de<br />
stratégies claires<br />
L’action publique (stratégie patrimonia<strong>le</strong>)<br />
OPAH de 1984 à 1996 connaissant une certaine continuité : 485 logements aidés<br />
entre 1996 et 2000,<br />
Un PIG (Programme d’intérêt général) en 2000-2001<br />
Des campagnes de rava<strong>le</strong>ment de façades obligatoires<br />
• Les bail<strong>le</strong>urs sociaux (stratégie opérationnel<strong>le</strong> et socia<strong>le</strong>)<br />
Le principal opérateur habitat de la Vil<strong>le</strong>, qui se repositionne dans la définition des<br />
produits (mixité d’usage, intergénérationnel<strong>le</strong>, produits nouveaux de standing - EX<br />
: ZAC Theuriet),<br />
L’amélioration du cadre de vie de la Cote Sainte-Catherine (démolition,<br />
aménagement d’espaces publics, résidentialisation...),<br />
Un acteur social (Charte Habitat) - forme de GUP avant l’heure...<br />
• Les acteurs sociaux (l’habitat, comme outil d’insertion socia<strong>le</strong>)<br />
CLIC et Personnes âgées : vers la mise en place d’un CLIC niveau 3 en renfort à<br />
l’adaptation du logement,<br />
Amélioration de l’image parc HLM et Charte Habitat : pour attirer un public dans<br />
<strong>le</strong>s logements sociaux,<br />
Précarité diffuse et logement indécent : <strong>le</strong>s actions du CCAS et des associations.
• Créer une offre d’habitat adaptée pour favoriser <strong>le</strong> maintien à domici<strong>le</strong> des<br />
personnes âgées (OPAH maintien à domici<strong>le</strong>, pô<strong>le</strong> gérontologique articulé à<br />
un quartier résidentiel, environnement de services et de soins réactif - CLIC III)<br />
• Résorber la vacance par des mécanismes incitatifs pour offrir de nouveaux<br />
types de logements haut de gamme et améliorer la qualité des logements<br />
anciens;<br />
ORIENTATIONS STRATEGIQUES<br />
• Densifier l’offre de logements sociaux par des opérations-pilotes qui prennent<br />
en considération <strong>le</strong>s besoins de tous <strong>le</strong>s publics. (produits haut de gamme<br />
autour de la HQE, de la construction-bois / produits originaux autour de la citéjardin,<br />
du loft, des maisons de vil<strong>le</strong>...)<br />
• Limiter <strong>le</strong>s extensions résidentiel<strong>le</strong>s en préférant des opérations de<br />
renouvel<strong>le</strong>ment urbain peu consommatrices d’espaces nouveaux<br />
(restructuration du quartier Saint-Jean / Opération immobilière sur la friche<br />
SOCOBA)<br />
• Assurer une croissance parallè<strong>le</strong> des services à la population de façon à<br />
éviter l’effet « dortoir » à certains quartiers
-4 -<br />
ECONOMIE LOCALE
Une économie basée sur <strong>le</strong>s TPE et l’emploi<br />
public/parapublic<br />
• 570 entreprises implantées sur la commune de <strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong> (11%<br />
des entreprises du département et 35.6 % de la zone d’emploi);<br />
• 90% de PMEs de moins de 10 salariés;<br />
• Une forte proportion d’emplois publics – parapublics:<br />
– 38% des salariés du bassin d’emplois (20% en moyenne<br />
nationa<strong>le</strong>)<br />
– 4 des 6 plus gros employeurs de la vil<strong>le</strong> sont des structures<br />
publiques ou parapubliques (la vil<strong>le</strong> BLD, CHG, DDE, CG, CPAM)<br />
• Une sous-représentation du secteur des services (13% du bassin<br />
d’emplois contre une moyenne française de 28%)<br />
• Mais un territoire qui a achevé sa reconversion : L’industrie du bois<br />
et l’agriculture ne regroupent plus que 4% des emplois<br />
UNE STRUCTURATION DE L’ACTIVITE ECONOMIQUE ASSEZ ATYPIQUE : UN<br />
EMPLOI PUBLIC SURREPRESENTE VIS A VIS DES SERVICES AUX ENTREPRISES<br />
