HUITIÈME SESSION DE LA CONFÉRENCE Rapport ... - Unctad

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05.07.2013 Views

- 417 - Il faudrait également organiser des ateliers régionaux ou sous-régionaux visant à promouvoir la coordination des efforts et des entreprises communes entre les pays. 1022. La plupart des programmes et des projets relatifs au développement des produits de base comportant un élément exportation, la formation dans le domaine des politiques d'exportation de produits revêt une importance fondamentale, et ce d'autant plus que l'on assiste aujourd'hui à une libéralisation des régimes nationaux de commercialisation. Pour participer effectivement au marché international et prendre une part active aux discussions et aux négociations internationales relatives aux produits de base, les gouvernements doivent avoir une bonne compréhension des divers systèmes et pratiques de commercialisation utilisés, de leurs avantages et de leurs inconvénients. Les institutions internationales doivent consacrer davantage d'attention à cette question dans la formation et l'assistance qu'elles fournissent aux responsables gouvernementaux pour la conception des politiques d'exportation. c) Assistance financière 1023. La discussion et l'analyse présentées dans le chapitre précédent a montré à l'évidence que, bien que la plupart des pays en développement continueront pendant de nombreuses années d'être fortement tributaires de leurs secteurs d'exportation pour leurs recettes en devises et leur développement, les conditions dans lesquelles ils devront s'efforcer de développer ces secteurs ne seront pas favorables. Pour cette raison, il est essentiel qu'ils puissent formuler des projets viables dans le secteur des produits de base, projets qui devront attirer des investissements aussi bien locaux qu'étrangers. Pour ce faire, ces pays devront recevoir une aide pour, notamment, l'évaluation des ressources, des activités de préinvestissements telles que études de préfaisabilité et de faisabilité, la définition de l'action gouvernementale à mener en matière d'infrastructures ou de services d'appui, et l'élaboration de mesures d'encouragement aux investisseurs, locaux et étrangers, et de promotion de projets. 1024. Il est probable que les pays à faible revenu tributaires des produits de base continueront d'être défavorisés pour ce qui est de l'accès au financement privé, et les institutions internationales resteront donc leurs principales sources d'investissement et autres apports financiers. Une action concertée de la part de ces institutions pour assurer un financement adéquat semblerait être la meilleure façon de stimuler de la part des gouvernements un effort plus spécifiquement axé sur le développement, y compris la diversification, du secteur des produits de base. Ces institutions devraient accorder une priorité élevée à l'affectation de ressources financières en vue d'encourager la diversification - préconisée de plus en plus fréquemment ces dernières années - dans les pays fortement tributaires des produits de base 335/. En particulier, la création d'un ou plusieurs fonds de diversification permettrait de centraliser les efforts de diversification et stimulerait la fourniture de l'assistance technique nécessaire 336/. Ce ou ces fonds devraient, de toute évidence, accorder la priorité aux pays qui sont fortement dépendants des produits de base (par exemple, les pays où un ou deux produits représentent 40 % au moins des recettes d'exportation totales).

- 418 - Il faudra également réaliser un examen régulier de la mise en oeuvre des programmes de diversification des bénéficiaires et, le cas échéant, une assistance supplémentaire pourrait être recherchée auprès de mécanismes de coordination de l'aide tels que les groupes consultatifs de la Banque mondiale, l'OCDE, les réunions d'aide aux pays du CAD et les tables rondes du PNUD. Les fonds eux-mêmes pourraient être créés au sein d'institutions financières existantes, par exemple la Banque mondiale ou les banques régionales de développement, ou par des groupes de donateurs, à l'instar de mécanismes spéciaux créés par le passé pour répondre à tel ou tel besoin. 1025. Les mécanismes existants de financement des déficits de recettes d'exportation devront continuer de jouer un rôle important. Comme il a récemment été indiqué : "Les perspectives de succès des pays les moins avancés tributaires des exportations de produits de base étant très médiocres, les programmes de stabilisation de leurs recettes d'exportation restent un moyen d'atténuer les effets de l'ajustement. Cela est particulièrement vrai des pays dont le potentiel de diversification productive est faible. Reste que ces actions doivent être associées à des programmes d'ajustement structurel et ce pour deux raisons. La première est qu'un tel mixage permet de réduire sensiblement le risque découlant de l'octroi d'une prime à des structures non compétitives; la seconde est qu'il facilite la transition vers d'autres lignes de production plus 'exportables' ou répondant à une demande insatisfaite sur les marchés locaux ou régionaux. C'est le cas pour les denrées alimentaires, le matériel agricole ou les matériaux de construction" 337/. 1026. En complément de divers mécanismes de financement dans le secteur des produits de base, les institutions internationales peuvent directement encourager les apports d'investissements privés pour le développement et la diversification du secteur des produits de base par leur examen des grandes orientations et leurs programmes de prêts, qui ont valeur d'indication pour le secteur privé extérieur et peuvent notablement encourager celui-ci à envisager des programmes d'investissement. Les études de préfaisabilité et de faisabilité financées par des institutions internationales qui permettent d'identifier des projets viables doivent être systématiquement suivies d'efforts concertés pour assurer le financement de ces projets, y compris en particulier la fourniture d'investissements au secteur privé local dans les pays en développement, directement ou par le truchement d'institutions nationales de financement du développement. 1027. L'investissement privé est également fortement conditionné par l'apport d'un appui financier pour le développement de conditions locales favorables (infrastructure spécifique et services d'appui). Cet appui financier peut revêtir diverses formes, dont la création d'entités privées fournissant du capital-risque à de petits exploitants agricoles pour le développement ou l'expansion d'installations agro-industrielles ou offrant la technologie et les compétences en matière de commercialisation nécessaires pour améliorer la qualité et accroître la compétitivité 338/. 1028. Il est important que les institutions, internationales et bilatérales, coordonnent leurs activités dans ce domaine, afin de ne pas émettre de signaux contradictoires. La meilleure solution à cet égard est probablement d'organiser des consultations et de réaliser des activités de coopération dans un cadre concerté de politique internationale relative aux produits de base.

