HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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liquidité de 36 milliards de dollars par an en moyenne, chiffre légèrement
supérieur à celui des paiements du service de la dette effectués par tous les
pays en développement ayant eu récemment des difficultés à assurer ce service.
130. En même temps, les prêts à l'ajustement se sont beaucoup développés, un
volume croissant d'aide extérieure, y compris le rééchelonnement de la dette,
devenant subordonné à la performance macro-économique et à des réformes de
structure dans les pays bénéficiaires. Dans l'évolution des prêts à
l'ajustement et le dialogue de politique économique qui leur était associé, un
certain nombre de questions fondamentales ont été posées quant à la portée de
ce dialogue et aux conditions nécessaires pour en assurer le succès. Par le
processus de prêts à l'ajustement et le lien établi entre ces prêts et le
rééchelonnement de la dette, le FMI et la Banque mnondiale sont devenus la
cheville ouvrière du systène de financement du développement, et l'aide
financière hors projets a pris une place de plus en plus importante dans les
opérations multilatérales et bilatérales.
131. Il est généralement admis que beaucoup de pays en développement doivent
procéder à un ajustement radical et à des réformes profondes pour relancer la
croissance et engager un processus de développement durable, notamment en
privilégiant un secteur d'exportation dynamique et compétitif. Toutefois, les
progrès accomplis en matière d'ajustement et de relance ont été ambivalents.
Dans de nombreux pays qui avaient exécuté des programmes d'ajustement
structurel, la réduction de l'inflation et des déficits extérieurs a été
réalisée au prix de reculs de l'investissement et de la croissance. D'autre
part, les programmes d'ajustement ont eu des conséquences sociales négatives
dans plusieurs pays, sous l'effet de la récession économique et de compression
des dépenses sociales de l'Etat. Différents avis ont été exprimés quant aux
types de politiques et de moyens pouvant amener des transformations de
structure et quant au rythme de leur application. On a en outre fait observer
qu'il faut prêter une attention particulière à l'environnement économique et
social de chaque pays et à l'interaction des mesures visant à provoquer une
réforme à plus long terme avec les objectifs d'un équilibre macro-économique
à court terme J21./.
132. Du fait de la liaison établie entre les prêts à l'ajustement de la Banque
mondiale et les mécanismes du FMI, la double conditionnalité s'est beaucoup
développée de manière informelle, surtout dans les pays à faible revenu où les
deux institutions utilisent la même variable de politique économique dans
leurs programmes. Cette pratique a suscité des inquiétudes quant à la
possibilité d'une pression concertée sur le pays emprunteur et à l'apparition
d'une sorte de "cartellisation" des prêteurs. On a craint également une
extension progressive du contrôle du Fonds sur les prêts de la Banque, ce qui
risquerait de causer des retards excessifs dans le versement de l'aide
financière.
b) Les besoins de ressources financières dans les années 90
133. Pendant les années 90, le système de coopération financière
internationale devra faire face à un certain nombre de problèmes majeurs.
L'un des objectifs prioritaires est de soutenir les efforts visant à favoriser
la reprise de la croissance et la stabilité macro-économique dans les pays en
développement surendettés. Il supposerait à la fois une réforme de politique