ET AUX PERSONNES
3%<br />
11%<br />
2%<br />
Répartition sectoriel<strong>le</strong> de l’emploi dans<br />
<strong>le</strong> bassin de <strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong><br />
12%<br />
2%<br />
3%<br />
2%<br />
2%<br />
5%<br />
15%<br />
38%<br />
5%<br />
Administration publique, poste, santé et éducation<br />
Construction<br />
Industrie automobi<strong>le</strong>, métallurgie, chimie et bien d'équipement<br />
Industrie texti<strong>le</strong><br />
Industries du bois et du papier<br />
Industries agrico<strong>le</strong>s et alimentaires<br />
Services personnels et aux entreprises<br />
Transports<br />
Commerces<br />
Activités financières et immobilières<br />
Agriculture, sylviculture et pêche<br />
Autres secteurs
Un taux de création peu soutenu, mais des<br />
entreprises pérennes<br />
• Un nombre de créations qui reste faib<strong>le</strong>… avec un total de 2.3 pour<br />
1000 habitants pour 2002 (contre 2.9 pour 1000 en Lorraine)<br />
• … et qui accentue la structure économique du territoire vis à vis de<br />
cel<strong>le</strong> de la région (-12% de création dans <strong>le</strong>s services et + 17% dans<br />
<strong>le</strong> commerce).<br />
• Mais un chiffre qui n’est pas particulier à <strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong><br />
– Département de la Meuse : 2.2 pour 1 000 habitants<br />
– Bassin d’emplois de Commercy: 2.0 pour 1 000 habitants<br />
– Bassin d’emplois de Verdun : 2.3 pour 1 000 habitants<br />
• … et une évolution à la hausse … + 13.3% sur la période 1993/2002<br />
(–3.4% dans la Meuse et de +0.3 dans la région);<br />
• Ainsi que <strong>le</strong> taux de pérennité <strong>le</strong> plus fort de la région Lorraine<br />
(taux de survie à 3 ans, 75.5% contre 63.5% pour la région)<br />
DES CREATIONS D’ENTREPRISES QUI SONT FAIBLES, COMME DANS TOUT LE<br />
DEPARTEMENT, MAIS QUI AUGMENTENT ET SONT PERENNES
Commerces et artisanat<br />
• 232 entreprises commercia<strong>le</strong>s et artisana<strong>le</strong>s sur la Vil<strong>le</strong> de <strong>Bar</strong><br />
<strong>le</strong> <strong>Duc</strong>, dont 90.5% comptent moins de dix salariés;<br />
• Un taux de créations annuel de 6% et en hausse :<br />
– Mais des entreprises fragi<strong>le</strong>s, plus du quart ont moins de cinq ans<br />
d’existence;<br />
– Et des créations qui ne répondent pas toujours aux besoins du<br />
marché (c.f. diapo. suivante);<br />
• Une hausse généralisée des grandes surfaces de vente depuis<br />
2000 : + 24.81 % à <strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong> (+13,42% en Meuse);<br />
• Mais une baisse globa<strong>le</strong> du nombre de commerces dans <strong>le</strong><br />
département;<br />
UNE ACTIVITE COMMERCIALE, DE PROXIMITE OU DE MASSE, EN<br />
HAUSSE, CONTRAIREMENT AUX TENDANCES DEPARTEMENTALES
Commerces et artisanat<br />
Commerce et réparation automobi<strong>le</strong><br />
Réparation d'artic<strong>le</strong>s<br />
25,00%<br />
Intermédiare du commerce<br />
Détail hors magasin<br />
Autres non alimentaires<br />
ménagement de l'habitat<br />
Equipement du foyer<br />
Culture, loisirs, sports<br />
20,00%<br />
15,00%<br />
10,00%<br />
5,00%<br />
0,00%<br />
Magasins d'alimentation<br />
Produits alimentaires (gros)<br />
Produits non alimentaires (gros)<br />
Produits intermédiares non agrico<strong>le</strong>s (gros<br />
Autres commerces de gros<br />
Médical, parfumerie, produits de beauté, salons de<br />
Autres équipements de la personne<br />
coiffure<br />
Habil<strong>le</strong>ment, chaussures<br />
<strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong><br />
