HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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suffisamment leur épargne, d'affecter davantage de ressources au financement
des exportations au détriment d'autres activités ni d'augmenter sensiblement
leurs recettes en devises, la solution doit venir de la coopération
internationale. Cette coopération peut se réaliser à l'échelon régional ou
interrégional et avec le concours de leurs partenaires des pays développés.
Il va sans dire que l'expansion du commerce profite à tous et que la
croissance des échanges entre pays en développement entraîne une augmentation
du commerce mondial. Cette coopération peut être entreprise à l'échelon
national, mais une coopération interrégionale promet d'être plus féconde en
termes de profits, d'épargne, de coûts-avantages et d'éventuelles
additionnantes.
194. L'analyse qui précède met en lumière les problèmes rencontrés et les
diverses lacunes de 1'infrastructure pour le financement du commerce dans les
pays en développement. On constate que 16 pays en développement seulement
possèdent des organismes spécialisés dans le financement du commerce. Dans la
plupart des cas, ce sont les banques centrales ou les banques commerciales qui
s'en occupent. Or non seulement ces institutions ne sont pas spécialistes en
la matière, mais elles considèrent que le financement du commerce n'est qu'une
activité subsidiaire par rapport à d'autres objectifs ou ne présente qu'un
intérêt secondaire par rapport à d'autres modes d'utilisation des actifs.
Le crédit commercial offert est limité : il ne porte que sur 0,5 à 20,6 % des
exportations vers d'autres pays en développement, et se situe dans la plupart
des cas dans une fourchette de 10-16 % du volume des transactions.
Les exportateurs des pays en développement sont donc nettement désavantagés
dans ce domaine. En outre, le crédit est généralement accordé uniquement aux
exportateurs directs. Il est subordonné à d'importantes garanties et, pour
l'essentiel, prend la forme d'un financement à court terme (180 jours au
maximum). Si le crédit à court terme peut convenir pour les exportations
traditionnelles, il ne répond absolument pas aux besoins de exportateurs de
produits non traditionnels. Et quand l'importateur est une entreprise d'un
autre pays en développement, l'accès au financement est tout à fait aléatoire.
195. Les difficultés liées au financement des échanges par des institutions
commerciales ne sont atténuées ni par l'intervention de l'Etat dans la grande
majorité des pays, ni par les banques internationales qui accordent
la préférence à leurs clients traditionnels ou aux négociants offrant des
garanties suffisantes. Autrement dit, ces banques peuvent aider de grosses
entreprises, de vieux clients ou des importateurs établis dans le pays de leur
siège, mais pas les petits négociants et ceux qui exportent vers de nouveaux
marchés ou vers d'autres pays en développement. Qui plus est, toutes les
banques internationales, lorsqu'elles évaluent la solvabilité d'un emprunteur,
tiennent compte non seulement du risque de crédit, mais encore du risque par
pays, de sorte qu'une opération commerciale qui pourrait être financée dans
le cas d'un exportateur d'un pays développé risque de ne pas l'être s'il
s'agit d'un exportateur d'un pays en développement.
196. La question se pose donc de savoir si les pays en développement peuvent
résoudre individuellement ces problèmes. Si l'on admet que l'insuffisance de
l'épargne (par rapport aux besoins d'investissement) est un problème pour tous
ces pays, toute augmentation des sommes consacrées au financement des
exportations doit nécessairement se faire au détriment de l'investissement
privé ou des dépenses publiques, ou provenir d'un excédent de la balance de
base. C'est peut-être une possiblité pour quelques pays nouvellement