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Il faudrait également organiser des ateliers régionaux ou sous-régionaux<br />

visant à promouvoir la coordination des efforts et des entreprises communes<br />

entre les pays.<br />

1022. La plupart des programmes et des projets relatifs au développement des<br />

produits de base comportant un élément exportation, la formation dans le<br />

domaine des politiques d'exportation de produits revêt une importance<br />

fondamentale, et ce d'autant plus que l'on assiste aujourd'hui à une<br />

libéralisation des régimes nationaux de commercialisation. Pour participer<br />

effectivement au marché international et prendre une part active aux<br />

discussions et aux négociations internationales relatives aux produits de<br />

base, les gouvernements doivent avoir une bonne compréhension des divers<br />

systèmes et pratiques de commercialisation utilisés, de leurs avantages et<br />

de leurs inconvénients. Les institutions internationales doivent consacrer<br />

davantage d'attention à cette question dans la formation et l'assistance<br />

qu'elles fournissent aux responsables gouvernementaux pour la conception des<br />

politiques d'exportation.<br />

c) Assistance financière<br />

1023. La discussion et l'analyse présentées dans le chapitre précédent a<br />

montré à l'évidence que, bien que la plupart des pays en développement<br />

continueront pendant de nombreuses années d'être fortement tributaires de<br />

leurs secteurs d'exportation pour leurs recettes en devises et leur<br />

développement, les conditions dans lesquelles ils devront s'efforcer de<br />

développer ces secteurs ne seront pas favorables. Pour cette raison, il est<br />

essentiel qu'ils puissent formuler des projets viables dans le secteur des<br />

produits de base, projets qui devront attirer des investissements aussi bien<br />

locaux qu'étrangers. Pour ce faire, ces pays devront recevoir une aide pour,<br />

notamment, l'évaluation des ressources, des activités de préinvestissements<br />

telles que études de préfaisabilité et de faisabilité, la définition de<br />

l'action gouvernementale à mener en matière d'infrastructures ou de services<br />

d'appui, et l'élaboration de mesures d'encouragement aux investisseurs, locaux<br />

et étrangers, et de promotion de projets.<br />

1024. Il est probable que les pays à faible revenu tributaires des produits<br />

de base continueront d'être défavorisés pour ce qui est de l'accès au<br />

financement privé, et les institutions internationales resteront donc leurs<br />

principales sources d'investissement et autres apports financiers. Une action<br />

concertée de la part de ces institutions pour assurer un financement adéquat<br />

semblerait être la meilleure façon de stimuler de la part des gouvernements<br />

un effort plus spécifiquement axé sur le développement, y compris la<br />

diversification, du secteur des produits de base. Ces institutions devraient<br />

accorder une priorité élevée à l'affectation de ressources financières en vue<br />

d'encourager la diversification - préconisée de plus en plus fréquemment ces<br />

dernières années - dans les pays fortement tributaires des produits de<br />

base 335/. En particulier, la création d'un ou plusieurs fonds de<br />

diversification permettrait de centraliser les efforts de diversification et<br />

stimulerait la fourniture de l'assistance technique nécessaire 336/. Ce ou ces<br />

fonds devraient, de toute évidence, accorder la priorité aux pays qui sont<br />

fortement dépendants des produits de base (par exemple, les pays où un ou<br />

deux produits représentent 40 % au moins des recettes d'exportation totales).

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