France<br />
UNE ACTIVITE COMMERCIALE ET ARTISANALE SUR-REPRESENTEE<br />
DANS CERTAINS METIERS
Commerces et artisanat<br />
La zone de chalandise de <strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong><br />
Trajet en voiture<br />
30 minutes<br />
60 minutes<br />
90 minutes
Marché de l’emploi<br />
• Un taux de chômage bas (8% dans <strong>le</strong> bassin d’emplois en 2003)<br />
en dessous des moyennes départementa<strong>le</strong> (8,4%), régiona<strong>le</strong> (8.6%)<br />
et nationa<strong>le</strong> (9.3%);<br />
• Certaines populations sont particulièrement touchées :<br />
– 18.7%, de chômeurs de moins de 25 ans dans la zone d’emplois<br />
(19.5% en Lorraine mais seu<strong>le</strong>ment 15.6% en France)<br />
– 32.5% de chômeurs de longue durée (26.8 % en Lorraine);<br />
• 2.7 % de RMIstes dans <strong>le</strong> département (3.1% pour la Meurthe et<br />
Mosel<strong>le</strong>, 2.2 pour <strong>le</strong>s Vosges et 2.1 pour la Mosel<strong>le</strong>)<br />
• 2002, une année particulièrement diffici<strong>le</strong> avec 502 licenciements<br />
économiques (tendance qui semb<strong>le</strong> s’atténuer, -42 % au premier<br />
trimestre 2003);<br />
UN TAUX DE CHOMAGE BAS MAIS QUI TOUCHE PARTICULIEREMENT<br />
CERTAINES POPULATIONS SENSIBLES.
ORIENTATIONS STRATEGIQUES<br />
Organiser une gestion durab<strong>le</strong> et coordonnée des espaces<br />
économiques, une utilisation efficace, réfléchie et harmonisée des<br />
espaces économiques disponib<strong>le</strong>s, à réhabiliter ou projetés;<br />
Désenclaver <strong>le</strong> territoire pour favoriser <strong>le</strong>s flux économiques;<br />
Favoriser <strong>le</strong> développement économique des filières existantes<br />
(agroalimentaires, tourisme…) et préserver <strong>le</strong>s savoirs-faire locaux;<br />
Soutenir <strong>le</strong> développement de nouvel<strong>le</strong>s filières (gérontologie,<br />
sécurité des aliments);<br />
Favoriser la réinsertion des populations en difficultés;<br />
Orienter, soutenir et pérenniser la création / transmission<br />
d’entreprises;<br />
Renforcer <strong>le</strong> pô<strong>le</strong> universitaire – nouvel<strong>le</strong>s filières de formation<br />
Améliorer l’image économique (ex.«Acheter tranquil<strong>le</strong> à BLD»);
-5 -<br />
TOURISME
Un manque d’infrastructures d’accueil<br />
• 5,75 millions de touristes visitent la Lorraine chaque année, dont 2<br />
millions d’étrangers;<br />
• Une capacité d’hébergement départementa<strong>le</strong> très limitée : 291 423<br />
lits (4,4 millions dans <strong>le</strong> département du Jura);<br />
• Mais un taux d’occupation modeste : 41%;<br />
• Et une distribution spatia<strong>le</strong> des capacités hôtelières déséquilibrée<br />
au profit de Verdun 40% (700 000 visiteurs / an mais – 30% sur <strong>le</strong>s 5<br />
dernières années) et au détriment de <strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong> 8%;<br />
• Un constat « alarment » pour la vil<strong>le</strong> de <strong>Bar</strong> Le <strong>Duc</strong> :<br />
– 2 hôtels (4 dans la CC) / 83 lits et 1 camping municipal (25 emplacements)<br />
– 22 restaurants et 1534 couverts, toutes catégories confondues<br />
– 2 nuitées en moyenne, selon l’office de tourisme de <strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong><br />
– Aucun gîte rural ni chambre d’hôtes dans la Communauté de Communes<br />
UNE INFRASTRUCTURE D’ACCUEIL A DEVELOPPER PARALLELEMENT<br />
AUX PRODUITS TOURISTIQUES
UN PROJET POUR LA VILLE DE BAR LE DUC<br />
Impact du projet touristique sur l’économie barisienne<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Nombre d'hôtels classés par département et par catégorie<br />
Vosges<br />
Mosel<strong>le</strong><br />
Meuse<br />
0* 1* 2* 3* 4* - 4*L<br />
Meurthe-et-Mosel<strong>le</strong><br />
Hôtel de tourisme : un retard à comb<strong>le</strong>r en Meuse,<br />
particulièrement dans <strong>le</strong>s hôtels 2 et 3 étoi<strong>le</strong>s
Le produit touristique barisien actuel<br />
–Un positionnement central au cœur d’un marché touristique<br />
européen mais diffici<strong>le</strong> d’accès (flux principa<strong>le</strong>ment EST-OUEST);<br />
–Un patrimoine culturel / touristique riche<br />
• La vil<strong>le</strong> haute, un secteur sauvegardé depuis 1973;<br />
• Musée <strong>Bar</strong>rois (10 000 entrées / an, scolaires inclus)<br />
• Label « Vil<strong>le</strong> d’art et d’histoire »;<br />
• Projet des Hal<strong>le</strong>s<br />
–Un Évènement « phare » : <strong>le</strong> festival renaissance prenant une<br />
importance croissante (6ème année / attire entre 10 et 13 000<br />
visiteurs/an) et des évènements annexes (Festival Saint Nicolas,<br />
Flâneries renaissances);<br />
–Mais centralisé dans sur <strong>le</strong> site de Vil<strong>le</strong> Haute<br />
–Des financements européens pour soutenir <strong>le</strong> projet (LEADER+)
La vil<strong>le</strong> Haute, un produit touristique en devenir<br />
– Un patrimoine riche: l’Église Saint Etienne, la place Saint Pierre et<br />
la rue des <strong>Duc</strong>s, <strong>le</strong> Château…<br />
– Des projets en attente : <strong>le</strong>s Hal<strong>le</strong>s, <strong>le</strong> collège Gil<strong>le</strong>s de Trèves<br />
– Mais …<br />
• Un manque de « produits touristiques » formalisés (circuits, produits<br />
à la journée…);<br />
• Un besoin popularisation et d’interprétation du quartier (signalétique,<br />
notes explicatives / historiques…)<br />
• Problématique d’accès à la vil<strong>le</strong> haute et de stationnement en vil<strong>le</strong>;<br />
• Des services touristiques à développer autour du projet (hôtel<strong>le</strong>rie,<br />
restauration et commerces thématiques « renaissance »);<br />
• Besoin de faire intervenir des investisseurs privés;<br />
UN PRODUIT « PHARE » A FORMALISER POUR LE RENDRE PLUS<br />
ATTRACTIF AUPRES DES POPULATIONS TOURISTIQUES
Un développement touristique maîtrisé !<br />
FLUX<br />
AMELIORATION DU CADRE PATRIMONIAL<br />
OPAH<br />
Réhabilitation<br />
Hal<strong>le</strong><br />
Renaissance<br />
STATIONNEMENT<br />
GESTION DE L’URBANISME<br />
POLES D’ANIMATION<br />
+<br />
EVENEMENTIELS<br />
Restauration<br />
Collège Gil<strong>le</strong>s<br />
de Trêves<br />
REGLEMENTATION POUSSEE<br />
PIETONNISATION
Et une organisation des acteurs touristiques à<br />
construire<br />
• Manque de vision stratégique (en préparation par <strong>le</strong> CDT, ex.<br />
Projet de l’âge d’Or);<br />
• De nombreux acteurs intervenants sur <strong>le</strong> périmètre de <strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong> :<br />
Vil<strong>le</strong>, Offices du tourisme, Pays, CPT, CDT, CRT…<br />
• Peu de coordination et des difficultés à obtenir une image<br />
cohérente et à développer des projets communs;<br />
• Une identité commune à développer à l’échel<strong>le</strong> de la Vil<strong>le</strong> / du Pays;<br />
• Des savoirs faire et des spécialités loca<strong>le</strong>s encore méconnues,<br />
notamment de la part des habitants eux-mêmes;<br />
• Une démarche qualité / professionnalisation à entreprendre sur<br />
l’ensemb<strong>le</strong> des acteurs (Office du tourisme, hôtel<strong>le</strong>rie…);<br />
UNE STRATEGIE CLAIRE ET PARTAGEE PAR LES ACTEURS !
ORIENTATIONS STRATEGIQUES<br />
Localisation et axes majeurs<br />
• Définir une stratégie touristique souhaitab<strong>le</strong> et faisab<strong>le</strong> (mieux<br />
connaître notre cib<strong>le</strong> pour mieux la satisfaire !)<br />
• Lier l’ensemb<strong>le</strong> des équipements de la vil<strong>le</strong> autour d’un produit<br />
global<br />
• Fixer <strong>le</strong>s touristes sur <strong>le</strong> territoire<br />
– Augmenter la capacité d’accueil touristique<br />
– Améliorer la qualité de l’accueil touristique<br />
– Compléter <strong>le</strong> produit touristique<br />
• Diversifier <strong>le</strong> produit en <strong>le</strong> liant à la culture et créant une offre en<br />
dehors du temps fort festivalier;<br />
• Améliorer la visibilité externe du pô<strong>le</strong>: UNE IMAGE FORTE<br />
– Mettre en place une stratégie de communication autour du produit<br />
– Faire connaître <strong>Bar</strong> <strong>le</strong> <strong>Duc</strong> aux barisiens
-6 -<br />
TRANSPORTS & RESEAUX
Localisation et axes majeurs
Caractéristiques du territoire
Voies navigab<strong>le</strong>s<br />
Le Canal de la Marne au Rhin :
Voies ferrées<br />
GARE
TC urbains et interurbains
Organisation du stationnement urbain
Cheminements piétons et zones dédiées
Organisation du réseau cyclab<strong>le</strong>
Axes routiers de circulation
État des lieux du réseau viaire
ORIENTATIONS STRATEGIQUES<br />
Améliorer la desserte et limiter la consommation d’espace<br />
• La gare Multi-moda<strong>le</strong> sera <strong>le</strong> nœud de la circulation urbaine,<br />
– Organisation de la GM avec <strong>le</strong>s partenaires publics et privés<br />
Bases de réf<strong>le</strong>xion d’un projet de déplacement urbain<br />
• Carrefour de MARBEAUMONT : Jonction entre 2 Routes<br />
nationa<strong>le</strong>s + Pont Levis de Marbot<br />
• Bd de la Rochel<strong>le</strong> asphyxié par la circulation automobi<strong>le</strong>,<br />
• Flux de véhicu<strong>le</strong>s à limiter au niveau du lycée Poincaré,<br />
• Aménagement des entrées de vil<strong>le</strong><br />
• Action sur la cohérence urbaine en terme de consommation<br />
d’espace<br />
METTRE EN PLACE DES EMPLACEMENTS RESERVES DANS LES<br />
DOCUMENTS D’URBANISME POUR LES GRANDS PROJETS DE<br />
CIRCULATION
-7 -<br />
ANALYSE URBAINE
Constitution du<br />
tissu barisien et<br />
logique de<br />
croissance<br />
urbaine
Une<br />
topographie<br />
propice aux<br />
co-visibilités
VUES SUR LA VIEILLE VILLE<br />
DEPUIS LA COTE SAINTE-CATHERINE<br />
VUES SUR LA COTE SAINTE-CATHERINE<br />
DEPUIS LA VIEILLE VILLE
Géographie<br />
urbaine :<br />
Une centralité<br />
brouillée<br />
par 20 sièc<strong>le</strong>s<br />
d’histoire urbaine<br />
urbaine
Fonctionnement<br />
urbain :<br />
Le dessin d’une<br />
bouc<strong>le</strong> centra<strong>le</strong>
Les espaces<br />
publics :<br />
des places à<br />
mettre<br />
en réseau,<br />
des liens à tisser,<br />
une bouc<strong>le</strong> à<br />
lisser.
La trame verte :<br />
Des liens à<br />
restaurer,<br />
une trame à<br />
hiérarchiser<br />
hiérarchiser
Des transversalités<br />
retrouvées pour un<br />
centre recomposé
Bâtiment/espace<br />
mutab<strong>le</strong>s<br />
Centre Lec<strong>le</strong>rc<br />
Hall des<br />
Expositions<br />
Caserne Pompiers<br />
/ Polyclinique<br />
Etablissements<br />
SOCOBA<br />
Gare routière<br />
Archives<br />
départementa<strong>le</strong>s<br />
ORIENTATIONS STRATEGIQUES<br />
Savoir utiliser à bon escient <strong>le</strong>s espaces mutab<strong>le</strong>s<br />
Quartier<br />
Entre voie ferrée<br />
et Canal<br />
Ilot Saint-Jean<br />
Ilot Saint-Jean /<br />
Hôtel de Vil<strong>le</strong><br />
Quartier de la<br />
Préfecture<br />
Quartier<br />
Exelmans<br />
Cote Polval<br />
Mutation à opérer<br />
Espace paysager ou<br />
Nouveau « quartier des<br />
entrepreneurs »<br />
Accueil d’entreprises,<br />
Opérations<br />
immobilières<br />
Pô<strong>le</strong> gérontologique<br />
Opération immobilière<br />
Espace paysager,<br />
Parking<br />
Extension du Conseil<br />
Général,<br />
Activités tertiaires?<br />
Articulation à d’autres<br />
opérations<br />
Reconquête des bords du canal,<br />
Amélioration des entrées de vil<strong>le</strong><br />
depuis la voie ferrée<br />
Restructuration du quartier<br />
Saint-Jean<br />
Centre des Congrès<br />
Restructuration du quartier<br />
Saint-Jean<br />
Revitalisation du centre-vil<strong>le</strong><br />
Reconquête des berges de<br />
l’Ornain,<br />
Plan de requalification urbaine<br />
Restructuration du quartier<br />
Saint-Jean
ORIENTATIONS STRATEGIQUES<br />
La prise en compte des approches paysagères et<br />
environnementa<strong>le</strong>s<br />
• Redonner au milieu aquatique sa place dans la Vil<strong>le</strong> par :<br />
– la réhabilitation et l’aménagement du canal des Usines,<br />
– l’aménagement des berges de l’Ornain (partie amont) et du canal de la<br />
Marne au Rhin (possibilité d’aménagement d’un cheminement piéton,<br />
cycliste, relié à un cheminement urbain) et <strong>le</strong>s connecter aux espaces verts,<br />
• Savoir mettre en évidence <strong>le</strong> dialogue Vil<strong>le</strong>/Nature de BAR-LE-DUC , en :<br />
– Limitant l’extension de l’urbanisation sur <strong>le</strong>s coteaux Sud-Ouest,<br />
– Revalorisant <strong>le</strong>s vergers et engageant une politique urbanistique coercitive<br />
(prescriptions architectura<strong>le</strong>s,...) qui endigue la construction des cabanons<br />
qui défigurent <strong>le</strong> paysage ou prescrit la réhabilitation de certains pour <strong>le</strong>ur<br />
intégration paysagère,<br />
• Rendre lisib<strong>le</strong> la ceinture verte en créant des liens en ouvrant une coulée verte<br />
de MARBEAUMONT à la Vil<strong>le</strong> Haute via <strong>le</strong> Parc de l’Hôtel de Vil<strong>le</strong> et en<br />
réussissant l’imbrication des espaces publics minéraux et végétaux,<br />
• Utiliser <strong>le</strong>s vues et <strong>le</strong>s perspectives pour définir des liaisons interquartiers<br />
dans <strong>le</strong> centre-vil<strong>le</strong>
Plan de<br />
requalification<br />
urbaine<br />
et<br />
valorisation<br />
des<br />
vues
ORIENTATIONS STRATEGIQUES<br />
Engager un projet urbain patrimonial ambitieux<br />
• Réviser et approfondir <strong>le</strong> règ<strong>le</strong>ment du Plan de Sauvegarde et de<br />
Mise en va<strong>le</strong>ur et étendre son périmètre à la Vil<strong>le</strong> Basse,<br />
• Savoir utiliser <strong>le</strong>s possibilités de la loi SRU en imaginant un PLU<br />
patrimonial,<br />
• Éviter la vil<strong>le</strong> musée à ciel ouvert en subordonnant l’aménagement<br />
de l’espace urbain à la résorption des friches patrimonia<strong>le</strong>s, de la<br />
vacance des logements, et en créant des lieux d’accueil de la<br />
population originaux et vivants.<br />
Un urbanisme destiné à faire vivre <strong>le</strong> label Vil<strong>le</strong> d’Art et d’Histoire<br />
et réciproquement